In exercise of the powers conferred by Sections 48 and 50 of the Major Port Trusts Act

jftLVªh laö Mhö ,yö&33004@99 REGD. NO. D. L.-33004/99 vlk/kj.k EXTRAORDINARY Hkkx III—[k.M 4 PART III—Section 4 izkf/dkj ls izdkf'kr PUBLISHED BY AUTHORITY la- 190] ubZ fnYyh] 'kfuokj] ebZ 6] 2017@oS'kk[k 16] 1939 No. 190] NEW DELHI, SATURDAY, MAY 6, 2017/VAISAKHA 16, 1939 ममममहहहहाााापपपप(cid:5)(cid:5)(cid:5)(cid:5)नननन (cid:8)(cid:8)(cid:8)(cid:8)शशशश(cid:11)(cid:11)ुु(cid:11)(cid:11)ुु कक कक (cid:8)(cid:8)(cid:8)(cid:8)ााााििििधधधधककककररररणणणण अअअअििििधधधधससससचचूूचचूू ननननाााा मुंबई, 01 मई, 2017 सससस..ंं..ंं टटटटीीीीएएएएएएएएममममपपपपीीीी////88885555////2222000011116666----आआआआईईईईजजजजीीीीटटटटीीीीपपपपीीीीएएएएलललल....————महाप(cid:5)न (cid:8)यास अिधिनयम, 1963 क(cid:19) धारा 48 एवं 50 (cid:28)ारा (cid:29)द(cid:5) शि य! का उपयोग करते ’ए, महाप(cid:5)न (cid:29)शु)क (cid:29)ािधकरण, को+, -टीमर एज12स एसोिसएशन (सीएसएए) और को+, क-टम हाउस एज12स एसोिसएशन (सीसीएचएए) (cid:28)ारा (cid:29)-तुत समी7ा (cid:29)-ताव को, सीसीएसए एवं सीसीएचएए (cid:28)ारा दािखल वष; 2016 के =रट यािचका (सी) सं. 37111 म1 @दनांक 18 नवंबर 2016 को माननीय केरला उ, (cid:8)यायालय (cid:28)ारा पा=रत आदशे म1 @दए गए िनदशC का अनुपालन करत े ’ए, इसके साथ संलF आदशे के अनुसार, एतत(cid:28)ारा िनपटाता ह।ै ममममहहहहाााापपपप(cid:17)(cid:17)(cid:17)(cid:17)तत तत नननन (cid:8)(cid:8)(cid:8)(cid:8)शशशश(cid:11)(cid:11)ुु(cid:11)(cid:11)ुु कक कक (cid:8)(cid:8)(cid:8)(cid:8)ााााििििधधधधककककररररणणणण ममममााााममममललललाााा सससस(cid:22)(cid:22)ंं(cid:22)(cid:22)ंं यय यय ाााा.... टटटटीीीीएएएएएएएएममममपपपपीीीी////88885555////2222000011116666----आआआआईईईईजजजजीीीीटटटटीीीीपपपपीीीीएएएएलललल ककककोोोोचचचचीीीीनननन (cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27)टट टट ीीीीममममरररर एएएएजजजज (cid:31)(cid:31) (cid:31)(cid:31) सससस एएएएससससोोोोििििससससएएएएशशशशनननन औऔऔऔरररर ककककोोोोचचचचीीीीनननन कककक(cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27)टट टट मममम हहहहााााउउउउसससस एएएएजजजज (cid:31)(cid:31) (cid:31)(cid:31) सससस एएएएससससोोोोििििससससएएएएशशशशनननन -------------------- आआआआववववेदेदेदेदकककक गगगगणणणणपपपप%%ूू%%ूूतततत (i). Iी टी.एस. बालसुJमिनयन, सद- य (िवK त) (ii). Iी रजत सL चर, सद- य (आMथक) आआआआददददशशेेशशेे (अ(cid:29)ैल, 2017 के 12 व1 @दन पा=रत) मामला कोचीन - टीमर एज12स एसोिसएशन (सीएसएए) और कोचीन क-ट म हाउस एज12स एसोिसएशन (सीसीएचएए) (cid:28)ारा दायर =रट यािचका (सी) संN या 2016 क(cid:19) 37111 पर माननीय केरल उLच (cid:8)य ायालय (cid:28)ारा 18 नवंबर, 2016 के िनण;य म1 इस (cid:29)ािधकरण को यािचकाकता;O नामत: सीएसएए और सीसीएचएए (cid:28)ारा दायर समी7ा आवेदन पर िनण;य लेने के िनदशे दने े से संबंिधत ह।ै 2968 GI/2017 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] 2.1. इस (cid:29)ािधकरण ने इंिडया गेटवे टMमनल (cid:29)ाइवेट िलिमटेड (आईजीटीपीएल) से (cid:29)ाSत उसके दरमान! के सामा(cid:8)य संशोधन संबंधी (cid:29)- ताव का िनटपान करते ’ए 17 िसतंबर, 2016 को आदशे संNय ा टीएएमपी/81/2016-आईजीटीपीएल पा=रत @कया। इस (cid:29)ािधकरण (cid:28)ारा अनुमो@दत दरमान! के साथ (सकारण) आदशे अिधसूिचत होने म1 लगने वाले समय पर सुिवचार करते ’ए, इस (cid:29)ािधकरण ने केवल संशोिधत दरमान! को अिधसूिचत कराने का िनण;य िलया। तदनुसार, 17 िसतंबर, 2016 को अनुमो@दत दरमान! को 14 अUत ूबर, 2016 के भारत के राजपW म1 राजपW संN या 380 के (cid:28)ारा अिधसूिचत कराया गया। उUत अिधसूचना म 1 यह बताया गया @क यह (cid:29)ािधकरण सकारण आदशे को बाद म1 अिधसूिचत करेगा। तदनुसार, इस (cid:29)ािधकरण ने आईजीटीपीएल के दरमान! के सामा(cid:8)य संशोधन के (cid:29)-त ाव के िनपटान से संबंिधत िव- ततृ सकारण आदशे 15 नवंबर, 2016 को भारत के राजपW म1 राजपW संNय ा 408 के (cid:28)ारा अिधसूिचत कराया। 2.2. दरमान! क(cid:19) अिधसूचना संबंधी उU त आदशे और िव-त ृत सकारण आदशे क(cid:19) (cid:29)ित आईजीटीपीएल, सीओपीटी और सीएसएए तथा सीसीएचएए सिहत िहतधारक! को हमारे Yमश: 19 अUत बू र, 2016 और 18 नवंबर, 2016 के पW! के (cid:28)ारा भेजी गई। 3. इस संबंध म,1 यहां यह कहना समीचीन होगा @क सीएसएए न ेअपने 17 नवंबर, 2016 के ई-मेल से इंिडया गेटवे टMमनल (cid:29)ाइवेट िलिमटेड (आईजीटीपीएल) के दरमान! के संशोधन को अिधसूिचत करते ’ए 14 अUत बू र, 2016 क(cid:19) अिधसूचना संNय ा 380 क(cid:19) समी7ा के िलए सीएसएए और सीसीएचएए का समी7ा आवेदन भेजा। 4.1. तK पZ चात,् 14 अU तबू र, 2016 के भारत के राजपW म1 राजपW संN या 380 के (cid:28)ारा आईजीटीपीएल के दरमान! क(cid:19) अिधसूचना के संदभ; म1; कोचीन - टीमर एज1ट एसोिसएशन (सीएसएए) न े24 नवंबर, 2016 के अपने पW के (cid:28)ारा (हमारे पास 28 नवंबर, 2016 को (cid:29)ाS त ’आ) कोचीन - टीमर एज1ट एसोिसएशन और कोचीन क-ट म हाउस एज1स एसोिसएशन (cid:28)ारा 2016 क(cid:19) ड[) य ू.पी. (सी) 37111 पर माननीय केरल उL च (cid:8) यायालय (cid:28)ारा पा=रत िनण;य क(cid:19) (cid:29)ित और साथ म1 17 नवंबर, 2016 के समी7ा आवेदन क(cid:19) (cid:29)ित इस (cid:29)ािधकरण को उU त आदशे क(cid:19) समी7ा करने के िलए भेजी। 4.2. माननीय केरल उL च (cid:8) यायालय (cid:28)ारा 18 नवंबर, 2016 को पा=रत िनMणत आदशे क(cid:19) (cid:29)ित संल\ न करते ’ए, सीएसएए न े िनवेदन @कया @क उL च (cid:8) यायालय के आदशे (िनMणत आदशे का पृ]ठ संNय ा 3) के आधार पर ड[) य ू.पी. (सी) संNय ा के अंतग;त मामले पर (cid:29)ािधकरण (cid:28)ारा िनMणत आदशे क(cid:19) (cid:29)ािS त क(cid:19) तारीख स े एक महीन े के भीतर सुिवचार/समी7ा करे और तदनुसार, ‘य िUत गत सुनवाई के िलए अनुरोध @कया। 5.1. सीएसएए और सीसीएचएए (cid:28)ारा दायर =रट यािचका (सी) संNय ा 2016 क(cid:19) 37111 पर 18 नवंबर, 2016 के िनण;य क(cid:19) (cid:29)ित से यह पता चलता है @क सीएसएए और सीसीएचएए ने महापKत न (cid:29)शु)क (cid:29)ािधकरण को (cid:29)ितवादी संNया 1, पोत प=रवहन महािनदशे क (cid:29)ितवादी संN या 4, आईजीटीपीएल और कोचीन पK तन (cid:8)य ास को अ(cid:8)य (cid:29)ितवादी बनाया ह।ै 5.2. सीएसएए सीएसएए और सीसीएचएए (cid:28)ारा दायर =रट यािचका (सी) संNय ा 2016 क(cid:19) 37111 पर 18 नवंबर, 2016 को माननीय (cid:8) यायाधीश Iी शाजी पी. चालई (cid:28)ारा पा=रत िनण;य के (cid:29)वत;नशील भाग को तुरंत संदभ; म1 िलए नीचे उaधृत @कया जाता ह:ै “6. इसिलए, (cid:1)ितवादी सं.1 को यह िनदशे (cid:19)दया जाता ह ै(cid:19)क ईए(cid:24)स टी पी7 पर िनण(cid:28)य ले और इस िनण(cid:28)य क (cid:1)ित क (cid:1)ाि!त क तारीख से एक महीने के भीतर यािचकाकता(cid:28)& के साथ-साथ अ)य सभी संबंिधत, को सुनवाई का अवसर दने े के प.च ात् समी0ा कर1। तब तक क अविध के दौरान 4 यापा5रय, से संव6धत दर का 50% (cid:1)भार ही िलया जाए और शेष 50% तीसरे (cid:1)ितवादी :ारा सं;ह (cid:19)कया जाए िजसे वह एक ए< =ो खाते म1 रखेगा, िजसका भुगतान समी0ा म1 पा5रत आदशे :ारा िनदि@ शत होगा।” (ईएU सटी. पी7 14 अU तबू र, 2016 के आदशे को राजपW संNय ा 380 के (cid:28)ारा दरमान! क(cid:19) अिधसूचना क(cid:19) 17 िसतंबर, 2016 को दायर समी7ा यािचका क(cid:19) (cid:29)ित ह)ै । 5.3. सीएसएए (cid:28)ारा भेजे गए िनण;य क(cid:19) (cid:29)ित से यह दखे ा जा सकता ह ै @क माननीय उLच (cid:8)य ायालय ने अपने 18 नवंबर, 2016 के आदशे के (cid:28)ारा सीएसएए और सीसीएचएए (cid:28)ारा दायर =रट यािचका (सी) संNय ा 2016 क(cid:19) 37111 को उसक(cid:19) -व ीकृित क(cid:19) तारीख को ही 18 नवंबर, 2016 को िनपटारा कर @दया है। 6. चूं@क माननीय केरल उL च (cid:8) यायालय ने अपने 18 नवंबर, 2016 के आदशे (cid:28)ारा इस (cid:29)ािधकरण को 17 िसतंबर, 2016 के (cid:29)शु) क आदशे क(cid:19) समी7ा यािचकाकता;O के साथ-साथ सभी समी7ा को संबंिधत! को सुनवाई का पया;Sत अवसर (cid:29)दान करते ’ए इसिलए सीएसएए और सीसीएचएए के 17 नवंबर, 2016 क(cid:19) इस (cid:29)ािधकरण को क(cid:19) गई समी7ा यािचका के आधार पर 17 िसतंबर, 2017 के आईजीटीपीएल आदशे संN या टीएएमपी/81/2015 – आईजीटीपीएल को 14 अUत बू र, 2016 के राजपW संNय ा 380 के (cid:28)ारा दरमार! क(cid:19) अिधसूचना को एक अलग (cid:29)शु) क मामले के bप म1 िलया जाता ह।ै 7. सीएसएए और सीसीएचएए (cid:28)ारा 17 नवंबर, 2016 क(cid:19) समी7ा यािचका म1 उठाए गए मुNय मुc! का सारांश िनdन वत् ह:ै (i). अग- त, 2009 म1 अिधसूिचत दरमान आईजीटीपीएल म1 अब तक लागू ह।e तथािप आईजीटीपीएल ने मनमाने और एकतरफा दरमान! के संशोधन क(cid:19) मांग कर डाली। आईजीटीपीएल ने 1 जनवरी, 2016 से वत;मान (cid:29)श)ु क म1 6.98% क(cid:19) वृिg के साथ-साथ वष; 2016-17, 2017-18 और 2018-19 के िलए 1 अ(cid:29)ैल, 2016 से (cid:29)Kय ेक वष; 6.98% क(cid:19) वाMषक वृिg का (cid:29)स त् ाव @कया ह।ै 7 जून, 2016 को ’ई संयुUत सुनवाई के पZच ात् आईजीटीपीएल ने अग-त , 2016 से 9.12% वाMषक वृिg का (cid:29)- ताव @कया।¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 3 (ii). आईजीटीपीएल के (cid:8) यून िन] पादन के कारण यातायात आकलन का िनधा;रण कम ’आ ह।ै कंटेनर टMमनल (cid:29)ह-त न (cid:29)भार आईजीटीपीएल पर पहले ही अिधक है। इसिलए यातायात तूतीकोरण (पीएसए) और चे(cid:8)न ई (डीपीड[) य )ू जैसे अ(cid:8) य पK तन! पर प=रवMतत हो रहा ह ै Uय !@क उनके टMमनल (cid:29)ह-त न (cid:29)भार आईजीटीपीएल क(cid:19) तुलना म1 54% और 38% स- ते ह।e इसके अित=रU त, दर! म1 वृिg से यातायात के (cid:29)वास म1 और वृिg हो जाएगी। आईजीटीपीएल ने अपने (cid:8) यून िन] पादन के वा- तिवक कारण का पता नहi लगाया ह।ै यह आईजीटीपीएल क(cid:19) सेवाO के िवपणन क(cid:19) कमी और उL च टMमनल (cid:29)ह- तन दर1 ह।e दाव! क(cid:19) वृिg (cid:28)ारा लागत! का िवलयन आईजीटीपीएल के वत;मान यातायात म1 कमी ही लाएगा। (iii). आईजीटीपीएल पोतांतरण ‘ यापार म1 कुछ भी (cid:29)ाSत नहi कर सकता ह ैजो संपूण;त: आईजीटीपीएल का उKत रदाियKव ह।ै आईजीटीपीएल ने 25% के अनुमािनत के (cid:29)ित 2% माWा ही (cid:29)ाSत क(cid:19) है। (iv). आईजीटीपीएल ने ‘ यापार संबंधी प=रसंपिKत य! का (cid:29)कटन नहi @कया ह ै जो िनdन आरओसीई का पाW होता ह,ै इस (cid:29)कार ‘ यापार संबंधी प=रसंपिK तय! पर उLच आरओसीई का दावा कर रहा है। 5.72% से ऊपर आरओसीई के (cid:28)ारा आईजीटीपीएल क(cid:19) कोई (cid:29)ितपूMत ‘य ापार से नहi िनकाली जाए अिपतु सरकार (cid:28)ारा @कसी ि(cid:28)प7ीय करार के अनुसार अपनी - वयं क(cid:19) िनिधय! से िनपटायी जाए। (v). (cid:29)ािधकरण ने आईजीटीपीएल (cid:29)शु)क नीित @दशा-िनदशC 2005 के अंतग;त दरमान! के सामा(cid:8)य संशोधन के िलए दायर (cid:29)- ताव को अकारण आदशे (cid:28)ारा िनपटा @दया और वत;मान दर! पर 4.5% क(cid:19) (cid:29)शु)क वृिg अनुमत कर दी। (cid:29)ािधकरण ने दोषपूण; आदशे पा=रत करते समय यह कारण बताने म1 असफल रहा ह ै @क (cid:29)शु)क के संशोधन क(cid:19) अनुमित Uय ! दी गई और सीओपीटी और अ(cid:8) य यािचकाकता;O क(cid:19) आपिKत य! पर िवचार Uय ! नही @कया गया। अपेि7त आदशे म 1 यािचकाकता;O और सीओपीटी तथा अ(cid:8)य संबंिधत संघो सिहत िविभ(cid:8)न प7! (cid:28)ारा (cid:29)कट क(cid:19) गई +चताO का और आईजीटीपीएल (cid:28)ारा दी गई =टS पिणय! का उ)ल ेख माW ह।ै (cid:29)ािधकरण उिचत कारण बताने म1 असफल रहा ह ै @क यािचकाकता;O और सीओपीटी तथा अ(cid:8)य संघ! क(cid:19) अपे7ा आईजीटीपीएल क(cid:19) राय को (cid:29)ाथिमकता Uय ! दी गई। (vi). कंटेनर (cid:29)ह- तन (cid:29)भार अ(cid:8) य सभी पड़ोसी पKत न! क(cid:19) तुलना म1 काफ(cid:19) ऊंचे ह।e दशे म1 (cid:29)Kय ेक महापKत न म1 (cid:29)ित कंटेनर (cid:29)ह- तन लागत का तुलनाK मक सारांश इस (cid:29)कार ह:ै (o म)1 (cid:9)(cid:9)(cid:9)(cid:9)िििितततत 22220000’’’’ ककककंंंंटटटटेेननेेननरररर आआआआईईईईजजजजीीीीटटटटीीीीपपपपीीीीएएएएलललल मममम (cid:31)(cid:31) (cid:31)(cid:31)(cid:9)(cid:9)(cid:9)(cid:9)िििितततत 22220000’’’’ (cid:9)(cid:9)(cid:9)(cid:9)िििितततत 44440000’’’’ ककककंंंंटटटटेेननेेननरररर ववववततततमम(cid:14)(cid:14)मम(cid:14)(cid:14) ाााानननन (cid:9)(cid:9)(cid:9)(cid:9)िििितततत 44440000’’’’ ककककंंंंटटटटेेननेेननरररर (cid:1)(cid:1)(cid:1)(cid:1)....सससस..ंं..ंं पपपप(cid:6)(cid:6)(cid:6)(cid:6)तत तत नननन ककककाााा ननननाााामममम ववववततततमम(cid:14)(cid:14)मम(cid:14)(cid:14) ाााानननन ककककंंंंटटटटेेननेेननरररर (cid:9)(cid:9)(cid:9)(cid:9)हहहह(cid:23)(cid:23)(cid:23)(cid:23)तत तत नननन ककककंंंंटटटटेेननेेननरररर (cid:9)(cid:9)(cid:9)(cid:9)हहहह(cid:23)(cid:23)(cid:23)(cid:23)तत तत नननन (cid:9)(cid:9)(cid:9)(cid:9)भभभभाााारररर ककककंंंंटटटटेेननेेननरररर (cid:9)(cid:9)(cid:9)(cid:9)हहहह(cid:23)(cid:23)(cid:23)(cid:23)तत तत नननन (cid:9)(cid:9)(cid:9)(cid:9)भभभभाााारररर ककककंंंंटटटटेेननेेननरररर (cid:9)(cid:9)(cid:9)(cid:9)हहहह(cid:23)(cid:23)(cid:23)(cid:23)तत तत नननन (cid:9)(cid:9)(cid:9)(cid:9)भभभभाााारररर (cid:9)(cid:9)(cid:9)(cid:9)भभभभाााारररर 1. जीटीआईपीएल, मुंबई 3551.00 6637.00 5384.00 9955.00 2. जेएनपीटी, मुंबई 3935.00 6637.00 5960.00 9955.00 3. एनएसआईसीटी, मुंबई 3706.25 6637.00 5616.87 9955.00 4. सीआईटीपीएल, चे(cid:3)न ई 3785.11 6637.00 5621.95 9955.00 5. सीसीटीपीएल, चे(cid:3)न ई 3785.11 6637.00 5621.95 9955.00 6. पीएसए िसकल ट(cid:14)मनल तूतीकोरन 3220.24 6637.00 4557.00 9955.00 7. डीबीजीटीपीएल, तूतीकोरन 3157.24 6637.00 4735.56 9955.00 8. वीसीटीपीएल, िवजाग 4222.00 6637.00 6334.00 9955.00 9. केओपीटी 4287.00 6637.00 6431.00 9955.00 आईजीटीपीएल पर टMमनल (cid:29)ह-त न (cid:29)भार िनdन वत् ह:ै 22220000डडडडीीीीववववीीीी ववववाााा(cid:23)(cid:23)(cid:23)(cid:23)तत तत ििििववववकककक 44440000डडडडीीीीववववीीीी ववववाााा(cid:23)(cid:23)(cid:23)(cid:23)तत तत ििििववववकककक 22220000ररररेेेेफफफफ ववववाााासससस तत् ् तत ् ् ििििववववकककक 44440000एएएएचचचचससससीीीीआआआआरररर ववववाााा(cid:23)(cid:23)(cid:23)(cid:23)तत तत ििििववववकककक (cid:20)(cid:21)प-पूव (cid:23)(cid:24)भार 950.00 1300.00 िनगरानी (cid:24)भार 7930.00 11928.00 घाट श(cid:31)ु क 883.83 1325.73 883.83 1325.73 सीवाई” पर िल ट ऑफ 848.49 1272.73 848.49 1272.73 सीवाई” पर िल ट ऑन 848.49 1272.73 848.49 1272.73 एचके को ढुलाई 397.71 596.59 397.71 596.59 जे(cid:3)(cid:21) ी 3658.20 5487.00 3658.20 5487.00 कुल योग 6637.00 9955.00 15516.00 23183.00 इस ि- थित म1 (cid:29)ािधकरण (cid:28)ारा पा=रत आदशे के (cid:29)वत;न से पKत न पर टMमनल (cid:29)ह-त न (cid:29)भार! म1 और वृिg करेगा िजससे ‘ यापार का केरल से अ(cid:8) य राpय ! को और प=रवत;न हो जाएगा। (vii). दोषपूण; आदशे पा=रत करते समय, (cid:29)ािधकरण आईजीटीपीएल (cid:28)ारा (cid:29)-त ुत िनधा;रण क(cid:19) सतयता क(cid:19) Yास जांच करने म1 असफल रहा है। आईजीटीपीएल (cid:28)ारा @कए गए िनधा;रण को चुनौती दने े के 22 जनवरी, 2016 के (cid:29)Kय ुतर म1 सीएसएए (cid:28)ारा उठाई गई िविश] ट आपिKत पर आदशे पा=रत करते समय (cid:29)ािधकरण (cid:28)ारा िवचार नहi @कया गया।4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] सीएसएए (cid:28)ारा अपने 22 जनवरी, 2016 के पW म1 @कए गए िनधा;रण का सारांश इस (cid:29)कार ह:ै (क). 2010 से 2015 क(cid:19) अविध के दौरान (cid:29)शु)क िनधा;रण के िलए 2009 म1 सिु वचा=रत अनमु ान के 31% के आस-पास ही वा- तिवक है। आईजीटीपीएल ने अपने यातायात संशोधन (cid:29)-त ाव म1 (cid:8)य ून िन]प ादन के कारण का पता नहi लगाया है। (ख). 2010 से 2015 क(cid:19) अविध के िलए वा-त िवक पोतांतरण यातायात अनुमािनत 25% के (cid:29)ित 2% से 8% के बीच ह।ै य@द पोतांतरण यातायात क(cid:19) 25% माWा (cid:29)ाSत कर ली गई होती, तो राज-व कहi अिधक होता। (ग). अ(cid:29)ैल से @दसंबर, 2015 क(cid:19) अविध के िलए आईजीटीपीएल धारा संपूण; वष; के िलए 73,681 लाख o. क(cid:19) िनयोिजत पूंजी का 16% आरओसीई लेकर प=रकिलत 11,788.96 लाख o. ह ै जब@क यह 9 महीने क(cid:19) अविध म1 8841.72 लाख o. ’आ होगा। प=रणाम-व bप, 2947.27 लाख o. के घाटे का ओवर -ट ेटम1ट ह।ै यह प=रकलन क(cid:19) कोई अशुिg है। (घ). @दसंबर, 2009 से @दसंबर, 2015 क(cid:19) अविध म1 240.80 करोड़ o. का कुल घाटे को ‘य य के bप म1 बांट @दया गया ह ै िजसे (cid:29)शु)क म1 वृिg के (cid:28)ारा भिव]य म1 ‘य ापार से वसूल @कया जाएगा। अब इस घोटे क(cid:19) ‘ यापार से वसूली क(cid:19) मांग क(cid:19) जाएगी जो @क पूण;त: एक िभ(cid:8)न घटक ह ैजो अनुिचत और अवैध है। (ड.). डीपी व) ड; के साव;जिनक डोमेन से (cid:29)ाSत डाटा के अनुसार, आईजीटीपीएल को आरओसीई प=रसंपिKत य! पर (cid:29)ितफल के औसत अनुपात के मrय तक सीिमत (4.56%) और िनयोिजत पूंजी पर (cid:29)ितफल (6.87%) जो 5.72% ह ै[(4.56% + 6.87%)/2 = 5.72%]। (viii). कोचीन पK तन का यह सुिवचा=रत मत ह ै @क आईसीटीटी क(cid:19) (cid:29)माWा के गैर-वसूली के Yांितक कारण! म1 से एक आईजीटीपीएल (cid:28)ारा अK यिधक टMमनल (cid:29)ह-त न (cid:29)भार (टीएचसी) उगाहना ह।ै जब दसू रे (cid:29)ितवादी/कोचीन पKत न (cid:8) यास ने - वयं लाइस1स (cid:29)दात ने दावा @कया है @क आईसीटीटी पर (cid:29)माWा क(cid:19) गैर-वसूली उLच टMमनल (cid:29)ह-त न (cid:29)भार! के कारण ह ै तो मुc े का समाधान @कए िबना टMमनल (cid:29)ह-त न (cid:29)भार! म1 और वृिg करना मनमानापन ह ै और इससे कोचीन म1 एिU जम ‘ यापार पर (cid:29)Kय 7 (cid:29)भाव पड़ेगा। 8.1. चूं@क माननीय केरल उL च (cid:8) यायालय ने अपने 18 नवंबर, 2016 के आदशे (cid:28)ारा इस (cid:29)ािधकरण को ईएUस टी पी7सी, सीएसएए और सीसीएचएए (cid:28)ारा दायर समी7ा आवेदन पर यािचकाकता;O के साथ-साथ सभी संबंिधत! को सुनवाई का पया;Sत अवसर @दए जाने के पZ चात् इस िनण;य क(cid:19) (cid:29)ित क(cid:19) (cid:29)ािS त के एक महीने के भीतर िनणय; लेने का आदशे @दया, इसिलए सीएसएए (cid:28)ारा @कए गए अनुरोध के साथ माननीय केरल उL च (cid:8) यायालय के 18 नवंबर, 2016 के िनण;य क(cid:19) एक (cid:29)ित के साथ अलग (cid:29)शु)क मामले के bप म1 पंजीकृत @कया गया था और माननीय केरल उL च (cid:8) यायालय (cid:28)ारा @दए गए िनदCशानुसार परामश; (cid:29)@Yया आरंभ क(cid:19) गई। िनधा;=रत परामशs (cid:29)@Yया के अनुसार, सीएसएए के 24 नवंबर, 2016 के पW के साथ 17 नवंबर, 2016 के समी7ा आवेदन क(cid:19) एक (cid:29)ित के साथ और माननीय केरल उL च (cid:8) यायालय के 18 नवंबर, 2016 के िनण;य क(cid:19) एक (cid:29)ित हमारे 2 @दसंबर, 2016 के पW के (cid:28)ारा सीओपीटी, आईजीटीपीएल संबंिधत (cid:29)योU ताO/(cid:29)योU ता संगठन! को भेजी गई और उनसे 7 @दसंबर, 2016 तक उनक(cid:19) =टSप िणयां मंगवाई गई थi। 8.2. हमने सीओपीटी और अ(cid:8) य (cid:29)योU ताO/(cid:29)योUत ा संगठन! स े =टSप िणय! (cid:29)ाSत कt। सभी (cid:29)योUत ाO/(cid:29)योUत ा संगठन! से (cid:29)ाSत =टS पिणय! को सीएसएए, सीसीएचएए और आईजीटीपीएल को फ(cid:19)डबकै सचू ना के bप म 1 भजे ा गया। सीओपीटी, (cid:29)योUत ाO/(cid:29)योUत ा संगठन! से (cid:29)ाS त =टS पिणय! और उन पर आईजीटीपीएल (cid:28)ारा (cid:29)-त ुत उKत र का सारांश नीचे सारणीबg @कया जाता ह:ै $.सं. सीओपीटी और (cid:24)यो*त ा+ / (cid:24)यो*त ा संगठन. क/ (cid:20)ट0 पिणयां आईजीटीपीएल का उ4 तर 1111.... ककककोोोोचचचचीीीीनननन पपपपोोोोटटटट(cid:14)(cid:14) (cid:14)(cid:14) $$$$(cid:23)(cid:23)(cid:23)(cid:23)टट टट ((((ससससीीीीओओओओपपपपीीीीटटटटीीीी)))) (i) अित(cid:20)र* त सूचना / 6प 7ट ीकरण के िलए (cid:24)ािधकरण के 13 जून, 2016 के सीओपीटी ने यह तक(cid:23) Fदया है Fक आईसीटीटी क/ पोतांतरण हब के Iप म = प< के (cid:24)4य ु4त र म= सीओपीटी ने आईजीटीपीएल दरमान िनधा(cid:23)रण के संक(cid:31) पना क/ गई ह,ै 2009 का (cid:24)ािधकरण का आदेश-देख े खंड 20 सामा(cid:3) य संशोधन के (cid:24)6त ाव पर अपन े 16 जून, 2016 के प< के Bारा (ए* सए* स) क म= दज (cid:23) ह ै “यहा ं तक Fक कोचीन प4 तन सहमत ह ै Fक पहले ही (cid:20)ट0प िणयां भेज दी हD। आईसीटीटी (cid:24)चालन मुL यत: पोतातं रण हब के Iप म =िवकिसत Fकए गए (ii). सीओपीटी क/ यह राय ह ैFक आईसीटीटी पर मा<ा तभी बढ़ सकती ह ै हD ........’। यFद (cid:24)ित6प धा(cid:23)4म क (cid:24)श(cid:31)ु क सुिनिXच त ह.। आईसीटीटी को तीन िभ(cid:3) न भूिमकाएं दी गई हD: पोतांतरण के िलए हब; एक Tे<ीय ट(cid:14)मनल और अिधकतम दर. को बढ़ाए िबना िजनका िनधा(cid:23)रण (cid:24)ािधकरण करता ह,ै हम उप-महाBीपीय गटे व े/ Tे<ीय प7ृठ Tे< कागP को (cid:24)ित6 पधा(cid:23)4 मक (cid:24)श(cid:31)ु क पोतांतरण के साथ-साथ ओडी कागP के िलए छूंटे/(cid:20)रयायत= दके र (cid:24)ित6 पधR Bारा (cid:24)ो4स ािहत करना पोतांतरण कागP को आक(cid:14)षत करन े का एक (cid:24)शु(cid:31)क का (cid:24)6 ताव करत ेहD। पूवPपाय है। (iii). सीओपीटी न े माननीय (cid:24)ािधकरण को आईसीटीटी के (cid:24)चालन के िलए इसके अित(cid:20)र* त, सामा(cid:3) य और िविश7 ट लिTत छूट. के Bारा Tे<ीय और आईजीटीपीएल Bारा (cid:24)6त ुत (cid:24)शु(cid:31)क (cid:24)6त ाव क/ समीTा कर= और (cid:24)श(cid:31)ु क पृ7 ठ (cid:24)देश कागP को बढ़ावा देते हD। आईजीटीपीएल 6 थानीय केरल V यापार म= चाही गई वृिZ क/ अनुमित न द=। यह भी अनुरोध Fकया जाता ह ैFक को िविभ(cid:3) न छूट= और (cid:24)ो4 साहन देता ह,ै जैसे आयात/िनया(cid:23)त कंटेनर. पर माननीय (cid:24)ािधकरण आईजीटीपीएल पर यह दबाव बनाए Fक वह अपन े िव6 ता(cid:20)रत िन:श(cid:31)ु क भडं ार Fदवस; काजू कागP के िलए अित(cid:20)र* त िन:श(cid:31)ु क (cid:24)6 तािवत (cid:24)श(cid:31)ु क का 30% तक घटाए ताFक आईसीटीटी पर ट(cid:14)मनल Fदवस, मुL य लाइन पोत. अथवा रेल Bारा आवाजाही कंटेनर. के िलए¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 5 (cid:24)ह6 तन (cid:24)भार (टीएचसी) Tे< म = ि6थ त प4त न. के साथ (cid:24)ित6 पधा(cid:23)4 मक अित(cid:20)र* त िन:शु(cid:31)क Fदवस। 6थ ानीय V यवसाय संव(cid:14)धत मुL य लाइन/(cid:24)4 यT हो सक=। पोतकाल स े भी लाभांिवत \आ ह,ै * य.Fक इसस े उनका माग(cid:23)6 थ समय बचता ह ैतथा िनया(cid:23)तक/ आयातक क/ सम] लागत भी कम आती ह।ै केरल रा^ य म = उ_ोग-धंधे सीिमत ह D और केरल बाजार/कागP आधार का काफ/ कम िवकास \आ है। आईजीटीपीएल के िलए मा<ा म= सुधार लाना और प4 तन को मLु य लाइन पोत के िलए काल िवक(cid:31) प के िलए आक(cid:14)षत प4 तन बनाना, हम तिमलनाडु और कना(cid:23)टक के पृ7ठ (cid:24)देश से कागP क/ ओर देखते हD। ऐस े कागP को दसू रे माग(cid:23)पर मोड़ने के िलए आईजीटीपीएल न े पृ7 ठ(cid:24)देश म= ]ाहक. से िमलने और उ(cid:3)ह = समाधान (cid:24)दान करने के िलए तिमलनाडु और कना(cid:23)टक म= िवपणन टीम तैनात कर रखी है। ]ाहक. न े वा(cid:31) यार चैक पो6 ट पार करन ेम= िवलंब ततू ीकोरण क/ अपेTा कोचीन को ढुलाई क/ ऊंची लागत, चे(cid:3) नई और तूतीकोरण जैस ेअ(cid:3) य प4 तन. क/ तलु ना म= िशeपग लाइन. क/ उf च Fकराया लागत आFद जैसी अनेक. सम6य ा+ को उजागर Fकया। उपयु* त (cid:24)ािधका(cid:20)रय. क/ सहायता से V यालर चैक पो6 ट पर सीलबदं कंटेनर. का मुgा सलु झा िलया गया है। इसके अित(cid:20)र* त, सम] लागत अंतर. को कम करन े के उgXे य से हमने इन ]ाहक. से दर समानता 6 क/म का (cid:24)6 ताव रखा ह ै ताFक उ(cid:3) ह = राजी Fकया जा सके और उनक/ आपू(cid:14)त iृंखला को अ(cid:3) य प4 तन. स े कोचीन क/ ओर पुन: समंिजत कराया जा सके और हम= इसम= काफ/ सफलता भी िमली ह ै जैसा हमारी वृिZ दर से देखा जा सकता है। दिTण भारत बाजार वृिZ क/ तलु ना म = हमारी वृिZ से सफलता का अंदाजा नीचे दी गई तािलका स े लगाया जा सकता ह:ै आआआआईईईईससससीीीीटटटटीीीीटटटटीीीी ककककोोोोचचचचीीीीनननन ददददिििि&&&&णणणण भभभभााााररररतततत बबबबााााजजजजाााारररर ििििवववव(cid:6)(cid:6)(cid:6)(cid:6)तत तत ीीीीयययय ववववषषषष (cid:14)(cid:14)(cid:14)(cid:14) टटटटीीीीईईईईयययय ूूूू ववववषषषष----(cid:14)(cid:14)(cid:14)(cid:14) ददददरररर टटटटीीीीईईईईयययय ूूूू ववववषषषष (cid:14)(cid:14) (cid:14)(cid:14)ददददरररर ववववषषषष (cid:14)(cid:14) (cid:14)(cid:14) –––– ववववििृृििृृ++++ ववववििृृििृृ++++ %%%% 2009-10 289,380 1,866,851 2010-11 312,189 7.9% 2,025,647 8.5 2011-12 337,053 8.0% 2,336,892 15.4 2012-13 334,925 (0.6) 2,338,687 0.1 % 2013-14 346,204 3.4% 2,325,049 (0.6) 2014-15 366,376 5.8% 2,519,960 8.4 2015-16 419,550 14.5% 2,708,676 7.5 अ(cid:24)ैल- 306,264 2,001,104 Fदसंबर वाईटीडी 2015 अ(cid:24)ैल- 366,859 19.8 2,225,546 11.2 Fदसंबर % वाईटीडी 2016 जैसा Fक उपरो* त सारणी दशा(cid:23)ती ह,ै आईसीटीटी पर (cid:24)मा<ा म= िनरंतर वृिZ हो रही है। आईजीटीटी तूतीकोरण और चेन न् ई क/ प7ृ ठ(cid:24)दशे स े अित(cid:20)र* त कागP आक(cid:14)षत करने क/ ि6 थित म= ह ै और इसके िलए उ4 तम गुणव4 तापरक सेवाए ं और उ4 पाद तथा दर समानता उपाय 6 क/म (cid:24)दान करता है। आईजीटीपीएल के िविभ(cid:3) न िवपणन (cid:24)यास. पर िव6 ततृ (cid:20)ट0 पिणयां हमारे पूव (cid:23) के प<. म= दी गई हD। आईसीटीटी Bारा (cid:24)हि6 तत (cid:24)मा<ा अनवरत Iप स े बढ़ रही ह ै और यह नोट Fकया जाए Fक आईजीटीपीएल मलू त: चे(cid:3) नई/तूतीकोरण के माk यम से जाने वाले कागP को मोड़ने म= सफल रहा है। जैसा Fक ऊपर क/ सारणी म= सफल रहा है। जैसा Fक ऊपर क/ सारणी म =Fदया गया ह ैहाल ही म= \ई तलु ना4 मक वृिZ हमारे आकष(cid:23)ण और पृ7 ठ(cid:24)दशे और Tे<ीय कागP का बढ़ना हमारे (cid:24)यास. का साl य ही है। इसिलए यह आरोप Fक टीएचसी (cid:24)ित6 पधा(cid:23)4 मक नहm है गलत है।6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] महाप4 तन. पर (cid:24)श(cid:31)ु क िविनयमन और िनधा(cid:23)रण लाग ू Fदशा-िनदnश. के अनसु ार (cid:24)ािधकरण Bारा Fकया जाता है। Fदशा-िनदnश अनoु ेय (cid:24)श(cid:31)ु क के प(cid:20)रकलन क/ िविध िनधा(cid:23)(cid:20)रत करत ेहD। आईजीटीपीएल के िलए (cid:24)शु(cid:31)क का िनधा(cid:23)रण महाप4 तन (cid:24)श(cid:31)ु क (cid:24)ािधकरण Bारा 2005 के Fदशा-िनदnश. के अंतग(cid:23)त Fकए गए िनवशे / िनयोिजत पूंजी और (cid:24)हस ि् तत (cid:24)मा<ा के (cid:24)Tेपण पर िवचार करने के पX चात् Fकया जाता है। सीओपीटी ने (cid:20)ट0प णी क/ है Fक आईसीटीटी (cid:24)श(cid:31)ु क Tे< म = अ(cid:3) य प4 तन. क/ तुलना म= (cid:24)ित6 पधा (cid:23) होनी चािहए। यह नोट Fकया जा सकता ह ै Fक Tे< म = सभी प4 तन. का (cid:24)ािधकरण Bारा िविनयिमत Fकया जाता है। (cid:24)4 येक प4 तन के िलए (cid:24)शु(cid:31)क उस पर लागू (cid:24)श(cid:31)ु क Fदशा-िनदnशp और लगाई गई अवसंरचना / िनयोिजत पूंजी के आधार पर (cid:24)ािधकरण Bारा िनयत Fकया जाता है। अत: यह 6 वाभािवक है Fक (cid:24)4 येक प4 तन का (cid:24)शु(cid:31)क िभ(cid:3) न होगा। इसिलए क/ गई तुलना वैध नहm है। इसके अित(cid:20)र* त, ट(cid:14)मनल (cid:24)द4 त सुिवधा+ अवसंरचना, (cid:24)चालना4 मक उ4 पादकता आFद के सदं भ(cid:23) म= पूण(cid:23)त: िभ(cid:3) न होत े हD। सीओपीटी का (cid:24)शु(cid:31)क म = 30% क/ घटौती का अनुरोध तो Fकसी ताrकक कारण. Bारा सारग(cid:14)भत है और न ही लागू Fदशा-िनदnश. के Fक(cid:3) हm उपबंध. से सम(cid:14)थत है। जैसा पहले उ(cid:31) लेख Fकया गया है आईजीटीपीएल का (cid:24)श(cid:31)ु क (cid:24)ित6 पधR और V यापार िहतैषी है जैसा Fक (cid:24)मा<ा म= वृिZ से देखा जा सकता है। यहां यह कहना भी अनुिचत नहm होगा Fक एक तरफ तो सीओपीटी आईजीटीपीएल Bारा (cid:24)भा(cid:20)रत टीएचसी को चुनौती देता ह ैFक यह ऊंचा ह ै और दसू री ओर सीओपीटी पोत सबं ंधी (cid:24)भार. क/ उगाही जारी रखे \ए ह D जो Tे< म= सबसे अिधक हD। वा6 तव म= 3 जनू , 2016 से सीओपीटी ने पोत संबंधी (cid:24)भार. म =5% क/ और वृिZ क/ है। इस (cid:24)कार, यह िनवेदन है Fक आईजीटीपीएल Bारा आईसीटीटी पर (cid:24)भा(cid:20)रत टीएचसी पर सीओपीटी क/ आपि4 तयां (cid:24)ित-सहजानुभूत हD। 2222.... भारतीय वािण^य और उ_ोग चैtव स(cid:23) (आईसीसीआई) (i). आईजीटीपीएल के व(cid:31)ल ारपदम पर कंटेनर (cid:24)ह6त न (cid:24)भार दशे म= अ(cid:3) य भारतीय वािण^ य और उ_ोग चैtब स(cid:23) Bारा उठाया गया मुgा सीएसएए महाप4 तन. म= (cid:24)ह6त न (cid:24)भार. के साथ िगने चुने हD जैसा Fक सीसीएचएए और सीसीएचएए के 17/11/2016 क/ यािचका म = उठाए मgु ेक/ पिु7ट और सीएसएए Bारा (cid:20)रट यािचका म= उ(cid:31)ल खे Fकया गया है। करता है। हम अपने 12/01/2017 के प< के Bारा यािचका पर दी गई (ii). यह oात ह ैFक काफ/ संLय ा म =Vय ापारी ततू ीकोरण प4 तन (पीएसए) और (cid:20)ट0 पिणय. को पुन: दोहरात े और आपस े अनुरोध करत े ह D Fक भारतीय चे(cid:3) नई प4त न (डीपीडu(cid:31) य ू) के (cid:24)योग का िवक(cid:31)प ले रहे हD * य.Fक व े वािण^ य और उ_ोग चैt बस (cid:23)के 08/12/2016 के प< के (cid:24)4 यु4 तर के Iप म = व(cid:31)ल ारपदम के मुकाबले $मश: 54% और 34% (cid:24)भार ल े रह े हD। इस इ(cid:3) ह= समझन ेका क7 ट कर=। प4 तन ने पहल ेही इस कारण काफ/ संLय ा म= Vय ापा(cid:20)रय. को खो Fदया ह ै और (cid:24)भार. म= अित(cid:20)र*त वृिZ से न केवल Vय ापार और घट जाएगा बि(cid:31) क इस (cid:24)ाकृितक प4त न का भिव7य और मौजूदगी भी संकट म= पड़ जाएगी। (iii). हमारा दढ़ृ िवXव ास है Fक (cid:24)ािधकरण हर संभव उपाय से प4 तन क/ बेहतरी का लlय बनाए Fक वह इस े और देश म= (cid:24)4 यके महाप4 तन को समान मह4व दे। दभु ा(cid:23)vय वश, (cid:24)भार. म= Fफर से वृिZ का िनण(cid:23)य एक पहल े से गरै -(cid:24)ित6प धR और िनजRव प4त न ((cid:24)ह6त न (cid:24)भार. के आधार पर) यह छाप छोड़ता ह ै Fक इसक/ पूण(cid:23)त: अवहले ना हो रही ह ै और उबारन े म = मंशा क/ कमी है। (iv). इस िनण(cid:23)य स ेप4त न (cid:24)यो*त ा+ म= प4त न क/ िवXव सनीयता पर सवाल उठाए ह D बि(cid:31)क (cid:24)ािधकरण को पहल े स े (cid:24)चिलत दर. को कम करने का अनुरोध करना पड़ा ह,ै तथा जो इस संबंध म = सीसीएचएए और सीएसएए के पT क/ पुि7ट करता है। (v). हम भी आपसे यह अनुरोध करते हD Fक आवXय क काय(cid:23) कर= ताFक संबंिधत (cid:24)ािधकारी सहायक आयु*त , कर िवभाग, िनमा(cid:23)ण काय(cid:23) संिवदा व लीeजग कोटा बनाम मैसस,(cid:23) शु(cid:31)क ा एंड wादस (cid:23) (2010) 4 एससीसी785 म= उf चतम (cid:3)य ायालय Bारा Fदया िनण(cid:23)य इस (cid:24)कार है “(cid:24)ािधका(cid:20)रय. Bारा पा(cid:20)रत आदेश म =Fकसी िन7क ष (cid:23)पर प\चं ने के कारण बताए जान ेचािहए ताFक पता चले Fक समुिचत तक(cid:23) Fदए गए ह”D। 3333.... ककककााााजजजज ूू ूूििििननननययययाााातत(cid:14)(cid:14)तत(cid:14)(cid:14) ससससववंंववंं धधधधनन(cid:14)(cid:14)नन(cid:14)(cid:14) पपपप0000ररररषषषषदददद ((((ससससीीीीईईईईपपपपीीीीससससीीीी)))) (i). काजू का िनया(cid:23)त अिधकतर कोचीन, तूतीकोरण, मDगलोर, चे(cid:3) नई, गोवा हम पुि7ट करते हD Fक आईसीटीटी पर लागू (cid:24)भार Fदशा-िनदnश. के अनुसार¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 7 और िवशाखापxनम से होता है। महाप4त न. के (cid:24)ह6त न (cid:24)भार. क/ तलु ना (cid:24)ािधकरण Bारा िनयत और अनुमोFदत Fकए गए हD। आईजीटीपीएल करते समय, यह देखा जा सकेगा Fक तूतीकोरण अथवा अ(cid:3) य महाप4 तन. आईसीटीटी पर (cid:24)द4 त सेवा+ के िलए ऐसे Fकसी (cid:24)भार क/ उगाही नहm क/ तुलना म= कोचीन म= (cid:24)भार काफ/ ऊंचे ह D(अिधकतर मामल. म= दो गुन े करता जो (cid:24)ािधकरण स ेअनुमोFदत न हो। से भी अिधक)। यह उ_ोग के िलए हािनकारक है। इसिलए हम यह अनुरोध करते ह D Fक आईजीटीपीएल को तूतीकोरण, चे(cid:3) नई आFद जैस े महाप4 तन. के समान अपने (cid:24)ह6त न (cid:24)भार. को कम करने का िनदnश Fदया जाए। (ii). चूंFक केरल एक बड़ा काजू (cid:24)सं6क रण क=y है इसिलए यह 6व ाभािवक ह ै (cid:24)ितकूल औ_ोिगक वातावरण का सामना करने से केरल म= काजू क/ Fक काजू उ4प ाद. का िनया(cid:23)त/आयात कोचीन से ही होगा। अ4 यिधक फैि* (cid:21)यां बदं होती जा रही हD और वषp से क(cid:3) याकुमारी 6 थानांत(cid:20)रत हो (cid:24)भार. के कारण अनेक. िनया(cid:23)तक./आयातक. ने अपने लेन-देन िनकट के रही है। उ_ोग के एक बार िश ट हो जाने से और अिधकतर उ_ोग प4 तन. का प(cid:20)रव(cid:14)तत कर Fदए हD। इस तzय पर िवचार करत े \ए क(cid:3) याकुमारी का |ख कर रहे हD तो कागP भी कोचीन से तूतीकोरण क/ आईजीटीपीएल (cid:24)यो*त + से उपयु*त दर (cid:24)भा(cid:20)रत करे। यह िनकटता के कारण, जो मा< 133 Fक.मी. ह,ै को प(cid:20)रव(cid:14)तत होना आरंभ हो यािचकाकता(cid:23)+ Bारा (cid:24)6त ुत सारणी स ेपता चलता ह ैFक आईजीटीपीएल गया * य.Fक वहां स े कोचीन क/ दरू ी लगभग 300 Fक.मी. ह,ै और अ(cid:3) य िनकटवतR प4त न. क/ तलु ना म =काफ/ अिधक दर वसलू कर रहा ह ै प(cid:20)रवहन ढुलाई क/ लागत भी कम आती ह।ै पिX चमी अ}/का के काजू को अथा(cid:23)त् आईजीटीपीएल पर (cid:24)भा(cid:20)रत ट(cid:14)मनल (cid:24)ह6 तन (cid:24)भार $मश: कभी-कभी सुखाने क/ जIरत पड़ती है और इसके िलए तिमलनाडु क/ तूितकोरण और चे(cid:3)न ई जैस ेिनकटवतR प4त न. से 54% से 38% अिधक जलवायु माFफक है। साथ ही तिमलनाडु क/ अपेTा केरल म= भंडारण (cid:24)भार हD। भी अिधक ह ै िजसक/ वजह स े V यापारी अपने भडं ार. को तिमलनाडु प(cid:20)रव(cid:14)तत कर ले गए हD। तिमलनाडु क/ कम भंडार लागत के (cid:24)भाव को कम करने के िलए आईजीटीपीएल सभी आयाितत काज ू को 14 Fदन िन:श(cid:31)ु क भंडारण क/ सुिवधा दे रहा है। इसके अित(cid:20)र* त, हम िशeपग लाइंस के साथ काय(cid:23) कर रहे हD िजससे मुL य लाइन सेवा+ को सीधे कोचीन लाया जाए ताFक कोचीन V यवसाय उ4 तम भाड़ा दर. और माग(cid:23)6 थ समय का लाभ उठा सके * य.Fक फ/ड~रग और पोतांतरण िशeपग लाइन क/ लागत से समा0त हो जाता है और Fक मंगलोर, तूतीकोरण जैसे अ(cid:3) य प4 तन. काजू कागP पोतांतरण भी नहm होता। जनवरी, 2017 म= हम सीएमए (िवXव म = तीसरा सबसे बड़ा मालवाहक) के पोत को अ}/का से कोचीन को आक(cid:14)षत करने म= सफल रहे हD। िजसने 6 थानीय सपु ुद(cid:23)गी और पोतांतरण के िलए 900 टीईयू कागP उतारा। आईजीटीपीएल समयक समीTा (cid:24)F$या के पX चात् और लागू Fदशा-िनदnश. के अनुसार (cid:24)ािधकरण Bारा िनयत और अनमु ोFदत (cid:24)भार ही उगाहता है। सीईपीसी (cid:24)श(cid:31)ु क क/ तलु ना अ(cid:3) य प4 तन. से कम रहा है। ऐसी तलु ना वधै नहm है * य.Fक (cid:24)4 यके प4 तन के (cid:24)श(cid:31)ु क (cid:24)द4 त अवसंरचना/िनयोिजत पूंजी तथा लागू Fदशा-िनदnश. के आधार पर (cid:24)ािधकरण Bारा िनयत Fकए जात े हD। आईजीटीपीएल पर (cid:24)मा<ा म = वृिZ मह4व पूण (cid:23) है। िपछल े कुछ वषp म = वृिZ, दिTण भारत क/ तलु ना म= नीच ेदशा(cid:23)ई जाती है: आआआआईईईईजजजजीीीीटटटटीीीीपपपपीीीी आआआआईईईईससससीीीीटटटटीीीीटटटटीीीी ककककोोोोचचचचीीीीनननन ददददिििि&&&&णणणणभभभभााााररररतततत बबबबााााजजजजाााारररर एएएएलललल ििििवववव(cid:6)(cid:6)(cid:6)(cid:6)तत तत ीीीीयययय ववववषषषष (cid:14)(cid:14)(cid:14)(cid:14) टटटटीीीीईईईईयययय ूूूू ववववषषषष (cid:14)(cid:14) (cid:14)(cid:14)ददददरररर टटटटीीीीईईईईयययय ूूूू ववववषषषष (cid:14)(cid:14) (cid:14)(cid:14)ददददरररर ववववषषषष (cid:14)(cid:14) (cid:14)(cid:14)ववववििृृििृृ++++ ववववषषषष (cid:14)(cid:14) (cid:14)(cid:14)ववववििृृििृृ++++ 2009-10 289,380 1,866,851 2010-11 312,189 7.9% 2,025,647 8.5 2011-12 337,053 8.0% 2,336,892 15.4 2012-13 334,925 (0.6)% 2,338,687 0.1 2013-14 346,204 3.4% 2,325,049 (0.6) 2014-15 366,376 5.8% 2,519,960 8.4 2015-16 419,550 14.5% 2,708,676 7.5 अ(cid:24)ैल – 306,264 2,001,104 Fदसंबवर 2015 वाईटीडी8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] अ(cid:24)ैल – 366,859 19.8% 2,225,546 11.2 Fदसंबवर 2016 वाईटीडी 4444. फफफफेेेेडडडडररररेेेेशशशशनननन ऑऑऑऑफफफफ ककककॉॉॉॉययययरररर एएएए7777सस सस पपपपोोोोटटटट(cid:14)(cid:14)सस(cid:14)(cid:14)सस (cid:14)(cid:14) (cid:14)(cid:14)एएएएससससोोोोििििससससएएएएशशशशनननन (i). अ4 यंत खेद के साथ हम आपको यह सूिचत कर रहे हD Fक आईजीटीपीएल हम पुि7ट करते हD Fक आईसीटीटी पर लागू (cid:24)भार Fदशा-िनदnश. के अनुसार पर कागP (cid:24)ह6त न लागत Fदन-(cid:24)ितFदन बढ़ती जा रही है। हम एलेपी (cid:24)ािधकरण Bारा िनयत और अनुमोFदत Fकए गए हD। आईजीटीपीएल ि6 थत कॉयर िनया(cid:23)तक ह ैऔर कोचीन स े60 Fक.मी. दरू ी पर ह ैतथा हम आईसीटीटी पर (cid:24)द4 त सेवा+ के िलए ऐसे Fकसी (cid:24)भार क/ उगाही नहm अपने िनया(cid:23)त और आयात के िलए परू ी तरह कोचीन प4 तन पर िनभ(cid:23)र हD। करता जो (cid:24)ािधकरण स ेअनुमोFदत न हो। कृपया नोट कर= Fक (cid:24)ािधकरण अ4 यंत कम मा(cid:14)जन, उfच उ4प ादन लागत और उ] iिमक बल. ने केरल Bारा िनयत (cid:24)शु(cid:31)क अिधकतम हD और आईजीटीपीएल ]ाहक. को आक(cid:14)षत म= कॉयर उ_ोग क/ उ4त रजीिवता पर (cid:24)Xन िच(cid:129)न लगा Fदया है। हमारे करने के िलए छूट. का (cid:24)6 ताव करता है। यथापेिTत वािण^ यक मांगे समय- पास भी कोई और िवक(cid:31)प नहm बचा है Fक हम कोचीन प4 तन समय पर ली जाती हD और छूट/(cid:20)रयायत/अित(cid:20)र* त िन:शु(cid:31)क अविध जैसी (आईजीटीपीएल), केरल म= एकमा< प4त न, को छोड़कर कहm और जाएं। कुछेक सुिवधाए ंआयात/िनया(cid:23)त/मेन लाइन को दी जाती हD। (ii). अनेक. अवसर. पर हमने आईजीटीपीएल को (cid:24)ह6त न (cid:24)भार कम करन े का अनुरोध Fकया, परंतु (cid:24)ािधकरण के आदेश के बहान े हम = टाल Fदया जाता है। हम यह आXव 6त ह DFक (cid:24)ािधकरण आईजीटीपीएल को दर= कम करन े का अनुदशे दके र हमारी सहायता अवXय करेगा। आईजीटीपीएल हमसे िविभ(cid:3)न शीषp के (cid:24)भार लेता ह ै जैसे एसएसआर (िवशेष सेवा अनुरोध) िजसे (cid:24)ािधकरण क/ अिधसूचना के साथ बढ़ा Fदया जाता है। (iii). अिधसूचना से हम यह भी समझते ह DFक आईजीटीपीएल को और 3 वषp के िलए (cid:24)4य के वष(cid:23) अ(cid:24)ैल से 4.5% (cid:24)भार. म= वृिZ करने क/ अनुमित िमल गई है। हम आपके kय ान म =यह भी लाना चाह=ग ेFक कोचीन प4 तन म= भारी (cid:24)भार. के चलत,े आईजीटीपीएल कोयtब टूर, (cid:130)ीपुर और बंगलौर Tे<. के िशपस (cid:23)को िवशेष छूट देता है। यह अ4य ंत भदे भावपूण (cid:23)है जबFक केरल के िनयिमत िनया(cid:23)तक. से ऊंचे (cid:24)भार वसलू ता है जो पूरी तरह कोचीन प4त न का समथ(cid:23)न करत े हD। यह केरल के एि* जम V यापार स े अ(cid:3) यायपूण(cid:23) है जो केरल के उ_िमय. को सीमा पार जान े का मजबरू करता है Fक वे वहां अपने कारखाने लगाए ंऔर लाभ(cid:24)द V यापार कर=। (iv). इन प(cid:20)रि6थ ितय. म= हम दढ़ृ ता स े यह अपील करत े हD Fक (cid:24)ािधकरण (cid:24)ह6 तन (cid:24)भार. म= वृिZ को वापस लेने के हमारे अनुरोध पर िवचार करेगा और कोचीन प4त न Bारा पहल ेस ेअिधक ली गई रािश को वापस लौटाने के आवXय क कदम उठाएगा। 5555.... ककककोोोोयययय8888बब बब टटटटूूूूरररर कककक(cid:23)(cid:23)(cid:23)(cid:23)टटटट मममम हहहहााााउउउउसससस एएएएंडंडंडंड (cid:23)(cid:23)(cid:23)(cid:23)टट टट ीीीीममममरररर एएएएजजजजटट(cid:31)(cid:31)टट(cid:31)(cid:31) एएएएससससोोोोििििससससएएएएशशशशनननन ((((ससससीीीीससससीीीीएएएएचचचचएएएएससससएएएएएएएए)))) (i). दिTण म= कोचीन ही एकमा< प4त न है जहा ंटीएचसी (cid:24)4 येक वष(cid:23) बढ़ रहा कोई (cid:20)ट0 पणी नहm। है। (ii). जब चे(cid:3) नई और तूतीकोरण स े तलु ना क/ जाती ह ै तो अब टीएचसी अिधक ह ै जबFक आईजीटीपीएल (cid:24)4य ेक वष(cid:23) टीएचसी बढ़ा देता है। व े टीएचसी के Iप म= उपा(cid:14)जत राज6व म= से िशपस(cid:23) को (cid:24)ो4 साहन के Iप म = (cid:24)ितपू(cid:14)त भी करता है। एक ओर संव(cid:14)धत टीएचसी और दसू री ओर उस े पास करना अनु4प ादक है। (iii). अ4 यिधक टीएचसी के कारण कोचीन गरै -(cid:24)ित6प धR हो रहा है। (iv). (cid:24)मा<ा को (cid:24)ित6प धR (cid:24)श(cid:31)ु क से बढ़ाया जा सकता है जो इस समय (cid:24)ित6 पधR नहm है। इसका मुLय कारण केवल एक ही ट(cid:14)मनल होने के कारण इसका एकािधकार है जबFक जहां ब\त से ट(cid:14)मनल होते ह D वहा ं (cid:24)ित6 पधा(cid:23) होती है और दर= उिचत होती ह Dजैसा अ(cid:3)य 6 थान. पर होता है। (v). देश भर म =सीमा शु(cid:31)क wोकस(cid:23) दशक. से अपने सेवा (cid:24)भार. को संशोिधत नहm कर पाए हD और अपने Vय वसाय क/ मा<ा को बढ़ाकर धीरे-धीरे चल रह े ह D और इसी (cid:24)कार ट(cid:14)मनल (cid:24)चालक. को अपना राज6 व बढ़ान े के िलए नए Vय ापार पर kय ान क=Fyत करना चािहए न Fक वत(cid:23)मान (cid:24)यो* ता+ पर भार डालकर जो कतई 6व ीकाय(cid:23) (cid:24)F$या नहm है। (vi). हम= यह भी पता चला ह ैFक व ेवष (cid:23)2017-18 के आगामी िव4 त वष (cid:23)म = एक और ऊपरी संशोधन करने जा रहा है िजससे सम6 या म= और बढ़ो4 तरी हो जाएगी। 6666.... ससससीीीीफफफफूूूूडडडड एएएए7777सस सस पपपपोोोोटटटट(cid:14)(cid:14)सस(cid:14)(cid:14)सस (cid:14)(cid:14) (cid:14)(cid:14)एएएएससससोोोोििििससससएएएएशशशशनननन ऑऑऑऑफफफफ इइइइंंंंििििडडडडययययाााा ((((एएएएससससईईईईएएएएआआआआईईईई)))) (i). आईजीटीपीएल-कोचीन से कागP (cid:24)ह6तन क/ लागत Fदन-(cid:24)ितFदन बढ़ती हम पुि7ट करते हD Fक आईसीटीटी पर लागू (cid:24)भार Fदशा-िनदnश. के अनसु ार जाती है। सीफूड ए*स पोट(cid:23)स (cid:23) एसोिसएशन ऑफ इंिडया केरल Tे<, (cid:24)ािधकरण Bारा िनयत और अनुमोFदत Fकए गए हD। आईजीटीपीएल कोचीन म= ही ि6थत ह,D और िपछल े कई वषp से कोचीन प(cid:131)न क/ आईसीटीटी पर (cid:24)द4 त सेवा+ के िलए ऐसे Fकसी (cid:24)भार क/ उगाही नहm¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 9 सुिवधा+ का (cid:24)योग कर रहा है। जबFक अतं ररा(cid:132)ीय बाजार ि6थर रहता करता जो (cid:24)ािधकरण स ेअनुमोFदत न हो। कृपया नोट कर= Fक (cid:24)ािधकरण है हम= अपनी उ4पादन लागत से समझौता करना पड़ता है। }/-ऑन-बोड(cid:23) Bारा िनयत (cid:24)शु(cid:31)क अिधकतम हD और आईजीटीपीएल ]ाहक. को आक(cid:14)षत कागP के साथ-साथ पवू (cid:23) (cid:24)द(cid:131) कागP भी होता है िजसके िलए हम,= व6तु करने के िलए छूट. का (cid:24)6 ताव करता है। यथापेिTत वािण^ यक मांगे समय- क/ (cid:24)कृित के कारण जो (cid:24)कृित से नाशवान ह,ै कोचीन प(cid:131)न (cid:3)यास पर ही समय पर ली जाती हD और छूट/(cid:20)रयायत/अित(cid:20)र* त िन:शु(cid:31)क अविध जैसी िनभ(cid:23)र रहना पड़ता ह,ै और हमारे पास कोई दसू रा िवक(cid:31)प नहm है और कुछेक सुिवधाए ंआयात/िनया(cid:23)त/मेन लाइन को दी जाती हD। हम= आईजीटीपीएल स ेही लदान करना पड़ता है। (ii). इसके अित(cid:20)र(cid:133), सीईएआई, एफआईसीईए Bारा पहल ेक/ गई (cid:20)ट0पिणय. को पुन: दोहराता है। 7. एएएएििििममममररररेेेे;;;;सससस ससससीीीीममममटट(cid:31)(cid:31)टट(cid:31)(cid:31) ििििललललििििममममटटटटेेडडेेडड ((((ईईईईससससीीीीएएएएलललल)))) (i). हम केरल म= ि6थत सफेद सीम=ट िनमा(cid:23)ता हD। हम िवदेश से क(cid:134)ा माल हम पुि7ट करते हD Fक आईसीटीटी पर लागू (cid:24)भार Fदशा-िनदnश. के अनुसार आयात करत ेह Dऔर उस ेअपनी फै*टरी म =(cid:24)सं6कृत करके पैक बदं करत े (cid:24)ािधकरण Bारा िनयत और अनुमोFदत Fकए गए हD। आईजीटीपीएल हD। हम औसतन 25*20’ के कंटेनर िविभ(cid:135) देश. से (cid:24)ित माह आयात करत े आईसीटीटी पर (cid:24)द4 त सेवा+ के िलए ऐसे Fकसी (cid:24)भार क/ उगाही नहm हD। हमारे दो बड़े (cid:24)ित6पधR केरल सीमा/तिमलनाडु म= ि6थत हD। वे भी करता जो (cid:24)ािधकरण स ेअनुमोFदत न हो। क(cid:134)ा माल उ(cid:3)हm (cid:136)ोत. से मंगाते हD ओर उसे तूतीकारण और चे(cid:135)ई प(cid:131)न से *लीयर कराते है। चूंFक यह व6त ु केरल के उपभो(cid:133)ा+ के िलए अिनवाय(cid:23) ह,ै लाभ को अ4यंत (cid:3)यूनतम 6तर. पर रखना पड़ता ह ैइसिलए हम (cid:24)4यके (cid:137)य के (cid:24)ित काफ/ ग(cid:138)भीर रहत े हD। हमारे पास कोचीन प(cid:131)न/आईजीटीपीएल म= सुिवधा+ के (cid:24)योग करने का ही िवक(cid:31)प ह ै इसिलए हम= ट(cid:14)मनल को उ(cid:134) (cid:24)भार का भुगतान करन े को बाkय होना पड़ता है। (ii). चूंFक तूतीकोरण और च(cid:135)े ई प(cid:131)न. म = *लीय~रग (cid:24)भार काफ/ कम ह,D हमारे (cid:24)ित6पधR इसका लाभ उठा रह ेह Dऔर अपना उ4पाद केरल भर म = बेच रहे ह Dऔर हम केरल म= अपने उ4पाद क/ िब$/ बढ़ाने म =असमथ(cid:23) ह D और इस (cid:24)कार व ेकेरल म =उ_ोग को न(cid:139) कर रह ेह D उ(cid:133) मुg े कई बार कोचीन प(cid:131)न (cid:24)ािधका(cid:20)रय. और आईजीटीपीएल अिधका(cid:20)रय. के समT उठाय ेह,D पर(cid:3)त ुकोई सकारा4मक प(cid:20)रणाम नहm िनकला। कोचीन Tे< म = ट(cid:14)मनल काय(cid:23)कलाप. का कोई (cid:24)ित6पधR नहm ह,ै जैसाFक चे(cid:135)ई और तूतीकोण म= ह,ै और आईजीटीपीएल एकािधकार (cid:24)चालक होने के नात े केरल म= एि*जम (cid:137)ापार ट(cid:14)मनल (cid:24)ािधका(cid:20)रय. Bारा उगाह े जा रह े (cid:24)भार. का भुगतान करन ेको बाkय है। (iii). इसिलए, हमारा आपसे िवन(cid:140) िनवेदन ह ै Fक आप आईजीटीपीएल को िनदेश द = Fक केरल म = (cid:137)वसाियक समदु ाय क/ सुरTा और इस Tे< म = एि*जम (cid:137)ापार को बढ़ावा देन ेके िलए अपने (cid:24)शु(cid:31)क अ(cid:3)य महाप(cid:131)न. के समान रखे। 8. फफफफेेेेडडडडररररेेेेशशशशनननन ऑऑऑऑफफफफ इइइइंंंंििििडडडडययययनननन ककककैैैैशशशश ुुुुइइइइंंंंडडडड(cid:23)(cid:23)(cid:23)(cid:23)$$$$ीीीी (i). हम भारत म= काजू उ_ोग क/ रा(cid:132)ीय एसोिसएशन हD तथा हमारा हम पुि7ट करते हD Fक आईसीटीटी पर लागू (cid:24)भार Fदशा-िनदnश. के अनुसार मुLयालय कोलम, केरल म= ि6थत ह ैऔर भारत म =सभी काजू (cid:24)सं6करण (cid:24)ािधकरण Bारा िनयत और अनुमोFदत Fकए गए हD। आईजीटीपीएल रा^य इसके सद6य हD। काज ू िनया(cid:23)त मLु यत: करेल स े कोचीन और आईसीटीटी पर (cid:24)द4 त सेवा+ के िलए ऐसे Fकसी (cid:24)भार क/ उगाही नहm तूतीकोरण प(cid:131)न. के माkयम से होता है। कंटेनर ट(cid:14)मनल को व(cid:31)लारपदम करता जो (cid:24)ािधकरण स ेअनुमोFदत न हो। 6थानांत(cid:20)रत करन ेके प(cid:141)ात, हमारे सद6य. को तूतीकोरण। मंगलौर क/ तुलना म = कोचीन म= प(cid:20)रवहन और अ(cid:3)य (cid:24)भार. के Iप म = अित(cid:20)र(cid:133) कृपया नोट कर= Fक 125 (cid:24)ितशत क/ (cid:24)श(cid:31)ु क वृिZ 12 वषp स ेभी अिधक लागत वहन करनी पड़ रही है। क/ अविध म= \ई ह ैऔर दिTण भारत म= इसी अविध के दौरान अ(cid:3)य प(cid:131)न. (ii). हमारे सद6य. को आयात और िनया(cid:23)त दोन. के िलए अित(cid:20)र(cid:133) (cid:137)य करना के (cid:24)शु(cid:31)क म =वृिZ के समान है। पड़ता है। हमारा बाजार पूण(cid:23)त्: अंतररा(cid:132)ीय क/मत. पर िनभर(cid:23) करता ह ै और (cid:24)4येक लागत पड़ोसी रा^य. से (cid:24)चालन के (cid:24)ितकूल होता है। इसस े हम यह भी िनवदे न करते हD Fक चे(cid:135)ई प(cid:131)न म= िनवेश क/ Fक6म और केरल म =काजू उ_ोग को भारी नुकसान भी उठाना पड़ता है। िनवेश का समय आईसीटीटी पर Fकये गए (cid:137)य क/ तलु ना म= िभ(cid:135) ह ै (iii). कृपया कोचीन और तूतीकोरण के Bारा केरल को आयात का uयौरा देखन े िजसक/ वजह से प(cid:131)न कम (cid:24)श(cid:31)ु क ले रहा है। चे(cid:135)ई म= वाफ(cid:23) और याड(cid:23) म = का क(cid:139) कर= िनवेश प(cid:131)न (cid:3)यास Bारा (cid:24)चालक. को ह6तांत(cid:20)रत करने से काफ/ पहल े आआआआययययाााातततत ििििननननययययाााातत(cid:5)(cid:5)तत(cid:5)(cid:5) Fकया गया था। इसके अित(cid:20)र(cid:133), (cid:24)चालक. Bारा चे(cid:135)ई म= Fकया गया िनवशे 2222000011114444----11115555 कोचीन म= Fकये गए िनवेश से भी काफ/ पहले Fकया गया था। इन तzय. के कोचीन प(cid:8)न 2,13,106 एमटी 68,150 एमटी कारण इन प(cid:131)न. पर लागत. म= कमी है िजसके प(cid:20)रणाम6वIप (cid:24)श(cid:31)ु क भी (12,535 टीईयू लगभग) (4369 टीईयू लगभग) कम है। तूतीकोरण 4,63,279 एमटी 22,169 एमटी प(cid:8)न (27,251 टीईयू लगभग) (1,421 टीईयू लगभग आईजीटीपीएल और डीपी ब(cid:31)ड(cid:23) आईसीटीटी को बढ़ावा देन े के िलए, 2222000011115555----11116666 Tे<ीय के साथ-साथ िव(cid:142)भर म =भरसक (cid:24)यास कर रह ेह Dिशeपग लाइनस कोचीन प(cid:8)न 1,57,905 एमटी 50,652 एमटी को सीध ेआईसीटीटी पर आन ेके िलए मनाते हD। आईसीटीटी पर (cid:24)चालन (9,289 टीईयू लगभग (3,246 टीईयू लगभग)10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] तूतीकोरण 4,51,593 एमटी(26,564 17,503 एमटी के आरंभ से 6 मुLय लाइन सवे ांए आईसीटीटी पर आना आरंभ हो गई ह D प(cid:8)न टीईयू लगभग (1,122 टीईयू लगभग) जो आ6(cid:21)ेिलया, यूरोप, दिTण-पूव (cid:23) एिशया, फार-ई6ट, िमडल ई6ट, ई6ट और वै6ट मैिडर(cid:20)टरेिनयन आFद से सीध ेसtपक(cid:23) 6थािपत करती है। कृपया नोट कर= Fक आईजीटीपीएल Bारा (cid:24)ा(cid:143) शु(cid:31)क छूट से िनयोिजत पूंजी क/ लागत म= कमी आई है प(cid:20)रणाम6वIप (cid:24)ािधकरण Bारा अनुमोFदत (cid:24)शु(cid:31)क म =घटौती \ई है। (iv). कोचीन के माkयम से आयात म = तूतीकोरण के 2.52 (cid:24)ितशत के (cid:24)ित 25.9 (cid:24)ितशत िगरावट आई है जबFक िनया(cid:23)त $मश: 25.7 (cid:24)ितशत और 21 (cid:24)ितशत कम \आ है। (v). वष(cid:23) 2005 म = कोचीन प(cid:131)न पर टीएचसी 2950|/20’ था जबFक अब बढ़कर 75000|/20’ हो गया है।यह 125 (cid:24)ितशत से भी अिधक है और हम= यह जानकर आ(cid:141)य(cid:23) \आ Fक आईजीटीपीएल केरल भर के ]ाहक. के िलए (cid:24)भार. म= वृिZ करता जा रहा ह ैजबFक व ेअ(cid:3)य रा^य. के ]ाहक. को (cid:24)ो4साहन द ेरहा है। इसका अथ (cid:23)यह है Fक व े6वय ंयह महसूस करत ेह D Fक उनक/ लागते अिधक हD। (vi). हम एक िब(cid:3)द ुपर जोर देते ह DFक च(cid:135)े ई म= डीपीडu(cid:31)यू क/ सहायक Bारा (सीसीटीपीएल-डीपीडu(cid:31)यू) उगाहे जा रहे (cid:24)भार कोचीन को (cid:24)भार. का 40 (cid:24)ितशत है। यह भी नोट Fकया जाना चािहए Fक य ू एस को नई सेवा+ को आक(cid:14)षत करन े के िलए जो कुल (cid:137)ापार का लगभग 22 (cid:24)ितशत कवर करता ह,ै आईजीटीपीएल परू ा नहm कर पायेगा। हम यह जानते हD Fक आईजीटीपीएल के माkयम से (cid:24)चालन म= लागत ढांचा अपनी यू एस (cid:137)ापार मांग. को परू ा करन ेम= कोचीन से बचने के िलए जहािजय. का मुLय कारण है। (vii). आईजीटीपीएल को सेज़ इकाई के Iप म =सुिवचार के प(cid:141)ात, Fकसी भी पोतविणक अथवा आयातक को Fकसी भी तरह से कोई लाभ नहm \आ ह ै िसवा इसके Fक आईजीटीपीएल को अ(cid:3)य दशे . स े अपन े उप6कर. के आयात पर श(cid:31)ु क म= छूट के। (viii). (cid:24)ािधकरण के आदेश का सहारा लेकर आईजीटीपीएल Bारा हाल ही म = आरोिपत वृिZ क/ हम भत(cid:23)6न ा करते हD और आपसे अनुरोध करते हD Fक कृपया हमारे अनरु ोध पर पुन(cid:14)वचार करन े का क(cid:139) कर= और 2015 क/ वत(cid:23)मान दर. को ही बनाये रख=। 9. ककककोोोोचचचचीीीीनननन ववववााााििििणणणण>>>>यययय औऔऔऔरररर उउउउ@@@@ोोोोगगगग चचचच88ैै88ैैबबबबसससस (cid:14)(cid:14)(cid:14)(cid:14) (i). हम, कोचीन वािण^य और उ_ोग चैtबस,(cid:23) केरल म= बड़ ेिशeपग समुदाय आईजीटीपीएल समयक समीTा (cid:24)F$या और लागू Fदशािनदशn . पर िवचार का (cid:24)ितिनिध4व करते हD और आपको यह अनुरोध करत े\ए िलख रहे ह D करने के प(cid:141)ात (cid:24)ािधकरण Bारा िनयत और अनुमोFदत (cid:24)भार. क/ उगाही Fक आई जीटीपीएल, कोचीन पर 20 नवबं र, 2016 से (cid:24)भावी ट(cid:14)मनल करता है (cid:24)ह6तन (cid:24)भार. के संशोधन आदेश पर पुन(cid:14)वचार कर=। व(cid:31)लारपदम ि6थत सीसीसीआई (cid:24)शु(cid:31)क क/ तलु ना अ(cid:3) य प4 तन. से कर रहा है। ऐसी तुलना वैध अंतररा(cid:132)ीय कंटेनर पोतांतरण ट(cid:14)मनल के आरंभ स े ही, हमारे सद6य नहm है * य.Fक (cid:24)4 यके प4 तन के (cid:24)श(cid:31)ु क (cid:24)द4 त अवसंरचना/िनयोिजत पूंजी प(cid:20)रवहन और अित(cid:20)र(cid:133) लागत. और कोचीन म= संव(cid:14)धत (cid:24)ह6तन (cid:24)भार. तथा लागू Fदशा-िनदnश. के आधार पर (cid:24)ािधकरण Bारा िनयत Fकए जात े को वहन कर रह े हD। तूतीकोरण और मगं लौर के िनकटवतR प(cid:131)न. के हD। साथ दर. क/ तलु ना करने पर हमारे सद6य. को पड़ोसी प(cid:131)न. से (cid:137)ापार िपछल ेकुछ वषp म =वृिZ, दिTण भारत क/ तुलना म= नीचे दशा(cid:23)ई जाती है: करने के िलए बाkय होना पड़ा है िजससे कोचीन प(cid:131)न पर गंभीर (cid:24)भाव पड़ेगा। आआआआईईईईजजजजीीीीटटटटीीीीपपपपीीीी आआआआईईईईससससीीीीटटटटीीीीटटटटीीीी ककककोोोोचचचचीीीीनननन ददददिििि&&&&णणणणभभभभााााररररतततत बबबबााााजजजजाााारररर एएएएलललल ििििवववव(cid:6)(cid:6)(cid:6)(cid:6)तत तत ीीीीयययय ववववषषषष (cid:14)(cid:14)(cid:14)(cid:14) टटटटीीीीईईईईयययय ूूूू ववववषषषष (cid:14)(cid:14) (cid:14)(cid:14)ददददरररर टटटटीीीीईईईईयययय ूूूू ववववषषषष (cid:14)(cid:14) (cid:14)(cid:14)ददददरररर ववववषषषष (cid:14)(cid:14) (cid:14)(cid:14)ववववििृृििृृ++++ ववववषषषष (cid:14)(cid:14) (cid:14)(cid:14)ववववििृृििृृ++++ 2009-10 289,380 1,866,851 2010-11 312,189 7.9% 2,025,647 8.5 2011-12 337,053 8.0% 2,336,892 15.4 2012-13 334,925 (0.6)% 2,338,687 0.1 2013-14 346,204 3.4% 2,325,049 (0.6) 2014-15 366,376 5.8% 2,519,960 8.4 2015-16 419,550 14.5% 2,708,676 7.5¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 11 अ(cid:24)ैल – 306,264 2,001,104 Fदसंबवर 2015 वाईटीडी अ(cid:24)ैल – 366,859 19.8% 2,225,546 11.2 Fदसंबवर 2016 वाईटीडी यािचकाकता(cid:23)+ का आरोप Fक (cid:137)ापार आईजीटीपीएल स े दरू हो रहा ह,ै (cid:24)यो(cid:133)ा+ के वा6तिवक तzय. से सम(cid:14)थत नहm है। जैसा Fक हमने अपन ेपवू (cid:23) के प<. म= उ(cid:31)लखे Fकया ह ैआईजीटीपीएल क/ (cid:24)मा<ा म= वृिZ मह4वपूण (cid:23) है। (ii). (cid:137)ापार के िवपथन से हमारे परtपरागत उ_ोग. जैसो कॉयर, काजू, नीचे 2011 स े 2016 तक कोचीन म = इन व6तु+ का टीईय ू म= कंटेनर चाय, काफ/, मसाले तथा स< को क(cid:20)ठनाईय. का सामना करना पड़ रहा वा(cid:31)यूम Fदया गया ह,ै जैसा कोचीन चैtबस (cid:23)ऑफ कामस(cid:23) 6टे(cid:20)ट*स म= Fदया है िजनका िनया(cid:23)त मुLयत: कोचीन प(cid:131)न केरल से होता है। हमारे बाजार गया है। वष(cid:23) 2016 के आकं ड़. म =जनवरी-नवtबर तक के वा6तिवक आकं ड़ े िवशुZ Iप् से अंतररा(cid:132)ीय क/मत. पर िनभ(cid:23)र रहते हD और कोई भी हD और Fदसtबर के अनमु ािनत अित(cid:20)र(cid:133) लागत अंतररा(cid:132)ीय बाजार म =हमारे उ4पाद. क/ (cid:24)ित6पधा (cid:23)को वववव(cid:23)(cid:23)(cid:23)(cid:23)तततत ुुुु 2222000011111111 2222000011112222 2222000011113333 2222000011114444 2222000011115555 2222000011116666 (cid:24)भािवत करती है। काफ/ और काफ/ उ4पाद 5,193 4,445 3,690 3,366 3,346 3,265 िनया(cid:23)त क(cid:134)ा काज ू 17,693 15,950 13,600 12,477 9,874 5,935 आयात कॉयर और कॉयर उ4पाद 11,068 11,069 11,247 13,812 13,694 21,879 िनया(cid:23)त कॉयर और कॉयर उ4पाद वा(cid:31)यूम: जैसा Fक ऊपर से देखा जा सकता है Fक कॉयर तथा कॉयर उ4पाद िनया(cid:23)त म= वा6तव म= बढ़ोतरी \ई है। हमने कॉयर और कॉयर उ4पाद. क/ अपनी (cid:24)मा<ा म= अपने उ_मशील बाजार (cid:24)यास. Bारा और अपने िवपणन लोग. को कॉयर कागP उ4पादन Tे<. म= तैनात करके और बड़े (cid:24)ित6पधा(cid:23)4मक आपू(cid:14)त iखृं ला समाधान. का (cid:24)6ताव करके 60 (cid:24)ितशत तक बढ़ाया है। काफ/ (cid:137)वसाय: कॉफ/ वह उ4पाद है जो कना(cid:23)टक म= अथा(cid:23)त् िचकमंगलरू , कांडागू और हासन म = अिधक होता ह ै और व े काफ/ उ4पादन का 72% पैदावार करते हD उसके बाद केरल 20% और तिमलनाडु 5% तथा आ(cid:146)ं 3% आत ेहD। पहले कना(cid:23)टक से काफ/ कागP का एक भाग कोचीन आया करता था *य.Fक मंगलौर प(cid:131)न का सड़क माग(cid:23) अfछा नहm था और फ/डर पोत. क/ आवृि(cid:131) कम थी। काफ/ उ4पादन Tे<. स े मंगलौर और कोचीन प(cid:131)न क/ तलु ना4मक दरू ी िन(cid:147)वत् ह:ै ददददररररूूूू ीीीी BBBBकककक....ममममीीीी.... मममम (cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31) ममममगगंंगगंं ललललौौौौरररर ककककोोोोचचचचीीीीनननन अअअअततंंततंं रररर िचकमंगलरू 153 494 341 कोडाग ु 153 346 193 हासन 174 464 290 फ/डर पोत (cid:24)चालक Bारा मगं लौर से (cid:24)भा(cid:20)रत 6लॉट दर= भी काफ/ ऊंची थी िजससे सागर भाड़ा दर= कोचीन क/ अपTे ा मंगलोर म= काफ/ ऊंची थी। इस (cid:24)कार प(cid:20)रवहन, भाड़ा आFद सिहत सम] लागत के िलए कोचीन लाभ क/ ि6थित म= था। मंगलोर म = नई फ/डर सेवा+ के आरंभ होने स,े पोत iेणी म= अब सुधार \आ है। इसके अित(cid:20)र(cid:133) फ/डर 6लॉट दर= भी िगरकर आधे स ेकम रह गई ह,D िजसके प(cid:20)रणाम6वIप िशeपग लाइन सागर भाड़ा12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] दर. म= भी िगरावट आई। प(cid:20)रणामी (cid:24)भाव यह थ ेFक घटे \ए सागर भाड़ा अंतर और उ(cid:134) ढुलाई दर (अिधक दरू ी) स े कोचीन आना िव(cid:131)ीय Iप स े अनुकूल नही रहा *य.Fक एक टीईय ू के िलए ढुलाई म= लागत अंतर भारतीय I म= 17,000-18000/- के बीच म= है (िचकमंगलूर से 43000 भा |. कोचीन के और 25,000 मगं लौर के 20’ कंटेनर के िलए) लेFकन, आईजीटीपीएल कना(cid:23)टक काफ/ उ4पादन T<े स ेअभी भी (cid:137)ापार (cid:24)ा(cid:143) कर रहा है और िपछल ेकई वषp स े(cid:137)ापार को (cid:3)यूनािधक बनाए रख े\ए हD। काजू V यापार: (cid:24)ितकूल औ_ोिगक वातावरण का सामना करने से केरल म = काजू क/ फैि* (cid:21)यां बदं होती जा रही हD और वषp से क(cid:3) याकुमारी 6 थानांत(cid:20)रत हो रही है। उ_ोग के एक बार िश ट हो जान े से और अिधकतर उ_ोग क(cid:3) याकुमारी का |ख कर रह ेह Dतो कागP भी कोचीन स े तूतीकोरण क/ िनकटता के कारण, जो मा< 133 Fक.मी. ह,ै कारण को प(cid:20)रव(cid:14)तत होना आरंभ हो गया * य.Fक वहां से कोचीन क/ दरू ी लगभग 300 Fक.मी. ह,ै और प(cid:20)रवहन ढुलाई क/ लागत भी कम आती है। पिX चमी अ}/का के काजू को कभी-कभी सुखाने क/ जIरत पड़ती है और इसके िलए तिमलनाडु क/ जलवायु माFफक है। साथ ही तिमलनाडु क/ अपेTा केरल म= भंडारण (cid:24)भार भी अिधक है िजसक/ वजह से V यापारी अपन े भंडार. को तिमलनाडु प(cid:20)रव(cid:14)तत कर ल ेगए हD। तिमलनाडु क/ कम भंडार लागत के (cid:24)भाव को कम करने के िलए आईजीटीपीएल सभी आयाितत काज ू को 14 Fदन िन:श(cid:31)ु क भंडारण क/ सुिवधा दे रहा है। इसके अित(cid:20)र* त, हम िशeपग लाइंस के साथ काय(cid:23) कर रहे हD िजससे मुL य लाइन सेवा+ को सीधे कोचीन लाया जाए ताFक कोचीन V यवसाय उ4 तम भाड़ा दर. और माग(cid:23)6 थ समय का लाभ उठा सके * य.Fक फ/ड~रग और पोतांतरण िशeपग लाइन क/ लागत से समा0त हो जाता है और Fक मंगलोर, तूतीकोरण जैसे अ(cid:3) य प4 तन. काजू कागP पोतांतरण भी नहm होता। जनवरी, 2017 म= हम सीएमए (िवXव म = तीसरा सबसे बड़ा मालवाहक) के पोत को अ}/का से कोचीन को आक(cid:14)षत करने म= सफल रहे हD। िजसने 6 थानीय सपु ुद(cid:23)गी और पोतांतरण के िलए 900 टीईयू कागP उतारा। हम उ(cid:133) के समथ(cid:23)न म =आपके (cid:20)रकाड (cid:23)के िलए संगत समाचार प< का लेख संल(cid:149) कर रह ेहै। चाय का (cid:137)ापार: हमारा (cid:137)ापार 2011 से 2015 तक ि6थर है। 2016 म = 9 (cid:24)ितशत क/ िगरावट आई है यह दिTण भारत म= उ4पादन म =िगरावट के कारण है िजसन ेिनया(cid:23)तक. के िलए $य म(cid:31)ू य म= वृिZ कर दी और साथ ही अंतररा(cid:132)ीय बाजार म= अ4यिधक आपू(cid:14)त के कारण अंतररा(cid:132)ीय बाजार म = क/मत= िगर गई। इन दोन. का संय(cid:133)ु (cid:24)भाव होने स े िनया(cid:23)त म= िगरावट आई। चाय उ4पादन और कोचीन के रा6ते िनया(cid:23)त 2011-16 म= इस (cid:24)कार ह:ै- 2011 2012 2013 2014 2015 दि(cid:11)ण भारत म(cid:18) चाय का उ(cid:21)पादन 240 239 242 242 228 (एमकेजी) ((cid:27)ोत चाय बोड(cid:30)) कोचीन के रा(cid:31)त े 7,922 7,279 7,145 7,223 7,199 िनया(cid:30)त (टीईयू म(cid:18)) 2016 िगरावट 2015-16 2016-17 िगरावट 2016 (अ$ैल- (अ$ैल- बनाम िसतंबर) िसतंबर) 2015 दि(cid:11)ण भारत म(cid:18) चाय का उ(cid:21)पादन एनए एन 130 114 12% (एमकेजी) ((cid:27)ोत चाय बोड(cid:30)) कोचीन के रा(cid:31)त े 6,557 9% 3559 3265 8% िनया(cid:30)त (टीईयू म(cid:18))¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 13 14.11.2016 के इ(cid:150)ािम*स टाइtस म= एक लेख का यहां उ(cid:31)लेख Fकया जाता है िजसम= िव(cid:131) वष(cid:23) के अ(cid:24)ैल-िसतtबर, 2016-17 के दौरान दिTण भारत म= उ4पादन म =िगरावट दशा(cid:23)यी गई ह।ै http://economictimes.indiatimes.com/news/economy/agricu lture/tea-production-in-india-increases-by-18-74-per- cent/articleshow/55416724.cms Quote 2016-17 (अ(cid:24)ैल-िसतंबर) के दौरान चाय उ4पादन का आकलन तुलना4मक अविध म= 795.86 के (cid:24)ित 795.89 एम Fक.]ा. है। उ(cid:131)री भारत म= उ4पादन 681.54 एम Fक.]ा. ह ै (15.71 एम Fक.]ा क/ वृिZ जबFक दिTण भारत म= उ4पादन 114.35 एम Fक.]ा है। 15.68 एक Fक.]ा. क/ िगरावट 1 उ(cid:131)र भारत म= इ6टेट फै*(cid:21)ी उ4पादन 1.57 (cid:24)ितशत बढ़ा ह ै जबFक दिTण भारत म= 0.4 (cid:24)ितशत िगरावट आई है। बीएलएफ उ4पादन उ(cid:131)र भारत म= 4.07 (cid:24)ितशत बढ़ा है जबFक दिTण भारत म = 15.78 (cid:24)ितशत कम \आ है। अनकोट 10/01/2017 के इ(cid:150)ािमक टाइtस के लेख का हवाला Fदया जा सकता ह ै िजसम= उ(cid:31)लखे Fकया गया ह ै Fक के(cid:3)या म= उ4पादन म = 50 (cid:24)ितशत का सुधार \आ है और इस (cid:24)कार अंतररा(cid:132)ीय बाजार म= अ4यिधक आपू(cid:14)त हो गई। http://economictimes.indiatimes.com/markets/stocks/news/ tea-stocks-perk-up-but-experts-remain- cautious/articleshow/56437587.cms Quote के(cid:3)या ने िपछल ेवष(cid:23) अपन ेउ4पादन म= 50 (cid:24)ितशत से भी अिधक क/ वृिZ क/ ह ै िजसके प(cid:20)रणाम 6वIप अ4यिधक आपू(cid:14)त \ई और अंतररा(cid:132)ीय बाजार म= चाय क/ क/मत= िगर गई। अनकोट नीचे Fदया गया चाट(cid:23) 2016 म= चाय क/ क/मत. म= अ4यिधक िगरावट को दशा(cid:23)ता है। https://ycharts.com/indicators/world_tea_price मसाला (cid:137)ापार: 2222000011111111 2222000011112222 2222000011113333 2222000011114444 2222000011115555 2222000011116666 मसाले 6,223 6,897 7,131 7,235 8,101 7,227 2011-2014 के वषp के दौरान मसाले का (cid:137)ापार ि6थर था। सीसीसीआई के आकं ड़. के अनुसार 2016 म= (cid:137)ापार म= िगरावट आई। लेFकन जब हमन े िनया(cid:23)तक वार uयौरे क/ जांच क/ हम यह दखे सके सभी बड़े िनया(cid:23)तक. का (cid:137)ापार बढ़ा है। यह नोट Fकया गया Fक ई6टन (cid:23) क.िडम=टस के िनया(cid:23)त को कागP: खा_ा(cid:135) के अंतग(cid:23)त दशा(cid:23)या गया ह,ै यFद 400 टीईय ूके लगभग इस14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] (cid:137)ापार को भी 2016 मसाला (cid:137)ापार म= जोड़ा जाता है तो मसाला (cid:137)ापार के 2015 और 2016 म =काफ/ कम अंतर रह जाता है। शषे अंतर काली िमच(cid:23) िनया(cid:23)त म= ह ै*य.Fक काली िमच (cid:23)का उ4पादन काफ/ कम है और नकारा4मक 47 (cid:24)ितशत वृिZ \ई ह ैजैसा Fक 2016 अ(cid:24)ैल-िसतंबर बनाम 2015 क/ अविध के िलए मसाला बोड(cid:23) Bारा आकलन Fकया गया है। इसका भारत के मसाला िनया(cid:23)त पर (cid:24)भाव पड़ा था। (iii). आईजीटीपीएल ने व(cid:31)लारपदम ट(cid:14)मनल पर 20 नवबं र, 2016 स े सीसीसीआई ने (cid:24)शु(cid:31)क का गलत उ(cid:31)लेख Fकया है। सही (cid:24)श(cid:31)ु क 20’ कंरेनर संव(cid:14)धत ट(cid:14)मनल (cid:24)ह6तन (cid:24)भारो (टीएचसी) और अ(cid:3)य (cid:24)भार. सूचना के िलए इस (cid:24)कार ह:ै एक अमरीक/ डालर=67 |. लेत े\ए । जारी क/ है। वा6तव म,= कोचीन प(cid:131)न म =टीएचसी 2005 म = 2950 |. 21 अ(cid:133)ूबर, 2005 को दरमान राजप< संLया 145-3544/-|. था जो अब बढ़कर 7500/- |. हो गया है। 15 नवंबर, 2016 को लागू दरमान-राजप< संLया 408-6480/-|. आईजीटीपीएल (cid:24)ािधकरण Bारा िनयत (cid:24)शु(cid:31)क (cid:24)भा(cid:20)रत करता है। आईसीटीटी पर ]ाहक. Bारा (cid:24)ा(cid:143) सेवा 6तर./सेवा क/ गुणव(cid:131)ा को आरजीसीटी पर (cid:24)द(cid:131) सवे ा+ से तलु ना नहm क/ जा सकती। सभी िहतधारक. को संव(cid:14)धत बथ(cid:23) उ4पादकता, कम (cid:21)क टन(cid:23)ओवर समय, ती(cid:153) पोत टन (cid:23)अराउ(cid:154)ड आFद से लाभ \आ है। सवं (cid:14)धत (cid:137)ापार स ेइन लाभ. का साlय िमलता है। (iv). य_िप (cid:24)ािधकरण न े इन अिधकतम दर. को िहतधाक. के साथ संयु(cid:133) 24 अ(cid:133)ूबर, 2016 क/ (cid:24)ािधकरण क/ अिधसूचना, िजसके Bारा सकारण बैठक करने के प(cid:141)ात अनुमोFदत Fकया था, हम यह महसूस करते हD Fक आदेश जारी Fकया गया था, म= (cid:24)ािधकरण ने िविभ(cid:135) परामशp का uयौरा िनया(cid:23)तक., आयातक. और हमारे जैस े (cid:137)ापार िनकाय. के अ(cid:138)यावदे न. Fदया है। और सझु ाव. पर इन संव(cid:14)धत दर. को िनकालते समय िवचार नहm Fकया गया। (v). यह नोट कर च(cid:155)काने वाली बात है Fक जबFक आईजीटीपीएल केरल म = केरल रा^ य म = उ_ोग-धंधे सीिमत ह D और केरल बाजार/कागP आधार का कोचीन प(cid:131)न के वत(cid:23)मान ]ाहक. क/ दर. म= िनयिमत Iप से वृिZ करता काफ/ कम िवकास \आ है। आईजीटीपीएल के िलए मा<ा म= सुधार लाना जा रहा ह,ै वे तूतीकोरण, चे(cid:135)ई और मगं लोर जैसे प(cid:131)न. पर अपन े और प4 तन को मLु य लाइन पोत के िलए काल िवक(cid:31) प के िलए आक(cid:14)षत ]ाहक. को (cid:24)ो4साहन और छूट (cid:24)दान कर रहा है जो केरल म =उनके अपनी प4 तन बनाना, हम तिमलनाडु और कना(cid:23)टक के पृ7ठ (cid:24)दशे से कागP क/ ओर उ(cid:134) दर. क/ 6वीकृित है। देखत े हD। ऐस े कागPको दसू रे माग(cid:23)पर मोड़ने के िलए आईजीटीपीएल न े पृ7 ठ(cid:24)देश म = ]ाहक. से िमलने और उ(cid:3) ह = समाधान (cid:24)दान करने के िलए तिमलनाडु और कना(cid:23)टक म= िवपणन टीम तैनात कर रखी है। ]ाहक. न े वा(cid:31) यार चैक पो6 ट पार करन ेम= िवलंब ततू ीकोरण क/ अपेTा कोचीन को ढुलाई क/ ऊंची लागत, चे(cid:3) नई और तूतीकोरण जैस ेअ(cid:3) य प4 तन. क/ तलु ना म= िशeपग लाइन. क/ उf च Fकराया लागत आFद जैसी अनेक. सम6य ा+ को उजागर Fकया। उपयु* त (cid:24)ािधका(cid:20)रय. क/ सहायता से V यालर चैक पो6 ट पर सीलबदं कंटेनर. का मुgा सलु झा िलया गया है। इसके अित(cid:20)र* त, सम] लागत अंतर. को कम करन े के उgXे य से हमने इन ]ाहक. से दर समानता 6 क/म का (cid:24)6 ताव रखा ह ै ताFक उ(cid:3) ह = राजी Fकया जा सके और उनक/ आपू(cid:14)त iृंखला को अ(cid:3) य प4 तन. स े कोचीन क/ ओर पुन: समंिजत कराया जा सके और हम= इसम= काफ/ सफलता भी िमली ह ै जैसा हमारी वृिZ दर से देखा जा सकता है। दिTण भारत बाजार वृिZ क/ तलु ना म = हमारी वृिZ से सफलता का अंदाजा नीचे दी गई तािलका स े लगाया जा सकता ह:ै आआआआईईईईससससीीीीटटटटीीीीटटटटीीीी ककककोोोोचचचचीीीीनननन ददददिििि(cid:8)(cid:8)(cid:8)(cid:8)णणणण भभभभााााररररतततत बबबबााााजजजजाााारररर ििििवववव(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)तत तत ीीीीयययय ववववषषषष (cid:5)(cid:5)(cid:5)(cid:5) टटटटीीीीईईईईयययय ूूूू ववववषषषष--(cid:5)(cid:5)--(cid:5)(cid:5) ददददरररर टटटटीीीीईईईईयययय ूूूू ववववषषषष (cid:5)(cid:5) (cid:5)(cid:5)ददददरररर ववववषषषष (cid:5)(cid:5) (cid:5)(cid:5) –––– ववववृिृिृिृि(cid:20)(cid:20)(cid:20)(cid:20) ववववििृृििृृ(cid:20)(cid:20)(cid:20)(cid:20) %%%% 2009-10 289,380 1,866,851 2010-11 312,189 7.9% 2,025,647 8.5 2011-12 337,053 8.0% 2,336,892 15.4 2012-13 334,925 (0.6)% 2,338,687 0.1 2013-14 346,204 3.4% 2,325,049 (0.6) 2014-15 366,376 5.8% 2,519,960 8.4 2015-16 419,550 14.5% 2,708,676 7.5 अ$ैल- ’दसंबर 306,264 2,001,104 वाईटीडी 2015 अ$ैल- ’दसंबर 366,859 19.8% 2,225,546 11.2 वाईटीडी 2016¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 15 पृ7 ठ(cid:24)देश स ेकागP (cid:137)ापार म =संवध(cid:23)न के िलए मह4वपूण (cid:23)ह ै*य.Fक (cid:137)ापार क/ अिधकतम मा<ा िशeपग लाइन. म =यह धारणा सृिजत कर सकती है Fक मेनलाइन पेात कॉल कोचीन म= क/ जाए। अत: हम (cid:137)ापार को ट(cid:14)मनल क/ ओर मोड़ने के िलए दर समानीकरण कदम उठाते हD और आईजीटीपीएल पर वत(cid:23)मान िव(cid:131)ीय ि6थित के बावजदू भी दीघ (cid:23)कालीन सtभावना+ को तलाशते हD और (cid:137)ापार को लाभ देते हD। इसे हम 2017 म =13.5 तक क/ वृिZ करन े का अनुमान लगाते हD। यह नोट Fकया जाना चािहए Fक (cid:24)ािधकरण न े(cid:24)श(cid:31)ु क सशं ोधन के िलए (cid:24)Tेिपत राज6व आकलन स ेघटौती के Iप म =इन (cid:24)Tेिपत समानीकरण दर कदम. पर सुिवचार नहm Fकया है। आईजीटीपीएल 6 थानीय केरल V यापार को िविभ(cid:3) न छूट= और (cid:24)ो4 साहन देता ह,ै जैसे आयात/िनया(cid:23)त कंटेनर. पर िव6 ता(cid:20)रत िन:श(cid:31)ु क भंडार Fदवस; काजू कागP के िलए अित(cid:20)र* त िन:श(cid:31)ु क Fदवस, मुL य लाइन पोत. अथवा रेल Bारा आवाजाही कंटेनर. के िलए अित(cid:20)र* त िन:शु(cid:31)क Fदवस। 6 थानीय V यवसाय संव(cid:14)धत मुL य लाइन/(cid:24)4 यT पोत काल से भी लाभांिवत \आ ह,ै * य.Fक इसस ेउनका माग(cid:23)6 थ समय बचता है तथा िनया(cid:23)तक/ आयातक क/ सम] लागत भी कम आती है। सीसीसीआई का यह तक(cid:23) Fक वे तूतीकोरण, चे(cid:135)ई और मंगलोर जैस ेप(cid:131)न. पर अपने ]ाहक. को (cid:24)ो4साहन और छूट (cid:24)दान कर रहा है जो केरल म = उनके अपनी उ(cid:134) दर. क/ 6वीकृित है। दर समानता, उपाय. क/ जIरत को मा(cid:3)यता नहm देता न ही सीसीसीआई न े संव(cid:14)धत मेनलाइन (cid:24)4यT पोत काल के लाभ. के साथ 6थानीय केरल को दी जा रही छूट. और (cid:20)रसायत. को मा(cid:3) यता दी है। (vi). आईजीटीपीएल को सेज यूिनट के Iप म= घोिषत Fकय ेजाने स ेFकसी भी यह सच है Fक आईजीटीपीएल न े िविध अनुसार उप6कर. के आयात पर तरह स ेिशपस (cid:23)अथवा िनया(cid:23)तक. को कोई लाभ नहm \आ ह ैिसवा इसके शु(cid:31)क म= छूट (cid:24)ा(cid:143) क/ थी। लेFकन, यह नोट Fकया जाना चािहए Fक इससे Fक आईजीटीपीएल Bारा मंगवाय े गए उप6कर. पर उसे िमली आईजीटीपीएल Bारा (cid:24)ा(cid:143) श(cid:31)ु क छूट के प(cid:20)रणाम6वIप िनयोिजत पूंजी पर शु(cid:31)क छूट को। लागत घटी तथा कर छूट स े (cid:24)चालन लागत. म= घटौती \ई। प(cid:20)र णामत: (cid:24)ािधकरण Bारा अनुमोFदत (cid:24)श(cid:31)ु क म= कमी आई िजससे (cid:137)ापार को लाभ \आ। सीसीसीआई का तक(cid:23) Fक आईजीटीपीएल क/ सेज के Iप म= घोषणा से पोतविणक. अथवा िनया(cid:23)तक. को कोई लाभ नहm \आ ठीक नहm है। (vii). 31 माच(cid:23) तक 4.5 (cid:24)ितशत क/ वृिZ को (cid:24)6तािवत दर और 4.5 (cid:24)ितशत यह िनवेदन ह ै Fक (cid:24)चालक का ट(cid:14)मनल (cid:24)ह6तन (cid:24)भार ही एक ऐसा क/ और वृिZ से कोचीन को भारत म= अिधकतम ट(cid:14)मनल (cid:24)ह6तन (cid:24)भार. इकलौता कारक है िजसे पोतविणक. न े कंटेनर क/ मूवमDट के िलए वाला पेात बना दगे ा। सवं (cid:14)धत टीएचसी को लाग ूकरन ेका (cid:24)4यT (cid:24)भाव सुिवचारा है। इस आरोप के बावजूद Fक टीएचसी ऊँचा ह,ैआईजीटी इस यह होगा Fक िनया(cid:23)तक/ आयातक कोचीन म= ऊंच ेट(cid:14)मनल (cid:24)ह6तन (cid:24)भार. ि6थित म= है Fक वह उ(cid:131)म सवे ा गुणव(cid:131)ा और उ4पाद (cid:24)दान कर तूतीकोरण से बचने के िलए अपने कंटेनर. को पड़ोसी प(cid:131)न. को मूव करने को बाkय और चे(cid:135)ई क/ पृ7ठ (cid:24)देश से अित(cid:20)र(cid:133) कागP आक(cid:14)षत कर सकता है। होगा प(cid:20)रणाम6वIप कोचीन/केरल म= (cid:137)ापारी ब(cid:3)धु+ को (cid:137)ापार म = हािन उठानी पड़ेगी। 8.3. सीएसएए और सीसीएचएए (cid:28)ारा दायर समी7ा आवेदन पर अपनी =टSपिणयां भेजने के हमारे अनुरोध के (cid:29)Kयु(cid:5)र म1 आईजीटीपीएल ने 10 माच,; 2017 के अपने पW के (cid:28)ारा अपनी =टSपिणय! भेजी। सीएसएए और सीसीएचएए (cid:28)ारा समी7ा आवेदन म1 उठाये गए मुcे और आईजीटीपीएल का उ(cid:5)र का सार िनuिलिखत सारणी म1 @दया गया ह:ै- $.सं. सीएसएए और सीसीएचएए Bारा समीTा आवेदन म= उठाये गए िब(cid:3)द ु आईजीटीपीएल Bारा Fदया गया उ(cid:131)र (i). (cid:24)थम यािचकाकता (cid:23) 6टीमर एजट= स क/ (cid:24)ितिनिध-एसोिसएशन ह ै जो हम= कोई (cid:20)ट0पणी नहm करनी है। कोचीन प(cid:131)न म =जहाजी लाइन. का (cid:24)ितिनिध4व करती है िजसके माkयम से कंटेनर. का आयात/िनया(cid:23)त होता है। यािचकाक(cid:131)ा(cid:23) का (cid:24)ितिनिध4व उसके अkयT iी (cid:24)काशन के Bारा Fकया गया है जो (cid:20)रट यािचका दायर करने म =सTम हD। दसू रा यािचकाकता(cid:23) क6टम हाऊस एज=ट. (सीएचई) के िहत. का (cid:24)ितिनिध4व करने वाला िनकाय ह,ै जो कोचीन प(cid:131)न म = आयातक. और िनया(cid:23)तक. के *लीय~रग और फावा(cid:23)eडग एज=ट. के Iप म = काय(cid:23) करत े ह D और अपन े सद6य. के वैध िहत. का उनके कत(cid:23)(cid:137). और उ(cid:131)रदािय4व. को िनभाने म= सरं Tण करते ह,D जो कोचीन म= सागर प(cid:131)न और हवाई प(cid:131)न पर लाइस=स धारक क6टम हाउस एजट= के Iप म= काय(cid:23) करत े ह D कोचीन सागर प(cid:131)न और हवाई प(cid:131)न पर आयात/िनया(cid:23)त को बढ़ावा देते हD। दसू रे यािचकाकता (cid:23) का (cid:24)ितिनिध4व उसके सिचव iी एि(cid:3)(cid:156)यू ए(cid:3)टोिनयो फना(cid:157)डेज न ेFकया है।16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] (ii). दसू रा (cid:24)ितवादी कोचीन प(cid:131)न (cid:3)यास ह,ै महाप(cid:131)न (cid:3)यास अिधिनयम, हम= कोई (cid:20)ट0पणी नहm करनी है। 1963 के अंतग(cid:23)त महाप(cid:131)न के Iप म= कायर(cid:23) त है दसू रे (cid:24)ितवादी कोचीन प(cid:131)न (cid:3)यास के साथ बीओटी (िनमा(cid:23)ण, (cid:24)चालन और ह6तांतरण) लाइस=स करार के अनुसार पहल े (cid:24)ितवादी/इंिडया गेटवे ट(cid:14)मनल (cid:24)ा.िल. न े व(cid:31)लारपदम म= अंतररा(cid:132)ीय कंटेनर पोतांतरण ट(cid:14)मनल (आईसीटीटी) का िनमा(cid:23)ण Fकया और अब वलारपदम पर पहल े (cid:24)ितवादी Bारा (cid:24)चािलत Fकया जा रहा ह ैिजस ेिवशषे आ(cid:14)थक ज़ोन (सेज़) के Iप म= अिधसूिचत Fकया गया है (तीसरा (cid:24)ितवादी सांिविधक मैरीटाइम (cid:24)ािधकरण है िजस े भारत सरकार Bारा मचट(cid:158) िशeपग अिधिनयम, 1958 के Bारा िनयु(cid:133) Fकया गया है और जो सुरTा अपेTा+ स ेसंबंिधत िविभ(cid:135) अंतररा(cid:132)ीय क(cid:3)व=शन. और अ(cid:3)तररा(cid:132)ीय मै(cid:20)रटाइम संगठन क/ अ(cid:3)य अिनवाय (cid:23) अपेTा+ सिहत अिधिनयम के उपबंध. के काया(cid:23)(cid:3)वयन के िलए उ(cid:131)रदायी है। (iii). तीसरे (cid:24)ितवादी के अि6त4व म= आन ेके प(cid:141)ात, इस माननीय (cid:24)ािधकरण हमने बताया है Fक यािचकाकता(cid:23)+ ने उ(cid:31)लखे Fकया है Fक ‘’(cid:24)थम (cid:24)ितवादी ने अपने 5 अ(cid:24)लै 2009 के आदशे संLया टीएएमपी/25/2008 ने मनमाने और एकतरफा दरमान. म= संशोधन क/ मांग क/ ........’’। हम आईजीटीपीएल के Bारा तीसरे (cid:24)ितवादी को लागू दरमान. का अनुमोदन यह बताना उिचत समझते हD Fक दरमान. का अनुमोदन (cid:24)ािधकरण के 5 करते \ए आदेश पा(cid:20)रत Fकया और वह 11/08/2009 को अिधसूिचत अग6त, 2009 के आदशे संLया टीएएमपी/25/2008-आईजीटीपीएल \आ था। आईजीटीपीएल के उ(cid:133) दरमान, जो 11 अग6त, 2009 को Bारा Fकया गया था जो 31 Fदसंबर, 2015 तक वैध थे। उ(cid:133) कारण. और अिधसूिचत \ए थे और उ(cid:133) दरमान पहले (cid:24)ितवादी पर अब तक लागू हो (cid:24)ािधकरण के Fदशािनदnश. के अनुसार हमन े(cid:24)शु(cid:31)क के संशोधन का (cid:24)6ताव रह ेहD। लेFकन (cid:24)थम (cid:24)ितवादी न ेदरमान. म= संशोधन क/ मनगानी और दायर Fकया। त4प(cid:141)ात, (cid:24)ािधकरण न ेसमय-समय पर समा(cid:143) (cid:24)श(cid:31)ु क. क/ इकतरफा संशोधन क/ मांग क/ और 16/12/2015 को दरमान. म= वैधता का तब तक िव6तार Fकया जब तक (cid:24)शु(cid:31)क संशोधन क/ कार(cid:23)वाई सामा(cid:3)य संशोधन का एक (cid:24)6ताव भेजा। उ(cid:133) (cid:24)6ताव म= आईजीटीपीएल पूरी नहm हो जाती। जो (cid:24)शु(cid:31)क 1 जनवरी, 2015 तक लागू थे वे 20 ने 1 जनवरी से िव_मान (cid:24)शु(cid:31)क म= 6.98% क/ वृिZ का और 1 अ(cid:24)ैल, नवंबर, 2016 तक, लाग ू रहे। हम यह बताना चाहत े ह D Fक दरमान. म = 2016 से वष(cid:23) 2016-17, 2017-18 और 202018-19 के िलए 6.98 संशोधन का आवदे न (cid:24)ािधकरण के Fदशािनदnश. के अनुसार Fकया गया था (cid:24)ितशत क/ वा(cid:14)षक वृिZ का (cid:24)6ताव Fकया। और (cid:24)ािधकरण क/ समीTा और स4यापन के अधीन था। इस (cid:24)कार, वह न तो मनमाना था और न ही इकतरफा जैसा Fक यािचकाकता(cid:23)+ ने आरोप लगाया है। (iv). 07/0622016 को एक संयु(cid:133) सुनवाई का आयोजन Fकया गया और हम यह िनवदे न करत े ह D Fक हमारे 16/12/2015 का हमारा आवदे न पहले (cid:24)ितवादी ने सशं ोिधत लागत िववरण के साथ 30/06/2016 का (cid:24)शुलक (cid:24)ािधकरण Bारा सभी िहतधारक. को प(cid:20)रपि<त Fकया गया था। एक प< (cid:24)6तुत Fकया और बताया Fक उसने अग6त, 2016 से (cid:24)श(cid:31)ु क म = िहतधारक. स े (cid:24)ा(cid:143) (cid:20)ट0पिणय. पर हमारी (cid:20)ट0पिणय. के िलए हम= भेजा। 9.12 (cid:24)ितशत क/ वृिZ का (cid:24)6ताव Fकया है। इसके अित(cid:20)र(cid:133) तीसरे हमने अपन े 23 माच,(cid:23) 2016 के प< के Bारा सभी िहतधारक. क/ (cid:24)ितवादी ने 1 अ(cid:24)लै , 2017 से आगे वष(cid:23) 2017-18 और 2018-19 के (cid:20)ट0पिणय. का उ(cid:131)र Fदया िसवा कोयtबटूर क6टम हाउस और 6टीमर िलए 9.12 (cid:24)ितशत क/ वा(cid:14)षक वृिZ का (cid:24)6ताव Fकया है। एज=ट एसोिसएशन के *य.Fक उनक/ (cid:20)ट0पिणय. हम= तब तक (cid:24)ा(cid:143) नहm \ई थm। (cid:24)ािधकरण ने आईजीटीपीएल क/ (cid:24)ितF$या क/ पावती को सकारण आदेश के खंड 5.1 म= दज(cid:23) Fकया है। (cid:24)ािधकरण ने 7 जून, 2016 को संयु(cid:133) सुनवाई का आयोजन Fकया और िहतधारक. से (cid:24)ा(cid:143) (cid:20)ट0पिणय. का सारांश और संशोधन आवेदन के संबधं म =Fदय ेगए तकp को सकारण आदेश के साथ संल(cid:149)क Fकया गया। मह4वपूण (cid:23)ह ैFक िहतधारक. न ेतब (cid:24)चिलत (cid:24)श(cid:31)ु क को एक वष(cid:23) तक बनाय ेरखने का अनरु ोध Fकया था। चूंFक तब (cid:24)चिलत (cid:24)श(cid:31)ु क दर Fदसबं र, 2015 म= समा(cid:143) हो ग(cid:159) पर(cid:3)तु संशोिधत (cid:24)शु(cid:31)क दर= 20 नवंबर, 2016 से (cid:24)भावी \ई ह,D इसिलए िहतधारक. का तब (cid:24)चिलत दर. को एक वष(cid:23) तक बनाए रखने का अनुरोध तो पूरा कर Fदया गया। (cid:24)ािधकरण के माच,(cid:23) 2016 वा6तिवक िन7पादन को अ_तन करने और (cid:24)चिलत िविनयम दर को अपनाने के िनदशn के आधार पर, 19 मई 2016 के (cid:24)ािधकरण के आदेश संLया टीएएमपी/4/2004-सामा(cid:3)य को (cid:24)भावी बनाते \ए माच,(cid:23) 2016 तक वा6तिवक. के आधार पर आकलन म= उपय(cid:133)ु संशोधन Fकया गया और महा(cid:3)यायवादी Bारा िपछले दौर के अितरेक/घाट े क/ (cid:24)योजनीयता पर Fदये गए मत के आधार पर आईजीटीपीएल ने (cid:24)श(cid:31)ु क संशोधन आवेदन को संशोिधत कर 28 जून, 2016 को पुन: (cid:24)6तुत Fकया। आईजीटीपीएल के आवदे न म= सशं ोधन और (cid:24)शु(cid:31)क संशोधन के (cid:24)भावी होने क/ िनकटतम तारीख 1 अग6त, 2016 होगी, (cid:24)6ताव म= 1 अग6त, 2016 से 9.12 (cid:24)ितशत क/ (cid:24)शु(cid:31)क वृिZ का और त4प(cid:141)ात 1 अ(cid:24)लै स ेवष (cid:23) दर वष(cid:23) 2017-18 और 2018-19 के िलए 9.12 (cid:24)ितशत क/ वृिZ का (cid:24)6ताव (cid:24)6तुत Fकया गया। यह नोट Fकया जाना चािहए Fक सकारण आदेश के खंड 10 म= यह दज(cid:23) है Fक मामले क/ (cid:24)F$या के दौरान एक< क/ गई सूचना क/ सम]ता और उसके िव(cid:160)षे ण के आधार पर एक िन7कष(cid:23) तक प\ंचा जा सका। यह अवXय नोट Fकया जाए Fक यािचकाकता(cid:23)+ ने भी यह पुि(cid:139) क/ है Fक (cid:24)ािधकरण न े सभी िहतधारक. को अपनी eचताए ं (cid:137)(cid:133) करन ेका समुिचत और पया(cid:23)(cid:143) अवसर (cid:24)दान Fकया।¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 17 (v). यािचकाकता(cid:23) न े दरमान. के िलए पहल े (cid:24)ितवादी के (cid:24)6ताव के िवIZ हमने बताया है Fक हमने 23 माच,,(cid:23),, 2016 को (cid:24)ािधकरण को पहल े 20/01/2016 को एक उ(cid:131)र (cid:24)6तुत Fकया। यािचकाकता(cid:23) Bारा पहल े यािचकाक(cid:131)ा(cid:23) के 22 जनवरी,,,, 2016 और दसू रे यािचकाकता(cid:23) के 12 (cid:24)ितवादी को जारी 21.01.2016 के उ(cid:131)र क/ स4यािपत (cid:24)ित यहा ं जनवरी,,,, 2016 के प<. का िव6तार से उ(cid:131)र (cid:24)6तुत Fकया है। चूंFक हम= 21 (cid:24)6तुत है और (cid:24)दश(cid:23) सLं या पी1 के Iप म= अंFकत है। उ(cid:133) उ(cid:131)र म,,,,= जनवरी,,,, 2106 के संद(cid:14)भत प< क/ (cid:24)ित नहm दी गई ह,,ै,, हम यह मान रह े यािचकाकता(cid:23) न ेकहा ह ैFक आईजीटीपीएल के (cid:3)य ून िन7 पादन के कारण ह,,ै,, हम यह मान रह े ह D Fक यािचकाकता(cid:23) 22 जनवरी,,,, 2016 के प< को यातायात आकलन का िनधा(cid:23)रण कम \आ है। कंटेनर ट(cid:14)मनल (cid:24)ह6 तन संद(cid:14)भत कर रह ेहD। (cid:24)ािधकरण को हमारे उ(cid:131)र क/ (cid:24)ित सलं (cid:149) ह ैऔर उस े (cid:24)भार आईजीटीपीएल पर पहले ही अिधक है। इसिलए यातायात अनुल(cid:149)क ‘‘‘‘क’’’’ कहा गया है। तूतीकोरण (पीएसए) और चे(cid:3)न ई (डीपीडu(cid:31) य ू) जैसे अ(cid:3) य प4 तन. पर प(cid:20)रव(cid:14)तत हो रहा है *य .Fक उनके ट(cid:14)मनल (cid:24)ह6 तन (cid:24)भार चे*ई तूतीकोरण कोचीन आईजीटीपीएल क/ तलु ना म= 54% और 38% स6त े हD। इसके अित(cid:20)र* त,,,, वष(cid:30) $मा-ा वृि/% $मा-ा वृि/% $मा-ा वृि/% दर. म= वृिZ से यातायात के (cid:24)वास म= और वृिZ हो जाएगी। 2014 1,532,723 3.86% 545,605 10.52% 362,590 5.43% आईजीटीपीएल ने अपने (cid:3)य ून िन7प ादन के वा6त िवक कारण का पता 2015 1,535,800 0.20% 598,239 9.65% 391,951 8.10% नहm लगाया है। यह आईजीटीपीएल क/ सेवा+ के िवपणन क/ कमी और 2016 1,517,168 -1.21% 638,345 6.70% 480,145 22.50% उf च ट(cid:14)मनल (cid:24)ह6त न दर= हD। दाव. क/ विृZ Bारा लागत. का िवलयन आईजीटीपीएल के वत(cid:23)मान यातायात म= कमी ही लाएगा। आग ेऔर यह आईजीटीपीएल और डीपी व(cid:31)ड(cid:23) आईसीटीटी को बाजार म= लाने के िव(cid:142) बताया गया ह ैFक आईजी- टीपीएल पोतातं रण Vय ापार म =कुछ भी (cid:24)ा0 त 6तर पर और Tे<ीय/6थानीय 6तर पर सभी (cid:24)यास कर रह ेहD। यह भी नोट नहm कर सकता ह ै जो संपूण(cid:23)त: आईजीटीपीएल का उ4 तरदािय4 व है। Fकया जाना चािहए Fक ऐितहािसक Iप से कोचीन म= बाजार और आईजीटीपीएल ने 25% के अनुमािनत के (cid:24)ित 2% मा<ा ही (cid:24)ा0 त क/ पृ7 ठ(cid:24)देश च(cid:135)े ई और तूतीकोरण प(cid:131)न. को उपलuध बाजार क/ तलु ना म = है। यािचकाकता(cid:23) ने वा6तिवक (cid:24)ितफल म= घाटे के प(cid:20)रकलन पर िववाद काफ/ छोटा है। इसके अित(cid:20)र(cid:133),,,, यह भी नोट Fकया जाना चािहए Fक इनम = Fकया ह ै और यह तzय Fक आईजीटीपीएल ने V यापार सबं ंधी से (cid:24)4येक प(cid:131)न पर (cid:137)ापार,,,, कागP िमiण और िनवशे िभ(cid:135) ह D अत: प(cid:20)रसंपि4त य. का (cid:24)कटन नहm Fकया ह ै जो िनtन आरओसीई का पा< तुलनीय नहm हD। हर हाल म,,=,, यािचकाकता(cid:23)ओ= Bारा लगाये गए िविभ(cid:135) होता ह,,ै,, इस (cid:24)कार Vय ापार संबधं ी प(cid:20)रसपं ि4त य. पर उfच आरओसीई आरोप. के होत े\ए भी,,,, तzय यह ह ैFक आईसीटीटी म =(cid:137)ापार बढ़ रहा ह ै का दावा कर रहा है। 5.72% से ऊपर आरओसीई के Bारा जैसा Fक ऊपर सारणी म= Fदया गया है। जनवरी स े Fदसंबर,,,, 2016 म = आईजीटीपीएल क/ कोई (cid:24)ितपू(cid:14)त Vय ापार से नहm िनकाली जाए अिपत ु (cid:137)ापार क/ (cid:24)मा<ा 480145 टीईय ूरही है जबFक जनवरी-Fदसंबर,,,, 2015 सरकार Bारा Fकसी िBपTीय करार के अनसु ार अपनी 6 वयं क/ िनिधय. क/ अविध के िलए यह 391,951 टीईयू थी जो 22.5% क/ वृिZ बनती से िनपटायी जाए। यह भी तक(cid:23) Fदया गया है Fक उपलuध सुिवधा+ के है। च(cid:135)े ई म= तुलना4मक वृिZ 0.60% और तूतीकोरण म= 6.95% है। बेहतर (cid:24)योग स ेयातायात क/ मा<ा म= सवं ध(cid:23)न लाकर आईजीटीपीएल के राज6व. म= पया(cid:23)(cid:143) वृिZ लाने के िलए एक उिचत (cid:137)ापा(cid:20)रक योजना इसके अित(cid:20)र(cid:133),,,, चे(cid:135)ई,,,, तूतीकोरण और कोचीन म = (cid:24)भा(cid:20)रत (cid:24)श(cid:31)ु क काया(cid:23)ि(cid:3)वत क/ जानी चािहए। ट(cid:14)मनल क/ उ_मशील िवपणनता और (cid:24)ािधकरण Bारा अनुमोFदत ह D और अनुमोदन समान Fदशािनदnश. अथा(cid:23)त (cid:24)शु(cid:31)क क/ (cid:24)ित6पधा(cid:23)4मक दर= (cid:24)दान कर और इस (cid:24)कार आईजीटीपीएल (cid:24)ािधकरण Fदशािनदnश पर आधा(cid:20)रत है। जसै ा Fक ऊपर दी गई सारणी स े को (cid:24)थम Iिच ट(cid:14)मनल बनाकर आईजीटीपीएल क/ दर. म= वृिZ के कोचीन म = (cid:137)ापार क/ वृिZ देखी जा सकती ह,,ै,, हम यह कहत े ह D Fक (cid:24)6ताव क/ कोई भी (cid:24)F$या हो उस ेरोका जाए। यािचकाकता(cid:23)+ का यह तक(cid:23) Fक (cid:24)शु(cid:31)क म =वृिZ से यातायात अ(cid:3)य प(cid:131)न. को प(cid:20)रव(cid:14)तत हो जायेगा,,,, दोषपूण(cid:23) है। आईसीटीटी के आरंभ के प(cid:141)ात,,,, ब\त सी मेनलाइन. सवे ा+ ने आईसीटीटी पर आना आरंभ कर Fदया ह;;;;ै (cid:137)ापार वृिZ म= योगदान कर रही हD। भिव7य के िलए हमारा (cid:137)ापार आकलन भी 12.38 (cid:24)ितशत स े 17.55 (cid:24)ितशत वृिZ को दशा(cid:23)ता है। सीओपीटी न ेभी यह संकेत Fदया है Fक आकलन यथोिचत ह,,D,, खंड 6(क)(4) म= दज(cid:23)। (cid:137)ापार वृिZ भी हमारे दिृ(cid:139)कोण का समथ(cid:23)न करती है (जैसा हमारे 23 माच,,(cid:23),, 2016 के उ(cid:131)र म= बताया गया है) Fक कंटेनर यातायात अनेक कारक. पर िनभ(cid:23)र करता ह ै िजनम = मुLय लाइन कैन*टीिवटी ट(cid:14)मनल उ4पादकता,,,, (cid:137)ापार क/ (cid:24)मा<ा को (cid:24)ा(cid:143) न कर पाना मुLयत:;;;; कोलtब. क/ Tमता+ म= वृिZ के कारण;;;; (cid:156)ा ट उपलuध न हो पाना,,,, तुलना4मक उfच ् वी आरसी क/ वजह स ेघ(cid:20)टया फ/डर (cid:150)ै*टीिवटी 0 से 8 (cid:24)ितशत क/ वृिZ के साथ दिTण भारत का सु6त बाजार,,,, सीएफसी सुिवधा+ का उपलuध न होना और अ(cid:3)य लागत कारक जो आईजीटीपीएल के िनयं<ण स े बाहर/इतर होते हD पर(cid:3)तु वे पोतविणक./परेिषितय. के िनण(cid:23)य. को (cid:24)भािवत करते हD Fक कौन सा प(cid:131)न (cid:24)योग म= लाना है आFद शािमल होत े है। यह भी हरै ानी क/ बात है Fक पहला यािचकाकता(cid:23) (6टीमर एजट= ) जो िशeपग लाइन (जो वा6तव म =कंटेनर को मूव करत ेहD) भी इस मत का ह ै Fक आईसीटीटी पर (cid:137)ापार लाना ‘‘‘‘’’’’पूण(cid:23)त् आईजीटीपीएल का उ(cid:131)रदािय4व’’’’’’’’ है। इस तzय के बावजूद Fक पहला यािचकाकता(cid:23) यह भली भांित जानता ह ै Fक आईजीटीपीएल अ4यिधक (cid:24)ित6पधR टीपी (cid:24)श(cid:31)ु क (cid:24)दान कर रहा ह ैऔर ((cid:24)ािधकरण Bारा िनयत (cid:24)शु(cid:31)क अिधकतम सीमा के होने के कारण) आईजीटीपीएल ]ाहक. को आक(cid:14)षत करने के िलए,,,, पोतांतरण के साथ-साथ ओडी कागP के िलए छूट (cid:24)दान कर रहा है। यािचकाकता(cid:23) ने यह तक(cid:23) भी Fदया ह ै Fक आईजीटीपीएल Bारा (cid:24)6तुत आकलन म= (cid:137)ापार संबधं ी प(cid:20)रसtपि(cid:131)य. के मू(cid:31)य को (cid:24)कट नहm Fकया गया है। इन प(cid:20)रसtपितय. को (cid:24)ािधकरण Fदशािनदnश. के खडं 2.9.7 तथा18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] 2.9.8 अिधक िविश(cid:139) तौर पर फाम(cid:23) 4 म =‘‘‘‘’’’’(cid:137)ापार क/ सहायता के िलए सृिजत प(cid:20)रसtपि(cid:131)यां अथा(cid:23)त् अ6पताल,,,, 6कूल आFद’’’’’’’’ के Iप म =6प(cid:139) Fकया गया है। *य.Fक आईजीटीपीएल के पास इस iेणी क/ कोई प(cid:20)रसtपित नहm ह,,ै,, आईजीटीपीएल प(cid:20)रकलन म= सtपित के (cid:24)कटन क/ अपेTा नहm है। यािचकाकता(cid:23)+ क/ मांग Fक 5.72 (cid:24)ितशत के आरओसीई के अितरेक म = (cid:24)ितफल (यािचकाकता(cid:23)+ Bारा सं6तुत) का भारत सरकार Bारा अपनी िविधय. स ेिनपटारा Fकया जाय,,े,, वत(cid:23)मान Fदशािनदnश. के अनIु प नहm है। (cid:24)ािधकरण उपय(cid:133)ु Iप से यािचकाकता(cid:23)+ को सलाह द=। (vi). जबFक (cid:24)ािधकरण न े(cid:24)ािधकरण ने आईजीटीपीएल (cid:24)शु(cid:31)क नीित Fदशा- हम खंडन करत े हD Fक (cid:24)ािधकरण न े दरमान. के सशं ोधन के िलए हमारे िनदnश 2005 के अंतग(cid:23)त दरमान. के सामा(cid:3)य संशोधन के िलए दायर आवेदन का िनपटारा अकारण आदेश के पा(cid:20)रत Fकया है। हम जबFक पुि(cid:139) (cid:24)6 ताव को अकारण आदेश Bारा िनपटा Fदया और वत(cid:23)मान दर. पर करते हD Fक आदेश और अिधसूचना संLया 16 ((cid:24)ािधकरण Bारा अनुमोFदत 4.5% क/ (cid:24)शु(cid:31)क वृिZ अनुमत कर दी। (cid:24)ािधकरण Bारा पा(cid:20)रत दरमान. के आधार पर) जारी करना सही ह,ै हम यह िनवेदन करत ेह DFक 17/09/2016 के आदशे क/ स4य (cid:24)ित इसके साथ सलं (cid:149) और (cid:24)दश (cid:23)पी2 आदेश क/ अिधसूचना के प(cid:141)ात सकारण आदेश भी अिधसूिचत Fकया गया के Iप म =अंFकत है। (cid:24)दश (cid:23)पी2 आदशे सरकारी राजप< म= 17/10/2016 था। हम इसम= ऊपर परै ा संLया 2 क/ िवषय व6त ु को पुन: दोहराते ह D के राजप< संLया 380 के Iप म= अिधसूिचत \आ। (cid:24)दश(cid:23) पी2 आदेश के सकारण आदेश क/ (cid:24)ित इसके साथ सलं (cid:149) ह ै और अनुल(cid:149)क ख के Iप म = आधार पर (cid:24)थम (cid:24)ितवादी न े (cid:137)ापार सूचना संLया 16 Fदनांक अFकत है। 20/10/2016 जारी क/ और यह सूिचत Fकया Fक पहल े(cid:24)ितवादी Bारा (cid:24)चािलत ट(cid:14)मनल पर आन े वाल े सभी कंटेनर. पर नए दरमान 20/11/2016 स ेलाग ूह.गे। 20/10/2016 क/ (cid:137)ापार सूचना सLं या 16 क/ स4य (cid:24)ित सलं (cid:149) है और (cid:24)दश(cid:23) संLया पी3 के Iप म= अंFकत है। (vii). आदर सिहत यह िनवेदन Fकया जाता है Fक दोषपूण(cid:23) (cid:24)दश(cid:23) पी2 आदशे हम यह नकारत े ह D Fक (cid:24)ािधकरण न े यािचकाकता (cid:23) और दसू रे (cid:24)ितवादी इस माननीय (cid:24)ािधकरण Bारा यािचकाकता(cid:23) और दसू रे (cid:24)ितवादी/कोचीन Bारा रख =गए तzय. पर सुिवचार Fकय ेिबना आदशे पा(cid:20)रत Fकया है। यह प(cid:131)न और अ(cid:3)य (cid:137)ापा(cid:20)रक िनकाय. Bारा उठाये गए तzय. पर सुिवचार भी नोट Fकया जाये Fक हमने जबFक (cid:24)श(cid:31)ु क म= 9.12 (cid:24)ितशत वृिZ का Fकये िबना पा(cid:20)रत Fकया है। अनुरोध Fकया था पर(cid:3)तु (cid:24)ािधकरण न े सभी तzय. और आकं ड़. पर यFद (cid:24)दश(cid:23) पी2 का (cid:24)चालन (cid:24)भावी हो जाता है तो यह कोचीन म = सुिवचार और तक(cid:23)संगत िवचार के बाद 4.5 (cid:24)ितशत वृिZ क/ ही अनुमित एि*जम (cid:137)ापार को और (cid:24)भािवत करेगा *य.Fक इससे कोचीन म = दी। यह 6वीकृत वृिZ 20’ कंटेनर के िलए 298 |. और 40’ कंटेनर के िलए ट(cid:14)मनल (cid:24)ह6तन लागत और बढ़ जायेगी और प(cid:20)रणाम6वIप िशeपग 448 |. (cid:24)ित कंटेनर बनती है। इसके अित(cid:20)र(cid:133) िहतधारक. का अनुरोध Fक (cid:137)ापार के (cid:137)ापार के (cid:137)वसाय म= कमी आ जायेगी जैसा Fक (cid:24)चिलत (cid:24)श(cid:31)ु क को एक वष (cid:23)तक बनाये रखा जाय,े हमने इसे भी 6वीकार आईजीटीपीएल ने 6वयं यह 6वीकार Fकया ह ैFक (cid:24)भार तूतीकोरण और Fकया *य.Fक संशोिधत (cid:24)श(cid:31)ु क 20 नवबं र, 2016 से (cid:24)भावी \ए। इसके चे(cid:135)ई क/ अपेTा काफ/ ऊंचे हD। इसके अित(cid:20)र(cid:133), अ(cid:3)य पड़ौसी प(cid:131)न. क/ अित(cid:20)र(cid:133) टीएचसी और आईसीटीटी के संदभ(cid:23) म,= यह नोट Fकया जाए Fक अपेTा (cid:24)थम (cid:24)ितवादी प(cid:131)न पर ट(cid:14)मनल (cid:24)ह6तन (cid:24)भार पहले ही काफ/ चे(cid:135)ई और तूतीकोरण प(cid:131)न. पर िनवेश और लागते िभ(cid:135) ह;D अत: तुलनीय अिधक ह D और (cid:24)भार आरोिपत करना पोतविणक./िनया(cid:23)तक. पर नहm हD। Fकसी भी हाल म = च(cid:135)े ई, तूतीकोरण और कोचीन म= (cid:24)श(cid:31)ु क अित(cid:20)र(cid:133) भार पड़गे ा िजसस े (cid:137)ापा(cid:20)रक िनकाय. पर (cid:24)ितकूल (cid:24)भाव (cid:24)ािधकरण Fदशा-िनदnश. के आधार पर (cid:24)ािधकरण Bारा एक पारदशR पड़ेगा और कोचीन/केरल का एि*जम (cid:24)चालन (cid:24)भािवत होगा *य.Fक िविध से िनयत Fकये जाते हD। (cid:24)ािधकरण का kयान महािनदशे क पोत पोतविणक/िनया(cid:23)तक अ(cid:3)य भारतीय प(cid:131)न. को (cid:24)ाथिमकता दग= े जो कम प(cid:20)रवहन क/ 7 िसतंबर, 2016 क/ िशeपग लाइन. को परामशR क/ ओर (cid:24)शु(cid:31)क (cid:24)भार ल ेरहे हD न Fक तीसरे (cid:24)ितवादी के प(cid:131)न से िशपमDट कर=। Fदलाया जाता ह ै Fक एि*जम म= लेनदेन लागत. म = पारद(cid:14)शता लाई जाय े नीचे देश म= (cid:24)4येक महाप(cid:131)न क/ कंटेनर (cid:24)ह6तन दर क/ तुलना दी जा और कुछेक (cid:24)भार. क/ उगाही को सीिमत Fकया जाए। रही ह ै हम यह भी िनवदे न करते हD Fक चे(cid:135)ई प(cid:131)न म= िनवेश क/ Fक6म और 1.सं. प(cid:21) तन का नाम वत(cid:30)मान कंटैनर $ह(cid:31)तन वत(cid:30)मान कंटैनर $ह(cid:31)तन िनवेश का समय आईसीटीटी पर Fकये गए (cid:137)य क/ तलु ना म= िभ(cid:135) ह ै कंटेनर $भार $ित कंटेनर $भार $ित 20’’’’ िजसक/ वजह से प(cid:131)न कम (cid:24)श(cid:31)ु क ले रहा है। चे(cid:135)ई म= वाफ(cid:23) और याड(cid:23) म = $ह(cid:31)तन 20’’’’ कंटेनर $ह(cid:31)तन कंटेनर िनवेश प(cid:131)न (cid:3)यास Bारा (cid:24)चालक. को ह6तांत(cid:20)रत करने से काफ/ पहल े $भार $ित आईजीटीपीए $भार $ित आईजीटीपीएल Fकया गया था। इसके अित(cid:20)र(cid:133), (cid:24)चालक. Bारा चे(cid:135)ई म= Fकया गया िनवशे 20’’’’ कंटेनर ल 20’’’’ कंटेनर कोचीन म= Fकये गए िनवेश से भी काफ/ पहले Fकया गया था। इन तzय. के गेटवे ट7मनल कारण इन प(cid:131)न. पर लागत. म= कमी है िजसके प(cid:20)रणाम6वIप (cid:24)श(cid:31)ु क भी 1 इंिडया $ा. िल. कम है। 3,551.00 6637.00 5,384.00 9,955.00 मुंबई 2 जवाहरलाल इसके अित(cid:20)र(cid:133) जैसा ऊपर पैरा 7 घ म= उ(cid:31)लेख Fकया गया है ट(cid:14)मनल स े नेह9 प(cid:21) तन 3,935.00 6637.00 5,960.00 9,955.00 होने वाल े अनेक. कारक और अ(cid:3)य िहतधारक भी कंटेनर यातायात क/ :(cid:31) ट,,,, मुंबई वृिZ और कमी म= योगदान करत ेहD। 3 नानासाहबे अंतरा(cid:30); :ीय 3,706.25 6637.00 5,616.87 9,955.00 कंटेनर ट7मनल,,,, मुंबई अंतरा(cid:30); :ीय 4 चे< नई ट7मनल 3,785.11 6637.00 5,621.95 9,955.00 $ा. िल. चे< नई चे< नई कंटेनर 5 ट7मनल $ा.िल. 3,785.11 6637.00 5,621.95 9,955.00 चे< नई¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 19 पीएसए िसकल 6 ट7मनल िल. 3,220.24 6637.00 4,557.00 9,955.00 तूतीकोरण दि(cid:11)ण भारत 7 गेटवे ट7मनल $ा.िल. 3,157.24 6637.00 4,735.56 9,955.00 तूतीकोरण 8 िवशाखा कंटेनर ट7मनल $ा.िल. 4,222.00 6637.00 6,334.00 9,955.00 िवजग 9 कोलकात प(cid:21) तन :(cid:31) ट 4,287.00 6637.00 6,431.00 9,955.00 आईजीटीपीएल पर वत(cid:23)मान ट(cid:14)मनल (cid:24)ह64 न (cid:24)भार इस (cid:24)कार है: 20डीवी 40डीवी 20रेफ 40रेफ फेरा पूव(cid:30) ` 862 862 िनरी(cid:11)ण 68/- = $ 1/- िनगरानी $भार 2 1926 2897 ’दन* 6 पाली घाट शुB क 883.83 1325.73 883.83 1325.7 सीवाई पर िलCट 848.49 1272.73 848.49 1272.73 ऑफ" सीवाई पर िलCट 848.49 1272.73 848.49 1272.73 ऑन एच के को ढुलाई 397.71 596.59 397.71 596.59 गD:ी 3553.68 5329.84 3658.20 5487.00 6532 9798 9425 13714 (viii). तीसरे (cid:24)ितवादी के ट(cid:14)मनल पर नौ भार कंटेनर के िलए कंटेनर (cid:24)ह6तन (cid:24)भार 20’ कंटेनर के िलए 6637.00 | है और 40’ कंटेनर के िलए 9955.00 |. है। जो अ(cid:3)य भारतीय प(cid:131)न. क/ तलु ना म =अिधक ह ैजबFक चे(cid:135)ई और तूतीकोरण जैसे पड़ोसी प(cid:131)न कंटेनर (cid:24)ह6तन के िलए काफ/ कम (cid:24)भार ल ेरह ेहD। पहल े(cid:24)ितवादी Bारा इस (cid:24)ािधकरण Bारा पा(cid:20)रत (cid:24)दश (cid:23)पी2 के (cid:24)वत(cid:23)न स ेइस ि6थित म= प(cid:131)न म= ट(cid:14)मनल (cid:24)ह6तन (cid:24)भार. म = और वृिZ हो जायेगी िजससे (cid:137)ापार का केरल से अ(cid:3)य रा^य. को और प(cid:20)रवत(cid:23)न हो जायेगा। (ix). यह िनवदे न ह ैFक इस (cid:24)ािधकरण Bारा 17/09/2016 को पा(cid:20)रत आदेश यह एक बार नकारा जा चकु ा है Fक आदशे अकारण आदेश ह ैऔर/अथवा (cid:24)दश (cid:23)पी2 अकारण आदेश है और इसिलए (cid:24)ाकृितक (cid:3)याय के िसZांत. के (cid:24)ाकृितक (cid:3)याय के िसZांत. के िवIZ है। इसम= इसस े पवू (cid:23) पैरा 7(ङ) क/ िवIZ है। सहायक आयु*त , कर िवभाग, िनमा(cid:23)ण काय(cid:23) संिवदा व लीeजग िवषय व6तु को दोहराया जाता है। कोटा बनाम मैसस,(cid:23) शु*ल ा एंड wादस(cid:23) (2010) 4 एससीसी 785 म= उf चतम (cid:3)य ायालय Bारा Fदया िनण(cid:23)य इस (cid:24)कार है “(cid:1)ािधका(cid:6)रय(cid:9) (cid:11)ारा पा(cid:6)रत आदेश म (cid:19)(cid:20)कसी िन(cid:24)क ष (cid:26)पर प(cid:27)ंचन ेके कारण बताए जाने चािहए ता(cid:20)क पता चल े (cid:20)क समुिचत तक(cid:26) (cid:20)दए गए ह”&। वत(cid:23)मान मामले म = (cid:24)ािधकरण ने दोषपूण(cid:23) आदशे पा(cid:20)रत करते समय यह कारण बताने म = असफल रहा है Fक (cid:24)शु(cid:31)क के सशं ोधन क/ अनुमित * य. दी गई और सीओपीटी और अ(cid:3)य यािचकाकता(cid:23)+ क/ आपि4त य. पर िवचार * य. नही Fकया गया। अपेिTत आदशे म= यािचकाकता(cid:23)+ और सीओपीटी तथा अ(cid:3) य संबंिधत संघो सिहत िविभ(cid:3)न पT. Bारा (cid:24)कट क/ गई eचता+ का और आईजीटीपीएल Bारा दी गई (cid:20)ट0प िणय. का उ(cid:31)ल ेख मा< है। जबFक दोषपूण(cid:23) आदेश पा(cid:20)रत करते समय (cid:24)ािधकरण उिचत कारण बताने म = असफल रहा ह ैFक यािचकाकता(cid:23)+ और सीओपीटी तथा अ(cid:3) य सघं . क/ अपेTा आईजीटीपीएल क/ राय को (cid:24)ाथिमकता *य . दी गई। (x). इसके अित(cid:20)र(cid:133) दोषपूण(cid:23) आदशे पा(cid:20)रत करत े समय, (cid:24)ािधकरण आईजीटीपीएल Bारा (cid:24)6त ुत िनधा(cid:23)रण क/ स4यता क/ $ास जांच करन ेम =20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] असफल रहा है। आईजीटीपीएल Bारा Fकए गए िनधा(cid:23)रण को चुनौती देन े के 21 जनवरी, 2016 के (cid:24)4य ुतर म= सीएसएए Bारा उठाई गई िविश7ट आपि4 त पर आदशे पा(cid:20)रत करत े समय (cid:24)ािधकरण Bारा िवचार नहm Fकया गया। (xi). उ(cid:133) को kयान म= रखकर और सुनवाई के समय उठाये जानवे ाले अ(cid:3)य ब\त स ेतकp को देखत े\ए यािचकाकता (cid:23)यह समीTा आवदे न दायर करत े हD Fक (cid:24)ािधकरण अपन े 17/09/2016 के आदेश क/ समीTा कर= और मामले क/ पुन: सुनवाई कर= ओर अ(cid:3)य सभी पT. Bारा उठाय ेगए तकp पर तथा गुण-दोष के आधार पर (cid:3)याय के िहत म= आदशे पा(cid:20)रत कर=। 8.4. तKपvात, सीएसएए ने अपने 6 जनवरी, 2017 के ई-मेल के (cid:28)ारा समी7ा आवेदन के साथ इस (cid:29)ािधकरण (cid:28)ारा अित=र िब(cid:8)द ु और द-तावेज भेजे हe और इन अित=र िब(cid:8)दOु तथा द-तावेज! को यािचकाकता;O (cid:28)ारा दायर समी7ा यािचका के एक भाग के bप म 1 समझने का अनुरोध @कया। यािचकाकता; (cid:28)ारा 6 जनवरी, 2017 के ई-मेल (cid:28)ारा भेजे गए अित=र िब(cid:8)द ुऔर द-तावेज आईजीटीपीएल, सीओपीटी और अ(cid:8)य सभी संबंिधत (cid:29)यो ाO/(cid:29)यो ा संगठन! को हमारे 1 फरवरी, 2017 पW के (cid:28)ारा भेजे गए और 4 फरवरी, 2017 तक उनसे उनक(cid:19) =टSपिणयां मांगी गई। उनके (cid:29)Kयेक पW क(cid:19) (cid:29)ित सीएसएए और सीसीएचएए को पृxां@कत क(cid:19) गई थी। अपनी समी7ा यािचका म1 सीएसएए और सीसीएचएए (cid:28)ारा उठाये गए अित=र िब(cid:8)दOु और उन पर आईजीटीपीएल के उ(cid:5)र नीचे सारणीबg @कये गए ह:e- $.सं. सीएसएए और सीसीएए Bारा उठाय ेगए िब(cid:3)द ु आईजीटीपीएल का उ(cid:131)र (i). इस (cid:24)ािधकरण के 17/10/2016 के आदेश और आईजीटीपीएल, वलारपदम, माननीय केरल उ(cid:134) (cid:3)यायालय Bारा 18/11/2016 को (cid:24)ािधकरण को यह ट(cid:14)मनल (cid:24)चालक Bारा 20/10/2016 को जारी (cid:137)ापार सूचना संLया 16 के 6प(cid:139) िनदशn Fदया ह ै Fक वह यािचकाकता+(cid:23) Bारा दायर समीTा यािचका यािचकाकता(cid:23)+ Bारा दायर (cid:20)रट यािचका संLया 37111/2016 का िनपटान करत े पर यािचकाकता(cid:23)+ के साथ-साथ सभी संबंिधत. को सुनवाई का अवसर देन े समय माननीय केरल उ(cid:134) (cid:3)यायालय न े (cid:24)ािधकरण को, जो क=y सरकार के 6थायी के प(cid:141)ात, िनण(cid:23)य क/ (cid:24)ित क/ (cid:24)ाि(cid:143) क/ तारीख से एक महीने के भीतर अिधव(cid:133)ा के माkयम स े माननीय उ(cid:134) (cid:3)यायलय के समT उपि6थत था, यह िनदेश िनण(cid:23)य लेने का िनदेश Fदया है। िनदेश पहले से दायर यािचका क/ समीTा Fदया Fक 6टीमर एज¢= स एसोिसएशन और क6टम हाऊस एज=¢स एसोिसएशन, जो करने का है। लेFकन यािचकाकता(cid:23) अित(cid:20)र(cid:133) िब(cid:3)द ुउठा रहे हD ताFक मामल े (cid:20)रट यािचका के यािचकाकता(cid:23) ह,D Bारा दायर 17/11/016 क/ समीTा यािचका का को अंितम Iप देने को लtबा खmचा जा सक=। जो पहले ही आईजीटीपीएल सभी तकp को kयान म= रखकर, पया(cid:23)(cid:143) अवसर (cid:24)6तुत द6तावेज. को सoं ान म= लके र को (cid:24)भािवत करन ेके साथ-साथ उ(cid:133) उ(cid:134) (cid:3)यायलय के आदेश म =समय सीमा और (cid:137)ि(cid:133)गत सुनवाई के प(cid:141)ात सुिवचार/समीTा कर=। के भी िवIZ है। य_िप माननीय उ(cid:134) (cid:3)यायलय न े18/11/2016 को आदेश Fदया था पर(cid:3) तु (cid:24)मािणत संशोिधत (cid:24)ित 21/11/016 को (cid:24)ा(cid:143) \ई। हमारे काया(cid:23)लय ने उ(cid:134) (cid:3)यायालय के आदेश क/ (cid:24)ित और 17/11/2016 क/ समीTा यािचका क/ (cid:24)ित, पहल ेई-मेल Bारा और बाद म= पंजीकृत डाक Bारा आपके सुिवचार के िलए भेजी थी। (ii). हम समीTा यािचका के साथ (cid:24)ािधकरण के िवचार के िलए अित(cid:20)र(cid:133) िब(cid:3)द ु और इन िब(cid:3)द+ु को यािचकाकता(cid:23)+ Bारा 12/1/2016 और 22/1/2016 के द6तावेज भेज रहे ह D और इन अित(cid:20)र(cid:133) िब(cid:3)द+ु को यािचकाकता(cid:23)+ Bारा दायर प<. के Bारा पहले ही (cid:24)ािधकरण के समT उठाया गया था। और हमारे समीTा यािचका का एक भाग समझा जाये। 23/3/2016 के प< Bारा उ(cid:131)र भी द ेFदया गया था। (iii). *या आईजीटीपीएल दर. को और बढ़ाना उिचत समझता है जबFक व े कोई (cid:20)ट0पणी नहm आईजीटीपीएल के माkयम स े(cid:137)ापार क/ अनुमािनत मा<ा (cid:24)ा(cid:143) करन े म= लगातार असफल रहा ह ैऔर जबFक अवसरं चना म= और िव6तार क/ जIरत भी नहm ह,ै जैसा उनके Bारा दावा Fकया गया ह?ै (iv). बड़ी िवन(cid:140)ता से यह िनवदे न है Fक आईजीटीपीएल अपनी 6थापना से लेकर अब आईजीटीपीएल (cid:24)ािधकरण Bारा िनयत और अनुमोFदत (cid:24)भार ही उगाहता तक और 5 अग6त, 2009 के आदशे संLया टीएमपी/25/2008-आईजीटीपीएल के है िजस ेसमीTा (cid:24)F$या और लाग ूFदशा-िनदnश. के आधार पर िनयत Fकया Bारा (cid:24)ािधकरण से (cid:24)ा(cid:143) आदेश के आधार पर अवैध लाभ बना रहा है। उस आदेश जाता है। आईजीटीपीएल कोई अवैध लाभ नहm ल ेरहा है। को पा(cid:20)रत करत ेसमय, माननीय (cid:24)ािधकरण ने 31 Fदसबं र, 2015 तक (cid:24)4 येक वष,(cid:23) आईजीटीपीएल Bारा (cid:24)दान Fकय े गए (cid:137)ापार के अनुमान के अधार पर 3.45 (cid:24)ितशत क/ वा(cid:14)षक वृिZ का िनण(cid:23)य भी िलया था। आईजीटीपीएल Bारा Fदया गया किथत (cid:137)ापार अनुमान िन(cid:147)वत ्ह:D- (टीईयू म=) 2010 2011 2012 2013 2014 2015 4,78,000 5,88,000 6,84,456 7,52,902 8,28,192 9,11,011 (v). यह िनवदे न ह ै Fक आईजीटीपीएल एक (cid:24)चालन ट(cid:14)मनल के Iप म = उस लिTत आईजीटी Bारा अनुमोFदत (cid:137)ापार िविभ(cid:135) कारक. पर िनभ(cid:23)र करता है। अनुमािनत (cid:137)ापार को (cid:24)ा(cid:143) करने म= बुरी तरह से असफल रहा है जो उसने 5 अग6त, 2009 का आदेश संLया टीएएमपी/25/2008-आईजीटीपीएल पा(cid:20)रत कराते समय इस माननीय (cid:24)ािधकरण को (cid:24)6तुत Fकया था पर(cid:3)तु उ(cid:3)ह.ने अब तक हर वष(cid:23) 2009 म= (cid:24)Tेपण. के समय, यह (cid:24)4याशा थी Fक आईसीटीटी अपनी परू ी 3.48 (cid:24)ितशत क/ वा(cid:14)षक वृिZ का लाभ भरपरू कमाया है जो उसन े (cid:137)ापार क/ अपेिTत अवसंरचना/कैबोटेज िशिथलता, पोतांतरण ट(cid:14)मनल के िलए¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 21 (cid:24)मा<ा का वांिछत लlय (cid:24)ा(cid:143) Fकय े िबना और िबना Fकसी अित(cid:20)र(cid:133) लागत खच (cid:23) अपेिTत आFद के साथ 2010 के मkय तक (cid:24)चालन आरंभ कर लगे ा। Fकये कमाया है। आईजीटीपीएल Bारा अब तक (cid:24)ा(cid:143) (cid:24)मा<ा िन(cid:147)वत है। 2009-2010 म= और उसके आस-पास, ]ाहक, को(cid:31)tबो प(cid:131)न म= (cid:24)चिलत (टीईयू म)= Tमता संबंधी मुg. के कारण िवक(cid:31)प खोज रहे थे। आईसीटीटी के िलए 2010 2011 2012 013 2014 2015 आरंभ होने का एक शुभ-अवसर था और ]ाहक. स े अ4यंत सकारा4मक 3,06,324 फ/ड-बैक िमल रही थी *य.Fक वे वकै ि(cid:31)पक तुलना4मक प(cid:131)न. क/ खोज म = 3,12,189 3,37,053 3,34,925 3,46,204 3,66,376 (अ(cid:24)ैल- थे ताFक वे अपना (cid:137)ापार ला सक=। लेFकन आईसीटीटी को िनधा(cid:23)(cid:20)रत Fदसंबर) प(cid:20)रवत(cid:23)न वा6तव म= फरवरी, 2011 म= हो सका (2010 के 6थान पर)। फरवरी, 2010 म= भी, सीओपीटी न े4 लेन क/ रा(cid:132)ीय राजमाग (cid:23)प\ंच माग (cid:23) और आईसीटीटी पर 14.5 मीटर का (cid:156)ा ट उपलuध नहm करवाया। (cid:156)ा ट क/ कमी का अथ (cid:23) (cid:156)ा ट पोत आईईसीटीटी पर नही आ सकते। इसके अित(cid:20)र(cid:133) अनुतट या<ा (cid:24)ितबंधो म= छूट, क6टम (cid:24)F$या आFद म= 6प7¢ता आFद भी काफ/ बाद म= अिधसूिचत Fक ग़यी । अ(cid:24)ैल 2013 मे ही सीओपीटी ने 14.5 मीटर (cid:156)ा ट पूरा करके स(cid:155)पा और मई 2015 म े सीओपीटी ने चार लेन रा(cid:132)ीय राजमाग(cid:23) प\ंच मुहै⁄या करायी । उपरो(cid:133) सभी ऐस ेकारक हD िजन पर 2009 म= आईजीटी Bारा अनुमान परू ा Fकया था और िवलtब आईजीटीपीएल के िनयं<ण म =नही थे। हमने बताया है Fक हमारा व(cid:20)र¥ (cid:24)ंबधन और विण^यक दल िविभ(cid:135) िशeपग लाईनो के और वािण^यक दल िविभ(cid:135) िशeपग लाईनो के भारतीय और अंतरा(cid:23)(cid:132)ीय कायाल(cid:23) यो जैस ेएमएससी, वान हे लाईन, मेर6क लाईन, एवर]ीन, एमओएल , सीएमए, सीएसएवी, जेडआईएम आFद म= आईसीटीटी Bारा (cid:24)दान क/ जा रही सवे ायो क/ माकn~टग कर रह े थे। ऐसी कुछेक िशeपग लाईनो के िलय े रोड शो भी आयोिजत Fकये गये। हमने ओईएल, ए*6(cid:24)से और बीटीएल सिहत िविभ(cid:135) फ/डर (cid:24)चालको से भी सtपक(cid:23) Fकया ताFक भारतीय पवू R तट को भी आईसीटीटी स ेजोडा जा सके । हमन ेआयातको िनया(cid:23)तको जैस ेeजदल / 6टील, टीएनपीएल आFद से भी सtपक(cid:23) बनाया । हमारे उ(cid:133) (cid:24)यासो के दौरान हम= ]ाहको से िनरंतर अ(cid:24)या(cid:143) (cid:156)ा ट, चार लेन राजमाग(cid:23) प\ंच और अनुतट िशिथलता+ के (cid:24)ƒ. का सामना करना पड़ता था। आईसीटीटी पर सुिवधा+ के बारे म= आम धारणा अपया(cid:23)(cid:143) (cid:156)ा ट, सड़क प\ंच माग(cid:23) अनुतट (cid:24)ितबंध के अभाव के कारण बड़ी खराब थी ओर ितस पर भी अनुतट िशिथलता+ के संदभ (cid:23)म =सीमा श(cid:31)ु क (cid:24)F$या+ क/ अ6प(cid:139)ता भी एक बड़ा मुgा होता था। यह नोट Fकया जाय ेFक 2008 म =िशeपग उ_ोग म =मंदी आन ेस े2010 से 2015 क/ अविध के दौरान (cid:137)ापार म= िगरावट आई और अिखल भारतीय कंटेनर वृिZ भी औसतन 7 (cid:24)ितशत रही। इनके साथ कोलtब. म = Tमता वृिZ, दिTण भारत म= प(cid:131)न. के िवकास और िव6तार, तुलना4मक अिधक वीआरसी के कारण खराब फ/डर (cid:150)ैि*टिवटी, दिTणी भारतीय बाजार म= 0 (cid:24)ितशत से 8 (cid:24)ितशत धीमी वृिZ, सीमा जांच चौक/ अड़चन., सीएफएस क/ अनुपलuधता के साथ अ(cid:3)य लागत कारक भी, जो आईजीटीपीएल के िनयं<ण से इतर थ,े पोतविणक./परेिषितय. को िनण(cid:23)य लेन ेम= सहायक होत े हD Fक कौन सा प(cid:131)न (cid:24)योग म= लाया जाए। यहां यह उ(cid:31)लखे करना समीचीन होगा Fक इसी बीच अग6त 2013 म = कोलtब. ने एक नया ट(cid:14)मनल भी आरंभ कर Fदया ओर कोलtब. के वकै ि(cid:31)पक प(cid:131)न क/ (cid:137)ापार क/ जIरत भी समा(cid:143) हो गई। यFद आईसीटीटी 2010 म= उपरो(cid:133) अवसंरचना/अनुतट िशथलता+ के साथ समय पर आरंभ हो गया होता, जैसाFक मूल Iप से सोचा गया था, यह ]ाहक. और (cid:137)ापार को आक(cid:14)षत कर सकता था। हर ि6थित म,= आईजीटीपीएल Bारा 2009 म= पहले के आदेश के अनुसार Fकये गए आकलन. पर जो उपयु(cid:23)(cid:133) ब\ आयामी कारक. के आधार पर चचा (cid:23) क/ गई थी और इ(cid:3)ह =सभी ने 6वीकार Fकया था, तब तो (cid:137)ापार Bारा कोई आपि(cid:131) नहm उठायी गई थी। तूतीकोरण और च(cid:135)े ई के माkयम स ेहोने वाले (cid:137)ापार को पराव(cid:14)तत करन े के िलए, तिमलनाडु और कना(cid:23)टक म= िविभ(cid:135) 6थान. पर क=Fyत िवपणन दल तैनात Fकये गए ह D ताFक वा6तिवक कागP िनयं<क. से सीधे सtपक(cid:23) साधा जा सके। इन (cid:24)यास. और अवसरं चना और अ(cid:3)य सुिवधा+ के साथ, जैसे22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] (cid:156)ा ट, सीमाशु(cid:31)क (cid:24)F$या+ क/, अनुतट के संदभ(cid:23) म,= 6प(cid:139)ता, राजमाग(cid:23) सtपक(cid:23) आFद, धीरे-धीरे (cid:137)ापार आईसीटीटी के माkयम से पराव(cid:14)तत होने लगा ह,ै जैसा नीचे दशा(cid:23)या गया ह:ै- आआआआईईईईससससीीीीटटटटीीीीटटटटीीीी ददददिििि&&&&णणणण भभभभााााररररतततत बबबबााााजजजजाााारररर ििििववववCCCCीीीीयययय ववववषषषष (cid:14)(cid:14)(cid:14)(cid:14) टटटटीीीीईईईईयययय ूूूू ववववििृृििृृ++++ टटटटीीीीईईईईयययय ूूूू ववववििृृििृृ++++ %%%% 2009-10 289,380 1,866,851 2010-11 312,189 7.9% 2,025,647 8.5 2011-12 337,053 8.0% 2,336,892 15.4 2012-13 334,925 (0.6)% 2,338,687 0.1 2013-14 346,204 3.4% 2,325,049 (0.6) 2014-15 366,376 5.8% 2,519, 60 8.4 2015-16 419,550 14.5% 2,708,676 7.5 अ(cid:24)ैल- 306,264 2,001,104 Fदसंबर, 2015 वाईटीडी अ(cid:24)ैल- 366,859 19.8% 2,225,546 11.2 Fदसंबर 2016 वाईटीडी यािचकाकता(cid:23)+ Bारा दशा(cid:23)या गया वा6 तिवक V यापार िसवा अ(cid:24)लै - Fदसt बर, 2015 के सही ह,D जो 306, 324 टी ई यू के 6 थान पर 306,264 टी ई यू है। हम यह दोहरात ेह DFक हमने (cid:24)श(cid:31)ु क समीTा आवदे न (cid:24)शु(cid:31)क Fदशािनदnश. के अनुसार यथापेिTत Fकया ह ै और (cid:24)ािधकरण Bारा Fदय े गए अनुमोदन आदेश के अनुसार (cid:24)भा(cid:20)रत Fकया जाता है। यह अवX य नोट Fकया जाए Fक (cid:24)ािधकरण Bारा अनुमोFदत (cid:24)श(cid:31)ु क वृिZ 2010 को उपलu ध अवसंरचना/िनयोिजत पूंजी पर (cid:24)ािधकरण पर आधा(cid:20)रत है। (cid:24)ािधकरण के 2009 के आदेश म= आर जी सी टी के िलए अनुमोFदत दर. के अनुसार (cid:24)चालन राज6 व आकलन. पर आईसीटीटी (cid:24)चालन. के िलए 2010 स े 2012 वषp के िलए लगभग 57.85% औसत घाटा दज(cid:23) है। (cid:24)यो* ता+ पर दबाव को कम करन े के (cid:24)योजन से (cid:24)ािधकरण Bारा 6 वषp अथा(cid:23)त दो (cid:24)शु(cid:31)क च$. का िवXल षे ण Fकया गया था। 2010 के िलए राज6 व क/ अपेTा को आरजीसीटी म =(cid:24)चिलत (cid:24)श(cid:31)ु क पर 20% क/ वृिZ क/ अनoु ा स े पूरा Fकया गया था। 2010 के िलए लागू आधार दर को 3.48% (देख =खंड 20.1 xxi तथा 20.1.xxiii (cid:24)ािधकरण आदेश 2009) क/ वा(cid:14)षक वृिZ के साथ अनुमोFदत Fकया गया था। (vi). (cid:24)Tेिपत V यापार के साथ वा6त िवक Vय ापार का िवXल ेषण मा< करन े से ही और कोई (cid:20)ट0 पणी नहm। वांिछत V यापार लान ेक/ आईजीटीपीएल क/ माके~टग क/ असफलता का पता चल जाता है और यह साफ 6प 7ट करता है Fक दर. म= और वृिZ करने का आईजीटीपीएल के पास कोई औिच4य नहm है। वा6त व म,= आईजीटीपीएल (cid:24)Tेिपत V यापार/यातायात का आधार भी अब तक (cid:24)ा0त करने म= असफल रहा है और कोई अित(cid:20)र* त अवसंरचना और लागत नही लगी ह ैजो आईजीटीपीएल को (cid:24)4 येक वष (cid:23) (cid:24)शु(cid:31)क वृिZ क/ अनुमित दी जाए। (vii). अब आईजीटीपीएल िबना Fकसी वैध आधार के नए िवलTण V यापार (cid:24)Tेपण के 2016-17 से 2018-19 का वत(cid:23)मान यातायात (cid:24)Tेपण चाल ू बाजार आंकड़ ेलके र आया ह ैऔर िबना Fकसी 6प 7ट ीकरण के Fक व ेकैस ेइन आकं ड़. को (cid:24)ा(cid:143) प(cid:20)रदXृ य तथा दिTण भारत और आईसीटीटी म =ऐितहािसक V यापार वृिZ कर पाय=गे जबFक वषp से ऐसा नहm कर पाये हD। Vय ापार (cid:24)मा<ा पर पीछे नज़र पर समयक सुिवचार करन ेके पX चात िनकाला गया है। आईजीटीपीएल न े डालने स ेयह पता चल जायेगा Fक उ(cid:3)ह .ने 2010 से 2016 के बीच * या (cid:24)ा0 त Fकया इस अविध के V यापार का अनुमान लगाने म= एक वा6 तिवक पZित को ह,ै यह साफ संकेत देता है Fक अब तक जो कुछ आईजीटीपीएल ने अनुमान लगाया बनाकर रखा है। यह नोट Fकया जाये Fक यातायात (cid:24)Tेपण के िलए ली गई था उसे िनकट भिव7य म= (cid:24)ा0त करना सभं व नहm ह ै और उ* त अनुमान मा< इस वष-(cid:23)दर-वष(cid:23) वृिZ 13% से 18% के बीच म= है। अ(cid:24)लै से Fदसt बर, 2016 (cid:24)ािधकरण को §िमत करने के िलए ही लगाये जाते हD ताFक िबना Fकसी वैध आधार वाईटीडी अविध के िलए वा6 तिवक Vय पार 366,859 टीईय ू ह ै जो के दर. को और बढ़ाया जा सके। पूवा(cid:23)नुमािनत 353,475 टीईयू V यापार के (cid:24)ित है (वष(cid:23) 2016-17 म= आईजीटीपीएल Bारा Fदया गया वत(cid:23)मान अनुमान इस (cid:24)कार ह:ै- पूवा(cid:23)नुमािनत 471,300 टीईयू है जो अ(cid:24)लै -Fदसt बर वाईटीडी के 9 महीन.¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 23 (टीईयूएस म=) के यथानुपात) और आईजीटी पवू ा(cid:23)नुमािनत 6 तर. के समान वृिZ बनाये 2 16-17 2017-18 2018-19 रखने क/ (cid:24)4 याशा रखता है और उसे (cid:24)ा0 त करन ेके िलए िनरंतर (cid:24)यासरत 4,71,300 5,54,400 6,22,200 है। (viii). (cid:24)Tेपण दशा(cid:23)ते हD Fक आईजीटीपीएल (cid:24)4य के वष(cid:23) 80,000 टीईयू क/ औसत क/ वृिZ (cid:24)Tेपण हमारे वत(cid:23)मान बाजार प(cid:20)रदXृ य पर और इन (cid:24)Tेपण. को (cid:24)ापत का (cid:24)Tेपण दशा(cid:23)ता ह ैजबFक पवू (cid:23) के आकं ड़ =दशा(cid:23)ते हD Fक टीईयू म =वा(cid:14)षक वृिZ एक करन े के िलए भली-भांित तैयार क/ गई आंत(cid:20)रक योजना/6 क/म के Fदये गये समय म= 20,000 टीईयू से अिधक नहm है। अत: आईजीटीपीएल Bारा द6 तावेज़ीकरण पर आधा(cid:20)रत है। सीओपीटी (cid:24)Tेिपत V यापार वृिZ से लगाया गया अनुमान िबना Fकसी वैध आधार के ह ैऔर उ(cid:3)ह .ने न तो कोई 6 क/म सहमत है जैसाFक (cid:24)ािधकरण के 2016 के आदेश के खंड 10 (iii) (ii) (xvi) बनायी ह ै और न ही कोई अkय यन (cid:20)रपोट(cid:23) तैयार क/ ह ै Fक व े कैसे कागp के म= दज(cid:23) है। V यापार अथवा V यापा(cid:20)रक संगठन. ने भी जन सुनवाई म= (cid:24)Tेिपत अनुमािनत (cid:24)Tेपण को (cid:24)ा(cid:143) कर=गे। अत: (cid:24)शु(cid:31)क म =और वृिZ तब तक अनुमत न क/ V यापार पर कोई eचता अथवा आपि(cid:131) अथवा आदेश पा(cid:20)रत होने स े पूव (cid:23) जाए जब तक Fक Vय ापार म= कोई मह4व पूण (cid:23) वृिZ नहm हो जाती ह ै और (cid:24)6 तुत (cid:20)ट0 पिणय. म = नहm उठायी है। यािचकाकता(cid:23)+ Bारा अब लगाय े जा आईजीटीपीएल न ेअब तक (cid:24)ित वष (cid:23)3.48% वृिZ पहले ही कर दी ह ैवह भी िबना रह े िविभ(cid:3) न आरोप और आपि(cid:131)यां एक अनुबोध ह ै और (cid:24)ािधकरण के Fकसी आशियत Vय ापार (cid:24)ाि(cid:143) के अथवा िबना Fकसी अित(cid:20)र* त अवसंरचना िवकास आदेश को सहजता स ेलाग ूकरन ेम =िवलt ब करना मा< है। जैसा ऊपर पैरा के िजसक/ समीTा क/ जाये और इसे घटाकर अ(cid:3)य भारतीय प4 तन. के समान Fकया 5 म= (cid:24)द(cid:14)शत Fकया गया हे चालू वा6 तिवक V यापार 6 तर पूवा(cid:23)नुमािनत जाए। V यापार के अनुIप है। महाप4 तन. पर (cid:24)शु(cid:31)क का िविनयमन और िनयतन (cid:24)ािधकरण Bारा Fकया जाता ह ै और आईजीटीपीएल के िलए Fदशािनदnश 2005 के अनुसार/Fदशािनदnश, अनुoेय (cid:24)शु(cid:31)क के प(cid:20)रकलन क/ िविध िनधा(cid:23)(cid:20)रत करता है। आईजीटीपीएल का (cid:24)शु(cid:31)क 2005 के Fदशािनदnश के अंतग(cid:23)त (cid:24)ािधकरण Bारा Fकय ेगए िनवशे /िनयोिजत पूंजी और (cid:24)हि6तत Vय ापार के अनुमान पर सुिवचार करन े के पX चात िनधा(cid:23)(cid:20)रत Fकया गया है। इन Fदशािनदnश. के अंतग(cid:23)त िपछले (cid:24)श(cid:31)ु क च$ के अितरेक अथवा घाटे को, (cid:24)शु(cid:31)क म= संशोधन करत े समय, समायोिजत भी Fकया जाता है। िविभ(cid:3) न प4 तन. पर (cid:24)शु(cid:31)क का िविनयमन उनके Bारा Fकये गये िनवेश/िनयोिजत पूंजी और उस प4 तन पर लागू लागत के आधार पर लागू Fदशािनदnश. के आधार पर Fकया जाता है। (ix). जैसाFक ‘’महाप4त न (cid:24)श(cid:31)ु क िविनयमन Fदशािनदnश, 2004’’ िज(cid:3) ह= के(cid:3) y सरकार आईजीटीपीएल ने पूव (cid:23) िन7 पादन का पूरा u यौरा (cid:24)6 तुत Fकया ह ै जैसा Bारा महाप4 तन (cid:3)य ास अिधिनयम, क/ धारा 111 के अनुसार अिधसूिचत Fकया गया Fदशािनदnश. म = अपेिTत ह ै और (cid:24)ािधकरण ने पवू (cid:23) िन7 पादन और भावी ह,ै म= 6 प7 ट उ(cid:31)ल ेख Fकया गया है Fक, ‘’(cid:24)ािधकरण कायश(cid:23) ील पूंजी क/ िविभ(cid:3) न मद., (cid:24)Tेपण. पर और सभी िहतधारक. Bारा (cid:24)कट राय पर समयक िवचार करन े जैसे, माल सूची, िविवध देनदार, रोकड़ शजे आFद, का यह सुिनि(cid:141)त करन ेके िलए के पXच ात आदेश पा(cid:20)रत Fकया है। यािचकाकता(cid:23)+ का आरोप है Fक Fक इ(cid:3)ह = अनुिचत Iप स ेबढ़ाया तो नही गया ह,ै के औिच4 य का परीTण करेगा और (cid:24)ािधकरण ‘’(cid:24)शु(cid:31)क म= वृिZ के िलए िववके हीन ढंग से अनुमित द ेरहा ह’ै’ समय-समय पर उस समय सीमा का भी िनधा(cid:23)रण करेगा। िजसके अनुसार काय(cid:23)शील उिचत नहm है * य.Fक सt पूण(cid:23) और 6 प7ट ीकरण. पर आदशे म= Vय ापक Iप स े पूंजी और उस पर (cid:24)ितफल का आकलन करने के िलए ]ाहय शषे . पर िवचार Fकया चचा(cid:23) क/ जाती है। जायेगा ...............’’। अत: यह माननीय (cid:24)ािधकरण िशeपग V यापार और लोक िनिध के िहत. के संरTण के िलए एक सांिविधक (cid:24)ािधकरण ह,ै इसिलए उस े आईजीटीपीएल को (cid:24)शु(cid:31)क म= Fकसी वृिZ को िववके हीन ढंग से अनुमित देने स ेपवू (cid:23) आईजीटीपीएल टि(cid:140)नल के िपछले िन7प ादन. पर गौर करना चािहए। जैसा पहले बताया गया ह ैFक आईजीटीपीएल ने अब तक (cid:24)ित वष (cid:23)3.48% वृिZ पहल ेही कर दी ह ैवह भी िबना Fकसी आशियत Vय ापार (cid:24)ाि(cid:143) के अथवा िबना Fकसी अित(cid:20)र* त अवसंरचना िवकास के िजसक/ समीTा क/ जाये और इसे घटाकर अ(cid:3)य भारतीय प4 तन. के समान Fकया जाए। (x). हम आदरपवू क(cid:23) यह िनवेदन करते है Fक मुLय कारण. म= से एक कारण यह ह ैFक *य . यािचकाकता(cid:23)+ न ेयह गलत (cid:24)6 तुत Fकया है Fक सीमाशु(cid:31)क आय*ु त ने यह आईजीटीपीएल वांिछत प(cid:20)रणाम (cid:24)ा0त नहm कर पा रहा ह ैFक आईजीटीपीएल पर राय दी ह ै Fक वत(cid:23)मान दर= अिधक है। हमारी जानकारी के अनुसार सीमा कंटेनर (cid:24)ह6 तन (cid:24)भार काफ/ अिधक हD अत: शु(cid:31)क आय*ु त का ऐसा कोई प</सचं ार नहm है। यह िनवेदन ह ैFक (cid:24)चालक Bारा ट(cid:14)मनल (cid:24)ह6 तन (cid:24)भार कंटेनर. क/ मूवमDट के िलए पोत वािणक. कोिच – आईजीटीपीएल को आने वाला यातायात/सामान अ(cid:3) य िनकट के प4 तन. Bारा सुिवचा(cid:20)रत एक कारक है। कंटेनर. क/ मूवमटD म = ओर भी लागत = जैसे तूितकोरण (पीएसए) और चे(cid:3)न ई (डीपी डu(cid:31) य ू) को प(cid:20)रव(cid:14)तत हो जाता ह ै संबZ होती हD। जो आईजीटी के िनयं<ण से इतर होती है। ऐसे अनेक. * य.Fक उनके ट(cid:14)मनल (cid:24)ह6त न (cid:24)भार आईजीटीपीएल क/ अपेTा 54% और 38% कारक ह Dजो िवकास को (cid:24)भािवत करत ेहD जैसे रा^ य का औ_ोिगक िवकास, स6 ते हD। कोचीन प4त न (cid:3)य ास, िजसके पास आईजीटीपीएल का 33% िहत ह,ै अपनी प4 तन का (cid:24)7 ठ(cid:24)देश आFद इस आरोप के बावजूद Fक टीएचसी आिधक ह,ै िलिखत म =(cid:20)ट0प णी माननीय (cid:24)ािधकरण को देाषपूण(cid:23) आदशे पा(cid:20)रत करन ेस ेपहल ेद े आईजीटी इस ि6थित म= है Fक वह उ4 तम गुणतापूरक सेवाएं और उ4 पादन चुका है। सीमा श(cid:31)ु क आय*ु त और सभी Vय ापा(cid:20)रक िनकाय और ट(cid:14)मनल (cid:24)यो*त ा (cid:24)दान करके तूितकोरण और चे(cid:3) नई क/ प7ृ ठ(cid:24)देश से अित(cid:20)र*त कोगP इस (cid:24)ािधकरण को संबंिधत अपने प<. म= बड़े कठोर शuद . म= उजागर कर चकु े हD Fक आक(cid:14)षत कर रहा है। आईजीटीपीएल के िवपणन (cid:24)यास. पर िव6 ततृ वत(cid:23)मान दर= पहले ही अिधक हD और भावी वृिZ करने को रोक Fदया जाए। कोचीन (cid:20)ट0 पिणयां पहले केपरै ा+ म =दी जा चकु / है। हाल ही म= (cid:24)ा0 त तलु ना4 मक प4 तन, तो आईजीटीपीएल का महाप4त न लाइस=स (cid:24)दाता ह,ै ने यह भी तक(cid:23) Fदया ह ै वृिZ इसका सबूत है िजसका u यौरा इस (cid:24)कार है। Fक दर. म= और वृिZ स ेयातायात का और (cid:24)वास होगा और Fक आईजीटीपीएल न े अपने (cid:3) यून िन7प ादन के वा6त िवक कारण को नहm खोजा है जो आईजीटीपीएल क/24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] सेवा+ क/ माक(cid:158)~टग म = कमी ह ै तथा अिधक ट(cid:14)मनल (cid:24)ह6 तन दर=हD व दावे को आआआआईईईईससससीीीीटटटटीीीीटटटटीीीी ककककोोोोचचचचीीीीनननन ददददिििि(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)णणणण भभभभााााररररतततत बबबबााााजजजजाााारररर बढ़ाकर लागत. का िवलयन आईजीटीपीएल के वत(cid:23)मान यातायात को और कम कर ििििवववव(cid:13)(cid:13)(cid:13)(cid:13)तत तत ीीीीयययय ववववषषषष (cid:17)(cid:17)(cid:17)(cid:17) टटटटीीीीईईईईयययय ूूूू ववववषषषष--(cid:17)(cid:17)--(cid:17)(cid:17) ददददरररर –––– टटटटीीीीईईईईयययय ूूूू ववववषषषष (cid:17)(cid:17) (cid:17)(cid:17)ददददरररर ववववषषषष (cid:17)(cid:17) (cid:17)(cid:17) देगा। ववववििृृििृृ(cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19) ववववििृृििृृ(cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19) %%%% 2009-10 289,380 1,866,851 2010-11 312,189 7.9% 2,025,647 8.5 2011-12 337,053 8.0% 2,336,892 15.4 2012-13 34,925 (0.6)% 2,338,687 0.1 2013-14 346,204 3.4% 2,325,049 (0.6) 2014-15 366,376 5.8% 2,519,960 8.4 2015-16 419,550 14.5% 2,708,676 7.5 अ(cid:2)ैल- (cid:5)दसंबर 306,264 2,001,104 वाईटीडी 2015 अ(cid:2)ैल- (cid:5)दसंबर 366,859 19.8% 2,225,546 11.2 वाईटीडी 2016 आईजीटीपीएल V यापार को उनक/ सम] लागत को कम करने के िलए छूट/(cid:20)रयायत/आयात/िनया(cid:23)त/मेन लाइन V यापार के िलए अित(cid:20)र* त िन:शु(cid:31)क अविध जैसी सुिवधाएं भी देता है। आईजीटी ने िविभ(cid:3) न िहतधारक. Bारा उठाये गए मुg. पर (cid:24)ािधकरण को 12 जनवरी 2017 के हमारे िविभ(cid:3) न प<. के Bारा िव6 तार स े उ4 तर द े चुका है। (xi). यह आगे और बताया गया है Fक आईजीटीपीएल पोतांतरण V यापार म = कुछ भी ऐसे अनेक. कारक ह D जो आईसीटीटी पर पोतांतरण V यापार क/ वृिZ म = (cid:24)ा0 त नहm कर सकता है जो संपूण(cid:23)त: आईजीटीपीएल का उ4 तरदािय4 व है। Iकावट हD अथा(cid:23)त (cid:156)ा टक/ अनुपलuध ता, अनुतटीय िशिथलताए,ं (cid:24)F$या+ आईजीटीपीएल ने 25% के अनुमािनत के (cid:24)ित 2% मा<ा ही (cid:24)ा0 त क/ है। संबंधी 6 प7ट ता क/ कमी आFद जो आईजीटी के िनयं<ण से इतर हD और यािचकाकता(cid:23) ने वा6तिवक (cid:24)ितफल म= घाटे के प(cid:20)रकलन पर िववाद Fकया है और िजनके बारे म= इस उ4 4 र म= पहले कहm बताया बताया जा चुका है। यह यह तzय Fक आईजीटीपीएल ने Vय ापार सबं ंधी प(cid:20)रसंपि4त य. का (cid:24)कटन नहm Fकया हैरानी क/ बात है Fक िशeपग लाइन. के एज=ट जो वा6 तव म = कंटेनर. को है जो िनt न आरओसीई का पा< होता ह,ै इस (cid:24)कार Vय ापार सबं ंधी प(cid:20)रसंपि4 तय. िव(cid:142) भर म= मूव करत ेहD और कंटेनर यातायात के (cid:24)वाह को िनयंि<त करत े पर उf च आरओसीई का दावा कर रहा ह।ै 5.72% से ऊपर आरओसीई के Bारा ह Dअब कोचीन को Vय ापार लान ेस ेबचत ेह Dय_िप पोतातं रण दर= कोलtब ो आईजीटीपीएल क/ कोई (cid:24)ितपू(cid:14)त Vय ापार से नहm िनकाली जाए अिपतु सरकार से कम हD और उ4 पादकता (cid:24)ितमान अंतरा(cid:23)7 (cid:21)ीय मानक. के अनुIप है। Bारा Fकसी िBपTीय करार के अनुसार अपनी 6व यं क/ िनिधय. से िनपटायी जाए। िशeपग लाइन. के एज=ट अब यह कह रह ेह DFक पोतांतरण V यापार को लाना यह भी तक(cid:23) Fदया गया है Fक उपलuध सुिवधा+ के बहे तर (cid:24)योग स ेयातायात क/ पूण(cid:23)त: आईजीटीपीएल का उ4 तरदािय4 व ह।ै एक बार Fफर से यह k यान म = मा<ा म= संवध(cid:23)न लाकर आईजीटीपीएल के राज6व. म =पया(cid:23)(cid:143) वृिZ लाने के िलए एक लाया जाता है Fक आईजीटीपीएल अ4 यिधक (cid:24)ित6 पधR टीपी (cid:24)श(cid:31)ु क (cid:24)दान उिचत (cid:137)ापा(cid:20)रक योजना काया(cid:23)ि(cid:3)वत क/ जानी चािहए। ट(cid:14)मनल क/ उ_मशील कर रहा है। यािचकाकता(cid:23)+ क/ मांग Fक 5.72 (cid:24)ितशत के आरओसीई के िवपणनता और (cid:24)श(cid:31)ु क क/ (cid:24)ित6पधा(cid:23)4मक दर= (cid:24)दान कर और इस (cid:24)कार अितरेक म= (cid:24)ितफल (यािचकाकता(cid:23)+ Bारा सं6तुत) का भारत सरकार Bारा आईजीटीपीएल को (cid:24)थम Iिच ट(cid:14)मनल बनाकर आईजीटीपीएल क/ दर. म= वृिZ के अपनी िनिधय. से िनपटारा Fकया जाय,े वत(cid:23)मान Fदशािनदnश. के अनुIप (cid:24)6ताव क/ कोई भी (cid:24)F$या हो उस ेरोका जाए। आईजीटीपीएल के (cid:24)शु(cid:31)क म= और नहm है। (cid:24)ािधकरण उपयु(cid:133) Iप से यािचकाकता(cid:23)+ को सलाह द=। उनका वृिZ क/ अनुमित देन े से पवू (cid:23) इन प(cid:129)लओु पर माननीय (cid:24)ािधकरण को सुिवचार और आरोप (cid:24)ािधकरण को संबोिधत अपन े 2 जनवरी, 2016 के पहले के करना होगा। प< म= उठाया या Fक आईजीटीपीएल ने Vय ापार संबंधी प(cid:20)रसंपि(cid:131)य. का मू(cid:31) य (cid:24)कट नहm Fकया ह,ै उसे हमारी (cid:20)ट0 पणी के िलए भेजा गया, जो (cid:24)ािधकरण के आदेश म= दज(cid:23) है। दोहराने के िलए-V यापार संबंधी प(cid:20)रसंपि(cid:131)यां फाम(cid:23) 4 म= प(cid:20)रभािषत ह-D “(cid:137)ापार क/ सहायता के िलए सृिजत प(cid:20)रसtपि(cid:131)यां अथा(cid:23)त् अ6पताल, 6कूल आFद’’- के Iप म =6प(cid:139) Fकया गया है। *य.Fक आईजीटीपीएल के पास इस iेणी क/ कोई प(cid:20)रसtपित नहm ह,ै आईजीटीपीएल प(cid:20)रकलन म= सtपित के (cid:24)कटन क/ अपेTा नहm है। (xii). आईजीटीपीएल पर वत(cid:23)मान ट(cid:14)मनल (cid:24)ह64 न (cid:24)भार इस (cid:24)कार है: यािचकाकता(cid:23)+ ने अब सशं ोिधत (cid:24)ह6 तन (cid:24)भार Fदय ेहD जो सही हD। फेरा- 20डीवी 40डीवी 20रेफ 40रेफ पूव (cid:23) िनरीTण (cid:24)भार गलत सचू ीबZ ह D सही (cid:24)भार 20’ और 40’ दोन. के फेरा पूव(cid:30) िनरी(cid:11)ण `68/- = $ 1/- 862 862 िलए 750 |. ह Dन Fक 862 |.। िनगरानी $भार 2 ’दन* 6 पाली 1926 2897 घाट शुB क 883.83 1325.73 883.83 1325.73 सीवाई पर िलCट 848.49 1272.73 848.49 1272.73 ऑफ" सीवाई पर िलCट ऑन 848.49 1272.73 848.49 1272.73 एच के को ढुलाई 397.71 596.59 397.71 596.59 गD:ी 3553.68 5329.84 3658.20 5487.00 6532 9798 9425 13714¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 25 (xiii). नीचे दशे म= (cid:24)4येक महाप(cid:131)न क/ कंटेनर (cid:24)ह6तन दर क/ तलु ना दी जा रही ह ै यािचकाकता(cid:23)+ न े अ(cid:3) य प4 तन. के (cid:24)शु(cid:31)क सूचीबZ Fकय ह,D जबFक कुछेक ((((DDDD मममम (cid:31)(cid:31) (cid:31)(cid:31))))) बताये गए (cid:24)श(cid:31)ु क सही नहm ह,D (cid:24)ािधकरण उनका स4 यापन कर सकता है। 1.सं. प(cid:21) तन का नाम वत(cid:30)मान कंटेनर कंटैनर $ह(cid:31)तन वत(cid:30)मान कंटैनर $ह(cid:31)तन ऐसी तुलना वैध नहm ह ै * य.Fक (cid:24)4 येक प4त न के (cid:24)श(cid:31)ु क (cid:24)ािधकरण Bारा $ह(cid:31)तन $भार $भार $ित 20’’’’ कंटेनर $भार $ित 20’’’’ उनक/ अवसरं चना/िनयोिजत पूंजी और लागू (cid:24)शु(cid:31)क Fदशा-िनदnश. के $ित 20’’’’ कंटेनर कंटेनर $ह(cid:31)तन $भार कंटेनर आधार पर िनयत Fकय े जात े है। कुछेक प4 तन 2008 के Fदशा-िनदnश. के आईजीटीपीएल $ित 20’’’’ आईजीटीपीएल अंतग(cid:23)त आते ह D और इसिलए थोक मू(cid:31) य सूचकांक के 60% तक वा(cid:14)षक कंटेनर (cid:24)शु(cid:31)क वृिZ का लाभ उठा रहे हD। गेटवे 1 ट7मनल इंिडया $ा. 3,551.00 6637.00 5,384.00 9,955.00 िल. मुंबई 2 जवाहरलाल नेह9 प(cid:21) तन 3,935.00 6637.00 5,960.00 9,955.00 :स ् ट,,,, मुंबई 3 नानासाहबे अंतरा(cid:30); :ीय कंटेनर 3,706.25 6637.00 5,616.87 9,955.00 ट7मनल,,,, मुंबई अंतरा(cid:30); :ीय 4 चे< नई 3,785.11 6637.00 5,621.95 9,955.00 ट7मनल $ा. िल. चे< नई चे< नई 5 कंटेनर ट7मनल 3,785.11 6637.00 5,621.95 9,955.00 $ा.िल. चे< नई पीएसए 6 िसकल ट7मनल िल. 3,220.24 6637.00 4,557.00 9,955.00 तूतीकोरण दि(cid:11)ण 7 भारत गेटवे ट7मनल 3,157.24 6637.00 4,735.56 9,955.00 $ा.िल. तूतीकोरण 8 िवशाखा कंटेनर ट7मनल 4,222.00 6637.00 6,334.00 9,955.00 $ा.िल. िवजग 9 कोलकात प(cid:21) तन :(cid:31) ट 4,287.00 6637.00 6,431.00 9,955.00 (xiv). यह िनवदे न है Fक तीसरे (cid:24)ितवादी के ट(cid:14)मनल पर नौ भार कंटेनर के िलए कंटेनर (cid:24)4 येक प4 तन के (cid:24)शु(cid:31)क (cid:24)ािधकरण Bारा लागू (cid:24)श(cid:31)ु क और उपलu ध (cid:24)ह6तन (cid:24)भार 20’ कंटेनर के िलए 6532.00 | ह ै और 40’ कंटेनर के िलए अवसंरचना/िनयोिजत पूंजी के आधार पर िनयत Fकये जाते हD। अत: यह 9798.00 |. है। जो अ(cid:3)य भारतीय प(cid:131)न. क/ तुलना म= अिधक है जबFक चे(cid:135)ई और 6 वाभािवक है Fक (cid:24)4 येक प4 तन के (cid:24)शु(cid:31)क िभ(cid:3) न ह.गे। अत: क/ गई तुलना तूतीकोरण जैसे पड़ोसी प(cid:131)न कंटेनर (cid:24)ह6तन के िलए काफ/ कम (cid:24)भार ल ेरहे हD। वैघ नहm है। यािचकाकता(cid:23)+ क/ (cid:24)श(cid:31)ु क िनधा(cid:23)रण (cid:24)F$या+ और Fदशा- िनदnश. क/ अनिभoता पा हम कोई (cid:20)ट0 पणी नहm करना चाहते (xv). अिधकतर पोतविणक जैसे टाटा vल ोबल बीवरेज िल. और आयातक जैसे एिमरेटस आईजीटी न े अपन े पवू (cid:23) के Fदनाकं 12 जनवरी, 2017 के प< सLं य ा सीम=ट इंिडया (cid:24)ा.िल. आFद और िविभ(cid:3)न अ(cid:3)य एसोिसएशन जो एि*जम V यापार के आईजीटीपीएल/Fफन/टीएएमपी/2017-1 से 8 के Bारा (cid:24)ािधकरण को लाभ के िलए काम करती है जैस े फैडरेशन ऑफ कॉयर ए* 6 पोट(cid:23)स (cid:23) एसोिसएशन, िविभ(cid:3) न िहतधारक. Bारा (cid:24)कट क/ गई eचता+ का उ4 तर द ेFदया है। सीफूड ए* 6 पोट(cid:23)स(cid:23) एसोिशएशन ऑफ इंिडया, क6ट मज आउस ए(cid:154) ड 6 टीमस(cid:23) एजट= स एसोिसशन (पड़ोसी रा^य . से), Vय ापा(cid:20)रक िनकाय जैसे इंिडयन चDबर ऑफ कामस (cid:23) ए(cid:154) ड इंड6 (cid:21)ी, फैडरेशन ऑफ इंि^यन कैशू इंड6(cid:21) ी, ने इन तz य. को माननीय (cid:24)ािधकरण के समT रखा। इन तzय . को गभं ीरता से िलया जाए * य.Fक ये आवाज = कोिच म= वा6त िवक उपभो*त + क/ हD जो आईजीटीपीएल का (cid:24)योग करत े ह D –26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] ट(cid:14)मनल और एि*जम Vय ापार संघ और उन सभी क/ आईजीटीपीएल Bारा और (cid:24)शु(cid:31)क बढ़ाने के बारे म= एक ही eचता है। (xvi). जब (cid:24)चालन. को कोचीन प4त न (cid:3)य ास के िवeलvड न Bीप के राजीव गांधी कंटेनर आईसीटीटी पर ]ाहक. Bारा (cid:24)ा0 त सवे ा 6 तर/सेवा क/ गुणता क/ तलु ना ट(cid:14)मनल स े व(cid:31)ल ारपदम पर आईजीटीपीएल को ह6त ांत(cid:20)रत Fकया गया, तब कागP आरजीसीटी पर (cid:24)दान सेवा+ से नहm क/ जा सकती। सभी िहतधारक. को क/ (cid:24)मा<ा म= वृिZ और (cid:24)ित6प धा(cid:23) (cid:24)शु(cid:31)क क/ आशा जगी थी Fक जो िशeपग से* टर आईसीटीटी पर सवं (cid:14)धत बथ (cid:23) उ4 पादकता, कम (cid:21)क फेरा समय, ती(cid:153) पोत को बढ़ायेगा और िशeपग Vय ापार को संव(cid:14)धत करेगा/जबFक यहां तो अपेTा+ के टन(cid:23) अराउ(cid:154)ड , से लाभ प\ंचा है। आईसीटीटी पर िशeपग लाइन. Bारा जारी िवपरीत \आ ह,ै ट(cid:14)मनल (cid:24)ह6त न (cid:24)भार. म = और अ(cid:3)य संबंिधत (cid:24)यास लागत. म = सुपुद(cid:23)गी आदेश. के आधार पर ट(cid:14)मनल याड(cid:23) स े ही आयात कंटेनर. क/ सीपीटी क/ तलु ना म = 65% क/ वृिZ \ई। जब राजीव गांधी कंटेनर ट(cid:14)मलन पर सुपुद(cid:23)गी दे दी जाती है। ये सुपदु (cid:23)गी आदशे िशeपग लाइन. Bारा संबंिधत कोचीन प4 तन (cid:3)य ास Bारा कंटेनर (cid:24)ह6त Fकये जाते थ े तब 20’ कंटेनर क/ लागत आयात क. उनके एज=टो अथवा उनके नामांFकत सीएफएस को जारी Fकय े 3000/- |. थी और जब (cid:24)ह6त न आईजीटीपीएल को ह6 तांत(cid:20)रत Fकया गया तो जाते हD। आईजीटीपीएल क/ Fकसी सीएफएस से कोई (cid:24)4 यT अथवा लागत दोगुने से भी अिधक 7000 |. (cid:24)ित 20’ कंटेनर हो गई ह ैिजसका कोई वधै अ(cid:24)4 यT संबंध नहm है। सीएफएस को प(cid:20)रवहन क/ Fकसी मूवमट= को कारण नहm है। व(cid:31)ल ारपदम को 6थ ानांत(cid:20)रत होने से प(cid:20)रवहन लागत तो बढ़ी ही ह D आईजीटीपीएल नहm करता। यािचकाकता(cid:23)+ का आरोप िनराधार है। संबंिधत लागत =भी बढ़ गई ह Dजैस ेसभी आयाितत कंटेनर. उनके संगत सीएफएस को आरजीसीटी और आईसीटीसी पर (cid:24)शु(cid:31)क , जैसा यािचकाकता(cid:23) ने Fदया ह ै एक साथ ले जाने क/ लागत, ओवरलु¤कग िन:श(cid:31)ु क अविध भी, िजससे िशeपग पूण(cid:23)त गलत है। Fकसी भी ि6थित म = तुलना वैघ नहm ह ै * य.Fक ट(cid:14)मनल V यापार (cid:24)भािवत \आ है। त4क ालीन राजीव गाधं ी कंटेनर ट(cid:14)मनल के (cid:24)द4 त सुिवधा+, अवसंरचना, (cid:24)चालना4म क उ4 पादकता आFद म= पूण(cid:23)त: आईजीटीपीएल पवू (cid:23)अविध और आईजीटीपीएल व(cid:31)ल ारपदम क/ वत(cid:23)मान दर. क/ िभ(cid:3) न है। तुलना दी जा रही है जो दर. म= अिवoािनक वृिZ को 6प 7ट करेगी:- ररररााााजजजजीीीीवववव गगगगााााधधंंधधंं ीीीी ककककंंंंटटटटेेननेेननरररर टटटटEEEEममममननननलललल (cid:9)(cid:9)(cid:9)(cid:9)शशशशFFFFुुुु कक कक ,,,, 2222000000009999 22220000''''एएएएफफफफ 44440000''''एएएएफफफफ गD(cid:21)ी $25.24 $37.86 आयोजना तथा पयव(cid:23) ेTण $7.8 $7.86 अमरीक/ डालर. म= योग $33.10 $45.72 अमरीक( डालर(cid:9) से भारतीय +.-$ 44446666....33337777 44446666....33337777 1= (cid:24)ाइम मूवर 247.50 371.25 (प(cid:20)रवहन) िल ट ऑन/ऑफ 1111111144440000....44448888 1111777711110000....77772222 घाट श(cid:31)ु क 555555550000....00000000 888822225555....00000000 इइइइंंंंििििडडडडययययाााा गगगगटटेेटटेे वववव ेे ेेटटटटEEEEममममननननलललल (cid:9)(cid:9)(cid:9)(cid:9)ाााा....ििििलललल.... पपपपरररर (cid:9)(cid:9)(cid:9)(cid:9)शशशशFFुुFFुु कककक 2222000011110000 22220000''''एएएएफफफफ 44440000''''एएएएफफफफ गD(cid:21)ी $42.14 $63.21 आयोजना तथा पयव(cid:23) ेTण $7.86 $7.86 अमरीक/ डालर. म= योग $33.10 $42.14 अमरीक( डालर(cid:9) से भारतीय +.-$ 1= 44446666....33337777 44446666....33337777 (cid:24)ाइम मूवर 247.50 371.25 (प(cid:20)रवहन) िल ट ऑन/ऑफ 1111111144440000....44448888 1111333366668888....66660000 घाट श(cid:31)ु क 555555550000....00000000 777711112222....88880000 इइइइंंंंििििडडडडययययाााा गगगगटटेेटटेे वववव ेे ेेटटटटEEEEममममननननलललल (cid:9)(cid:9)(cid:9)(cid:9)ाााा....ििििलललल.... पपपपरररर (cid:9)(cid:9)(cid:9)(cid:9)शशशशFFुुFFुु कककक 2222000011111111 22220000''''एएएएफफफफ 44440000''''एएएएफफफफ गD(cid:21)ी $43.61 $65.41 आयोजना तथा पयव(cid:23) ेTक $7.86 $7.86 अमरीक/ डालर. म= योग $33.10 $43.61 अमरीक( डालर(cid:9) से भारतीय +.-$ 1= 44446666....33337777 44446666....33337777 (cid:24)ाइम मूवर 247.50 371.25 (प(cid:20)रवहन) िल ट ऑन/ऑफ 1111111144440000....44448888 1,416.23 घाट श(cid:31)ु क 555555550000....00000000 737.61 इइइइंंंंििििडडडडययययाााा गगगगटटेेटटेे वववव ेे ेेटटटटEEEEममममननननलललल (cid:9)(cid:9)(cid:9)(cid:9)ाााा....ििििलललल.... पपपपरररर (cid:9)(cid:9)(cid:9)(cid:9)शशशशFFुुFFुु कककक 2222000011112222 22220000''''एएएएफफफफ 44440000''''एएएएफफफफ गD(cid:21)ी $45.12 $67.69 आयोजना तथा पयव(cid:23) ेTक $7.86 $7.86¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 27 अमरीक/ डालर. म= योग $33.10 $45.12 अमरीक( डालर(cid:9) से भारतीय +.-$ 1= 44446666....33337777 44446666....33337777 (cid:24)ाइम मूवर 2 7.50 371.25 (प(cid:20)रवहन) िल ट ऑन/ऑफ 1111111144440000....44448888 1111444466665555....55551111 घाट श(cid:31)ु क 555555550000....00000000 777766663333....22227777 इइइइंंंंििििडडडडययययाााा गगगगटटेेटटेे वववव ेे ेेटटटटEEEEममममननननलललल (cid:9)(cid:9)(cid:9)(cid:9)ाााा....ििििलललल.... पपपपरररर (cid:9)(cid:9)(cid:9)(cid:9)शशशशFFुुFFुु कककक 2222000011113333 20'एफ 40'एफ गD(cid:21)ी $46.70 $70.05 आयोजना तथा पयव(cid:23) ेTक $7.86 $7.86 अमरीक/ डालर. म= योग $33.10 $46.70 अमरीक( डालर(cid:9) से भारतीय +.-$ 1= 44446666....33337777 44446666....33337777 (cid:24)ाइम मूवर 247.50 371.25 (प(cid:20)रवहन) िल ट ऑन/ऑफ 1111111144440000....44448888 1,516.51 घाट श(cid:31)ु क 555555550000....00000000 789.84 इइइइंंंंििििडडडडययययाााा गगगगटटेेटटेे वववव ेे ेेटटटटEEEEममममननननलललल (cid:9)(cid:9)(cid:9)(cid:9)ाााा....ििििलललल.... पपपपरररर (cid:9)(cid:9)(cid:9)(cid:9)शशशशFFुुFFुु कककक 2222000011114444 20'एफ 40'एफ गD(cid:21)ी $48.33 $72.49 आयोजना तथा पयव(cid:23) ेTक $7.86 $7.86 अमरीक/ डालर. म= योग $33.10 $48.33 अमरीक( डालर(cid:9) से भारतीय +.-$ 1= 44446666....33337777 44446666....33337777 (cid:24)ाइम मूवर 247.50 371.25 (प(cid:20)रवहन) िल ट ऑन/ऑफ 1111111144440000....44448888 1,569.29 घाट श(cid:31)ु क 555555550000....00000000 817.32 इइइइंंंंििििडडडडययययाााा गगगगटटेेटटेे वववव ेे ेेटटटटEEEEममममननननलललल (cid:9)(cid:9)(cid:9)(cid:9)ाााा....ििििलललल.... पपपपरररर (cid:9)(cid:9)(cid:9)(cid:9)शशशशFFुुFFुु कककक 2222000011114444 20'एफ 40'एफ गD(cid:21)ी $50.01 $75.01 आयोजना तथा पयव(cid:23) ेTक $7.86 $7.86 अमरीक/ डालर. म= योग $33.10 $50.01 अमरीक( डालर(cid:9) से भारतीय +.-$ 1= 44446666....33337777 44446666....33337777 (cid:24)ाइम मूवर 247.50 371.25 (प(cid:20)रवहन) िल ट ऑन/ऑफ 1111111144440000....44448888 1,623.90 घाट श(cid:31)ु क 555555550000....00000000 845.77 (xvii). आईसीटीटी पर V यापार म= धीरे-धीरे वृिZ हो रही है। यह नोट Fकया जाय े Fक आईजीटीपीएल ने मूलत: चे(cid:3) नई/तूितकोरण से मूव होने वाले कागP को सफलतापवू (cid:23)क प(cid:20)रव(cid:14)तत कर िलया है। नीचे दिTण भारतीय बाजार क/ अत:, संTेप म,= राजीव गांधी कंटेनर ट(cid:14)मनल, कोचीन प4 तन (cid:3) यास, वेeलvट न Bीप तुलना म= आईसीटीटी पर V यापार म =वृिZ दशा(cid:23)यी गई है। को आईजीटीपीएल, व(cid:31)ल ारपदम 6थ ानांत(cid:20)रत करने के प(cid:20)रणाम म= ट(cid:14)मनल पह6 तन (cid:24)भार. म = 50% तक क/ वृिZ \ई िजसन ेआईजीटीपीएल के माk यम स े कागP क/ आआआआईईईईससससीीीीटटटटीीीीटटटटीीीी ककककोोोोचचचचीीीीनननन ददददिििि(cid:8)(cid:8)(cid:8)(cid:8)णणणणीीीी भभभभााााररररततततीीीीयययय बबबबााााजजजजाााारररर मूवमDट (cid:24)भािवत \ई। पोत विणक. न ेअ(cid:3)य प4त न. को (cid:24)ाथिमकता देना आरंभ कर ििििवववव(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)तत तत ीीीीयययय ववववषषषष (cid:5)(cid:5) (cid:5)(cid:5) टटटटीीीीईईईईयययय ूू ूू ववववषषषष (cid:5)(cid:5) (cid:5)(cid:5)ददददरररर ववववषषषष (cid:5)(cid:5) (cid:5)(cid:5) टटटटीीीीईईईईयययय ूू ूू ववववषषषष (cid:5)(cid:5) (cid:5)(cid:5)ददददरररर ववववषषषष (cid:5)(cid:5) (cid:5)(cid:5) Fदया जैसे तुितकोरण और चे(cid:3)न ई *य .Fक आईजीटीपीएल व(cid:31)ल ारपदम म= ट(cid:14)मनल ववववििृृििृृ(cid:20)(cid:20)(cid:20)(cid:20) ववववििृृििृृ(cid:20)(cid:20)(cid:20)(cid:20) %%%% पह6 तन (cid:24)भार अिधक है। आईजीटीपीएल ने इस पर िवचार Fकय ेिबना 5 अग6 त, 2009-10 289,380 1,866,851 2009 को (cid:24)ािधकरण Bारा पा(cid:20)रत आदशे संLय ा टीएएमपी/25/2008- 2010-11 312,189 7.9% 2,025,647 8.5 आईजीटीपीएल के आधार पर (cid:24)शु(cid:31)क म= अब तक 3.48% क/ (cid:24)ित वष(cid:23) वृिZ क/। 2011-12 337,053 .0% 2,336,892 15.4 तz य. और आकं ड़. पर िवचार करत े\ए, जैसे ऊपर Fदय ेगए हD इस (cid:24)ािधकरण को 2012-13 334,925 (0.6)% 2,338,687 0.1 (cid:24)ािधकरण Bारा पा(cid:20)रत 5 अग6त , 2009 के आदेश पर 6व त: संoान लेत े \ए 2013-14 346,204 3.4% 2,325,049 (0.6) समीTा करनी चािहए थी। 2014-15 366,376 5.8% 2,519,960 8.4 2015-16 419,550 14.5% 2,708,676 7.528 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] अ$ैल-’दसंबर 306,264 2,001,104 -2015 वाईटीडी अ$ैल - 36 ,859 19.8% 2,225,546 11.2 ’दसंबर- 2016 वाईटीडी (xviii). उ* त दर. के अित(cid:20)र*त , आईजीटीपीएल कुछ अित(cid:20)र*त (cid:24)भार भी उगाह रहा ह ैजो य ािचकाकता(cid:23)+ के अिधव* ता आईजीटीपीएल के िवIZ आधारहीन आरोप (cid:24)ािधकरण के समT भी नहm रख ेगए और जो (cid:24)ािधकरण Bारा अनुमोFदत भी नहm लगा रह े हD। आईजीटी यह पुि(cid:139) करना चाहेगा Fक आईसीटीटी पर लाग ू है और 2500 |./20’ और 40’ ह ै जैस े कट-ऑफ समय के पX चात प\ंचन े वाल े सभी (cid:24)शु(cid:31)क (cid:24)ािधकरण Bारा Fदशा-िनदnश. के अनIु प िनयत और कंटेनर. पर िवशेष सवे ा अनुरोध (cid:24)भार, िजनम= कोई वा6त िवक मवू मDट शािमल नहm अनुमोFदत Fकये जाते ह ैऔर आईजीटीपीएल कोई भी (cid:24)शु(cid:31)क (cid:24)ािधकरण के होने के बावजदू भी उ*त लागत. के अित(cid:20)र*त आईजीटीपीएल रीफर कंटेनर. के अनुमोदन के िबना नहm उगाह रहा। कंटेनर. का लदान और उतरायी, िलए तापमान िभ(cid:3)न ता शीष (cid:23)के अंतग(cid:23)त िशeपग कंपिनय. को िबeलग भी कर रहा ह,ै िनयिमत (cid:24)F$या के ]ाहक. को िनयिमत (cid:24)F$या के दौरान सुपदु (cid:23)गी देने/लेन े िजसे क/ भारत का कोई अ(cid:3)य पतत ् न िबeलग नहm करता और न ही इसे (cid:24)ािधकरण के अित(cid:20)र* त ट(cid:14)मनल Bारा (cid:24)द4 त सवे ा+ को िवशेष सेवा अनरु ोध कहा Bारा अनुमोFदत Fकया गया है। इसी (cid:24)कार और समान िछपी दर= हD जो (cid:24)ािधकरण जाता है और इन सेवा+ को ]ाहक िशeपग लाइन/पोत (cid:24)चालक के िलिखत Bारा अनुमोFदत नहm ह Dऔर न ही लाइस=स करार के अनुसार कोचीन प4 तन से शेयर अनुरोध पर (cid:24)दान Fकया जाता है। यािचकाकता(cid:23) ने आरोप लगाया है Fक क/ जाती ह Dऔर िज(cid:3)ह =माननीय (cid:24)ािधकरण के समT भी रखा नहm गया है। कट-ऑफ समय के पX चात प\ंचन े वाले कंटेनर. को (cid:24)दान क/ जाने वाली सेवा+ पर और रीफर कंटेनर पर तापमान िविभ(cid:3) नता (cid:24)भार (cid:24)ािधकरण Bारा अनुमोFदत नहm है। इस पर नीच ेिव6त ार स े6 प7 टीकरण Fदया जा रहा है। गेट कट-ऑफ समय के बारे म= यह बताया जाता है Fक ट(cid:14)मनल (cid:24)चालन (cid:24)F$या के अनुसार, िनया(cid:23)त डu ब. को पोत के आगमन समय स े7 Fदन पवू (cid:23) ट(cid:14)मनल याड(cid:23) म =6 टैक करन ेक/ अनुमित दी जाती है। िनया(cid:23)त डu ब. को पोत के आगमन समय के 4 घटं े पूव(cid:23) तक 6व ीकार Fकया जाना जारी रहता है। वा6 तिवक आगमन से 4 घंटे पवू (cid:23) क/ यह सीमा पोत के िलए गटे कट-ऑफ समय कहलाता है। यह सभी ट(cid:14)मनल. पर सामा(cid:3) य (cid:24)F$या है और V यापार इसे भली-भांित जानता है। य े(cid:24)चालन (cid:24)F$याय= (cid:24)चालन दTता और पोत के ती(cid:153) टन (cid:23)अरा(cid:154) ड समय सिु नि(cid:141)त करने के िलए ह ैजैसा आगे और 6 प7 ट Fकया जाता है। ट(cid:14)मनल बथ(cid:23) पर पोत के आगमन के वा6 तिवक समय स े4 घंटे पूव,(cid:23) पोत (cid:24)चालक िनया(cid:23)त अि]म सचूी (ईएएल) भेजता ह ैयानी पोत म= लदान Fकये जाने वाले क=टेनर. क/ िनयोिजत सूची और (cid:24)े6ट ो और ईएएल िनया(cid:23)त सूची बदं कर दी जाती ह ै और ट(cid:14)मनल Bारा लोड योजना बनायी जाती है। इस सूची के आधार पर कंटेनर. के लदान/उतरायी के िविभ(cid:3) न ट(cid:14)मनल कायक(cid:23) लाप. और उनक/ याड(cid:23) म= 6 टै¤कग क/ योजना बनाई जाती है। इसी (cid:24)कार इस सचू ी के आधार पर पोत पर इन कंटेनर. का अनु$म और 6 टै¤कग क/ योजना बनाई जाती है। पोत योजना िविभ(cid:3) न (cid:24)ितमान. पर आधा(cid:20)रत होती है िजनम= ऑन बोड(cid:23) कंटेनर. और लदान तथा उतरायी Fकय े जाने वाले कंटेनर. को कवर Fकया जाता ह।ै (cid:24)ितमान. म= कंटेनर का वलन, उतरायी पतन, आकार, Fक6 म आFद शािमल होते हD। इस योजना को पोत के मुL य आिधकारी तथा पोत (cid:24)चालक के क=yीय योजनाकार Bारा अनुमोFदत Fकया जाना होता है। ऐसे अनुमोदन के अनसु ार लदान (cid:24)चालन आरंभ Fकया जा सकता है। कोई िनया(cid:23)त कंटेनर जो ऊपर उि(cid:31)लिखत कट-ऑफ समय के पX चात प\ंचता है तो उस ेपोत िवशेष के िलए 6 वीकार नहm Fकया जाता। तब इन कंटेनर. को उसे सवे ा के अगल ेपोत के िलए आबं(cid:20)टत Fकया जाता है। यFद ]ाहक यह चाहता ह ैFक उसको कंटेनर िवशषे को पहल ेके पोत म = लादा जाये तो उस पोत िवशषे क/ पोत योजना को संशोिधत करना पड़ता ह ै और Fफर स े पोत के मुL य अिधकारी और पोत (cid:24)चालक के क=yीय योजनाकार से (cid:24)भार. के िलए अनुमोदन लेना पड़ता है। इसके अित(cid:20)र* त पोत क/ स(cid:14)वeसग क/ (cid:24)चालन योजना को भी तदनुसार बदलना पड़ता है। िशeपग लाइन के िलिखत अनरु ोध और पोत (cid:24)चालक के अनुमोदन के आधार पर ऐसे अनरु ोध का पालन Fकया जाता है। इन काय(cid:23)कलाप. स े (cid:24)चालन समय क/ हािन होती ह,ै अित(cid:20)र* त उप6 कर लगाने पड़ते हD। Fकसी िविश7 ट िनया(cid:23)त 6 टैक के वत(cid:23)मान 6 टके से कंटैनर को हटाना पड़ता ह ै और प(cid:20)रणाम म= पोत के (cid:24)6 थान म= िवलंब होता है। यह स िुनि(cid:141)त करने के िलए Fक अनुसूिचत पोट(cid:23) पाइलट वो'डग म= िवलबं न हो, िवशेष k यान देना पड़ता है Fक पोत समय पर (cid:24)6 थान कर ले। * य.Fक अित(cid:20)र* त कायक(cid:23) लाप और िशe टिग िनिहत होती ह ै(cid:24)ािधकरण खंड-IX (iii) के अनुमोदन से (cid:24)भाय(cid:23) है। जबFक वत(cid:23)मान म= अनुमोFदत (cid:24)भार 3099.82/20’ तथा 4549.75/40’ ह D¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 29 आईजीटीपीएल काफ/ घटी \ई 2150|. क/ दर पर सभी कंटेनर. के िलए, उनका आकार/Fक6 म चाहे कोई भी * य. न हो, दांिडक (cid:24)भार लेता है। इसके अित(cid:20)र* त, इन राज6 व. को वा6 तिवक िन7 पादन प(cid:20)रकलन. और (cid:24)Tेिपत राज6 व प(cid:20)रकलन., दोन. म= ही सुिवचार म= िलया जाता है। अत: यािचकाकता(cid:23)+ का आरोप Fक य े (cid:24)भार (cid:24)ािधकरण स े अनुमोFदत नहm ह,D िनराधार है। जहां तक रीफर कंटेनर. के िलए तापमान प(cid:20)रवत(cid:23)न का सबं ंध ह,ै यह बताया जाता ह ैFक V यापार क/ (cid:24)था के अनसु ार पोत (cid:24)चालक रीफर कंटेनर को उस ि6थित म= 6व ीकार नहm करते जब तक कंटेनर का घोिषत/सैट तापमान कंटेनर के वा6 तिवक तापमान से 5 िड]ी से अिधक/कम के प(cid:20)रवत(cid:23)न पर न ह.। तदनुसार,ट(cid:14)मनल ने रीफर कंटेनर. को 6 वीकार करन े क/ (cid:24)चालन (cid:24)F$या म= अशोधन Fकया है Fक रीफर कंटेनर के घोिषत/सैट तापमान से 5 िड]ी अिधक/कम के प(cid:20)रवत(cid:23)न पर सटै ना हो। (cid:24)चालन (cid:24)F$या म= प(cid:20)रवत(cid:23)न क/ सूचना V यापार को दी गई थी। V यवहार म,= कुछेक कंटेनर अनुमत सीमा स ेअिधक अंतर पर आते ह,D ऐसे मामल. म =कंटेनर. को 6 ट¤फग 6 थल/सीएसएस/फै*(cid:21) ी भेजना पड़ता है ताFक घोिषत/सैट तापमान (cid:24)ा0 त Fकया जा सके। इससे पोतवािणक को अित(cid:20)र* त लागत पड़ती ह,ै यह भी संभावना रहती ह ैFक िनयोिजत पोत छूट जाए, कागP को Tित प\ंचन े क/ संभावना भी रहती है िशeपग लाइन. से िलिखत अनुरोध पर इन कंटेनर. को सF$य रीफर कंटेनर. के Iप म= 6 वीकार Fकया जाता है और अपेिTत घोिषत/सटै तापमान (cid:24)ा0 त करने के िलए रीफर याड (cid:23) म= 6ट ैक Fकया जाता है। चूंFक कंटेनर क/ ि6थित म =प(cid:20)रवत(cid:23)न होता ह,ै इसिलए खंड IX के अनुसार कंटैनर क/ ि6थित म= प(cid:20)रवत(cid:23)न का अनुमोFदत (cid:24)भार लाग ू होता है। जबFक वत(cid:23)मान म= यह (cid:24)भार 3099.84 |./20’ और 4649.75 |./40’ ह,ै आईजीटीपीएल अ4 यिधक छूट दर 800/|. (cid:24)ित कंटेनर (cid:24)भा(cid:20)रत करता ह,ै कंटेनर का आकार चाहे कुछ भी हो।यह नोट Fकया जाये Fक य े राज6 व वा6 तिवक प(cid:20)रकलन. और (cid:24)Tेिपत राज6 व प(cid:20)रकलन. दोन. म= ही सुिवचार म= िलये जात ेहD। यािचकाकता(cid:23)+ न ेयह आरोप भी लगाया ह ैFक और भी छुपी \ई दर= ह D जो (cid:24)ािधकरण स े अनुमोFदत नहm ह ै या उ(cid:3) ह= लाइस=स करार के अनुसार कोचीन प4 तन (cid:3) यास से भी साझा नहm Fकया जाता और िज(cid:3) ह = इस (cid:24)ािधकरण के समT भी रखा नहm जाता। तथािप उ(cid:3) ह.न े इसका कोई िविश7 ट u यौरा नहm Fदया है। अत: हम यािचकाकता(cid:23)+ के अ6 प7ट आरोप पर (cid:20)ट0प णी करना नहm चाहते। (xix) यह भी िनवदे न Fकया जाता ह ैFक पोतांतरण Vय ापार करने का (cid:24)Tेिपत V यय काफ/ V यापार आकलन पर हमारी पवू (cid:23) क/ (cid:20)ट0 पिणय. म= िव6 तार स ेबताया गया बढ़ा चढ़ा कर Fदखाया गया है। आईजीटीपीएल न ेबताया ह ै Fक उनक/ पोतांतरण है। आईजीटी पोतांतरण V यापर को बढ़ाने का भरसक (cid:24)यास कर रहा है और दर= अ(cid:3) य पोतांतरण प4त न. से कम ह D ओर आईजीटीपीएल के भीतर (cid:24)Tेिपत िविभ(cid:3) न मुL य लाइन. से बातचीत कर रहा है। (cid:24)ािधकरण से हमारे िनवेदन पोतांतरण V यवसाय के िलए क(cid:31)प ना4म क Vय य Fदया है। लेFकन आईजीटीपीएल म= 31 माच,(cid:23) 2016 को याड(cid:23) Tमता 446.141 दी गई है यािचकाकता (cid:23) पोतांतरण V यापार के संबधं म= िपछल े आंकड़े देने म= असफल रहा ह ै और इस आईजीटीपीएल Bारा (cid:24)6 तुत िनवदे न को दोहरा भर रह े हD। याड(cid:23) Tमता माननीय (cid:24)ािधकरण के kय ान म= लाने म= असफल रहा ह ैFक आईजीटीपीएल कोई भी प(cid:20)रकलन (cid:24)ािधकरण के आदेश म= अिभलखे बZ है और सीओपीटी Bारा पोतांतरण V यापार लाने म= असफल रहा है और Fक वे वत(cid:23)मान म= आईजीटीपीएल म = प7ृ ठांFकत ह ैजैसाFक (cid:24)ािधकरण के 2016 के आदेश के परै ा 10 (iii) (ii) (x) (cid:24)Tेिपत V यापार का मा< लगभग 2% ही कर रह ेहD। और कोई अित(cid:20)र* त लागत भी म= अिभलेखबZ है। यह नोट Fकया जाए Fक इस प(cid:20)रकलन म= औसत िवराम नहm ह ैिवशषे कर उप6क र Fकराया लागत जो अपेिTत होता ह ैजैसाFक उनका कहना Fदवस (cid:24)6थ ान/गंतV य कंटेनर. के िलए और 7 Fदन पोतांतरण कंटेनर. के है। इसके अित(cid:20)र*त आईजीटीपीएल के भीतर वत(cid:23)मान भ ू6ल ॉट का 60% तक (cid:24)योग िलए ह ै जो यािचकाकता(cid:23)+ Bारा बताये गए 9 Fदन. के िवराम समय स े Fकया जा रहा ह ैअत: वत(cid:23)मान म =(cid:24)हि6तत कागP/कंटेनर के िलए अित(cid:20)र* त भ ू6 लॉट काफ/ कम हD। यFद यािचकाकता(cid:23)+ का कथन Fक वत(cid:23)मान म= 9 Fदन का क/ जIरत नहm ह ैजैसा आईजीटीपीएल ने बताया है। 2446 के वत(cid:23)मान भ-ू6 लॉट िवराम समय ह,ै िवचार Fकया जाता है तो वा(cid:14)षक Tमता घट जाएगी और का 446141 रीईय ू तक के कंटेनर. के िलए (cid:24)योग म= लाया जा सकता है। इसके 257,688 टीईय ू हो जायेगी। इसके अित(cid:20)र* त, पोतांतरण और अित(cid:20)र* त कंटेनर. का िवराम समय, जो पहले 20 Fदवस था घटाकर 9 Fदन कर (cid:24)6 थान/गंतV य V यापार के िलए अित(cid:20)र* त भू-6 लॉट क/ जIरत पड़गे ी, अत: Fदया गया है। िजसका अथ(cid:23) यह ह ै Fक कंटेनर मवू मDट ती(cid:153) होगा िजसस े पूवा(cid:23)नुमान. म= इ(cid:3) ह= शािमल Fकया गया है। (cid:24)4 येक वष(cid:23) के िलए Tमता आईजीटीपीएल अित(cid:20)र*त 6थ ान को तलाश ेिबना उसी 6थ ान का (cid:24)योग कर सकेगा। प(cid:20)रकलन (cid:24)6 तुत कर Fदय े गए ह D और उ(cid:3) ह = (cid:24)ािधकरण आदशे म= अिभलेखबZ Fकया जा चकु ा है। आईसीटीटी पर दT (cid:24)चालन के िलए और भू-6 लाट. का िवकास अ4 यंत आवX यक है। हम यािचकाकता(cid:23)+ का आरोप Fक ‘पोतांतरण V यापार करन े के िलए (cid:24)Tेिपत V यय अ4 यिधक बढ़ा चढ़ा कर Fदखाया गया है।’ समझ नहm पाये ह D * य.Fक (cid:24)Tेपण. म= िविश7 ट V यय ऐसा नहm ह ै जो पोतांतरण V यापार के िलए हो। अित(cid:20)र* त उप6 कर के िलए कोई (cid:24)Tेपण नहm है। कोई अित(cid:20)र* त लागत नहm है। V यापार म = वृिZ के साथ प(cid:20)रवत(cid:23)नीय लागत. का ही पूवा(cid:23)नुमान लगाया गया है। सभी उप6 कर जो लाइस=स करार के अंतग(cid:23)त30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] अपेिTत ह,D (cid:24)दान कर Fदये गए हD। हमारे (cid:24)Tपे ण. म= वत(cid:23)मान उप6क र (cid:24)ह6 तन दर म= वृिZ पर िवचार Fकया गया है नामत: आईटीवी Fकराया (cid:24)भार, इनके समथ(cid:23)न म= दर स िूचयां लगाई गई हD। इन लागत. का िव6 तार से परीTण (cid:24)ािधकरण के आदेश म =अिभलेखबZ है। (xx). उपरो* त के अित(cid:20)र*त , आईजीटीपीएल को कोचीन प4त न (cid:3) यास Bारा पोत सबं ंधी यािचकाकता(cid:23)+ का आरोप Fक आईजीटीपीएल को कोचीन प4 तन (cid:3) यास (cid:24)भार. (वीआरसी) क/ दर. म = (cid:20)रयायत दी गई ह ै और आईजीटीपीएल पर िबना Bारा पोत संबंधी (cid:24)भार. (पीआरसी) म= (cid:20)रयायत दी जा रही है सही नहm है। Fकसी दािय4 व के 14.5 मीटर (cid:156)ा ट क/ अनुरTण तलकष(cid:23)ण (cid:24)दान Fकया जा रहा है। पोत संबंधी सभी (cid:24)भार और छूट, यFद कोई हो, कोचीन प4 तन (cid:3) यास Bारा दसू रे शuद . म,= आईजीटीपीएल सरकार, कोचीन प4त न (cid:3)य ास और अ(cid:3) य (cid:24)ािधकरण. पोत (cid:24)चालको से/को सीधे िलय/ेFदये जाते हD। तलकष(cid:23)ण अनुरTण प4त न से काफ/ लाभ (cid:24)ा0त कर रहा है जबFक उ(cid:3)ह .ने ट(cid:14)मनल (cid:24)ह6 तन दरे अ4 यिधक ऊंची (cid:3) यास Bारा लाइस=स करार के अनुसार Fकया जाता है। यािचकाकता(cid:23)+ का रख रखी ह,D और िशeपग कtप िनय. से भी लाभ कमा रही है। परोT संकेत Fक सीओपीटी Bारा आईजीटीपीएल को अनुिचत लाभ Fदया जा रहा ह ैसही नहm है और आधारहीन है। (xxi). यह भी देखा जाना चािहए Fक केरल म = केवल एक कंटेनर ट(cid:14)मनल ह ै जो एक बार Fफर से यह पुि(cid:139) क/ जाती ह ैFक आईसीटीटी पर लागू सभी (cid:24)भार. आईजीटीपीएल है िजसे डीपी व(cid:31)ड (cid:23) Bारा चलाया जा रहा है और आईजीटीपीएल का िनयतन और अनुमोदन महाप4 तन िविनयामक अथा(cid:23)त् (cid:24)ािधकरण Bारा अिधक दर= (cid:24)भा(cid:20)रत करके अपन े एकािधकार का (cid:24)योग कर रहा है िजस े केरल म= Fदशा-िनदnश. के अनुसार Fकया जाता है और आईजीटीपीएल Fकसी भी िशeपग V यापार को बाkय होकर 6व ीकार करना पड़ता ह ै*य .Fक उनके पास केरल म = (cid:24)कार का (cid:24)ािधकरण के अनुमोदन के िबना उगाह नहm सकता। चे(cid:3) नई और कोई और प4 तन नहm है। इसके अित(cid:20)र*त यह भी देखा जाए Fक पड़ोसी प4 तन जैस े तूितकोरण के (cid:24)श(cid:31)ु क भी लाग ू Fदशा-िनदnश. के अनुसार (cid:24)ािधकरण Bारा चे(cid:3) नई प4 तन अथवा तूतीकोरण प4त न. ने अपन े (cid:24)श(cid:31)ु क नहm बढ़ाय े ह D जैसा Fक िनयत और अनुमोFदत Fकये जात े हD। V यापार क/ मा<ा क/ (cid:24)ाि(cid:143) न हो आईजीटीपीएल Bारा पवू (cid:23) म = Fकया गया ह ै य_िप उनक/ दर= आईजीटीपीएल स े पाना/धीमी (cid:24)गित आFद का समाधान इस प< म= पहले ही कर Fदया गया काफ/ कम हD। अत: यह सादर िनवेदन Fकया जाता ह ैFक दर. म= और वृिZ करना है। आईजीटीपीएल के िलए उिचत नहm है। जबFक व ेआईजीटीपीएल के Bारा V यापार क/ (cid:24)Tेिपत (cid:24)मा<ा को (cid:24)ा0त करन ेम =असफल रहा है। इस तz य पर िवचार करत े Fकसी भी ि6थित म,= यह नोट Fकया जाता है Fक आईजीटीपीएल को केरल \ए Fक आईजीटीपीएल पर ट(cid:14)मनल (cid:24)ह6त न (cid:24)भार पड़ोसी प4 तन. क/ तुलना म= के भीतर ही ]ाहक., बाजार और V यापार क/ सेवा के िलए नहm बनाया काफ/ अिधक ह ैजो Fक आईजीटीपीएल पर Vय ापार म= धीमी (cid:24)गित का एक मुL य गया है। केरल रा^ य का एक सीिमत औ_ोिगक आधार ह ै और केरल कारण है। बाजार/कागP आधार क/ बड़ी सीिमत वृिZ होती है। आईसीटीटी, व(cid:31)ल ारपदम प(cid:20)रयोजना के िलए सारी अवसंरचना प(cid:20)रयोजना जैसे रेल कनैि*टिवटी चार लेन क/, रा7 (cid:21)ीय राजमाग(cid:23) तक प\ंच, केरल क/ सीमा से इतर ]ाहक. क/ सवे ा क/ संक(cid:31) पना भी क/ गई है। िवशषे कर तिमलनाडु और कना(cid:23)टक आईजीटीपीएल 6 थानीय केरल V यापार को भी छूट= और (cid:24)ो4 साहन देता है जैसे - आयात/िनया(cid:23)त कंटेनर. के िलए िव6 ता(cid:20)रत िन:शु(cid:31)क भंडारण Fदवस, काज ूकागP के िलए अित(cid:20)र* त िन:श(cid:31)ु क Fदवस, मेन लाइन पोत. अथवा रेल Bारा मूव Fकये जाने वाले कंटेनर. के िलए अित(cid:20)र* त िन:शु(cid:31)क Fदवस। 6थ ानीय V यापार सवं (cid:14)धत मेन लाइन/(cid:24)4 यT पोत काल से भी लाभ उठाता ह ै* य.Fक यह आयातक./िनया(cid:23)तक. का (cid:21)ांिजट समय तथा सम] लागत बचाता है। अत: यािचकाकता(cid:23)+ का आरोप Fक ट(cid:14)मनल केरल के िलए एकािधकार रखता ह ैसही नहm है और उसका यह आरोप Fक वह अिधक दर. के (cid:24)भार के िलए अपन ेएकािधकार का (cid:24)योग करता है आधारहीन है। (xxii). * या आईजीटीपीएल और दर= बढ़ाने का औिच4य रखता है जबFक वे सरकार, कोचीन कोई (cid:20)ट0 पणी नहm प4 तन (cid:3) यास और अ(cid:3)य (cid:24)ािधकरण. से लाभ (cid:24)ा0त कर रहा ह?ै (xxiii). कोचीन प4 4 न (cid:3)य ास और इंिडया गेटव े (cid:24)ा.िल. (आईजीटीपीएल) के बीच बीओटी कोई (cid:20)ट0 पणी नहm देना चाहते। लाइस=स करार के अनुसार, आईजीटीपीएल ने व(cid:31)ल ारपदम ि6थत अंतरा(cid:23)7(cid:21) ीय कंटेनर िशपम=ट ट(cid:14)मनल (आईसीटीटी) का िनमा(cid:23)ण Fकया जो िवशेष आ(cid:14)थक जोन (एसईजेड) के Iप म = अिधसूिचत है। प4त न ट(cid:14)मनल से (cid:24)ा0त होने वाली आय के 33.3% का पा< है। वािण^य मं<ालय ने व(cid:31)ल ारपदम ि6थत 115 ह*ै ट ेयर Tे< म= िवशषे आ(cid:14)थक जोन आधा(cid:20)रत प4त न के िवकास, (cid:24)चालन ओर अनरु Tण के कोचीन प4 तन (cid:3) यास के (cid:24)6 ताव का अनुमोदन Fकया या और उ*त Tे< को िवशषे आ(cid:14)थक जोन के Iप म= अिधसूिचत Fकया। िवकास आयु*त व(cid:31)ल ारपदम िवशषे आ(cid:14)थक जोन न े आईजीटीपीएल को एक यूिनट के Iप म= अनुमोFदत Fकया। िवशेष आ(cid:14)थक जोन एक आिधिनयम, 2005 के अनुसार सेज एक (cid:24)ितबंिधत Tे< होता ह ै जो 10 फरवरी, 2006 को (cid:24)भावी \आ। (xxiv). चूँFक व(cid:31) लारपदम म =115 है*ट ेयर को सेज घोिषत Fकया गया, आईजीटीपीएल न े यह स4 य हे Fक आईजीटी ने कानून के अनुसार उप6 कर आयात पर श(cid:31)ु क छूट अपने उप6 कर. के आयात म= भारी लाभ उठाया ह ैजो (cid:24)चालन के िलए अिनवाय(cid:23) थ े (cid:24)ा0 त क/ लेFकन, यह नोट Fकया जाय ेFक आईजीटीपीएल Bारा (cid:24)ा0 त शु(cid:31)क * य.Fक सेज Tे< के िलए उप6क र आयात पर कर. म= छूट दी गई थी। य े लाभ छूट के प(cid:20)रणाम6 वIप िनयोिजत पूंजी क/ लागत म = कमी आई और आईजीटीपीएल को िमल े ताFक ऐस े लाभ. का कुछ िह6स ा िशeपग §ा4 तव(cid:23) को भी प(cid:20)रणाम म= (cid:24)ािधकरण Bारा अनुमोFदत (cid:24)श(cid:31)ु क म= घटौती \ई िजससे Fदया जाए। इसके अित(cid:20)र*त आईजीटीपीएल पर आने वाले मेन लाइन पोत. को िशeपग V यापार को भी लाभ \आ। बीओटी लाइस=स करार एक अंतरा(cid:23)7(cid:21) ीय पोत संबंधी (cid:24)भार. (वीआरसी) म= कोचीन प4त न (cid:3)य ास Bारा (cid:20)रयायत दी जाती ह ै बोली (cid:24)F$या पर आधा(cid:20)रत है। करार के दोन. पT अथा(cid:23)त् सीओपीटी और जो अंतरा(cid:23)7 (cid:21)ीय प4त न. के समान है ओर आईजीटीपीएल पर 14.5 मीटर का आईजीटीपीएल को अपन-ेअपने दािय4 व परू ा करन े हD। 14.5 मीटर (cid:156)ा ट अनुरTण तलकष(cid:23)ण आईजीटीपीएल पर कोई दािय4व डाल े िबना कोचीन प4 तन का अनुरTण सीओपीटी का दािय4 व ह ैऔर वैि(cid:142)क िनिवदा के अनुIप है। (cid:3) यास Bारा Fकया जाता है। और Fक आईजीटीपीएल पर सरु Tा क=yीय औ_ोिगक आईजीटीपीएल िशeपग लाइन. को अिधक (cid:24)ित6 पधR पोतांतरण दरे (cid:24)दान¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 31 सुरTा बल (सीआईएसएफ) Bारा (cid:24)दान क/ जाती ह ै िजसके िलए लागत कोचीन कर रहा ह ैजो कोलंबो म= दी जा रही दर. के समान है। सीओपीटी मेनलाइन प4 तन (cid:3) यास Bारा वहन क/ जाती है। यह समझा जाता है Fक आईजीटीपीएल इन पोत. को शतp पर आधा(cid:20)रत (cid:20)रयायत= देता है लेFकन फ/डर पोत. के िलए (cid:24)भार. को कोचीन प4त न (cid:3)य ास को दके र िनपटान नहm करता, िजससे मैरीन (cid:24)भार कोलtब . के समान नहm है। हम सीआईएसएफ (cid:24)भार. पर सीआईएसएफ क/ सवे ा+ को कोचीन प4त न (cid:3)य ास Bारा वापस ल ेिलया गया ह ैऔर (cid:20)ट0 पणी नहm कर=गे * य.Fक मामला मk य6 थता म= गया \आ है। लेFकन हम इस (cid:24)कार आईजीटीपीएल को अपनी िनजी सुरTा तैनात करनी पड़ी है जो (cid:24)ाकृितक यह पुि(cid:139) करते ह D Fक सीआईएसएफ क/ लागत को (cid:24)ितफल. म = कमी का Iप स े कम लागत क/ होगी। कोई भी लाभ जो व े (cid:24)ा0त कर रह े थ े उ(cid:3)ह = कोचीन प(cid:20)रकलन करत ेसमय वा6 तिवक लागत. म= शािमल नहm Fकया गया है। हम प4 तन (cid:3) यास के साथ या िशeपग Vय ापार/]ाहक./(cid:24)यो*त ा+ के साथ साझा करना यह भी पुि(cid:139) करना चाहग= े Fक आईजीटीपीएल चाह े कुछ भी बचत अथवा चािहए था। लागत म =कमी लाय,े उसके लाभ (cid:24)4 यT/अ(cid:24)4 यT Iप म =(cid:24)श(cid:31)ु क अनुमोदन (cid:24)F$या के Bारा V यापार को पास Fकय ेजात ेहD। यािचकाकता(cid:23)+ का आरोप आधारहीन है। (xxv). य_िप आईजीटीपीएल अपने ]ाहक. से अनुिचत (cid:24)भार (cid:24)ा0 त कर रहा है केवल आरटीआई के अंतग(cid:23)त सूचना का (cid:24)कटन सचू ना के अिधकार अिधिनयम के कुछेक आयातक./िनया(cid:23)तक. को (cid:24)ो4स ाहन द ेरहा ह ैवह भी केरल रा^ य के बाहर के, अंतग(cid:23)त होगा और िवX वास करते हD Fक सीओपीटी ने उस बारे म= सही जब हमने सूचना के अिधकार अिधिनयम के अंतग(cid:23)त िविभ(cid:3) न कंपिनय. को Fदय ेजा िनपटान Fकया होगा। आईजीटीपीएल लाइस=स करार के अनुसार अनुपालन रहे (cid:24)ो4 साहन. का uय ौरा मांगा, कोचीन प4त न (cid:3)यास ने आईजीटीपीएल Bारा Fदय े करता है। यािचकाता(cid:23)+ का कु(cid:24)था+ और द7ु ट सबं ंध. का आरोप िनराधार जा रहे (cid:24)ो4 साहन. का uय ौरा नहm Fदया। कोचीन प4त न (cid:3) यास यह जानता है Fक है। यह नोट Fकया जाए Fक छूट./(cid:20)रयायत. आFद का पूरा u यौरा जैसा Fक इससे इन वषp म= आईजीटीपीएल Bारा उठाये जा रह े िछपे लाभ. का (cid:24)कटन हो िव4 तीय िववरण. म= दज (cid:23) होता ह,ै (cid:24)ािधकरण को (cid:24)6 ततु Fकय े जाते हD जो जायेगा। इसस े6व त: यह पता चलता ह ैFक लो क/िशeपग V यापार/प4 तन (cid:24)यो* ता+ (cid:24)शु(cid:31)क अनुमोदन (cid:24)F$या का एक िह6 सा होते हD। अत: आईजीटीपीएल क/ लागत पर व(cid:31)ल ारपदम आईजीटीपीएल ट(cid:14)मनल म =कु(cid:24)थाय= और कुसबं ंध पनप Bारा परू ी पारद(cid:14)शता बरती जाती है। रह ेहD। (xxvi) उपरो(cid:133) uयोरो और तzयो के अित(cid:20)र(cid:133) आईजीटीपीएल ने और ब\त से लाभ यािचकाकता(cid:23)ओ ने आरोप लगाया ह ैFक आईजीटीपीएल ने आईजीटीपीएल सरकार, कोचीन प4« (cid:3)यास और अ(cid:3)य सांिविधक (cid:24)ािधकरणो आFद स े िलये ह,ै ने सरकार, कोचीन प4« (cid:3)यास और अ(cid:3)य सांिविधक (cid:24)ािधकरणो आFद स े पर(cid:3)तु इनम= से कोई सा भी लाभ जनता अथवा प(cid:131)न (cid:24)यो(cid:133)ायो से साझा नही Fकया िविभ(cid:135) अ(cid:3)य लाभ िलये ह,ै पर(cid:3)तु इनम =से कोई सा भी लाभ जनता अथवा है। आईजीटीपीएल अपने लाभ के िलये 6वय उनका (cid:24)योग करता है। प(cid:131)न (cid:24)यो(cid:133)ायो से साझा नही Fकया है। जसै ा पूव (cid:23)के पैरा म= बताया गया ह ै आईजीटीपीएल पर (cid:24)हि6तत Fकय े जाने वाले कागP पर भारी ट(cid:14)मनल (cid:24)(cid:129)6तन Fक िविभ(cid:135) सांिविधक िनकायो (cid:24)ा(cid:143) कोई भी लाभ , यFद कोई हो, (cid:24)भारो को आरोिपत करने स े कगP के कम होन े क/ सtभावना ह ै और यFद आईजीटी Bारा िहसाब म= िलया गया है और उस े(cid:24)श(cid:31)ु क समीTा (cid:24)F$या के (cid:24)ािधकरण जैस े सांिविधक (cid:24)ािधकरणो Bारा त4काल ह6तTेप नही Fकया गया तो दौरान (cid:24)ािधकरण को (cid:24)6तुत करना 6वाभािवक है। हम एक बार Fफर स े केरल म= िशeपग (cid:137)ापार (cid:24)भार हD और लाभ (cid:24)6तािवत Fकये जाते हD जो यह उ(cid:31)लेख करत े ह D Fक केवल टी एच सी ही एकमा< कारक नही ह ै जो आईजीटीपीएल घरेल ु]ाहको को द ेपाने म =असमथ(cid:23) रहा है। कंटेनर मूवमट= को (cid:24)भिवत करता है। बे(cid:129)तर सेवाए और उ4पाद , अ(cid:3)य (cid:24)ासंिगक (cid:137)य आFद जैस े अ(cid:3)य कारक भी होत े हD। हम यह भी उ(cid:31)लेख ऊपर बताये गये कारणो स ेयह सादर िनवदे न ह ैFक इन अित(cid:20)र(cid:133) मुgो को प(cid:129)ले स े करना चाह=ग ेFक यहा आईसीटीटी को समyु मंथन म= वष (cid:23)का अ4यु(cid:131)म 2016 दायर समीTा यािचका के भाग के |प म= प(cid:20)ठत Fकया जाये और समीTा क/ जाये ट(cid:14)मनल (cid:24)चालक का परु 6कार Fदया गया ह।ै तथा आईजीटीपीएल को इस 6तर पर पर दरो म =और वृिZ क/ अनुमित तब तक न दी जाय े जब तक व े कागP का अनुमािनत (cid:137)ापार (cid:24)ा(cid:143) निह कर लेत े और इस हम यहा ँकोचीन प(cid:131)न से होकर जान ेवाले काफ/, काजू और कायर क/ (cid:24)ािधकरण स ेयह िनदnश जारी Fकया जाये Fक वत(cid:23)मान ट(cid:14)मनल (cid:24)ह6तन (cid:24)भार को (cid:24)मा<ा पर लोक सुंनवाई के दौरान उठाये गये मुgो का हवाला भी देना घटाकर अ(cid:3)य पडोसी प4«ो के (cid:24)ित6पधR बनाया जाये िजसस े आईजीटीपीएल पर चाह=गे। (cid:137)ापार क/ (cid:24)मा<ा और बड े और इसस े केरल के सtपूण (cid:23) िशeपग (cid:137)ापार को लाभ नीचे 2011 से 2016 तक कोचीन म= इन व6तु+ का टीईय ू म= कंटेनर (cid:24)ा(cid:143) हो । वा(cid:31)यूम Fदया गया ह,ै जैसा कोचीन चैtबस(cid:23) ऑफ कामस(cid:23) 6टे(cid:20)ट*स म= Fदया गया है। वष (cid:23)2016 के आकं ड़. म =जनवरी-नवtबर तक के वा6तिवक आंकड़ े हD और Fदसtबर के अनुमािनत वववव(cid:23)(cid:23)(cid:23)(cid:23)तततत ुुुु 2222000011111111 2222000011112222 2222000011113333 2222000011114444 2222000011115555 2222000011116666 काफ/ और काफ/ उ4पाद 5,193 4,445 3,690 3,366 3,346 3,265 िनया(cid:23)त क(cid:134)ा काज ू 17,693 15,950 13,600 12,477 9, 74 5,935 आयात कॉयर और कॉयर उ4पाद 11,068 11,069 11,247 13,812 13,694 21,879 िनया(cid:23)त कॉयर और कॉयर उ4पाद वा(cid:31)यूम: जैसा Fक ऊपर स ेदेखा जा सकता ह ैFक कॉयर तथा कॉयर उ4पाद िनया(cid:23)त म= वा6तव म =बढ़ोतरी \ई है। हमन ेकॉयर और कॉयर उ4पाद. क/ अपनी (cid:24)मा<ा म= अपने उ_मशील बाजार (cid:24)यास. Bारा और अपने िवपणन लोग. को कॉयर कागP उ4पादन Tे<. म= तैनात करके और बड़ े (cid:24)ित6पधा(cid:23)4मक आपू(cid:14)त iृंखला समाधान. का (cid:24)6ताव करके 60 (cid:24)ितशत तक बढ़ाया है।32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] काफ/ (cid:137)वसाय: कॉफ/ वह उ4पाद है जो कना(cid:23)टक म= अथा(cid:23)त् िचकमगं लरू , कांडागू और हासन म= अिधक होता है और व े काफ/ उ4पादन का 72% पैदावार करत े ह D उसके बाद केरल 20% और तिमलनाडु 5% तथा आं(cid:146) 3% आत ेहD। पहले कना(cid:23)टक से काफ/ कागP का एक भाग कोचीन आया करता था *य.Fक मंगलौर प(cid:131)न का सड़क माग(cid:23) अfछा नहm था और फ/डर पोत. क/ आवृि(cid:131) कम थी। काफ/ कम पोत आय ेथ ेऔर इनमे सुधार Fकया जाना होगा प(cid:131)न का सड़क माग(cid:23) अfछा नहm था और फ/डर पोत. क/ आवृि(cid:131) कम थी। काफ/ उ4पादन Tे<. से मंगलौर और कोचीन प(cid:131)न क/ तुलना4मक दरू ी िन(cid:147)वत् ह:ै ममममगगंंगगंं ललललौौौौरररर ककककोोोोचचचचीीीीनननन अअअअततंंततंं रररर ददददररररूूूू ीीीी BBBBकककक....ममममीीीी.... मममम (cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31) िचकमंगलरू 153 49 341 कोडाग ु 153 346 193 हासन 174 464 290 फ/डर पोत (cid:24)चालक Bारा मंगलौर से (cid:24)भा(cid:20)रत 6लॉट दर= भी काफ/ ऊंची थी िजससे सागर भाड़ा दर= कोचीन क/ अपेTा मंगलोर म= काफ/ ऊंची थी। इस (cid:24)कार प(cid:20)रवहन, भाड़ा आFद सिहत सम] लागत के िलए कोचीन लाभ क/ ि6थित म= था। मंगलोर म= नई फ/डर सवे ा+ के आरंभ होने स,े पोत iेणी म = अब सुधार \आ है। इसके अित(cid:20)र(cid:133) फ/डर 6लॉट दर= भी िगरकर आध े से कम रह गई ह,D िजसके प(cid:20)रणाम6वIप िशeपग लाइन सागर भाड़ा दर. म = भी िगरावट आई। प(cid:20)रणामी (cid:24)भाव यह थ े Fक घटे \ए सागर भाड़ा अंतर और उ(cid:134) ढुलाई दर (अिधक दरू ी) से कोचीन आना िव(cid:131)ीय Iप से अनकु ूल नही रहा *य.Fक एक टीईय ूके िलए ढुलाई म= लागत अंतर भारतीय I म= 17,000-18000/- के बीच म= ह ै(िचकमंगलूर स े43000 भा |. कोचीन के और 25,000 मगं लौर के 20’ कंटेनर के िलए) लेFकन, आईजीटीपीएल कना(cid:23)टक काफ/ उ4पादन Tे< स े अभी भी (cid:137)ापार (cid:24)ा(cid:143) कर रहा ह ै और िपछल ेकई वषp स े(cid:137)ापार को (cid:3)यूनािधक बनाए रख े\ए हD। काजू V यापार: (cid:24)ितकूल औ_ोिगक वातावरण का सामना करने से केरल म= काजू क/ फैि*(cid:21) यां बदं होती जा रही ह D और वषp से क(cid:3) याकुमारी 6 थानांत(cid:20)रत हो रही है। उ_ोग के एक बार िश ट हो जाने से और अिधकतर उ_ोग क(cid:3) याकुमारी का |ख कर रह ेह Dतो कागP भी कोचीन से तूतीकोरण क/ िनकटता के कारण, जो मा< 133 Fक.मी. ह,ै कारण को प(cid:20)रव(cid:14)तत होना आरंभ हो गया * य.Fक वहां स े कोचीन क/ दरू ी लगभग 300 Fक.मी. ह,ै और प(cid:20)रवहन ढुलाई क/ लागत भी कम आती है। पिX चमी अ}/का के काजू को कभी-कभी सुखाने क/ जIरत पड़ती है और इसके िलए तिमलनाडु क/ जलवाय ुमाFफक है। साथ ही तिमलनाडु क/ अपेTा केरल म= भंडारण (cid:24)भार भी अिधक ह ै िजसक/ वजह से V यापारी अपन े भंडार. को तिमलनाडु प(cid:20)रव(cid:14)तत कर ल ेगए हD। तिमलनाडु क/ कम भंडार लागत के (cid:24)भाव को कम करन े के िलए आईजीटीपीएल सभी आयाितत काजू को 14 Fदन िन:शु(cid:31)क भडं ारण क/ सुिवधा दे रहा है। इसके अित(cid:20)र* त, हम िशeपग लाइंस के साथ काय(cid:23) कर रह े हD िजससे मुL य लाइन सवे ा+ को सीधे कोचीन लाया जाए ताFक कोचीन V यवसाय उ4 तम भाड़ा दर. और माग(cid:23)6 थ समय का लाभ उठा सके * य.Fक फ/ड~रग और पोतांतरण िशeपग लाइन क/ लागत से समा0 त हो जाता ह ै और Fक मंगलोर, तूतीकोरण जैसे अ(cid:3) य प4त न. काजू कागP पोतांतरण भी नहm होता। जनवरी, 2017 म= हम सीएमए (िवX व म = तीसरा सबसे बड़ा मालवाहक) के पोत को अ}/का से कोचीन को आक(cid:14)षत करन ेम =सफल रह े हD। िजसने 6 थानीय सुपुद(cid:23)गी और पोतांतरण के िलए 900 टीईय ू कागP उतारा। उपरो(cid:133) अनरु ोधोको दखे ते \ए हम (cid:24)ािधकरण से अनरु ोध करत ेह DFक आदेश क/ पुनकरे और आदशे क/ समीTा के मुg ेपुि(cid:139) : को बदं करने का क(cid:139) करे । यFद कोई और uयोरा या 6प(cid:139)ीकरण अपेिTत है तो हमे उसे सािबत करन ेम= (cid:24)स(cid:135)ता होगी¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 33 9. इस मामले म1 17 जनवरी, 2017 को संयुUत सुनवाई का आयोजन @कया गया। संयुUत सुनवाई म1 आईजीटीपीएल, सीओपीटी और संबंिधत (cid:29)योU तO/(cid:29)योU ता संगठन! ने अपने िनवेदन इस (cid:29)कार रख:े ककककोोोोचचचचीीीीनननन (cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27)टट टट ीीीीममममरररर एएएएजजजजटट(cid:31)(cid:31)टट(cid:31)(cid:31) सससस’’’’ एएएएससससोोोोििििससससएएएएशशशशनननन ((((ससससीीीीएएएएससससएएएएएएएए)))) औऔऔऔरररर ककककोोोोचचचचीीीीनननन कककक(cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27)टट टट ममममसससस हहहहााााउउउउसससस एएएएजजजजटट(cid:31)(cid:31)टट(cid:31)(cid:31) सससस एएएएससससोोोोििििससससएएएएशशशशनननन ((((ससससीीीीससससीीीीएएएएचचचचएएएएएएएए)))) ककककाााा (cid:8)(cid:8)(cid:8)(cid:8)ििििततततििििननननििििधधधध(cid:17)(cid:17)(cid:17)(cid:17)वव वव ))))ीीीी ववववीीीी जजजज ेे ेेमममम,,ैै,,ैै यय यय ,,ूू,,ूू वववव----रररर....ठठ ठठ अअअअििििधधधधवववव1111तत तत ाााा नननन ेे ेे2222ककककययययाााा (i) मै सीएसएए और सीसीएचएए का (cid:29)ितिनिध y।ँ हमने (cid:29)ािधकरण (cid:28)ारा 17 िसतंबर, 2016 को पा=रत और 14 अUट ूबर 2016 को अिधसूिचत आदशे तथा आईजीटीपीएल (cid:28)ारा जारी ‘य ापार सूचना को चुनौती दी ह।ै (ii) आईजीटीपीएल एक िनजी अि-तK व होने के कारण एक िनजी कdप नी ह ै इसिलए हमेशा वृिg मांगेगी। (cid:29)शुल क् (cid:29)ािधकरण एक (cid:8) याियक िनकाय के समान ह।ै @कसी भी (cid:8)य ाियक िनकाय का ‘ यापार और जनता के प7 म1 खुला मन होना चािहए। (cid:29)ािधकरण को ‘ यापार के (cid:29)ित सदय राय रखनी चािहए। (iii) यह पहली बार है @क सारा ‘ यापार आईजीटीपीएल (cid:28)ारा मांगी गई और (cid:29)ािधकरण (cid:28)ारा अनुमो@दत वृिg के िवbg एक साथ खड़ा हो गया ह।ै यहां तक @क सीओपीटी भी ‘य ापार के साथ खड़ा ह ैऔर यह मत ‘य Uत @कया ह ैआईजीटीपीएल को (cid:29)शु) क म1 वृिg नहi दी जानी चािहए। हम =रट यािचका म1 नहi जा रह े हe। हम (cid:29)ािधकरण के सम7 समी7ा यािचका से संबंध रखते ह।e (iv) जब (cid:29)ािधकरण (cid:28)ारा आईजीटीपीएल के संशोिधत दरमान! का पहला आदशे 14 अUट ूबर, 2016 को अिधसूिचत @कया गया, हमारे पास सकारण आदशे नहi या िजसे 17 नवd बर, 2016 को अिधसूिचत @कया गया। य{िप (cid:29)ािधकरण का कहना ह ै @क उसने सकारण आदेश पा=रत @कया ह ै जो 15 नवdब र 2016 को अिधसूिचत @कया गया उस आदशे म1 भी कारण नहi बताये गए @क (cid:29)शु) क म1 वृिg क(cid:19) अनुमित कैसे दी गई। (cid:29)ािधकरण ने दोन! ही आदशे ! म 1 अपने मन को खोल कर नहi रखा है। (v) (cid:29)ािधकरण का आदशे सकारण आदशे नहi ह।ै (cid:29)Kय ेक मद को उिचत िसg @कया जाना चािहए। कृपया हमारी समी7ा यािचका और हमारी अित=रU त =टS पिणय! पर िवचार कर1। (vi) जब आईजीटीपीएल व) लारपदम को प=रवMतत ’आ तो उ(cid:8)ह !ने आरजीसीटी को तब लागू (cid:29)शु)क दर 58% (cid:29)शु)क वृिg क(cid:19) मांग क(cid:19)। न तो उ(cid:8) ह!ने कम;चा=रय! को िलया और न ही आरजीसीटी क(cid:19) प=रसdप ि(cid:5)य! का अिध|हण @कया। (vii) आईजीटीपीएल ने अग- त 2009 म1 िपछले (cid:29)शु)क संशोधन के दौरान काफ(cid:19) अिधक ‘य ापार का अनमु ान (cid:29)-त ुत @कया। आईजीटीपीएल वांिछत यातायात लाने म1 उिचत माकC}टग करने म1 असफल रहा। लाभ! को भी ‘य ापार से साझा नहi @कया गया। (viii) लद ेऔर पोतातरण कंटेनर! का बटवारा भी आईजीटीपीएल (cid:28)ारा और िसतंबर, 2017 के आदशे म1 भी नहi @दया गया। (ix) आईजीटीपीएल क(cid:19) दर1 चे(cid:8) नई म1 इसके एक और अनुषंगी कंटेनर टMमनल सीसीटीपीएल क(cid:19) तुलना म1 दोगुने ह।e सीसीटीपीएल पर आईजीटीपीएल के िनधा;=रत (cid:29)शु)क का 40% ह।e (x) महापK तन (cid:8) यास अिधिनयम क(cid:19) धारा 51 बताती ह ै @क (cid:29)ािधकरण प7पात नहi करेगा। (cid:29)शु)क िनधा;=रत करते समय, अ(cid:8) य कंटेनर टMमनल! क(cid:19) तुलना म1 आईजीटीपीएल के (cid:29)शु)क म1 कोई प7पात नहi करेगा। (xi) लाइस1स करार का खंड 4.2 यह अपे7ा करता ह ै @क आईजीटीपीएल अंतरा;](cid:127) ीय कंटेनर पोतांतरण क1(cid:128)! और 7ेW म1 अ(cid:8)य महा (cid:29)ित- पधs पK तन! पर (cid:29)चिलत (cid:29)शु)क ! के साथ (cid:29)ित-प धs (cid:29)शु)क ! का (cid:29)-त ाव करेगा। आईजीटीपीएल को (cid:29)शु)क क(cid:19) सं- तुित से पूव; सीओपीटी से परामश; करना अपेि7त ह।ै आईजीटीपीएल ने लाइस1स करार के खंड 4.2 का अनुपालन नहi @कया ह ै जो उनसे पK तन से परामश; क(cid:19) अपे7ा करता ह।ै आईजीटीपीएल का कहना ह ै @क वह लाइस1स करार से शािसत नहi है अिपतु (cid:29)शु) क @दशा-िनदशC 2005 से शािसत है। परंतु जब बात सीओपीटी पर आती ह ैतो सीओपीटी का कहना है @क उसने कैिपटल (cid:129)ै+जग पर काफ(cid:19) भारी पूंजी ‘य य @कया ह ै और आईजीटीपीएल का कहना ह ै @क पKत न को यह सब लाइस1स करार के अनुसार करना ही ह।ै (cid:29)ािधकरण @दशा-िनदशC ! के (cid:29)ित िन]ठ ा रखता ह ैन @क लाइस1स करार के (cid:29)ित। [सद- य (िवK त), (cid:29)ािधकरण: लाइस1स करार सीओपीटी और संबंिधत (cid:29)चालक आईजीटीपीएल के बीच ह।ै (cid:29)शु)क िनधा;रण के िलए (cid:29)ािधकरण (cid:29)शु) क @दशा-िनदशC ! (cid:28)ारा शािसत होता ह।ै ] (xii) आईजीटीपीएल का कहना ह ै @क 4.2 खंड एक स(cid:130)ाव खंड है। उUत खंड लाइस1स करार का एक महKव पूण; उपबंध ह।ै वह स(cid:130)ाव खंड नहi ह ै जैसा @क आईजीटीपीएल का कहना ह।ै लाइस1स करारके खंड 4 (2) क(cid:19) शत(cid:131) का अनुपालन होना चािहए।34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] (xiii) आईजीटीपीएल को अनुमत (cid:29)शु) क वृिg का कोई औिचKय नहi ह।ै (cid:29)ािधकरण ने केवल आईजीटीपीएल क(cid:19) =टSप िणय! पर ही िवचार @कया है। (cid:29)ािधकरण को आदशे पा=रत करने से पूव; (cid:29)योUत O/‘य ापार क(cid:19) =टSप िणय! पर भी िवचार करना चािहए था। (xiv) आईजीटीपीएल ने यह माना ह ै@क आईजीटीपीएल पर टीएचसी चे(cid:8)न ई पKत न (cid:8)य ास और वीओ िचदdब रनार पKत न (cid:8)य ास पर (cid:29)चािलत Yमश: सीसीटीपीएल और पीएसएएसआईसीएएल के कंटेनर टMमनल! क(cid:19) तुलना म1 अिधक है। परंतु आईजीटीपीएल आदशे का िनपटान करते समय (cid:29)ािधकरण ने इस पहलु पर िवचार @कया। (xv) आईजीटीपीएल ने कहा ह ै@क इU नािमक लॉ (cid:29)ैिUटस क(cid:19) कानूनी सलाह ली गई ह।ै [(cid:29)ािधकरण: उ(cid:8) ह!ने मेनन पर =टS पणी क(cid:19) ह।ै ] [Iी केिवन िडसूजा, िनदशे क, आईजीटीपीएल: जो ‘य ि इस संयुU त सुनवाई म1 उपि-थत नहi ह ै उस पर कटा7 करना उिचत नहi ह।ै ] (xvi) सीओपीटी चार मेन लाइन सेवाO को पीआरसी म1 85% =रयायत देता ह।ै पKत न यह =रयायत ‘य ापार क(cid:19) उKत रजीिवता के िलए दते ा ह ैता@क दरे कोलd बो से तुलनीय हो सके। (xvii) सीओपीटी ने अनुरोध @कया ह ै @क (cid:29)शु)क 30% तक घटा @दये जाएं। परंतु आईजीटीपीएल ने यह बनाये रखा ह ै @क उसने (cid:29)शु) क @दशा-िनदशC ! का अनुपालन @कया ह ै और िनण;य (cid:29)ािधकरण पर छोड़ @दया ह।ै आईजीटीपीएल ने बार-बार यह दोहराया है @क उ(cid:8) ह!ने (cid:29)शु) क वृिg का (cid:29)-त ाव @दशा-िनदशC ! के अनुसार काम @कया है। @दशा-िनदशC (cid:29)ािधकरण (cid:28)ारा बनाये जाते ह।e (cid:29)ािधकरण ने तूितकोरण पKत न क(cid:19) वृिg को उ(cid:8) हi @दशा-िनदशC ! के अंतग;त इसने आईजीटीपीएल के (cid:29)-त ाव को कड़ी आपि(cid:5)य! के वावजूद भी U य! नहi नकारा? (xviii) पK तन और ‘ यापार ने बताया ह ै@क वहां कोई भीड़-भाड़ नहi ह।ै सीओपीटी के भीतर और आस-पास काफ(cid:19) सीएफएस ह।e (xix) @दशा-िनदशC बताते ह e िव{ुत क(cid:19) खपत 8 यूिनट/टीईयू ह।ै अत: 8 यूिनट/टीईयू से अिधक खपत क(cid:19) (cid:29)शु)क म1 अनुमित नहi दी जानी चािहए। (xx) जहां तक उप- कर @कराया लागत का संबंध है, यह परी7ण @कया जाना चािहए @क कौन से उप- कर @कराये पर िलये गए और @कससे । आईजीटीपीएल (cid:28)ारा मरdम त और अनुर7ण का अनुमान भी अिधक @कया गया है। (xxi) (cid:29)शु) क आदशे बताता ह ै@क सीओपीटी ने (cid:29)-त ािवत (cid:29)शु)क वृिg पर आपि(cid:5) क(cid:19) ह ैअत: संतुलन बनाये रखा जाना चािहए। परंतु आईजीटीपीएल को (cid:29)शु) क वृिg मंजूर करते समय कोई संतुलन नहi बनाया गया। (xxii) आईजीटीपीएल िवशेष सेवा अनुरोध (एसएसआर) के नाम पर (cid:29)ािधकरण के अनुमोदन के िबना जबरद-त ी वसूली कर रहा ह।ै (xxiii) आईजीटीपीएल के (cid:29)चालन! म1 घाटा ‘य ापार का दोष नहi है। ककककोोोोचचचचीीीीनननन कककक(cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27)टट टट मममम हहहहााााउउउउसससस एएएएजजजजटट(cid:31)(cid:31)टट(cid:31)(cid:31) सससस एएएएससससोोोोििििससससशशशशनननन ((((ससससीीीीससससीीीीएएएएचचचचएएएएएएएए)))) अअअअबबबब ककककोोोोचचचचीीीीनननन कककक(cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27)टट टट मममम 4444ोोोोककककरररर एएएएससससोोोोििििससससएएएएशशशशनननन ((((ससससीीीीससससीीीीबबबबीीीीएएएए)))) ((((अअअअ5555यय यय 6666)))) (i) म,e Iी वी.जे. मै(cid:134) यू व=र] ठ अिधवU ता, के िनवेदन! का समथ;न करता y।ँ वह हमारा (cid:29)ितिनिधKव कर रहे ह।e (ii) आईजीटीपीएल ने अनुमािनत यातायात (cid:29)ाSत नहi @कया ह।ै (iii) आईजीटीपीएल नए आयातक!/िनया;तक! को भारी छूट द ेरहा ह।ै आईसीटीटी के साथ कोई (cid:29)ित-प धा; नहi ह।ै इसिलए वह नए आयातक!/िनया;तक! को केरल के ‘य ापार क(cid:19) लागत पर भारी छूट द े रहा है। कुछेक आयातक!/िनया;तक! को ही छूट U य! दी जा रही ह?ै छूट! क(cid:19) वजह से पKत न 33% राज-व िह-स ! का घाटा उठा रहा है। (iv) कॉपर उ{ोग Iी लंका से भारी (cid:29)ित- पधा; का सामना कर रहा ह।ै भभभभााााररररततततीीीीयययय ववववााााििििणणणण7777यय यय औऔऔऔरररर उउउउ8888ोोोोगगगग चचचच99ैै99ैै बब बब सससस :: ::((((आआआआईईईईससससीीीीससससीीीीआआआआईईईई)))) हम Iी वी जे मै(cid:134) य,ू व=र] ठ अिधवU ता से पूण;त: सहमत ह।e कककक====सस सस ौौौौििििललललडडडडेटेटेटेटसससस :: ::एएएएससससोोोोििििससससएएएएशशशशनननन ऑऑऑऑफफफफ इइइइंंंंििििडडडडययययाााा ((((ससससीीीीएएएएआआआआईईईई)))) (i) हमने सोचा था @क व) लारपदम ि-थत आईसीटीटी से ‘य ापार बढ़ेगा, परंतु ऐसा नहi ’आ। (ii) हम अनुरोध करते ह e@क (cid:29)शु) क म1 अधोमुखी संशोधन @कया जाए।¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 35 (iii) हम Iी वी.जे. मै(cid:134) यू क(cid:19) राय का समथ;न करते हe। टटटटााााटटटटाााा @@@@लल लल ोोोोबबबबलललल बबबबीीीीववववररररेेेेजजजज ििििलललल.... ((((पपपपररररााााममममशशशश :: ::ननननहहहहAAAA 2222ककककययययाााा)))) आईजीटीपीएल (cid:28)ारा आरजीसीटी से आईसीटीटी को (cid:29)चालन प=रवMतत करने के पZच ात (cid:29)शु)क भार काफ(cid:19) बढ़ गया है। ककककंंंंटटटटेेेेननननरररर ििििशशशशBBBBपपपपगगगग ललललााााइइइइंंंंसससस एएएएससससोोोोििििससससएएएएशशशशनननन ((((ससससीीीीएएएएससससएएएएललललएएएए)))) हम खाली कंटेनर और 40’ कंटेनर के िलए (cid:29)ह-त न (cid:29)भार घटाने का अनुरोध करते ह।e ककककॉॉॉॉययययरररर बबबबोोोोडडडड :: :: हमारा परd परागत उ{ोग है। िवदेशी बाजार से कड़ी (cid:29)ित-प धा; है। तिमलनाडु िनया;तक! को छूट दी जाती ह।ै हम1 दखु : होता ह।ै यह परd परागत केरल ‘ यापार को नहi @दया जाता। ककककेेेेररररलललल चचचच99ैै99ैै बब बब सससस :: ::ऑऑऑऑफफफफ ककककााााममममसससस :: ::एएएएFFFFडड डड इइइइंंंंडडडड(cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27)GG GG ीीीीजजजज ((((ककककेेेे ससससीीीीससससीीीीआआआआईईईई)))) हमारी (cid:29)K याशा थी @क एक बार आईजीटीपीएल के व)ल ारपदम मूव कर जाने पर (cid:29)शु)क कम हो जायेगा। परंतु, ऐसा कुछ नहi ’आ। हमारे खच; बढ़ गए हe। ‘ यापार (cid:29)भािवत ’आ है। पहले हम1 कोचीन पKत न (cid:8)य ास (cid:28)ारा लूटा जाता था। अब आईजीटीपीएल लूट रहा है। बस यही फक; ह।ै Iी वी.जे. म(cid:134)ै य,,ू,, व=र] ठ अिधवU ता (i) भारतीय वािणp य और उ{ोग चैdब स,; सी-फूड एU -प ोट;स एसोिशएशन ऑफ इंिडया, एिमरेटस सीमट1 , इंिडयन (cid:29)ा. िल. और कैशू एU - पोट; (cid:29)मोशन काउंिसल ऑफ इंिडया के िनवेदन! पर िवचार कर1। (ii) (cid:127)ेड यूिनयन और सीओपीटी के साथ करार के बावजूद आईजीटीपीएल (cid:28)ारा @कसी भी कम;चारी को िलया नहi गया। भभभभााााररररततततीीीीयययय ववववााााििििणणणण7777यय यय औऔऔऔरररर उउउउ8888ोोोोगगगग चचचच99ैै99ैै बब बब रररर ((((आआआआईईईईससससीीीीससससीीीीआआआआईईईई)))) अिधक (cid:29)शु) क के कारण हमने िपछले 15 साल! म1 25% कॉफ(cid:19) और काजू यातायात गवाया ह।ै ककककैैैैशशशश ूू ूूएएएए1111(cid:27)(cid:27) (cid:27)(cid:27) पप पप ोोोोटटटट:::: (cid:8)(cid:8)(cid:8)(cid:8)ममममोोोोशशशशनननन ककककााााउउउउंंंंििििससससलललल ऑऑऑऑफफफफ इइइइंंंंििििडडडडययययाााा काजू का (cid:29)शु) क िनधा;=रत करते समय, अ(cid:8) य पKत न! के (cid:29)शु)क से तुलना कर1। फफफफैैैैडडडडररररेेेेशशशशनननन ऑऑऑऑफफफफ इइइइंंंंििििडडडडययययनननन ककककैैैैशशशशू ू ू ू इइइइंंंंडडडड(cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27)GG GG ीीीीजजजज हम व=र] ठ अिधवU ता Iी वी.जे. मै(cid:134) यू क(cid:19) राय का पूरा समथ;न करते ह।e ककककोोोोचचचचीीीीनननन (cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27)टट टट ीीीीममममरररर एएएएजजजज (cid:31)(cid:31) (cid:31)(cid:31) सससस एएएएससससोोोोििििससससएएएएशशशशनननन ((((ससससीीीीएएएएससससएएएएएएएए)))) (i) सभी िहतधारक (cid:29)शु) क म1 घटौती चाहते ह।e यह आईजीटीपीएल के िवbg नहi है। यह केवल (cid:29)ित-प धा; क(cid:19) वजह से ह।ै हमारे काफ(cid:19) एफओबी आदशे गुम हो गए। वे तूितकोरण पKत न प’चँ गए। इसके अित=रUत , यातायात का अ(cid:8)य पKत न! को प=रवत;न भी ’आ है। (ii) नया काग(cid:131) आकMषत करने के िलए िश+पग लाइन! (cid:28)ारा छूट दी जाती ह।ै परंतु आईजीटीपीएल पर अिधक (cid:29)शु)क होने के कारण, हम इस लाभ को (cid:29)ाS त नहi कर सके हe। अिधक (cid:29)भार! के कारण हम आईजीटीपीएल को काग(cid:131) आ कMषत करने म1 क=ठनाई महसूस कर रह ेह।e (iii) खाली कंटेनर क(cid:19) लागत घटायी जाए। (iv) िसतंबर आदशे वापस ल1, पुराना आदशे बनाये रख1। इइइइंंंंििििडडडडययययाााा गगगगटटेेटटेे ववववे े े े टटटट%%%%ममममननननलललल (cid:8)(cid:8)(cid:8)(cid:8)ाााा....ििििलललल.... ((((आआआआईईईईजजजजीीीीटटटटीीीीपपपपीीीीएएएएलललल)))) (Iी केिवन िडसूजा, िनदशे क, आईजीटीपीएल) (i) हमने 2005 म1 सीओपीटी के साथ लाइस1स करार पर ह-त ा7र @कये। उस समय आरजीसीटी िजस े हमने लेना था वह अ(cid:29)चिलत टMमनल था। इसके अित=रU त, व)ल ारपदम पर एक नया टMमनल िनMमत @कया जाना था।36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] (ii) हमने 2010 तक आईसीटीटी का (cid:29)चालन आरंभ करने क(cid:19) (cid:29)Kय ाशा क(cid:19) थी। तथािप, हम आईसीटीटी पर 18 फरवरी, 2011 को ही वािणp यक (cid:29)चालन कर पाये। (iii) हमने वा- तिवक अव- थापना सुिवधा सृिजत क(cid:19)। यह एक नया टMमनल है। हमने टMमलन का िवZव - तर पर िवपणन @कया ह।ै (iv) - टीमर एज1ट अपने ि(cid:29)+सपल! से पूछे @क वे अपने फ(cid:19)डर पोत कोलdब ! Uय ! लेकर जाते हe। (v) जहां तक लाइस1स करार के ख(cid:138) ड 4.2 का संबंध है, यह एक परामशs (cid:29)@Yया है। हम सीओपीटी से बंधे नहi ह।ै सीओपीटी हम से बंधा नहi ह।ै (vi) जहां तक वीओसीपीटी और चे(cid:8) नई कंटेनर टMमनल! के साथ तुलना का संबंध है, यह बताया जाता ह ै @क इन दोन! कंटेनर टMमलन!, घाट और (cid:129)े+जग के हवाले से अव-थ ापना - वयं पKत न! (cid:28)ारा (cid:29)दान क(cid:19) जाती ह।ै वीओसीपीटी पर, (cid:129)ा(cid:139)ट 15 मीटर ह ै और चे(cid:8) नई म1 14 मीटर (cid:129)ा(cid:139)ट है। हमारे मामले म1 कोई भी िसिवल प=रसdप ि(cid:5) पKत न (cid:28)ारा नहi दी गई ह।ै अत: आईजीटीपीएल (cid:29)शु) क क(cid:19) तुलना वीओसीपीटी ि-थत पीएसएसआईसीएएल और चे(cid:8)न ई पKत न के सीसीटीपीएल से नहi क(cid:19) जा सकती। (vii) वीओसीपीटी, पीएसए,एसआईसीएएल और जेएनपीटी पर (cid:29)चािलत कंटेनर टMमलन! के सीसीएचएए और सीएसएए (cid:28)ारा संदMभत (cid:29)शु) क आदशे (cid:8) यायधीन ह।e अत: (cid:29)शु)क ! क(cid:19) तुलना नहi क(cid:19) जा सकती। (viii) (cid:29)ािधकरण ने (cid:29)- ताव पर हमसे (cid:29)K येक जानकारी िव-त ार से मांगी है। हमने वांिछत [य ौरा (cid:29)-त ुत @कया ह।ै (cid:29)ािधकरण ने संकारण आदशे पा=रत @कया ह ै जो 15 नवंबर 2016 को अिधसूिचत ’आ ह।ै उस सकारण आदशे म1 (cid:29)ािधकरण ने (cid:29)Kय के +बद ुपर िव- तार से िववेचना क(cid:19) है। (ix) हमने 9.15% वाMषक वृिg क(cid:19) मांग क(cid:19) थी। (cid:29)ािधकरण ने सोच-समझकर (cid:29)शु)क म1 4% वृिg को ही मंजूरी दी है। (cid:29)ािधकरण ने सीओपीटी को 6% वृिg क(cid:19) मंजूरी दी ह।ै हमारे अनुसार यह सकारण आदशे है। (cid:29)ािधकरण ने परामशs (cid:29)@Yया पूरी करने के बाद सकारण आदशे पा=रत @कया ह।ै (x) ‘ यापार आईजीटीपीएल के (cid:29)शु) क म1 एक वष; तक वृिg नहi चाहता था वह अंतत: काया;ि(cid:8)वत हो गया। जब तक संशोिधत दरमान (cid:29)भािवत ’ए यह नवंबर, 2016 के आस-पास का समय था। जेएनपीटी म1 बथ; @कराये सिहत (cid:29)शु)क 3400/o. ह।ै (xi) 2005 @दशा-िनदशC ! के अनुसार, (cid:29)शु)क का िनधा;रण लागत जमा (cid:29)ितफल आधार पर होना होता ह।ै यह बाजार आधा=रत दर पर नहi होता। (xii) समी7ा (cid:29)@Yया तब शुb होती है जब =रकाड; म1 कोई अशुिg हो। (cid:29)ािधकरण (cid:28)ारा पा=रत आदशे म1 ‘ यापार (cid:28)ारा एक भी अशुिg नहi िनकाली गई है। (xiii) जहां तक आकलन िवचलन का संबंध है, हमने 2016 म1 22.5% तक वृिg कर ली ह ै और हम 2017 और 2018 म1 (cid:29)7ेिपत ‘ यापार (cid:29)ाS त करने क(cid:19) (cid:29)K याशा रखते ह।e हमने िवकास के िलए आवZय क (cid:29)यास @कये हe। (xiv) य@द हम ‘ यापार घटाते ह eतो (cid:29)शु) क बढ़ जायेगा। ‘य ापार को वा-त व म1 हमारे यातायात (cid:29)7ेपण! से लाभ िमला ह।ै (xv) (cid:29)ािधकरण ने 2.46% क(cid:19) वृिg क(cid:19) ह।ै यह 3.82% होनी चािहए। लागत1 अिधक ह e परंतु (cid:29)ािधकरण ने इसे 2.46% पर सीिमत कर @दया ह।ै (xvi) (cid:29)शु) क िनयतन के िलए, (cid:29)ािधकरण ने छूट पर िवचार नहi @कया है। यह तKक ालीन (cid:29)चिलत (cid:29)शु)क पर िनयत @कया गया ह।ै (xvii) हम पूवा;विध हािनय! को (cid:29)ािधकरण (cid:28)ारा दी गई अ-व ीकृित क(cid:19) सीमा तक आमेिलत कर रह ेहe। (xviii) आरजीसीटी के िनवल लाभ को िसतंबर, 2016 म1 (cid:29)शु)क संशोधन करते समय 40% के समायोजन के -थ ान पर (cid:29)ािधकरण (cid:28)ारा सारा ही समायोिजत कर @दया गया। (cid:29)ािधकरण ने ब’त से पहलुO पर िवचार @कया ह।ै (cid:29)ािधकरण ने वाMषक वृिg को 2.46% तक सीिमत कर @दया है। मरdम त और अनुर7ण के आकलन संतुिलत कर @दये ह।e (cid:29)शु)क पर छूट क(cid:19) अनुमित नहi दी। काय;शील पूंजी पर (cid:29)ितफल अनुमत नहi @कया और हमारे (cid:29)शु)क िनयत करते समय आरजीसीटी का पूरा अितरेक समायोिजत कर @दया। (xix) हमने अित=रU त िन:शु) क अविध दी ह।ै यहां तक @क काजू के िलए 14 @दन क(cid:19) िन:शु)क अविध अनु(cid:140)ेय ह।ै रीफर (cid:29)भार! पर हमने छूट दी है। हमने जहां संभव हो पाया ह ै छूट के िवशेष अनुरोध को -व ीकार @कया है।¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 37 (xx) सेज के लाभ! को लेखा परीि7त लेखा पु-त क! म1 पूण;त: कलमबg @कया गया ह ै और (cid:29)शु)क िनयतन करते समय उन पर िवचार भी @कया गया है। पूंजीगत लागत कम हो गई ह।ै हम1 कम (cid:29)ितफल िमला का अथ; ह ै‘य ापार को लाभ िमला। (xxi) हमने हािनयां भी उठायी ह।e हम (cid:29)ािधकरण (cid:28)ारा अनुमत सीमा तक (cid:29)शु)क वृिg के (cid:29)ित बाrय ह।ै (xxii) हमने आरजीसीटी के कम;चा=रय! को रखा और जब हम व)ल ारपदम िश(cid:139)ट ’ए तब वापस @कया। ककककोोोोचचचचीीीीनननन पपपप(cid:17)(cid:17)(cid:17)(cid:17)तत तत नननन ====यय यय ाााासससस ((((ससससीीीीओओओओपपपपीीीीटटटटीीीी)))) (उप टीएम) (i) लाइस1स करार वैि(cid:141)क िनिवदा (cid:28)ारा िन]प ा@दत @कया गया था। सभी दल! (cid:28)ारा सdय क कMम]ठ ता बरती गई थी। (cid:29)Kय के प7 जानता था @क वह @कसके िलए बोली लगा रहा है। (ii) च(cid:8)े नई के साथ तुलना पूण;त: अनावZ यक ह/ै उनका मॉडल िभ(cid:8)न है। चे(cid:8)न ई पKत न के पास रॉक(cid:19) बारम नहi है। चे(cid:8)न ई के पास 13.5 मीटर लd बा (cid:129)ा(cid:139)ट है। चे(cid:8) नई का (cid:129)े+जग ‘य य शू(cid:8)य है। (iii) चे(cid:8) नई पK तन के कंटेनर टMमनल (cid:29)चालक सीसीटीपीएल (cid:28)ारा @दया जाने वाला राज-व िह-स ा आईजीटीपीएल से िभ(cid:8)न ह।ै (iv) हमारा राज- व तब बढ़ेगा जब (cid:29)ह- तन (cid:29)भार बढ़1गे। जब हम आईजीटीपीएल के (cid:29)शु)क म1 घटौती क(cid:19) बात करते ह eतब हम (cid:29)K याशा करते ह e @क ‘ यापार बढ़ेगा। य@द (cid:29)शु)क घटा @दया जाता ह ै तो यातायात म1 वृिg होगी जो (cid:29)शु)क म1 घटौती क(cid:19) (cid:29)ितपूMत करेगा। (v) हमने दो काग(cid:131) मदो अथात; काजू और काफ(cid:19) के 1000 टीईयू (cid:29)हि-तत करते ह।e अब आयात घट गया ह ैउसे हमने खो @दया ह।ै (vi) हम @दशा-िनदशC ! पर िववाद नहi कर रहे। (cid:29)ित-प धा; (cid:29)शु)क क(cid:19) जbरत है। इसिलए हमने (cid:29)शु)क म1 घटौती चाही ह।ै (vii) हम जानते ह e@क छूट दी जा सकती ह ैUय !@क दरे अिधकतम (cid:29)शु)क होते ह।e (viii) सीओपीटी म,1 वीआरसी (cid:129)े+जग लागत के कारण पड़ोसी पKत न! से लगभग दो गुणा ह।ै यही बात टीएचसी के बारे म1 ह।ै हम पड़ौसी पK तन! से समान होने के िलए वीआरसी म1 छूट द ेरहे हe। इइइइंंंंििििडडडडययययाााा गगगगटटेेटटेे ववववे े े े टटटट%%%%ममममललललनननन (cid:8)(cid:8)(cid:8)(cid:8)ाााा....ििििलललल.... ((((आआआआईईईईजजजजीीीीटटटटीीीीपपपपीीीीएएएएलललल)))) केरल से बाहर के ‘ यापार को आकMषत करने और आईजीटीपीएल लाने के िलए छूट दी जाती ह।ै टीएचसी म1 िविभ(cid:8)न घटक िनिहत ह।ै आयातक!/िनया;तक! के िलए सम| लागत समीचीन ह।ै सम| लागत का िमलान न केवल (cid:29)शु) क के साथ बि)क सेवा -त र से भी @कया जाता ह।ै हम छूट प=रवहन लागत क(cid:19) 7ितपूMत के िलए दते े हe। कोयdब टूर से कोचीन और कोयd बटूर से तूितकोरण लागत लगभग समान आती है जब@क तूतीकोरण को दरू ी लगभग दो गुनी ह।ै तूतीकोरण और कोचीन म1 Uन ैिUटिव=ट -त र िभ(cid:8)न है। हम छूट के िवशि(cid:142) अनुरोधो को हमारे िलए संभव सीमा तक ही -व ीकार करते हe। कृम लागत, सेवा -त र के संदभ; म1 सामूिहक bप से काय; करते ह eऔर उ(cid:8) ह 1कंटेनर आ@क (cid:143)षत करने के िलए िमलान भी करते हe। ककककोोोोचचचचीीीीनननन (cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27)टट टट ीीीीममममरररर एएएएजजजजटट(cid:31)(cid:31)टट(cid:31)(cid:31) एएएएससससोोोोििििससससएएएएशशशशनननन ((((ससससीीीीएएएएससससएएएएएएएए)))) (i) चाह े यह फ(cid:19)डर अथवा मदर पोत हो, यह िश+पग ‘य ापार का िह-स ा ह।e पोत चाह े फ(cid:19)डर हो या मदर कोई भेदभाव नहi होना चािहए। फ(cid:19)डस; पK तन ‘ यापार क(cid:19) अिभ(cid:140) (cid:29)णाली होती ह।ै सीओपीटी भारी छूट दते ा ह।ै (ii) आईजीटीपीएल क(cid:19) अवसंरचना लागत पर हम कोई =टSप णी नहi करना चाहते। यह उनक(cid:19) अपे7ा ह।ै वे ‘य ापार क(cid:19) माWा बढ़ाकर इसे कवर कर सकते ह eन @क (cid:29)शु)क बढ़ाकर। (iii) हम आZ व- त ह e@क (cid:29)ािधकरण सामा(cid:8) यत: सभी िनवेदन! पर िवचार करेगा। (iv) छूट तो वहां होगी ही। यह सािबत करता ह ै@क उनका (cid:29)शु)क अिधक ह।ै छूट जारी रहना चािहए। (v) आईजीटीपीएल एसएसआर और तापमान िभ(cid:8)न ता (cid:29)भार (cid:29)भा=रत करता है। यह आईजीटीपीएल क(cid:19) लागत हो सकती ह,ै पंरतु इस पर (cid:29)ािधकरण का अनुमोदन होना चािहए। (vi) इम आईजीटीपीएल क(cid:19) द7ता पर (cid:29)Z न नहi उठा रहे। कककक====सस सस ााााििििललललडडडडेटेटेटेटसससस :: ::एएएएससससोोोोििििससससएएएएशशशशनननन ऑऑऑऑफफफफ इइइइंंंंििििडडडडययययाााा ((((ससससीीीीएएएएआआआआईईईई))))38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] आईजीटीपीएल सेवा - तर म1 िवल7ण काम कर रहा ह।ै अ(cid:8)य पKत न! क(cid:19) तुलना म1 प=रवहन और संभरण लागत सीओपीटी म1 काफ(cid:19) अिधक है। ))))ीीीी ववववीीीी....जजजजे.े.े.े. मममम,,ैै,,ैै यय यय ,,,,ूूूू वववव----रररर....ठठ ठठ अअअअििििधधधधवववव1111तत तत ाााा (i) हम यहां पर ‘ यापार क(cid:19) आवाज उठाने आये ह।e (ii) (cid:29)ािधकरण के अनुमोदन के िबना आईजीटीपीएल ने कुछेक मद! को (cid:29)भा=रत @कया ह ै िज(cid:8)ह 1 (cid:29)ािधकरण (cid:28)ारा अनुमो@दत नहi @कया गया ह।ै एसएसआर (cid:29)ािधकरण के अनुमोदन के िबना (cid:29)भा=रत @कया गया ह।ै इसने तुलाई (cid:29)भार मांगे/हमने उL च (cid:8) यायालय म1 चुनौती दी। इसे आईजीटीपीएल (cid:28)ारा वापस ले िलया गया। (iii) (cid:29)ािधकरण के पास ‘ यापार के िहत म1 @दशा-िनदशC ! को अशोिधत करने क(cid:19) ‘य ापक शि यां ह।e (iv) सीओपीटी ने लाइस1स करार के खंड 4.2 को छूआ भी नहi है। [सीओपीटी, उप टीएम: हमने (cid:29)ािधकरण को िलिखत =टSप िणयां द ेदी ह।e ] ककककोोोोचचचचीीीीनननन कककक(cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27)टट टट मममम हहहहााााउउउउसससस एएएएजजजजटट(cid:31)(cid:31)टट(cid:31)(cid:31) एएएएससससोोोोििििससससएएएएशशशशनननन ((((ससससीीीीससससीीीीएएएएचचचचएएएएएएएए)))) कृपया दर! को 30% कम कर द,1 जैसा सीओपीटी ने कहा ह।ै इइइइंंंंििििडडडडययययाााा गगगगटटेेटटेे ववववे े े े टटटट%%%%ममममललललनननन (cid:8)(cid:8)(cid:8)(cid:8)ााााइइइइववववटटेेटटेे ििििललललििििममममटटटटेेेेडडडड ((((आआआआईईईईजजजजीीीीटटटटीीीीपपपपीीीीएएएएलललल)))) एसएसआर अनुमो@दत (cid:29)शु) क के अनुसार (cid:29)भा=रत @कया जाता ह।ै 10.1. जैसा संयुU त सुनवाई म1 िनण;य िलया गया, सीएसएए, सीसीएचएए तथा आईजीटीपीएल िनdन िलिखत मुc! पर कार;वाई कर1गे: (i). सीएसएए तथा सीसीएचएएह उनका (cid:29)ितिनिधKव करने वाले व=रx अिधव ा (cid:28)ारा संयुUत सुनवाई म1 उठाये गए मुc! का संि7S त सार एक सS ताह के भीतर (cid:29)-त ुत करने म1 सहमत थे। व=र]ठ अिधवUत ा ने भी सहमित दी। (ii). सयुU त सुनवाई म1, आईजीटीपीएल ने भी (cid:29)योUत O/(cid:29)योUत ा संघ! (cid:28)ारा केरल से बाहर के ‘य ापार को अिधक छूट दने े के बारे म1 उठाये गए मुc! का परी7णकरना -व ीकार @कया और एक सSत ाह के भीतर अथा;त 2.4 जनवरी, 2017 तक, अपना उK तर (cid:29)- ततु करेगा। 10.2. जहां तक ऊपर उि)लिखत पहले मुcे का संबंध ह,ै यथा-व ीकृत, यािचकाकता;O का (cid:29)ितिनिधKव कर रह े व=र]ठ अिधवUत ा ने, अपने जनवरी, 2017 के पW के (cid:28)ारा संयुU त सुनवाई म1 उनका (cid:29)ितिनिधKव करने वाले व=र]ठ अिधवU ता (cid:28)ारा उठाये गए मुc! का संि7Sत सार (cid:29)- ततु @कया। यािचकाकता;O के संि7S त सार को आईजीटीपीएल को हमारे 1 फरवरी, 2017 के पW के (cid:28)ारा उनक(cid:19) =टSप िणय! के िलए भेजा गया। आईजीटीपीएल ने अपने 9 फरवरी, 2017 के ई-मेल (cid:28)ारा यािचकाकता;O के संि7Sत सार के मुc! का उKत र @दया। सीएसएए और सीसीएचएए का संि7S त सार आईजीटीपीएल का उKत र दखे ने से यह पता चलता है @क संबंिधत प7! (cid:28)ारा मामले क(cid:19) परामशs (cid:29)@Yया के दौरान संबंिधत प7! (cid:28)ारा (cid:29)- तुत मुc! को दोहराया ही गया ह।ै अत: उ(cid:8)ह 1 यहां नहi दोहराया जाता िसवा िनdन िलिखत के:- (cid:1)म सं..... यािचकाकता(cid:8)(cid:9) क(cid:10) (cid:12)ट(cid:14)प िणयां आईजीटीपीएल (cid:16)ारा (cid:18)दया गया उ(cid:23)त र (i). सिवनय िनवेदन (cid:18)कया जाता ह ै (cid:18)क स(cid:31)प ूण(cid:8) एि#जम $य ापार यािचकाकता(cid:8)(cid:9) का आरोप (cid:18)क $य ापार आईजीटीपीएल से दरू जा िनकाय िजसम% यािचकाकता(cid:8) शािमल ह ै अथा(cid:8)त कोचीन ,ट ीमर रहा ह,ै $य ापार क(cid:10) 5माLा के वा,त िवक तMय / (cid:16)ारा समJपत नहD एज%टस एसोिसएशन और कोचीन क,ट म हाउस एज%टस ह।ै जैसा हमारे पहले के पL म% उKल ेख (cid:18)कया गया ह ै (cid:18)क एसोिसएशन ने अ.य $य ापार िनकाय/ जैसे फैडरेशन ऑफ आईजीटीपीएल के $य ापार म% वृिI मह(cid:23)व पूण(cid:8) Oई ह।ै िपछले कुछ इंिडयन कैशू इंड,3 ीज, कोय(cid:31)4 ट ूर क,ट म हाउस और ,ट ीमर वषR म% Oई वृिI िन(cid:31)न वत ह:ै एज%टस एसोिसएशन, एिमरेट सीम%ट इंिडया 5ा.िल. फैडरेशन आफ इंिडयन कॉपर ए#स पोटस(cid:8) एसोिसएशन, इंिडयन चै(cid:31)ब स(cid:8) आआआआईईईईससससीीीीटटटटीीीीटटटटीीीी ककककोोोोचचचचीीीीनननन ददददिििि&&&&णणणण भभभभााााररररततततीीीीयययय बबबबााााजजजजाााारररर ऑफ कामस(cid:8) ए<ड इंड,3 ीज, एसोिसएशन, सी फूड ए#स पोट(cid:8)स ििििवववव(cid:6)(cid:6)(cid:6)(cid:6)तत तत ीीीीयययय ववववषषषष (cid:14)(cid:14) (cid:14)(cid:14) टटटटीीीीईईईईयययय ूू ूू ययययोोोो GGGGोोोोथथथथ टटटटीीीीईईईईयययय ूू ूू ययययोोोो GGGGोोोोथथथथ एसोिसएशन, टाटा =ल ोबल बीवरेजस 5ा.िल., कोचीन च(cid:31)े ब र %%%% ऑफ कामस(cid:8), कंसेिलडेटस(cid:8) एसोिसएशन ऑफ इंिडया, आ(cid:18)द सभी 2009-10 289,380 1,866,851 17 जनवरी, 2017 क(cid:10) सुनवाई के समय उपि,थत थे और अपनी 2010-11 312,189 7.9% 2,025,647 8.5 Aचताएं माननीय 5ािधकरण के समC 5कट क(cid:10) थD। कोचीन 2011-12 337,053 8.0% 2,3 6,892 15. प(cid:23)त न .य ास-लाइस%स दाता ने सव(cid:8) स(cid:31)म ित से कहा (cid:18)क कोचीन म% 2012 13 334,925 (0.6)% 2,338,687 0.1 दर% पड़ौसी प(cid:23)त न/ क(cid:10) दर/ से पहले ही दोगुनी ह ैऔर दर/ म% और 2013-14 346,204 3.4% 2,325,049 (0.6) वृिI से $य ापार आईजीटीपीएल से अ.य पड़ोसी प(cid:23)त न/ जैसे 2014-15 366,376 5.8% 2,519,960 8.4 चे.न ई और तूतीकोरण को जा रहा ह ै जहां टJमलन 5ह,त न 2015-16 419,550 14.5% 2,708,676 7.5 5भार कम ह।ै कोचीन प(cid:23)त न .य ास, िजसके पास लाईस%स करार के अनुसार राज,व का 33% िह,स ा ह,ै ने वत(cid:8)मान 5शुKक म% अ(cid:24)-ैFदस-ं 306,264 2,001,104 30% कटौती करने क(cid:10) वकालत क(cid:10) ह।ै #य /(cid:18)क उनक(cid:10) राय भी 2015¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 39 यह ह ै (cid:18)क वत(cid:8)मान 5शुKक और 5ह,त न 5भार/ म% कटौती से वाईटीडी $य ापार म% वृिI होगी और आईजीटीपीएल के िलए अिधक अ(cid:24)-ैFदस-ं 366,859 19.8% 2 225,546 1 .2 $य ापार होना ह ैइस 5कार CेL म% राज,व और $य ापार म% वृिI 2016 होगी। वाईटीडी (ii). यह पहली बार ह ै (cid:18)क कोचीन क(cid:10) सारी $य ापार सं,थ ाएं इस ज ैसा ऊपर बताया गया ह,ै यािचकाकता(cid:8)(cid:9) क(cid:10) धारणा, (cid:18)क 5ािधकरण के समC इस अSय ावेदन और मांग के साथ आई ह T(cid:18)क $य ापार आईजीटीपीएल से दरू जा रहा ह,ै का तMय / से समथ(cid:8)न दर/ म% कोई बढ़ो(cid:23)त री न क(cid:10) जाए #य /(cid:18)क कोई और वृिI एि#जम नहD (cid:18)कया गया ह ैऔर (cid:18)क $य ापार बढ़ रहा ह।ै $य ापार के िलए घातक होगा जो पहले ही नुकसान उठा रहा ह ै और वत(cid:8)मान दर/ को कम करने का अनुरोध करता ह।ै आईजीटीपीएल का यह उ(cid:23)त रदािय(cid:23)व ह ै(cid:18)क वह आईसीटीटी पर आईजीटीपीएल और सीओपीटी के बीच Oए करार के अनुसार 5ित,प धW दर% रखे। (iii). उउउउपपपप(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)कक कक रररर पपपप(cid:6)(cid:6)(cid:6)(cid:6)ररररचचचचााााललललनननन ललललाााागगगगतततत – िवXुत लागत 2008 (cid:18)दशा-िनदYश/ उउउउपपपप(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)कक कक ्््् ररर र पपपप(cid:6)(cid:6)(cid:6)(cid:6)ररररचचचचााााललललनननन ललललाााागगगगतततत: 5ािधकरण ने भी यह 5[न (cid:18)कया था म% 8 यूिनट 5ित टीईयू के 5ित 15.67 यूिनट 5ित टीईयू 5भा(cid:12)रत और आईजीटीपीएल का उ(cid:23)त र 5ािधकरण के आदेश म% पैरा 8.3 क(cid:10) गई ह।ै अत: आईजीटीपीएल िवXुतखपत के रा,त े लाभ कमा बी 6 (iv) (क) पर दज(cid:8) ह।ै इसके अित(cid:12)र#त , उस पर 5ािधकरण का रहा ह।ै स(cid:23)य ापन िव[ल ेषण और िन‘क ष(cid:8) पैरा 10 (v) म% दज(cid:8) ह।T देख े सकारण आदेश पृ‘ठ 56 (iv). उउउउपपपप(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)कक कक रररर (cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:15)ककककररररााााययययाााा (cid:17)(cid:17)(cid:17)(cid:17)भभभभाााारररर: वाहन 4य ौरे को छोड़कर आईजीटीपीएल उउउउपपपप(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)कक कक रररर (cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:15)ककककररररााााययययाााा (cid:17)(cid:17)(cid:17)(cid:17)भभभभाााारररर: उप,क र (cid:18)कराया 5भार/ के िलए पूरा ने यह ,प ‘ट नहD बताया ह ै(cid:18)क कौन से उप,क र (cid:18)कराये पर िलये 4य ौरा 5ािधकरण के आदेश के पैरा 8.3 ख (6) (vi) (क) म% दज (cid:8)ह।ै जाते ह।T आईजीटीपीएल के पास पया(cid:8)(cid:14)त उप,क र ह T(cid:18)क वे अपना (cid:18)कराये पर उप,# र अंतर टJमनल वाहन और अंतर टJमलन बस 5चालन कर सकते ह Tअत: यह ,प ‘ट (cid:18)कया जाना चािहए (cid:18)क #य / ह।T यह उप,क र आईजीटीपीएल के ,व ािम(cid:23)व म% नहD ह ैअत: उ.ह % अित(cid:12)र#त उप,क र (cid:18)कराये पर िलये जाते ह?T उ#त 5भार/ को (cid:18)कराये पर लेना पड़ता ह।ै इसके अित(cid:12)र#त उस पर 5ािधकरण का 5शुKक दर/ म% वृिI के िलए आंकड़/ को बढ़ाने के िलए 5भा(cid:12)रत स(cid:23)य ापन िव[ल ेषण और िन‘क ष(cid:8) पैरा 10 (v) म% दज(cid:8) ह।ै कृपया (cid:18)कया जाता ह।ै सकारण आदेश का पृ‘ठ संfय ा 56 देख%। (v). ततततककककननननीीीीकककक(cid:20)(cid:20)(cid:20)(cid:20) ससससववेेववेे ाााा शशशश(cid:26)(cid:26)ुु(cid:26)(cid:26)ुु कक कक – तकनीक(cid:10) सवे ा शुKक आईजीटीपीएल ततततककककननननीीीीकककक(cid:20)(cid:20)(cid:20)(cid:20) ससससववेेववेे ाााा शशशश(cid:26)(cid:26)ुु(cid:26)(cid:26)ुु कक कक : 5शुKक (cid:18)दशा-िनदYश/ के अनुसार ये अनुiेय (cid:16)ारा उसके A5िसपल/ को दी जाती ह ै िजसे 5शुKक म% वृिI के लागते ह।T 5ािधकरण के आदेश का पैरा 8.3 ख 6 (X) तकनीक(cid:10) अनुमोदन के िलए प(cid:12)रकलन म% शािमल नहD (cid:18)कया जाना चािहए। शुKक/ का 4य ौरा देता ह।ै इसके अित(cid:12)र#त उस पर 5ािधकरण का उ#त भुगतान आईजीटीपीएल और उसके A5िसपल/ के बीच स(cid:23)य ापन िव[ल ेषण और िन‘क ष(cid:8) पैरा 10 (ix) म% दज(cid:8) ह।ै कृपया समझौते क(cid:10) बात ह ै इसिलए इसे $य ापार क(cid:10) लागत म% शािमल सकारण आदेश का पृ‘ठ संfय ा 58 देख%। नहD (cid:18)कया जाना चािहए। (vi). ममममू(cid:26)ू(cid:26)ू(cid:26)ू(cid:26)यय यय (cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29)ाााासससस औऔऔऔरररर घघघघााााटटटटाााा – तुलन पL म% उसी घाटा आंिशक kप से ममममू(cid:26)ू(cid:26)ू(cid:26)ू(cid:26)यय यय (cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29)ाााासससस औऔऔऔरररर घघघघााााटटटटाााा: यािचकाकता(cid:8)(cid:9) ने मूKय mास पर कोई इस तMय पर आरो(cid:14)य ह ै (cid:18)क आईजीटीपीएल वांिछत $य ापार (cid:12)ट(cid:14)प णी नहD क(cid:10) ह।ै यािचकाकता(cid:8) ने कहा ह ै (cid:18)क वांिछत $य ापार 5ा(cid:14)त करने म% असफल रहा ह।ै य(cid:18)द उ.ह /ने अनुमािनत $य ापार 5ा(cid:14)त न कर पाने म% आईजीटीपीएल क(cid:10) असफलता के कारण 5ा(cid:14)त कर िलया होता तब घाटे का अतं र कम रहा होता और इस एि#जम $य ापार को दंिडत नहD (cid:18)कया जाना चािहए। हमन े तरह एि#जम $य ापार को आईजीटीपीएल के वांिछत लlय 5ा(cid:14)त िविभ.न 5ित कूल ि,थितय/ के बावजूद भी उन कारण/ और/अथवा न कर पाने क(cid:10) अकुशलता के िलए दंड नहD (cid:18)दया गया होता तMय / पर िजसके कारण अपेिCत $ यपार 5भािवत Oआ और $य ापार 5ािo के िलए आईजीटीपीएल (cid:16)ारा (cid:18)कये गए िविभ.न 5यास/ पर िव,त ार से (cid:12)ट(cid:14)प िणयां दी ह।T आईसीटीटी पर िपछल े कुछ वषR म% $य ापार, दिCण भारत बाजार क(cid:10) तुलना म%, क(cid:10) माLा म% वृिI, 4य ौरा पूव(cid:8) के पैरा क(cid:10) (cid:12)ट(cid:14)प िणय/ म% (cid:18)दया गया ह।ै यह नोट (cid:18)कया जाये (cid:18)क 17 जनवरी,2017 को सुनवाई के दौरान यािचकाकता(cid:8)(cid:9) के अिधव#त ा ने नए महाप(cid:23)त न 5ािधकरण जहां िहतधारक/ अिधव#त ा क(cid:10) दलील% एक घंटे से भी अिधक िवधेयक 2016 के बारे म% कहा ह ै(cid:18)क वह संसद म% 5,त ुत कर (cid:18)दया चली, आईजीटीपीएलने 5ािधकरण के पूव(cid:8) आदेश को ,व ीकार गया ह,ै 5ािधकरण को िन‘5 भावी बना (cid:18)दया गया ह।ै इसके करने के अित(cid:12)र#त कोई (cid:12)टपपणी नहD क(cid:10)। अित(cid:12)र#त , यह आरोप भी लगाया ह ै(cid:18)क भारत सरकार ओर संसद क(cid:10) मंशा को जानते Oए भी 5ािधकरण ने आईजीटीपीएल के पC म % क%q सरकार और मंिLमंडल ने महाप(cid:23)(cid:23) न 5ािधकरण िवधेयक आदेश पा(cid:12)रत करने म% काफ(cid:10) जKद बाजी क(cid:10) ह।ै और आगे अनुरोध 2016 पा(cid:12)रत (cid:18)कया ह ै ओर (cid:18)दसंबर, 2016 म% संसद म% 5,त ुत (cid:18)कया ह ै(cid:18)क 5ािधकरण आईजीटीपीएल और भारत म% सभी प(cid:23)त न/ (cid:18)कया ह।ै नए िवधेयक म% वत(cid:8)मान आिधिनयम क(cid:10) धारा 48 के के 5शुKक वृिI के आदेश/ को वापस ले। अंतग(cid:8)त ग(cid:12)ठत 5ािधकरण को वापस लेकर एक नए .य ाियक 5ािधकरण को सsपा जायेगा। भारत सरकार और संसद क(cid:10) मंशा महाप(cid:23)त न 5ािधकरण िवधेयक देश िविध नहD ह ै और न ही अभी क(cid:10) पूरी जानकारी होते Oए भी और (cid:18)क 5ािधकरण को कानून बना ह।ै जब तक नया महाप(cid:23)त न 5ािधकरण िवधेयक िन‘5 भावी करने का िवधेयक संसद म% पहले से ही 5,त ुत है, इस अिधसूिचत नहD हो जाता, तब तक महाप(cid:23)(cid:23) न .य ास अिधिनयम, 5ािधकरण को आईजीटीपीएल क(cid:10) 5शुKक वृिI क(cid:10) मांग पर 1963 लागू रहगे ा िजसके अंतग(cid:8)त यह 5ािधकरण महाप(cid:23)त न/ के िवचार नहD करना चािहए था और जKद बाजी म% उनके पC म% िलए 5शुKक िनधा(cid:8)रण का संबंिधत 5ािधकरण जारी रहगे ा। आदेश नहD देना चािहए था। यह अनरु ोध ह ै (cid:18)क इस 5ािधकरण को आईजीटीपीएल और भारत म %सभी प(cid:23)त न/ पर 17 िसत(cid:31)बर 2016 से 5शुKक वृिI के सभी आदेशो के कायाt.वयन पर ,वत; रोक लगा देनी चािहये थी और इसे नये ग(cid:12)ठत 5ािधकरण को सsपा जाना चािहये था ।40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] 10.3. संदMभत दसू रे कार;वाई मुcे के संदभ; म1 आईजीटीपीएल ने अपने 9 फरवरी, 2017 के ई-मेल के (cid:28)ारा िनdन िलिखत उKK र @दया ह:ै- (i) (cid:29)ािधकरण ने हम1 आईजीटीपीएल (cid:28)ारा केरल के बाहर के ‘य ापार को अिधक ऊंची छूट @दये जाने के बारे म1 (cid:29)योU तO/(cid:29)योU ता संगठन! (cid:28)ारा उठाये मुcे का परी7ण करने के िलए कहा था। केरल राpय म1 उ{ोग-धंधे सीिमत हe और केरल बाजार/काग(cid:131) आधार का काफ(cid:19) कम िवकास ’आ है। आईजीटीपीएल के िलए माWा म1 सुधार लाना और पK तन को मुN य लाइन पोत के िलए काल िवक)प के िलए आकMषत पKत न बनाना, हम तिमलनाडु और कना;टक के पृ]ठ (cid:29)दशे से काग(cid:131) क(cid:19) ओर दखे ते ह।e रेल Uन ैिUटिवट ी और 4 लेन राजमाग; प’ंच माग; जैसी अवसंरचना भी (cid:29)दान क(cid:19) गई ह ैइस जbरत को मा(cid:8) य करते ’ए @क केरल से इतर काग(cid:131) को अकाMषत @कया जाये। ऐसे काग(cid:131) को दसू रे माग;पर मोड़ने के िलए आईजीटीपीएल ने पृ] ठ(cid:29)दशे म1 |ाहक! से िमलने और उन ह् 1 समाधान (cid:29)दान करने के िलए तिमलनाडु और कना;टक म1 िवपणन टीम तैनात कर रखी है। |ाहक! ने वा)य ार चैक पो-ट पार करने म1 िवलंब तूतीकोरण क(cid:19) अपे7ा कोचीन को ढुलाई क(cid:19) ऊंची लागत, चे(cid:8)न ई और तूतीकोरण जैसे अ(cid:8)य पKत न! क(cid:19) तुलना म1 िश+पग लाइन! क(cid:19) उLच @कराया लागत आ@द जैसी अनेक! सम-य ाO को उजागर @कया। मंWालय क(cid:19) सहायता से ‘य ालर चैक पो-ट पर सीलबंद कंटेनर! का मुcा सुलझा िलया गया है। इसके अित=रUत , सम| लागत अंतर! को कम करने के उcेZय से हमने इन |ाहक! से दर समानता - क(cid:19)म का (cid:29)-त ाव रखा ह ै ता@क उ(cid:8)ह 1 राजी @कया जा सके और उनक(cid:19) आपूMत Iृंखला को अ(cid:8) य पK तन! से कोचीन क(cid:19) ओर पुन: समंिजत कराया जा सके और हम1 इसम1 काफ(cid:19) सफलता भी िमली ह ैजैसा हमारी वृिg दर से दखे ा जा सकता है। दि7ण भारत बाजार वृिg क(cid:19) तुलना म1 हमारी वृिg से सफलता का अंदाजा नीचे दी गई तािलका से लगाया जा सकता ह:ै आआआआईईईईससससीीीीटटटटीीीीटटटटीीीी ककककोोोोचचचचीीीीनननन ददददिििि&&&&णणणण भभभभााााररररततततीीीीयययय बबबबााााजजजजाााारररर ििििवववव(cid:6)(cid:6)(cid:6)(cid:6)तत तत ीीीीयययय ववववषषषष (cid:14)(cid:14) (cid:14)(cid:14) टटटटीीीीईईईईयययय ूू ूू ववववषषषष----(cid:14)(cid:14)(cid:14)(cid:14) ददददरररर –––– ववववििृृििृृ++++ टटटटीीीीईईईईयययय ूू ूू ववववषषषष----(cid:14)(cid:14)(cid:14)(cid:14) ददददरररर –––– ववववििृृििृृ++++ %%%% मममम (cid:31)(cid:31) (cid:31)(cid:31) 2009-10 289,380 1,866,851 2010-11 312,189 7.9% 2,025,647 8.5 2011-12 337,053 8.0% 2,336,892 15.4 2012-13 334,925 (0.6)% 2,338,687 0.1 2013-14 346,204 3.4% 2,325,049 (0.6) 2014-15 366,376 5.8% 2,519,960 8.4 2015-16 419,550 14.5% 2,708,676 7.5 अ(cid:24)-ैFदस-ं2015 306,264 2,001,104 वाईटीडी अ(cid:24)-ैFदस ं - 2016 366,859 19.8% 2,225,546 11.2 वाईटीडी (ii) .पृ] ठ(cid:29)दशे से काग(cid:131) (cid:145)ापार म1 संवध;न के िलए महKवपूण; ह ैUय!@क (cid:145)ापार क(cid:19) अिधकतम माWा िश+पग लाइन! म1 यह धारणा सृिजत कर सकती ह ै@क मेनलाइन पेात कॉल कोचीन म1 क(cid:19) जाए। अत: हम (cid:145)ापार को टMमनल क(cid:19) ओर मोड़ने के िलए दर समानीकरण कदम उठाते ह e और आईजीटीपीएल पर वत;मान िव(cid:5)ीय ि-थित के बावजूद भी दीघ; कालीन सdभावनाO को तलाशते ह e और (cid:145)ापार को लाभ दते े हe। इसे हम 2017 म1 13.5 तक क(cid:19) वृिg करने का अनुमान लगाते ह।e यह नोट @कया जाना चािहए @क (cid:29)ािधकरण ने (cid:29)शु)क संशोधन के िलए (cid:29)7ेिपत राज-व आकलन से घटौती के bप म1 इन (cid:29)7ेिपत समानीकरण दर कदम! पर सुिवचार नहi @कया ह।ै (iii). आईजीटीपीएल - थानीय केरल ‘ यापार को िविभ(cid:8)न छूट1 और (cid:29)ोKस ाहन दते ा है, जैसे आयात/िनया;त कंटेनर! पर िव- ता=रत िन:शु) क भंडार @दवस; काजू काग(cid:131) के िलए अित=रUत िन:शु)क @दवस, मुNय लाइन पोत! अथवा रेल (cid:28)ारा आवाजाही कंटेनर! के िलए अित=रUत िन:शु)क @दवस। -थ ानीय ‘ यवसाय संवMधत मुNय लाइन/(cid:29)Kय 7 पोत काल स े भी लाभांिवत ’आ ह,ै U य!@क इससे उनका माग;-थ समय बचता ह ैतथा िनया;तक/ आयातक क(cid:19) सम| लागत भी कम आती ह।ै (iv). (cid:29)ािधकरण ने आईजीटीपीएल से उस (cid:29)शु)क (cid:145)व-था को -प(cid:142) करने को कहा िजसके अंतग;त िवशेष सेवा अनुरोध (एस एस आर) वसूले जा रहे है । एस एस आर कंटेनर (cid:29)ह-तन तथा भंडारण के िसवा @कसी भी अ(cid:8)य सेवा के िलये एक (cid:145)ापा=रक नाम ह।ै इस (cid:29)कार पोतो से लदान अथवा उतराई और |ाहको से सुपुदग; ी लेने / दने े के िनयिमत काय ; के अित=र टरिमनल (cid:28)ारा (cid:29)दान क(cid:19) जाने वाली सेवाओ को एस एस आर कहा जाता है । ये सेवाये |ाहक / िश+पग लाइन / पोत (cid:29)चालक से िलिखत अनुरोध के आधार पर (cid:29)दान क(cid:19) जाती है। ऐसी सेवायो क(cid:19) अनुमो@दत सूची अनुमो@दत दरमानो के खंड ix म1 दी गई है। सेवायो क(cid:19) वसूली ई(cid:8)ही अनुमो@दत (cid:29)शु)क के अनुसार क(cid:19) जा रही ह ै। (v). िवशेष bप से गेट कट-ऑफ, तापमान प=रवत;न और सील हटाने/लगाने के (cid:29)भार! का मुcा उठाया गया था। हम िनd निलिखत कहना चाहग1 :े¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 41 (vi) गेट कट-ऑफ समय के बारे म1 यह बताया जाता ह ै @क टMमनल (cid:29)चालन (cid:29)@Yया के अनुसार, िनया;त ड[ब ! को पोत के आगमन समय से 7 @दन पूव; टMमनल याड; म1 -ट ैक करने क(cid:19) अनुमित दी जाती ह।ै िनया;त ड[ब ! को पोत के आगमन समय के 4 घंटे पूव; तक - वीकार @कया जाना जारी रहता है। वा-त िवक आगमन से 4 घंटे पूव; क(cid:19) यह सीमा पोत के िलए गेट कट-ऑफ समय कहलाता है। यह सभी टMमनल! पर सामा(cid:8)य (cid:29)@Yया है और ‘य ापार इसे भली-भांित जानता ह।ै ये (cid:29)चालन (cid:29)@Yयाय1 (cid:29)चालन द7ता और पोत के ती(cid:146) टन; अरा(cid:138)ड समय सु िनिvत करने के िलए है जैसा आगे और - प] ट @कया जाता ह।ै टMमनल बथ; पर पोत के आगमन के वा-त िवक समय से 4 घंटे पूव;, पोत (cid:29)चालक िनया;त अि|म सचूी (ईएएल) भेजता ह ै यानी पोत म 1 लदान @कये जाने वाले क1टेनर! क(cid:19) िनयोिजत सूची और (cid:29)े-ट ो और ईएएल िनया;त सूची बंद कर दी जाती ह ै और टMमनल (cid:28)ारा लोड योजना बनायी जाती ह।ै इस सूची के आधार पर कंटेनर! के लदान/उतरायी के िविभ(cid:8) न टMमनल काय;कलाप! और उनक(cid:19) याड; म1 -ट ै(cid:147)कग क(cid:19) योजना बनाई जाती ह।ै इसी (cid:29)कार इस सूची के आधार पर पोत पर इन कंटेनर! का अनुYम और -ट ै(cid:147)कग क(cid:19) योजना बनाई जाती ह।ै पोत योजना िविभ(cid:8)न (cid:29)ितमान! पर आधा=रत होती ह ै िजनम1 ऑन बोड; कंटेनर! और लदान तथा उतरायी @कये जाने वाले कंटेनर! को कवर @कया जाता ह।ै (cid:29)ितमान! म1 कंटेनर का वजन, उतरायी पतन, आकार, @क-म आ@द शािमल होते ह।e इस योजना को पोत के मुN य आिधकारी तथा पोत (cid:29)चालक के क1(cid:128)ीय योजनाकार (cid:28)ारा अनुमो@दत @कया जाना होता ह।ै ऐसे अनुमोदन के अनुसार लदान (cid:29)चालन आरंभ @कया जा सकता ह।ै कोई िनया;त कंटेनर जो ऊपर उि)लिखत कट-ऑफ समय के पZ चात प’चं ता ह ैतो उसे पोत िवशेष के िलए - वीकार नहi @कया जाता। तब इन कंटेनर! को उसे सेवा के अगले पोत के िलए आबं=टत @कया जाता ह।ै य@द |ाहक यह चाहता ह ै@क उसको कंटेनर िवशेष को पहले के पोत म1 लादा जाये तो उस पोत िवशेष क(cid:19) पोत योजना को संशोिधत करना पड़ता है और @फर से पोत के मुNय अिधकारी और पोत (cid:29)चालक के क1(cid:128)ीय योजनाकार से (cid:29)भार! के िलए अनुमोदन लेना पड़ता है। इसके अित=रUत पोत क(cid:19) सMव+सग क(cid:19) (cid:29)चालन योजना को भी तदनुसार बदलना पड़ता ह।ै िश+पग लाइन के िलिखत अनुरोध और पोत (cid:29)चालक के अनुमोदन के आधार पर ऐसे अनुरोध का पालन @कया जाता ह।ै इन काय;कलाप! से (cid:29)चालन समय क(cid:19) हािन होती ह,ै अित=रUत उप- कर लगाने पड़ते हe। @कसी िविश]ट िनया;त -ट ैक के वत;मान -ट ेक से कंटैनर को हटाना पड़ता है और प=रणाम म1 पोत के (cid:29)- थान म1 िवलंब होता है। यह स िु निvत करने के िलए @क अनुसूिचत पोट; पाइलट वो(cid:148)डग म1 िवलंब न हो, िवशेष r यान दने ा पड़ता ह ै @क पोत समय पर (cid:29)-थ ान कर ले। Uय !@क अित=रUत काय;कलाप और िश+(cid:139)टिग िनिहत होती ह ै (cid:29)ािधकरण खंड-IX (iii) के अनुमोदन से (cid:29)भाय; ह।ै जब@क वत;मान म1 अनमु ो@दत (cid:29)भार 3099.82/20’ तथा 4549.75/40’ ह eआईजीटीपीएल काफ(cid:19) घटी ’ई 2150o. क(cid:19) दर पर सभी कंटेनर! के िलए, उनका आकार/@क-म चाहे कोई भी U य! न हो, दांिडक (cid:29)भार लेता है। इसके अित=रUत , इन राज-व ! को वा-त िवक िन]प ादन प=रकलन! और (cid:29)7ेिपत राज- व प=रकलन!, दोन! म1 ही सुिवचार म1 िलया जाता ह।ै (vii). जहां तक रीफर कंटेनर! के िलए तापमान प=रवत;न का संबंध ह,ै यह बताया जाता ह ै @क ‘य ापार क(cid:19) (cid:29)था के अनुसार पोत (cid:29)चालक रीफर कंटेनर को उस ि-थित म1 -व ीकार नहi करते जब तक कंटेनर का घोिषत/सैट तापमान कंटेनर के वा- तिवक तापमान से 5 िड|ी से अिधक/कम के प=रवत;न पर न ह!। तदनुसार,टMमनल ने रीफर कंटेनर! को -व ीकार करने क(cid:19) (cid:29)चालन (cid:29)@Yया म1 अशोधन @कया ह ै @क रीफर कंटेनर के घोिषत/सैट तापमान से 5 िड|ी अिधक/कम के प=रवत;न पर सैट ना हो। (cid:29)चालन (cid:29)@Yया म1 प=रवत;न क(cid:19) सूचना ‘ यापार को दी गई थी। ‘य वहार म1, कुछेक कंटेनर अनुमत सीमा से अिधक अंतर पर आते ह,e ऐसे मामल! म1 कंटेनर! को -ट (cid:147)फग -थ ल/सीएसएस/फैU(cid:127) ी भेजना पड़ता है ता@क घोिषत/सैट तापमान (cid:29)ाS त @कया जा सके। इससे पोतवािणक को अित=रUत लागत पड़ती है, यह भी संभावना रहती ह ै @क िनयोिजत पोत छूट जाए, काग(cid:131) को 7ित प’ंचने क(cid:19) संभावना भी रहती है िश+पग लाइन! से िलिखत अनुरोध पर इन कंटेनर! को स@Yय रीफर कंटेनर! के bप म1 -व ीकार @कया जाता ह ैऔर अपेि7त घोिषत/सैट तापमान (cid:29)ाS त करने के िलए रीफर याड; म1 -ट ैक @कया जाता ह।ै चूं@क कंटेनर क(cid:19) ि-थित म1 प=रवत;न होता ह,ै इसिलए खंड IX के अनुसार कंटैनर क(cid:19) ि-थित म1 प=रवत;न का अनुमो@दत (cid:29)भार लागू होता ह।ै जब@क वत;मान म1 यह (cid:29)भार 3099.84 o./20’ और 4649.75 o./40’ ह,ै आईजीटीपीएल अKय िधक छूट दर 800/o. (cid:29)ित कंटेनर (cid:29)भा=रत करता ह,ै कंटेनर का आकार चाह े कुछ भी हो।यह नोट @कया जाये @क ये राज-व वा-त िवक प=रकलन! और (cid:29)7ेिपत राज-व प=रकलन! दोन! म1 ही सुिवचार म1 िलये जाते ह।e (viii). सील हटाने/लगाने, याड; म1 िश+(cid:139)टग/-ट ै(cid:147)कग (cid:29)भार! के संबंध म1; यािचकाकता;O का आरोप ह ै @क उनका अनुमोदन नहi @कया गया है। हम यह उ) लेख करना चाह1गे @क ये (cid:29)भार अनुमो@दत दरमान! का खंड ix (i) तथा (iii) के अंतग;त अनुमो@दत ह।e इसके अित=रU त, इनक(cid:19) उगाही ऐसी सेवाO के िलए +श+पग लाइन! के िलिखत अनुरोध पर क(cid:19) जाती ह।ै यह नोट @कया जाये @क इन राज-व ! को न तो वा-त िवक प=रकलन! म1 और न ही (cid:29)7ेिपत राज- व प=रकलन! म1 िलया जाता ह।ै 11.1. जैसा@क पहले बताया गया ह,ै िविभ(cid:8) न (cid:29)योUत O/(cid:29)योUत ा संघ! से (cid:29)ाSत =टSप िणय! को आईजीटीपीएल और यािचकाकता;O नामत: सीएसएए और सीसीएचएए को उनक(cid:19) (cid:29)ितYया/=टSप िणय! के िलए (cid:29)ेिषत @कया गया ह।ै चूं@क यािचकाकता; आथा;त् सीएसएए और सीसीएचएए ने कोई उK तर नहi @दया। सीएसएए और सीसीएचएए को हमने अपने 24 फरवरी 2017 को अनु-म ारक भी भेजा था। 11.2. उK तर म,1 सीसीएचएए ने अपने 1 माच,; 2017 के ई-मेल म1 बताया @क दोन! यािचकाकता; सीएसएए और सीसीएचएए उन सभी संघ! (cid:28)ारा िलये मत! का पूण;त: समथ;न करते ह e िज(cid:8) ह!ने अपनी =टSप िणयां दी ह।e सभी (cid:29)योUत O/(cid:29)योUत ा संगठन! ने मुNय मुc! को ही उजागर @कया है जैसे आईजीटीपीएल पर अिधक टMमनल (cid:29)ह-त न (cid:29)भार, उLच (cid:29)भार! के कारण ‘य ापार के अवसर! क(cid:19) हािन, काग(cid:131) का पड़ौसी पK तन! को प=रवत;न, (cid:29)चालन! के आरजीटीपीएल से आईजीटीपीएल को -थ ानातं =रत करने पर दर! म1 भारी वृिg आ@द िजनका हमने समी7ा यािचका, अित=रU त िववरण और तक; =टपपिणय! के समय िव-त ार से द े चुके हe। सीसीएचएए ने भी (cid:8)य ाय के िहत म142 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] यथाशी(cid:149) आदशे पा=रत करने का अनुरोध @कया ह ैऔर आईजीटीपीएल को वत;मान दर1 न बढ़ाने का िनदशC @दया जाए और इस (cid:29)कार केरल म1 सारे िश+पग ‘ यापार को लाभ हो। 12. आईजीटीपीएल ने अपने 03 फरवरी, 2017 के ई-मेल के (cid:28)ारा अपने 17 जनवरी 2017 को ’ई संयुUत सुनवाई म1 उठाये गए िनd निलिखत मुcे भेजे ह eऔर उन पर सुिवचार करने का और (cid:29)शु)क आदशे म1 (cid:29)भावी बनाने का अनुरोध @कया है। (i). पैरा संN या 10 (iii) (1) (ख) (ii) (ख) – 929.74 लाख o. क(cid:19) रिश का @दसंबर, 2009 से फरवरी 2011 तक का वा- तिवक अितरेक आईसीटीटी के घाटे के आकलन के (cid:29)ित 100% समायोिजत @कया गया ह।ै भारत के महा(cid:8)य ायवादी के मत के अनुसार िवK तीय और वा-त िवक (cid:29)ितमान दोन! ही (cid:29)शु)क @दशा-िनदशC 2005 के खंड 2.13 के (cid:29)योजन से िहसाब म1 िलये जाने चािहए। 20% अितरेक (cid:29)चालक को रोके रखने क(cid:19) अनुमित होगी। केवल 20% के अित=रUत अितरेक को ही (cid:29)चालक और (cid:29)योUत ाO के बीच समान bप से बांटा जाना चािहए। (ii). पैरा10 (iii) (II) (xvii) (क) – (cid:29)7ेपण म1 िवदशे ! और पोतांतरण कंटेनर! पर दी गई िविभ(cid:8)न छूट! का (cid:29)ािधकरण के िवZ लेषण म1 अलग रखा गया ह ैऔर िवदशे ी तथा पोतांतरण कंटेनर! से आय का आकलन दरमान! म1 िनधा;=रत दर! पर @कया गया ह।ै ऐसी अलग रखी छूट! का कुल मू)य 1551.7 लाख o. है। इस कि)पत आय से (cid:29)शु)क म1 पाW वृिg घट गई है। (iii). पैरा 10 (iii) (II) (XIX) और 10 (xii) तथा (cid:29)चालन व (cid:29)Kय 7 Iम के साथ-साथ (cid:29)बंधन Iम पर वाMषक वृिg आकलन पर हमारे 11% क(cid:19) िपछली वा- तिवक (cid:29)वृि(cid:5) के आधार पर @कये गए अनुरोध के (cid:29)ित 2.46% पर @कया गया ह।ै पाW लागत! के िनd न - तर पर (cid:29)ावधान करने से (cid:29)शु)क म1 पाW वृिg कम ’ई ह।ै (iv). पैरा संN या 10 (iii) (II) (xx) (ग) – हमने उप-क र आर ए(cid:138)ड एम ‘य य िपछले वष; के साथ 3.82% वृिg का आकलन @कया था, तथािप (cid:29)ािधकरण ने िसिवल प=रसdप ि(cid:5)य! का 1% और मकैिनकलन उप-क र! पर 2% पर सुिवचार @कया ह ैिजससे ‘ यय 144.23 लाख o. घट जाते ह।e लागत! म1 इस कि)पत घटौती से (cid:29)शु)क म1 पाWता घट गई है। (v). पैरा संN या 10 (iii) (II) (xviii) – (cid:29)ािधकरण (cid:28)ारा लागत वृिg 2.46% सुिवचा=रत क(cid:19) गई है, ले@कन (cid:29)शु)क म1 संशोधन का आवेदन @दसंबर, 2015 म1 @दया गया था। 2015-16 के िलए अनु(cid:140)ेय लागत तृिg 3.82% थी, िजसे लागत (cid:29)7ेपण के िलए हमारे (cid:28)ारा अपनाया गया था। चूं@क (cid:29)-त ाव क(cid:19) (cid:29)@Yया िव लिdबत हो गई थी और 2016-17 म1 पूरी ’ई, (cid:29)ािधकरण ने 2016-17 के िलए लागू लागत वृिg यानी 2.46% अपनायी गई ह।ै अत: लागत वृिg को 2015-16 के िलए लागू यानी 3.82% दर लागू क(cid:19) जाए। 13. सीएसएए और सीसीएचएए (cid:28)ारा समी7ा आवेदन म1 उठाये गए मुc! का सारांश और मामले क(cid:19) काय;वाही के दौरान उनके (cid:28)ारा अपने 6 जनवरी, 2017 के पW म1 उठाये गए अित=रU त मुc! का सारांश और उन पर हमारा िवZल ेषण नीचे (cid:29)-त ुत ह:ै- IIII.... ससससीीीीएएएएससससएएएएएएएएऔऔऔऔरररर ससससीीीीससससीीीीएएएएचचचचएएएएएएएए IIIIाााारररराााा 11117777 ननननववववंबंबंबंबरररर,,,, 2222000011116666 ककककेेेे ससससममममीीीी6666ाााा आआआआववववेदेदेदेदनननन मममम (cid:31)(cid:31) (cid:31)(cid:31) उउउउठठठठाााायययय ेे ेे गगगगएएएए मममम(cid:22)(cid:22)ुु(cid:22)(cid:22)ुु यय यय ममममMMुुMMुु ेे ेे औऔऔऔरररर उउउउनननन पपपपरररर हहहहममममाााारररराााा ििििववववNNNNलल लल षषेेषषेे णणणण:::: 1. सीएसएए औ सीसीएचएए (cid:28)ारा उठाये गए मुNय मुcे अग- त, 2009 म1 अिधसूिचत दरमान आईजीटीपीएल म1 अब तक लागू ह।e तथािप आईजीटीपीएल ने मनमाने और एकतरफा दरमान! के संशोधन क(cid:19) मांग कर डाली। आईजीटीपीएल ने 1 जनवरी, 2016 से वत;मान (cid:29)श)ु क म1 6.98% क(cid:19) वृिg के साथ-साथ वष; 2016-17, 2017-18 और 2018-19 के िलए 1 अ(cid:29)ैल, 2016 से (cid:29)Kय ेक वष; 6.98% क(cid:19) वाMषक वृिg का (cid:29)- ताव @कया है। 7 जून, 2016 को ’ई संयुUत सुनवाई के पZच ात् आईजीटीपीएल ने अग-त , 2016 से 9.12% वाMषक वृिg का (cid:29)- ताव @कया। िवZ लषे ण 1.1. 5 अग- त 2009 के (cid:29)शु) क आदशे संNय ा टीएएमपी/25/2008-आईजीटीपीएल (cid:28)ारा पा=रत 11 अग-त , 2009 को अिधसूिचत दरमान 31 @दसंबर, 2015 तक वैध थे। इसिलए आईजीटीपीएल के (cid:29)शु)क क(cid:19) समी7ा 1 जनवरी, 2016 से अपेि7त थी। (cid:29)शु) क @दशा-िनदशC 2005 का खंड 3.1.3, िजसके अंतग;त आईजीटीपीएल के (cid:29)शु)क िविनयिमत होते ह,e टMमनल (cid:29)चालक को इस (cid:29)ािधकरण के सम7 संशोधन के िलए अपेि7त (cid:29)शु)क (cid:29)-त ाव तीन महीने पहले (cid:29)-त तु करने को कहता है। आईजीटीपीएल न े 5 अग-त 2009 के (cid:29)श)ु क आदशे म 1िनयत (cid:29)श)ु क के सशं ोधन का (cid:29)-त ाव 16 @दसंबर, 2015 के पW सNं य ा आईजीटीपीएल/@फन/टीएएमपी/2015/2 और 28 @दसंबर, 2015 के ई-मेल (cid:28)ारा आगामी (cid:29)श)ु क चY 2016-17 से 2018-19 के िलए इसिलए, (cid:29)शु) क चY 2016-17 से 2018-19 के िलए आईजीटीपीएल क(cid:19) (cid:29)शु)क (cid:29)-त ाव दायर करने क(cid:19) कार;वाई, जब@क 5 अग- त 2009 के (cid:29)शु) क आदशे अभी (cid:29)भावी थे, (cid:29)शु)क @दशा-िनदशC 2005 के खंड 3.1.3 के अनुbप थी, और इसिलए (cid:29)शु) क क(cid:19) समी7ा का (cid:29)- ताव दायर करना मनमाना और अनिै तक नहi कहा जा सकता। 1.2. यह त(cid:134) याK मक ह ै @क आईजीटीपीएल ने अपने 16 @दसंबर, 2015 और 28 @दसंबर, 2015 के (cid:29)-त ाव म1 5 अग-त 2009 के (cid:29)शु) क आदशे म1 िनयत (cid:29)शु) क पर 1 जनवरी 2016 से 6.98% वृिg का और 1 अ(cid:29)ैल, 2016 से 2016-17, 2017-¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 43 18 और 2018-19 के (cid:29)K येक वष; के िलए 6.98% (cid:29)-त ाव @कया था जैसा 17 िसतंबर, 2016 के सकारण आदशे के पैरा 4.2 (xii) म1 अिभलेखबg ह।ै 1.3. जैसा 17 िसतंबर, 2016 के सकारण (cid:29)शु)क आदशे के पैरा 8.3 के अंतग;त सारणी के Yमांक 3 म1 अिभलेखबg ह,ै िवK तीय वष; 2015-16 के आंकड़े पहले 9 महीन! (अ(cid:29)ैल से @दसंबर, 2015) के थे और शेष 3 महीन! (जनवरी, 2016 से माच; 2016) के आकलन थे। चूं@क इस (cid:29)ािधकरण के काया;लय म1 आईजीटीपीएल का (cid:29)शु)क (cid:29)-त ाव संवी7ा अधीन था तब िवKत ीय वष; 2015-16 समाS त हो गया था। आईजीटीपीएल को हमारे 23 मई, 2016 के पW के (cid:28)ारा सलाह दी गई @क 2015-16 के पूरे वष; के िलए वष; 2015-16 के वा- तिवक! के साथ आकलन! को अशोिधत @कया जाये तथा िवKत ीय वष; 2017-18 और वष; 2018-19 के आकलन! क(cid:19) वष; 2015-16 के वा-त िवक! के संदभ; म1 समी7ा और अशोधन, य@द आवZय क हो। तदनुसार आईजीटीपीएल ने वष; 2015-16 के आंकड़! को वा-त िवक! के अनुसार अ{तन @कया और िवKत ीय वष; 2016-17 तथा 2018- 19 के आकलन! को 30 जून 2014 के पW अनुसार अशोिधत @कया और संशोिधत लागत िववरण (cid:29)-त ुत @कया। संशोिधत लागत िववरण 2016-17 से 2018-19 तक के िलए 17% का िनवल धारा दशा; रहा ह।ै औसत िनवल घाटे के आधार पर, आईजीटीपीएल ने अग- त, 2016 से (cid:29)ित वष; 9.12% क(cid:19) वाMषक (cid:29)शु)क वृिg क(cid:19) मांग क(cid:19)। आईजीटीपीएल (cid:28)ारा संशोिधत लागत िववरण (cid:29)- तुत करने और (cid:29)शु) क वृिg का संशोिधत (cid:29)ितशत क(cid:19) मांग 23 मई, 2016 को इस (cid:29)ािधकरण काया;लय (cid:28)ारा जारी पW के संदभ; से ह ै जो 7 जून 2016 को इुई संयुUत सुनवाई क(cid:19) तारीख से पहले का है। इसिलए (cid:29)शु)क वृिg का उLच (cid:29)ितशत चाहने के कारण को 7 जून 2016 को आयोिजत संयुUत सुनवाई को आरोिपत करना सही नहi ह ै और यह िहतधारको को (cid:150)म म1 डालने के समान ह।ै 2. सीएसएए और सीसीएचएए (cid:28)ारा उठाया गया मुcा आईजीटीपीएल के (cid:8) यून िन] पादन के कारण यातायात आकलन का िनधा;रण कम ’आ ह।ै कंटेनर टMमनल (cid:29)ह-त न (cid:29)भार आईजीटीपीएल पर पहले ही अिधक है। इसिलए यातायात तूतीकोरण (पीएसए) और चे(cid:8)न ई (डीपीड[) य )ू जैसे अ(cid:8) य पK तन! पर प=रवMतत हो रहा ह ै Uय !@क उनके टMमनल (cid:29)ह-त न (cid:29)भार आईजीटीपीएल क(cid:19) तुलना म1 54% और 38% स- ते ह।e इसके अित=रU त, दर! म1 वृिg से यातायात के (cid:29)वास म1 और वृिg हो जाएगी। आईजीटीपीएल ने अपने (cid:8) यून िन] पादन के वा- तिवक कारण का पता नहi लगाया ह।ै यह आईजीटीपीएल क(cid:19) सेवाO के िवपणन क(cid:19) कमी और उL च टMमनल (cid:29)ह- तन दर1 ह।e दाव! क(cid:19) वृिg (cid:28)ारा लागत! का िवलयन आईजीटीपीएल के वत;मान यातायात म1 कमी ही लाएगा।[सी ओ पी टी और (cid:29)योUत ा संघ! से समी7ा आवेदन म1 (cid:29)ामरश @कया \या था, उ(cid:8)होने लगभग यही िवचार (cid:145) @कये ह.e] िवZ लषे ण 2.1. आईजीटीपीएल का (cid:29)शु) क िपछली वार इस (cid:29)ािधकरण (cid:28)ारा अग- त 2009 म 1 5 अग-त , 2009 के आदशे के (cid:28)ारा अनुमो@दत @कया गया था। जैसा@क 17 िसतdब र, 2016 के सकारण आदशे के पैरा 10 (iii)(II) म1 अिभलेखबg ह ै@क लागत जमा पgित के अंतग;त लागत िववरण मौजूदा (cid:29)शु)क -त र औसत 57.85% का औसत घाटा दशा;ता ह ै अथा;त वष; 2010 से 2012 तक क(cid:19) (cid:29)शु) क अविध के िलए और 2013 से 2015 क(cid:19) अगली (cid:29)शु)क अविध के िलए पहली अविध के बढ़े ’ए (cid:29)शु)क म1 29.56% तक क(cid:19) कमी क(cid:19) जानी ह।ै यह दशा;ता हे @क (cid:29)शु)क मूवम1ट म1 अKय िधक उतार-चढ़ाव होगा। एक ही अविध म1 (cid:29)शु) क म1 अK यिधक वृिg के (cid:29)भाव को कम करने के िलए िवZ लेषण @कया गया और आईजीटीपीएल के िलए (cid:29)शु)क का िनधा;रण 3.48% वाMषक (cid:29)शु) क वृिg क(cid:19) अनुमित दी गई न @क एक ही बार म1 अKय िधक वृिg कर। 2.2. जह(cid:152) तक आईजीटीपीएल से पीएसए एसआईसीएएल का यातायात प=रवत;न क(cid:19) सूचना का संबंध है, तूितकोरण म 1 वी.ओ. िचदd बरबार पK तन (cid:8) यास (वीओसीपीटी) (cid:29)चािलत कंटेनर टMमनल और चे(cid:8)न ई पKत न (cid:8)य ास (सीएचपीटी) पर डीपी व)ड ; (cid:29)चािलत कंटेनर टMमनल, वीओसीपीटी और सीएचपीटी टMमनल! के बाजार और पृ]ठ (cid:29)दशे क(cid:19) तुलना म1 काफ(cid:19) छोटा ह।ै आईजीटीपीएल (cid:28)ारा (cid:29)- तुत वष; 2014,2015 और 2016 के यातायात के आंकड़! से यह दखे ा जाता ह ै @क कंटेनर यातायात वृिg सीएचपीटी और वीओसीपीटी दोन! पर ही घटती (cid:29)वृि(cid:5) क(cid:19) रही ह।ै यातायात वृिg जो वष; 2014 म1 3.86% थी वह वष; 2016 म1 सीएचपीटी म1 घटकर (-) 1.21% रह गई और वीओसीपीटी म1 जो वृिg 2014 म1 10.52% थी वह वष; 2016 म1 घट कर 6.70% रह गई। आईजीपीटीएल म1 कंटेनर (cid:29)माWा वृिg वष; 2014 म1 5.43% से बढ़कर वष; 2016 म1 22.60% हो गया। 2.3. जह(cid:152) तक आईजीपीटीएल (cid:28)ारा िवपणन (cid:29)यास! क(cid:19) कमी का (cid:29)Zन ह,ै आईजीपीटीएल ने -प ]ट @कया ह ै @क यह पोतांतरण कंटेनर! और अितआयामी कंटेनर! (ओडीसी) को छूट द े रहा ह।ै आईजीटीपीएल का यह मत ह ै @क य{िप सीएसएए और सीसीएचएए (- टीमर एज1टस) उन िश+पग लाइन! का (cid:29)ितिनिधKव करते ह e जो वा-त व म1 कंटेनर! को मूव कराते ह,ै आईजीपीटीएल म1 (cid:29)माWा वृिg के िलए वे भी उKत रदायी है। 2.4. जैसा@क 17 िसतd बर, 2016 के सकारण (cid:29)शु)क आदशे के पैरा 10(xv) म1 अिभलेखबg ह,ै िजसम1 आईजीपीटीएल ने (cid:29)श)ु क म 1 वा-त िवक विृ g का (cid:29)- ताव @कया था, सीओपीटी न े आरdभ म 1 (cid:29)श)ु क म1 30% घटौती का अनरु ोध @कया था, पर(cid:8)त ु बाद म1 आईजीपीटीएल के (cid:29)शु) क म1 यथा-ि-थित बनाय ेरखने का अनुरोध @कया । (cid:29)शु)क @दशािनदशC 2005 म1 (cid:29)शु)क िनधा;रण म1 लागत जमा पgित क(cid:19) संक) पना क(cid:19) गई है। आईजीपीटीएल के (cid:29)शु)क उUत (cid:29)शु)क @दशािनदशC 2005 के अनुसार िनयत @कये गए ह।e (cid:29)शु) क म1 वृिg क(cid:19) मंजूरी अथवा (cid:29)शु)क म1 घटौती (cid:29)भावी करना पKत न (cid:29)चालक क(cid:19) आकिलत िवKत ीय और लागत ि-थित के अनुसार @कया जाता ह।ै सीओपीटी (cid:29)शु)क िनयतन के लागत जमा मॉडल के बारे म1 जानकारी रखता ह।ै चूं@क44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] आकिलत िवK तीय और लागत ि-थित (cid:29)शु)क म1 वृिg क(cid:19) मांग करती थी, आईजीपीटीएल को (cid:29)शु)क वृिg दी गई। जब तक (cid:29)चालक - वेL छा से संतुिलत (cid:29)शु) क वृिg के िलए िवक)प नहi दते ा, इस (cid:29)ािधकरण के पास -व त: (cid:29)शु)क म1 वृिg को मना करना अथवा यथा-ि-थित बनाये रखने का कोई औिचKय नहi ह।ै 2.5. बहरहाल, सीएसएए और सीसीएचएए अथवा सीओपीटी अथवा (cid:29)योUत ा िजनसे समी7ा आवेदन के दौरान परामश; @कया गया, @कसी ने भी 14 अU तूबर, 2016 को अिधसूिचत दरमान! म1 @कसी अशुिg का उ)ल ेख नहi @कया है और इसिलए, दरमान! क(cid:19) समी7ा का कोई आधार नहi बनता। 3. सीएसएए और सीसीएचएए (cid:28)ारा उठाया गया मुcा आईजीटीपीएल पोतांतरण ‘ यापार म1 कुछ भी (cid:29)ाSत नहi कर सकता ह ैजो संपूण;त: आईजीटीपीएल का उKत रदाियKव ह।ै आईजीटीपीएल ने 25% के अनुमािनत के (cid:29)ित 2% माWा ही (cid:29)ाSत क(cid:19) है। िवZ लषे ण: जहां तक सीएसएए और सीसीएचएए (cid:28)ारा उठाये गए मुcे का (cid:29)Zन ह,ै @क आईजीटीपीएल ने 25% (cid:29)7ेपण के (cid:29)ित 2% पोतांतरण (cid:29)माWा (cid:29)ाS त क(cid:19) ह,ै उ(cid:8) ह 1 @दसdब र, 2009 से 17 फरवरी, 2011 क(cid:19) सdप ूण; वा-त िवक कंटेनर (cid:29)माWा (सिहत) पोतांतरण (कंटेनर) क(cid:19) वा- तिवक (cid:29)माWा और 18 फरवरी, 2011 से 31 @दसdब र, 2015 क(cid:19) अविध के िलए आईसीटीटी पर अपने (cid:29)चालन! के बीच अंतर को नोट करने क(cid:19) सलाह दी जाती है और यह @क 5 अग-त , 2009 के (cid:29)शु)क आदशे म1, (cid:29)शु)क @दशािनदशC 2005 के खंड 2.13 का अनुसरण करते ’ए, (cid:29)शु)क िनयत करते समय िवZव ास म1 िलये गए आकलन! के संदभ; से ‘ यापक िवZ लेषण @कया गया था। सीएसएए और सीसीएचएए को सकारण आदशे के पैरा 10 (iii) (I) से 10 (iii) (II) को दखे ने क(cid:19) सलाह दी जाती ह।ै 4. सीएसएए और सीसीएचएए (cid:28)ारा उठाया गया मुcा आईजीटीपीएल ने ‘ यापार संबंधी प=रसंपिKत य! का (cid:29)कटन नहi @कया ह ै जो िनdन आरओसीई का पाW होता ह,ै इस (cid:29)कार ‘ यापार संबंधी प=रसंपिK तय! पर उLच आरओसीई का दावा कर रहा है। 5.72% से ऊपर आरओसीई के (cid:28)ारा आईजीटीपीएल क(cid:19) कोई (cid:29)ितपूMत ‘य ापार से नहi िनकाली जाए अिपतु सरकार (cid:28)ारा @कसी ि(cid:28)प7ीय करार के अनुसार अपनी - वयं क(cid:19) िनिधय! से िनपटायी जाए। िवZ लषे ण: 4.1. (cid:29)शु) क @दशािनदशC 2005 का खंड 2.9.7 अनुबg करता ह ै @क ‘य वसाय संबg प=रसंपि(cid:5)य!/सुिवधाO (जैसे पKत न कम;चा=रय! के िलए U वाट;र/स क् ूल/अ- पताल) िजनका ‘य वसाय म1 (cid:29)Kय 7त: (cid:29)योग नहi @कया जा सकता, पर(cid:8)त ु िजनका सृजन ‘ यवसाय क(cid:19) सहायता के िलए @कया गया ह,ै क(cid:19) लागत पर आय क(cid:19) अनुमित जोिखम मुUत दर पर दी जाएगी। ऐसी प=रसंपि(cid:5)य! पर प=रवत;नीय और िनयत (cid:29)चालन ‘य य पर (cid:29)शु)क के (cid:29)योजनाथ; यथा -वीकाय; लागत के bप म1 िवचार @कया जाएगा। 4.2. आईजीटीपीएल ने सीएसएए और सीसीएचएए (cid:28)ारा दायर समी7ा आवेदन के संबंध म1 काय;वाही के दौरान सु-प ]ट बताया ह ै @क उनके पास ‘ यापार संबंिधत प=रसंपि(cid:5)य! क(cid:19) Iेणी म 1 कोई प=रसंपि(cid:5) नहi है। ऐसा ह ै तो जोिखम मुUत दर पर िनd न आरओसीई क(cid:19) अनुमित दने े का (cid:29)Z न ही नहi उठता। वा-त व म1, बीओटी (cid:29)चालक! के (cid:29)शु)क मामल! म1 अभी तक ऐसा कोई िनण;य नहi िलया गया ह ै जह(cid:152), उनके ‘य ापार संबंधी प=रसdप ि(cid:5) का (cid:29)Zन उठा हो। यह केवल महापKत न (cid:8)य ास! के मामल! से संबंिधत ह।ै 4.3. आरओसीई के 5.72% का आधार औ{ोिगक मानदडं ह ै और डीपीड[) य ू का वैि(cid:141)क िन]प ादन 5.72% ह।ै (cid:29)शु)क @दशािनदशC 2005 का खंड 2.9.1 अनुबg करता ह ै @क िनजी टMमनल (cid:29)चालक को लगायी गई पूंजी पर आय क(cid:19) अनुमित पूंजीगत प=रसd पि(cid:5) मू) य िनधा;रण मॉडल (सीएपीएम) के अनुसार िनयत क(cid:19) जायेगी। जैसा@क (cid:29)शु)क @दशािनदशC 2005 के खंड 2.9.2 म1 अनुबg ह,ै वष; 2016-17 म1 िनMणत @कये जाने वाले (cid:29)शु)क मामल! म1 अनुमत @कये जाने वाले आरओसीई क(cid:19) समी7ा इस (cid:29)ािधकरण (cid:28)ारा क(cid:19) गई थी और इस (cid:29)ािधकरण ने (cid:29)शु)क @दशािनदशC 2005 के अंतग;त शािसत बीओटी (cid:29)चालक! के िलए 16% आरओसीई क(cid:19) घोषणा क(cid:19) गई थी। 16% आरओसीई का दावा करने का आईजीटीपीएल का (cid:29)-त ाव (cid:29)शु)क @दशािनदशC 2005 के अनुbप ह।ै सीएसएए और सीसीएचएए का िववाद @क सरकार (cid:28)ारा िनपटाया गया 5.72% से अिधक का आरओसीई सरकार (cid:28)ारा ही @कया जाना चािहए (cid:29)शु) क @दशािनदशC 2005 के अनुbप नहi है। 5. सीएसएए और सीसीएचएए (cid:28)ारा उठाया गया मुcा (cid:29)ािधकरण ने आईजीटीपीएल (cid:29)शु)क नीित @दशा-िनदशC 2005 के अंतग;त दरमान! के सामा(cid:8)य संशोधन के िलए दायर (cid:29)- ताव को अकारण आदशे (cid:28)ारा िनपटा @दया और वत;मान दर! पर 4.5% क(cid:19) (cid:29)शु)क वृिg अनुमत कर दी। (cid:29)ािधकरण ने दोषपूण; आदशे पा=रत करते समय यह कारण बताने म1 असफल रहा ह ै @क (cid:29)शु)क के संशोधन क(cid:19) अनुमित Uय ! दी गई और सीओपीटी और अ(cid:8) य यािचकाकता;O क(cid:19) आपिKत य! पर िवचार Uय ! नही @कया गया। अपेि7त आदशे म 1¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 45 यािचकाकता;O और सीओपीटी तथा अ(cid:8)य संबंिधत संघो सिहत िविभ(cid:8)न प7! (cid:28)ारा (cid:29)कट क(cid:19) गई +चताO का और आईजीटीपीएल (cid:28)ारा दी गई =टS पिणय! का उ)ल ेख माW ह।ै (cid:29)ािधकरण उिचत कारण बताने म 1 असफल रहा ह ै @क यािचकाकता;O और सीओपीटी तथा अ(cid:8)य संघ! क(cid:19) अपे7ा आईजीटीपीएल क(cid:19) राय को (cid:29)ाथिमकता Uय ! दी गई। िवZ लषे ण: 5.1. सीएसएए और सीसीएचएए (cid:28)ारा इस (cid:29)ािधकरण के सम7 दायर समी7ा आवेदन @दनांक 17 नवdब र, 2016 का है। किथत समी7ा आवेदन 14 अU तूबर, 2016 क(cid:19) अिधसूचना संNय ा 380 क(cid:19) समी7ा के िलए ह।ै 14 अUत ूबर, 2016 क(cid:19) अिधसूचना संN या 380 आईजीटीपीएल के संशोिधत दरमान! से सबं ंिधत ही ह।ै जैसा @क 14 अUत बू र, 2016 क(cid:19) अिधसूचना संN या 380 के पैरा 5 म1 बताया गया ह ै @क इस (cid:29)ािधकरण (cid:28)ारा पा=रत सकारण आदशे भारत के राजपW म1 अिधसूचना क(cid:19) (cid:29)@Yया म1 ह।ै चूं@क सकारण आदशे क(cid:19) अिधसूचना म1 कुछ और समय लगने क(cid:19) सdभ ावना ह,ै इस (cid:29)ािधकरण ने महापKत न (cid:8)य ास! और अ(cid:8) य बीओटी टMमनल (cid:29)चालक! के दरमान! के सामा(cid:8)य संशोधन के िवषय म1 इस (cid:29)ािधकरण (cid:28)ारा अपनायी गई पgित का अनुसरण करते ’ए, आईजीटीपीएल के संशोिधत दरमान! को अिधसूिचत कराने का िनण;य िलया। सकारण आदशे अलग से भारत के राजपW म1 15 नवd बर, 2016 के राजपW संNय ा 408 म1 अिधसूिचत @कया गया था। इसिलए, यह नकारा जाता है @क इस (cid:29)ािधकरण ने अकारण आदशे पा=रत @कया। 5.2. 15 नवd बर, 2016 क(cid:19) अिधसूचना संNय ा 408 के (cid:28)ारा अिधसूिचत सकारण आदेश म1 आईजीटीपीएल के संशोिधत दरमान! के अनुमोदन के िलए पैरा संN या 10(i) से 10(xxvii) तक िव-त ार से कारण अिभलेखबg @कये हe। सीओपीटी (cid:28)ारा उठायी गई (cid:29)शु) क वृिg पर आपि(cid:5) पर सकारण आदशे के पैरा संNय ा 10(xv) म1 चचा; क(cid:19) गई है। @कसी (cid:29)योUत ा (cid:28)ारा 2016- 17 से 201819 के िलए आईजीटीपीएल के यातायात आकलन पर आपि(cid:5) पर सकारण आदशे क(cid:19) अिधसचू ना के परै ा सNं य ा 10(xvi) म1 चचा; क(cid:19) गई है। सीएचएए क(cid:19) आपि(cid:5) @क आरओसीई का िनधा;रण औ{ोिगक (cid:29)ितमान! के अनुसार @कया जाना चािहए और आईजीटीपीएल को आरओसीई डीपीड[) य ू के 5.72% के वैि(cid:141)क िन]प ादन के आधार पर होना चािहए पर चचा; सकारण आदशे क(cid:19) अिधसूचना के पैरा संN या (xvi) (ख) म1 क(cid:19) गई है। सीएसएए और सीसीएचएए को सलाह दी जाती ह ै@क वे 17 िसतd बर, 2016 के पW संN या टीएएमपी/81/2015-आईजीटीपीएल के साथ पहले से भेजी गई सकारण आदशे क(cid:19) अिधसूचना को दख1 े। 17 िसतd बर, 2016 का आदशे (cid:29)ािधकरण क(cid:19) वेबसाइट http://tariffauthority.gov.in. पर भी उपल[ ध ह।ै 6. सीएसएए और सीसीएचएए (cid:28)ारा उठाया गया मुcा कंटेनर (cid:29)ह- तन (cid:29)भार अ(cid:8) य सभी पड़ोसी पKत न! क(cid:19) तुलना म1 काफ(cid:19) ऊंचे ह।e दशे म1 (cid:29)Kय ेक महापKत न म1 (cid:29)ित कंटेनर (cid:29)ह-त न लागत का तुलनाK मक सारांश इस (cid:29)कार है: (o म)1 (cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)....सससस..ंं..ंं (cid:17)(cid:17)(cid:17)(cid:17)िििितततत 22220000’’’’ ककककंंंंटटटटेेननेेननरररर आआआआईईईईजजजजीीीीटटटटीीीीपपपपीीीीएएएएलललल मममम ,, ,,(cid:17)(cid:17)(cid:17)(cid:17)िििितततत (cid:17)(cid:17)(cid:17)(cid:17)िििितततत 44440000’’’’ ककककंंंंटटटटेेननेेननरररर (cid:17)(cid:17)(cid:17)(cid:17)िििितततत 44440000’’’’ ककककंंंंटटटटेेननेेननरररर पपपप!!!!तत तत नननन ककककाााा ननननाााामममम ववववतततत%म%म%म%माााानननन ककककंंंंटटटटेेननेेननरररर 22220000’’’’ ककककंंंंटटटटेेननेेननरररर (cid:17)(cid:17)(cid:17)(cid:17)हहहह(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)तत तत नननन ववववतततत%म%म%म%माााानननन ककककंंंंटटटटेेननेेननरररर ककककंंंंटटटटेेननेेननरररर (cid:17)(cid:17)(cid:17)(cid:17)हहहह(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)तत तत नननन (cid:17)(cid:17)(cid:17)(cid:17)हहहह(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)तत तत नननन (cid:17)(cid:17)(cid:17)(cid:17)भभभभाााारररर (cid:17)(cid:17)(cid:17)(cid:17)भभभभाााारररर (cid:17)(cid:17)(cid:17)(cid:17)हहहह(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)तत तत नननन (cid:17)(cid:17)(cid:17)(cid:17)भभभभाााारररर (cid:17)(cid:17)(cid:17)(cid:17)भभभभाााारररर 1. जीटीआईपीएल, मुंबई 3551.00 6637.00 5384.00 9955.00 2. जेएनपीटी, मुंबई 3935.00 6637.00 5960.00 9955.00 3. एनएसआईसीटी, मुंबई 3706.25 6637.00 5616.87 9955.00 4. सीआईटीपीएल, चे.न ई 3785.11 6637.00 5621.95 9955.00 5. सीसीटीपीएल, चे.न ई 3785.11 6637.00 5621.95 9955.00 6. पीएसए िसकल टJमनल तूतीकोरन 3220.24 6637.00 4557.00 9955.00 7. डीबीजीटीपीएल, तूतीकोरन 3157.24 6637.00 4735.56 9955.00 8. वीसीटीपीएल, िवजाग 4222.00 6637.00 6334.00 9955.00 9. केओपीटी 4287.00 6637.00 6431.00 9955.00 आईजीटीपीएल पर टMमनल (cid:29)ह-त न (cid:29)भार िनdन वत् ह:ै 44440000एएएएचचचचससससीीीीआआआआरररर 22220000डडडडीीीीववववीीीी ववववाााासससस तत् ् तत् ् ििििववववकककक 44440000डडडडीीीीववववीीीी ववववाााा(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)तत तत ििििववववकककक 22220000ररररेेेेफफफफ ववववाााा(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)तत तत ििििववववकककक ववववाााा(cid:3)(cid:3)(cid:3)(cid:3)तत तत ििििववववकककक (cid:12)3प-पूव(cid:8) 5भार 950.00 1300.00 िनगरानी 5भार 7930.00 11928.00 घाट शुKक 883.83 1325.73 883.83 1325.73 सीवाई” पर िलuट ऑफ 848.49 1272.73 848.49 1272.73 सीवाई” पर िलuट ऑन 848.49 1272.73 848.49 1272.73 एचके को ढुलाई 397.71 596.59 397.71 596.59 जे.3 ी 3658.20 5487.00 3658.20 5487.00 कुल योग 6637.00 9955.00 15516.00 23183.0046 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] इस ि- थित म1 (cid:29)ािधकरण (cid:28)ारा पा=रत आदशे के (cid:29)वत;न से पKत न पर टMमनल (cid:29)ह-त न (cid:29)भार! म1 और वृिg करेगा िजससे ‘ यापार का केरल से अ(cid:8) य राpय ! को और प=रवत;न हो जाएगा। िवZ लषे ण: 6.1. पहली सारणी म1 आईजीटीपीएल म1 और अ(cid:8)य महापKत न! म1 20’ कंटेनर के िलए वत;मान कंटेनर (cid:29)ह- तर (cid:29)भार! क(cid:19) तुलना दी गई है। उU त सारणी म1 अ(cid:8) य टMमनल! पर 40’ कंटेनर के कंटेनर (cid:29)ह-त न (cid:29)भार भी @दये गए हe। चूं@क 40’ कंटेनर के िलए कंटेनर (cid:29)ह- तन (cid:29)भार 20’ कंटेनर के (cid:29)ह-त न (cid:29)भार! के 1.5 गुणा पर ‘य ुKप (cid:8)न ह।ै िवZल ेषण 20’ कंटेनर के (cid:29)ह-त न (cid:29)भार! क(cid:19) तुलना तक सीिमत ह।ै 6.2. जवाहरलाल नहे b पK तन (cid:8) यास (जेएनपीटी), चे(cid:8)न ई पKत न (cid:8)य ास (सीएचपीटी) और वी.ओ.+चदबरनार पKत न (cid:8)य ास पीएसए एसआईसीएएल टMमनल के कंटेनर टMमनल का (cid:29)शु)क 2005 के (cid:29)शु)क @दशािनदशC ! म1 अनुबg (cid:29)@Yया के अनुसार िनयोिजत पूंजी पर लागत जमा आय के आधार पर िनयत @कया जाता ह।ै लागत जमा पgित का अनुपालन करने म1 (cid:29)शु)क का िनधा;रण टMमनल म1 @कया गया पजूं ी िनवेश, टMमनल क(cid:19) 7मता, टMमनल क(cid:19) (cid:29)चालन लागत, वहां पर उप=र‘य य और िनयोिजत पूंजी पर 16% आय को िहसाब म1 िलया जाता ह।ै इसिलए, (cid:29)शु)क िनयतन के िलए लागत जमा पgित से पKत न! म1 दर! क(cid:19) िभ(cid:8) नता आ जाती ह।ै 6.3. यह (cid:29)ािधकरण सभी महापK तन (cid:8)य ास! और वहां पर िनजी टMमनल! के (cid:29)शु)क िनयतन के िलए एक समान (cid:29)@Yया अपनाता ह।ै जब@क (cid:29)शु) क िनयतन क(cid:19) संक)प नाएं, िसgांत और पgित समान हो सकती ह,ै प=रणामी (cid:29)शु)क सभी महापKत न! म1 समान नहi हो सकता U य!@क (cid:29)चालन (cid:29)@Yया, यातायात क(cid:19) माWा, लागत ढांचा, िनयोिजत पूंजी के आदशे और समय म1 िभ(cid:8) नता होती ह।ै चे(cid:8) नई पK तन (cid:8) यास और वी.ओ. िचदdब रबार पKत न (cid:8)य ास के (cid:29)चालक! और जेएनपीटी के टMमनल! ने कोचीन म1 @कये गए िनवेश से काफ(cid:19) पहले िनवेश @कये थे। इस कारण चे(cid:8)न ई, तूितकोरण और जेएनपीटी म1 आईजीटीपीएल क(cid:19) दर! क(cid:19) तुलना म1 कम लागत और कम (cid:29)शु) क का होना है। 6.4. समी7ा आवेदन म1 दी गई दसू री सारणी म1 @दखाये गये (cid:29)भार आईजीटीपीएल पर उगाहे गये सूिचत @कये गये ह e। यह आईजीटीपीएल पर उगाहे गये 6637 o के आकडो का [योरा माW ह।ै 7. सीएसएए और सीसीएचएए (cid:28)ारा अपने समीकशा आवेदन म1 उठाया गया मुcा दोषपूण; आदशे पा=रत करते समय, (cid:29)ािधकरण आईजीटीपीएल (cid:28)ारा (cid:29)-त ुत िनधा;रण क(cid:19) सतयता क(cid:19) Yास जांच करने म1 असफल रहा है। आईजीटीपीएल (cid:28)ारा @कए गए िनधा;रण को चुनौती दने े के 22 जनवरी, 2016 के (cid:29)Kय ुतर म1 सीएसएए (cid:28)ारा उठाई गई िविश] ट आपिKत पर आदशे पा=रत करते समय (cid:29)ािधकरण (cid:28)ारा िवचार नहi @कया गया। सीएसएए (cid:28)ारा अपने 22 जनवरी, 2016 के पW म1 @कए गए िनधा;रण का सारांश इस (cid:29)कार ह:ै (क). 2010 से 2015 क(cid:19) अविध के दौरान (cid:29)शु)क िनधा;रण के िलए 2009 म1 सिु वचा=रत अनमु ान के 31% के आस-पास ही वा- तिवक है। आईजीटीपीएल ने अपने यातायात संशोधन (cid:29)-त ाव म1 (cid:8)य ून िन]प ादन के कारण का पता नहi लगाया है। (ख). 2010 से 2015 क(cid:19) अविध के िलए वा-त िवक पोतांतरण यातायात अनुमािनत 25% के (cid:29)ित 2% से 8% के बीच ह।ै य@द पोतांतरण यातायात क(cid:19) 25% माWा (cid:29)ाSत कर ली गई होती, तो राज-व कहi अिधक होता। (ग). अ(cid:29)ैल से @दसंबर, 2015 क(cid:19) अविध के िलए आईजीटीपीएल धारा संपूण; वष; के िलए 73,681 लाख o. क(cid:19) िनयोिजत पूंजी का 16% आरओसीई लेकर प=रकिलत 11,788.96 लाख o. ह ै जब@क यह 9 महीने क(cid:19) अविध म1 8841.72 लाख o. ’आ होगा। प=रणाम-व bप, 2947.27 लाख o. के घाटे का ओवर -ट ेटम1ट ह।ै यह प=रकलन क(cid:19) कोई अशुिg है। (घ). @दसंबर, 2009 से @दसंबर, 2015 क(cid:19) अविध म1 240.80 करोड़ o. का कुल घाटे को ‘य य के bप म1 बांट @दया गया ह ै िजसे (cid:29)शु)क म1 वृिg के (cid:28)ारा भिव]य म1 ‘य ापार से वसूल @कया जाएगा। अब इस घोटे क(cid:19) ‘ यापार से वसूली क(cid:19) मांग क(cid:19) जाएगी जो @क पूण;त: एक िभ(cid:8)न घटक ह ैजो अनुिचत और अवैध है। (ड.). डीपी व) ड; के साव;जिनक डोमेन से (cid:29)ाSत डाटा के अनुसार, आईजीटीपीएल को आरओसीई प=रसंपिKत य! पर (cid:29)ितफल के औसत अनुपात के मrय तक सीिमत (4.56%) और िनयोिजत पूंजी पर (cid:29)ितफल (6.87%) जो 5.72% ह ै[(4.56% + 6.87%)/2 = 5.72%]। िवZ लषे ण 7.1. ऊपर (क) के संदभ; म1, यह बताया जाता ह ै@क, जैसा सकारण आदशे के पैरा संNय ा 10 (iii) (ख) (I) म1 अिभलेखबg है, आईजीटीपीएल (cid:28)ारा @दये गए राजीव गांधी कंटेनर टMमनल (आरजीसीटी) के आकलन नवdब र, 2009 तक के ह ै चूं@क¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 47 आईजीटीपीएल न े जनवरी, 2009 स े इंटरनशे नल कंटेनर (cid:127)ासं िशपमट1 टMमनल (आईसीटीटी) को (cid:29)वास करना था। पर(cid:8)त ु आईजीटीपीएल आरजीसीटी से आईसीटीटी को 17 फरवरी, 2011 को ही (cid:29)वास कर पाया। इसिलए, वष; 2010 का कोई आकलन उपल[ ध नहi हो पाया। 7.2. जैसा 18 फरवरी, 2011 से 31 @दसdब र, 2015 तक क(cid:19) अविध के िलए आईजीटीपीएल (cid:28)ारा (आईसीटीटी पर) वा- तिवक के साथ-साथ आकलन! क(cid:19) तुलना से संबंिधत सकारण आदशे के पैरा संNय ा 10 X (ii) उUत अविध के िलए कंटेनर यातायात का वा- तिवक 17,20,089 टीईयूएस था जो उसी अविध के आकलन! क(cid:19) तुलना म1 (-) 53.35%. का प=रवत;न पाया गया। अत: उU त अविध म1 यातायात क(cid:19) वा-त िवक (cid:29)ाि(cid:153) 31% आस-पास नहi ह ै जैसा@क सीएसएए और सीसीएचएए (cid:28)ारा बताया गया ह।ै (cid:29)7ेपण को (cid:29)ाS त न करने म1 योगदान करने वाले कारक, जेसा आईजीटीपीएल ने उसके (cid:29)-त ाव के संबंध म 1 काय;वाही के दौरान स प् ] ट @कया, िहतधारक! क(cid:19) =टSप िणय! और उन पर आईजीटीपीएल के उKत र के सांराश म1 रखे गये हe। उसक(cid:19) एक (cid:29)ित (cid:29)ािधकरण के 18 नवd बर, 2016 के समसंNय क पW के साथ सीएसएए और सीसीएचएए को भेजी गई है। (cid:29)7ेपण! को (cid:29)ाS त कर पाने म1 सहायक कारक! का जैसा सारांश म1 अिभलेखबg ह,ै नीचे पुनउgत; ह,ै जैसा आईजीटीपीएल (cid:28)ारा संगत समय म1 @दया गया ह:ै “ अनुमान वैिAक आ6थक और बाजार क प5रि<थितय,, सरकार क नीितय, आ(cid:19)द के आधार पर तैयार (cid:19)कये जाते ह।B इनम1 से अिधकतर कारक प5रवत(cid:28)नीय और 4 यिCगत िनयंDण से इतर ह।B इसके अित5र(cid:24)त , 2008 म1 िशEपग उGोग के अधोमुखी होन ेके कारण माDा म1 िगरावट आई। 2011 से 2015 क अविध के दौरान अिखल भारतीय कंटेनर वृिL 7% थी और दि0ण भारत कंटेनर वृिL औसतन 5% ह।ै ” 13.5 का MाNट (cid:19)दसO बर, 2012 म1 उपलPध कराया गया (यानी ट6मनल सेवाएं आरOभ होने से लगभग 2 वष(cid:28) प.च ात) और 14.5 का MाNट अ(cid:1)ैल, 2013 म1 उपलबध कराया गया। अनुतट 4य ापार िशिथलताएं (cid:19)दसOब र 2012 म1 उपलP ध करायी गई, ले(cid:19)कन सीमा शुR क (cid:1)(cid:19)=या& क < पS टता संबंधी जानकारी काफ बाद म1 दी गई। 4य ापार का पूरा (cid:1)ा! त न हो पाना कोलOब , म1 0मता वृिL, उV च पोत संबंधी (cid:1)भार, (वीआरसी) के कारण घ5टया फ डर (cid:24)न ेि(cid:24)टिवटी, दि0ण भारतीय बाजार म1 0% से 8%, क धीमी वृिL, सीमा जांच चौक के मागा(cid:28)वरोध, सीएफएस क अनुपलP धता और आईजीटीपीएल के िनयंDण स े बाहर के अ)य लागत कारक ह B पर) तु ये पोत विणक,/परेिषितय, को यह िनण(cid:28)य लेने को (cid:1)भािवत करता ह ै (cid:19)क (cid:19)कस प\त न का (cid:1)योग (cid:19)कया जाये। (cid:19)दये गए मूल (cid:1)0ेपण अनेक, कारक, पर आधा5रत अनुमान ह ै जैसा ऊपर बताया गया है। इनम1 से (cid:19)कसी का भी िवलO ब/अभाव आकिलत वय् ापार (cid:1)ा! त करने पर (cid:1)भाव डाल सकता ह।ै ‘’ इसिलए यह कहना सही नहi ह ै@क आईजीटीपीएल ने अपने (cid:29)शु) क समी7ा (cid:29)- ताव म1 (cid:8) यनू िन] पादन के कारण! का पता नहi लगाया है। 7.3. जहां तक सीएसएए और सीसीएचएए (cid:28)ारा उठाये गए मुcे का (cid:29)Zन ह,ै @क आईजीटीपीएल ने 25% (cid:29)7ेपण के (cid:29)ित 2% पोतांतरण (cid:29)माWा (cid:29)ाS त क(cid:19) ह,ै उ(cid:8) ह 1 @दसdब र, 2009 से 17 फरवरी, 2011 क(cid:19) सdप ूण; वा-त िवक कंटेनर (cid:29)माWा (सिहत) पोतांतरण (कंटेनर) क(cid:19) वा- तिवक (cid:29)माWा और 18 फरवरी, 2011 से 31 @दसdब र, 2015 क(cid:19) अविध के िलए आईसीटीटी पर अपने (cid:29)चालन! के बीच अंतर को नोट करने क(cid:19) सलाह दी जाती है और यह @क 5 अग-त , 2009 के (cid:29)शु)क आदशे म1, (cid:29)शु)क @दशािनदशC 2005 के खंड 2.13 का अनुसरण करते ’ए, (cid:29)शु)क िनयत करते समय िवZव ास म1 िलये गए आकलन! के संदभ; से ‘ यापक िवZ लेषण @कया गया था। सीएसएए और सीसीएचएए को सकारण आदशे के पैरा 10 (iii) (I) से 10 (iii) (II) को दखे ने क(cid:19) सलाह दी जाती ह।ै 7.4. जहां तक ऊपर मुcा (ग) का संबंध है सीएसएए और सीसीएचएए (cid:28)ारा बतायी गई अशुिg को आईजीटीपीएल ने - वीकार @कया ह ै जैसा@क =टS पिणय! के सारांश म1 अिभलेखबg ह।ै ले@कन सीएसएए और सीसीएचएए (cid:28)ारा िनवल -थ ायी प=रसd पितय! और घाटे को दशा;या गया डाटा आईजीटीपीएल (cid:28)ारा 16 @दसdब र, 2015 को दायर मूल (cid:29)-त ाव से संदभ; रखता ह ैिजस पर (cid:29)शु) क समी7ा म1 िवचार नहi @कया गया। आईजीटीपीएल क(cid:19) (cid:29)शु) क समी7ा आईजीटीपीएल (cid:28)ारा 30 जून, 2016 के संशोिधत (cid:29)- ताव पर आधा=रत थी। जैसा@क सकारण आदशे के पैरा संNय ा 10(viii) म1 अिभलेखबg ह ैिवKत ीय वष; 2015-16 के (@दसd बर, 2015 तक) क(cid:19) िनवल - थायी प=रसdप ि(cid:5)यां 71315.78 लाख bपये सुिवचा=रत क(cid:19) गई ह e जैसा@क उUत वष; के अंत=रम लेखाO म1 सूिचत क(cid:19) गई ह।e 7.5. जहां तक (घ) का संबंध है, सीएसएए और सीसीएचएए (cid:28)ारा उि)लिखत @दसdब र,2015 क(cid:19) अविध के िलए कुल `240.80 करोड़ b. का घाटा आईजीटीपीएल (cid:28)ारा 16 @दसdब र, 2015 के मूल (cid:29)-त ाव के हवाले से है िजस पर (cid:29)शु)क संशोधन म1 िवचार नहi @कया गया है। 30 जून, 2016 के संशोिधत (cid:29)- ताव पर िवचार करने पर राजीव गांधी कंटेनर टMमनल (आईजीसीटी) पर उसके (cid:29)चालन! के कलए @दसd बर, 2009 से 17 फरवरी, 2011 क(cid:19) अविध का 16% |ाहय आरओसीई के अित=रU त `929.74 लाख b. का अित=रU त िनवल अितरेक िनधा;=रत @कया गया था, जैसा@क सकारण आदशे के पैरा संNय ा 10(ख)(ii)(ख) म1 अिभलेखबg है। 18 फरवरी 2011 से 31 @दसd बर, 2015 क(cid:19) अविध के िलए आईसीटीटी पर (cid:29)चालन! के िलए 16% क(cid:19) अनु(cid:140)ेय आय और |ाहय लागत के पZ चात िनवल धाटा `42,565.48 लाख b. िनधा;=रत @कया गया था जैसा सकारण आदशे के पैरा संNय ा 10(xii)(ख) म1 अिभलेखबg है। (cid:29)शु) क @दशािनदशC के खंड 2.3 के अनुसार, य@द पूव; के (cid:29)शु)क चY क(cid:19) वा-त िवक और िवKत ीय िन]प ादन क(cid:19) समी7ा म1 20% स े अिधक अथवा कम प=रवत;न दखे ा जाता ह ै तो तो ऐसे उपाMजत लाभ/हािन का 50% आगामी (cid:29)शु)क चY म1 समंिजत करना होगा। पोत प=रवहन मंWालय (cid:28)ारा संसूिचत महा(cid:8)य ायवादी के मत के अनुसार वा-त िवक और िवKत ीय (cid:29)ितमान! दोन! म1 ही48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] प=रवत;न को खंड 2.13 के (cid:29)योजन के िहसाब से िलया जाना चािहए। इसके अित=रUत , वा-त िवक और िवKत ीय (cid:29)ितमान! के प=रवत;न के मामले म1, 20% अितरेक को (cid:29)चालक (cid:28)ारा धा=रत करने क(cid:19) अनुमित होगी। शेष 80% अितरेक को (cid:29)चालक और (cid:29)योU ता (cid:28)ारा समान bप से साझा @कया जाना चािहए। सं7ेप म1 60% अित=रUत अितरेक (cid:29)चालक के पास रखने क(cid:19) अनुमित होगी और 40% अितरेक को आगामी (cid:29)शु) क म1 समंजन के िलए (cid:29)योUत ाO के िह-स े म1 जायेगा। यहां यह उ) लेख करना समीचीन होगा @क खंड 2.13 म1 अनुबg उपबंध 20% +/(-) के सकाराKम क/नकाराKम क प=रवWन को संदMभत करता है। वत;मान मामले म,1 आईसीटीटी (cid:29)चालन! के पूवा;वािध घाटे का आगामी (cid:29)शु)क चY म1 समायोजन का मामला ह।ै तaनुसार, ` 42,565.48 लाख b. के कुल िनवल घाटे का 40% अथा;त ` 17,026.19 लाख b. को आईसीटीटी के भावी (cid:29)शु) क म1 समंजन के िलए िवचार का था। ` 929.74 लाख b. के अित=रUत अितरेक को अग-त 2009 के (cid:29)शु)क आदशे म1 ` 282 लाख b. के अित=रU त अितरेक को समंिजत करने के पZच ात िनयत (cid:29)श)ु क म1 सैट-ऑफ करना था। सं7ेप म,1 भारत के महा(cid:8) यायवादी के मत के साथ प=ठत खंड 2.13 के अनुसार @दसdब र, 2015 क(cid:19) अविध के िलए घाटे का 60% आईजीटीपीएल (cid:28)ारा/वहन करना होगा और घाटे का 40% (cid:29)योUत ाO (cid:28)ारा। जहां तक आर आरओसीई को 5.72%, तक सीिमत करने के बारे म1 सीएसएए और सीसीएचएए के मcु ा (ड.) का संबंध ह,ै इस पर पहले ही िव- तार से - प] ट कर @दया गया ह,ै यहां दोबारा दोहराने क(cid:19) जbरत नहi है। 8. समी7ा आवेदन म1 सीएसएए और सीसीएचएए (cid:28)ारा उठाया गया मcु ा कोचीन पK तन का यह सुिवचा=रत मत ह ै @क आईसीटीटी क(cid:19) (cid:29)माWा के गैर-वसूली के Yांितक कारण! म1 से एक आईजीटीपीएल (cid:28)ारा अK यिधक टMमनल (cid:29)ह-त न (cid:29)भार (टीएचसी) उगाहना ह।ै जब दसू रे (cid:29)ितवादी/कोचीन पKत न (cid:8) यास ने - वयं लाइस1स (cid:29)दात ने दावा @कया है @क आईसीटीटी पर (cid:29)माWा क(cid:19) गैर-वसूली उLच टMमनल (cid:29)ह-त न (cid:29)भार! के कारण ह ै तो मुcे का समाधान @कए िबना टMमनल (cid:29)ह-त न (cid:29)भार! म1 और वृिg करना मनमानापन ह ै और इससे कोचीन म1 एिU जम ‘ यापार पर (cid:29)Kय 7 (cid:29)भाव पड़ेगा। 8.1. आईजीटीपीएल के (cid:29)शु) क संशोधन से संबंिधत काय;वाही के दौरान, सीओपीटी क(cid:19) उUत राय से आईजीटीपीएल सहमत नहi था, जैसा@क िहतधारक! क(cid:19) =टSप िणय! के सारांश म1 @दया गया ह।ै उUत मामले म,1 आईजीटीपीएल के (cid:29)शु)क क(cid:19) समी7ा क(cid:19) काय;वाही के दौरान हम1 @दये गए उKत र को नीचे पुन:उgरत @कया जाता ह:ै 2011-12 से 2014-15 क(cid:19) अविध के िलए सम| वृिg आईसीटीटी के िलए 15% थी जब@क दि7ण भारतीय बाजार म1 11% क(cid:19) वृिg ’ई थी। कोचीन म1 टMमनल (cid:29)ह- तन (cid:29)भार (टीएचसी) (cid:29)ािधकरण (cid:28)ारा अनुमो@दत दरमान! म1 िनधा;रण के अनुसार ह।e चे(cid:8) नई और तूितकोरण के उि)लिखत टीएचसी पूण;त: सही नहi ह,ै ले@कन कोचीन म1 टीएचसी चे(cid:8)न ई और तूितकोरण से अिधक ह।e आईसीटीटी क(cid:19) धीमी वृिg के अिधकतर कारक (cid:29)Kय 7त: सीओपीटी पर आरोSय है Uय !@क वह अपने ब’त से संिवदाKम क दाियK व! को समय पर पूरा करने म1 असफल रहा और िजसके िलए संबंिधत प7 मrय -थ ता म 1 ह।ै यह भी नोट @कया जाये @क िश+पग लाइन! (cid:28)ारा इस टीएचसी का वा- तिवक (cid:29)भार काफ(cid:19) ऊंचा ह।ै यह भी नोट @कया जाए @क 13.5 का (cid:129)ा(cid:139)ट @दसdब र, 2012 म1 उपल[ ध कराया गया (यानी टMमनल सेवाएं आरdभ होने स ेलगभग 2 वष; पZच ात) और 14.5 का (cid:129)ा(cid:139)ट अ(cid:29)ैल, 2013 म1 उपलबध कराया गया। अनुतट ‘ यापार िशिथलताएं @दसdब र 2012 म1 उपल[ध करायी गई, ले@कन सीमा शु)क (cid:29)@YयाO क(cid:19) - प] टयता संबंधी जानकारी काफ(cid:19) बाद म1 दी गई। ‘य ापार का पुरा (cid:29)ाSत न हो पाना कोलdब ! म1 द7ता वृिg, उL च पोत संबंधी (cid:29)भार! (वीआरसी) के कारण घ=टया फ(cid:19)डर Uन ेिUटिवटी। 8.2. आईजीटीपीएल ने ‘ यापार (cid:29)ाS त न होने को गैर-(cid:29)शु)क मुc! को आरोिपत @कया ह।ै (cid:29)शु)क वृिg (cid:29)चालक क(cid:19) आकिलत िवK तीय/लागत ि-थित पर िनभ;र करती है। इसके अित=रUत , इस (cid:29)ािधकरण (cid:28)ारा िनयत (cid:29)शु)क अिधकतम -त र का होता ह ै और आईजीटीपीएल वािणp यक दाियKव ! के आधार पर िनdन (cid:29)शु)क क(cid:19) उगाही करने को -व तंW ह।ै वा-त व म1, आईजीटीपीएल ने दावा @कया है @क ‘ यापार को आकMषत करने के िलए छूट, िव-त ा=रत िन:शु)क @दवस, और अित=रUत भंडार अविध (cid:29)दान कर रहा ह ैिजससे एिUजम ‘ यापार को राहत िमलेगी। IIIIIIII.... ससससीीीीएएएएससससएएएएएएएए औऔऔऔरररर ससससीीीीससससीीीीएएएएचचचचएएएएएएएए IIIIाााारररराााा 6666 जजजजननननववववररररीीीी,,,, 2222000011117777 ककककेेेे अअअअपपपपनननन ेे ेे पपपपPPPP ककककेेेे IIIIाााारररराााा उउउउठठठठाााायययय ेे ेे गगगगएएएए अअअअिििितततत----रररर1111तत तत ममममMMMMुुुु े े े े औऔऔऔरररर उउउउनननन पपपपरररर हहहहममममाााारररराााा ििििववववNNNNलल लल षषेेषषेे णणणण:::: 1. सीएसएए और सीएचएए (cid:28)ारा उठाया गया मुcा Uया आईजीटीपीएल दर! को और बढ़ाना उिचत समझता ह ैजब@क वे आईजीटीपीएल के माrयम से (cid:145)ापार क(cid:19) अनुमािनत माWा (cid:29)ा(cid:153) करने म1 लगातार असफल रहा ह ैऔर जब@क अवसंरचना म1 और िव-तार क(cid:19) जbरत भी नहi है, जैसा उनके (cid:28)ारा दावा @कया गया ह?ै िवZ लषे ण 1.1. आईजीटीपीएल के (cid:29)शु) क! का िविनयमन (cid:29)शु)क @दशािनदशC 2005 (cid:28)ारा शािसत ह।ै (cid:29)शु)क @दशािनदशC 2005 (cid:29)शु) क िनधा;रण के िलए 2005 @दशािनदशC ! (cid:28)ारा शािसत (cid:29)चालक! के (cid:29)शु)क िनयतन िनयोिजत पूंजी पर लागत जमा आय पgित िनधा;=रत करते ह।ै लागत+जमा पgित म,1 (cid:29)शु)क म1 वृिg अथवा (cid:29)शु)क म1 घटौती (cid:29)चालक क(cid:19) िवKत ीय/लागत ि-थित¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 49 पर िनभ;र करती ह।ै य@द िवK तीय/लागत ि-थित |ाहय लागत और अनुमत आय के पZच ात घाटा दशा;ती ह ै तो (cid:29)श)ु क म1 वृिg अप=रहाय; है। इसी (cid:29)कार िवK तीय/लागत ि-थित |ाहय लागत और अनुमत आय के पZ चात अितरेक दशा;ती ह ैतो (cid:29)शु)क को उस हद तक घटा @दया जाता ह।ै 1.2. (cid:29)7ेिपत यातायात क(cid:19) (cid:29)ाि(cid:153) म1 असफलता के कारण से होने वाले घाटे का मू)य ांकन @कया गया और (cid:29)शु)क @दशािनदशC 2005 के खंड 2.13 के अनुसरण म1 आगामी (cid:29)शु)क चY म1 उपयुUत समायोजन के िलए कॉलमबg @कया गया। जसै ा परै ा सNं य ा 10 (xiii) (घ), म1 अिभलेखबg ह,ै भारत के महा(cid:8)य ायवादी क(cid:19) राय के साथ प=ठत (cid:29)शु) क @दशािनदशC 2005 के खंड 2.13 के अनुसार 18 फरवरी, 2011 से 31 @दसd बर, 2015 क(cid:19) अविध के ` 42565.48 लाख b. का माW 40% आगामी चY के (cid:29)शु)क िनधा;रण के िलए सुिवचा=रत @कया गया और ` 42565.48 लाख b. का शेष 60% आईजीटीपीएल वहन @कया जाना था। चाह ेवहां अवसंरचना म1 कोई और संवध;न न भी हो, वत;मान अवसंरचना पर िनवेश के मू)य (cid:155)ािसत मू)य पर िनयोिजत मू)य का 16% (cid:29)ितफल दने ा ही है। 2. सीएसएए और सीसीएचएए (cid:28)ारा उठाया गया मुcा आईजीटीपीएल अपनी -थापना स ेलेकर अब तक और 5 अग-त, 2009 के आदशे संNया टीएमपी/25/2008-आईजीटीपीएल के (cid:28)ारा (cid:29)ािधकरण से (cid:29)ा(cid:153) आदशे के आधार पर अवैध लाभ बना रहा है। उस आदशे को पा=रत करते समय, माननीय (cid:29)ािधकरण न े 31 @दसंबर, 2015 तक (cid:29)K येक वष;, आईजीटीपीएल (cid:28)ारा (cid:29)दान @कये गए (cid:145)ापार के अनुमान के अधार पर 3.45 (cid:29)ितशत क(cid:19) वाMषक वृिg का िनण;य भी िलया था। आईजीटीपीएल (cid:28)ारा @दया गया किथत (cid:145)ापार अनुमान िनuवत् ह:e- (टीईयू मे) 2222000011110000 2222000011111111 2222000011112222 2222000011113333 2222000011114444 2222000011115555 4,78,000 5,88,000 6,84,456 7,52,902 8,28,192 9,11,011 िवZ लषे ण 2.1. आईजीटीपीएल के (cid:29)शु) क 5 अग-त 2009 के आदशे संNय ा टीएएमपी /25/2008-आईजीटीपीएल के (cid:28)ारा इस (cid:29)ािधकरण को नीितपरक िनदशC के bप म1 महापKत न (cid:8)य ास अिधिनयम, 1963 क(cid:19) धारा 111 के अंतग;त सरकार (cid:28)ारा जारी (cid:29)शु) क @दशािनदशC 2005 का अनुपालन करते ’ए िनयत @कये गए थे। 5 अग-त, 2009 के आदशे के (cid:28)ारा (cid:29)Kय ेक वष; 3.48% क(cid:19) मंजूर क(cid:19) गई (cid:29)शु) क वृिg इस समय (cid:29)7ेिपत यातायात और लागत! के आधार पर क(cid:19) गई थी। 5 अग-त , 2009 का आदशे सीएसएए, सीसीएचएए और सीओपीटी सिहत सभी संबंिधत (cid:29)योUत ाO/(cid:29)योUत ा संगठन! के साथ परामश; करके आईजीटीपीएल के (cid:29)- ताव के आधार पर पा=रत @कया गया था। आईसीटीटी पर आईजीटीपीएल के (cid:29)चालन क(cid:19) तारीख से (cid:29)शु) क म1 3.48% क(cid:19) वाMषक वृिg के बावजूद आईजीटीपीएल ने `.42565.48 लाख b. क(cid:19) हािन दज; क(cid:19) ह ैजैसा इस पूव;वतs पैरा संN या म1 बताया गया ह।ै अत: यािचका कता;O का िववाद @क आईजीटीपीएल लाभ उठा रहा ह ै ठीक नहi ह।ै इसके अित=रU त, जैसा सकारण आदशे के पैरा संNय ा 10 (xiii) (छ) म1 अिभलेखबg ह,ै @दसdब र, 2009 से 17 फरवरी, 2011 क(cid:19) अविध का राजीव गांधी कंटेनर टMमनल (आरजीसीटी) पर अपने (cid:29)चालन! के िलए |ाहय लागत! और अनुमत (cid:29)ितफल के पZ चात `.929.74 लाख b. का पूरा अित=रUत अितरेक 2016-17 से 2018-19 क(cid:19) अविध के अगले (cid:29)शु)क चY के (cid:29)शु) क िनयत करते समय समायोिजत कर @दया गया। आईजीटीपीएल को आरजीसीटी पर अपने (cid:29)चालन! के िलए अित=रUत आय के साथ छोड़ा नहi गया ह।ै 2.2. जैसा 17 िसतd बर, 2016 के सकारण आदशे के पैरा संNय ा 10(iii)(II) म1 अिभलेखबg ह,ै लागत जमा पgित के अंतग;त लागत िववरण मौजूदा (cid:29)शु) क - तर औसत 57.85% का औसत घाटा दशात; ा ह ै अथा;त वष; 2010 से 2012 तक क(cid:19) (cid:29)शु) क अविध के िलए आरजीसीओ दर1 और अगली (cid:29)शु)क अविध अथा;त् वष; 2013 से 2015 के िलए मौजूदा (cid:29)शु)क -त र पर 12.09% का घाटा दशा;या है िजसके प=रणाम-व bप सामा(cid:8)य त: लागत जमा पgित के अनुसार पहले (cid:29)शु)क अविध म1 57.85% क(cid:19) वृिg ’ई और @फर अगली अविध अथा;त् 2013-15 म1 पहली अविध के बढ़े ’ए (cid:29)शु)क म1 29.56% तक क(cid:19) कमी क(cid:19) जानी ह।ै यह दशा;ता ह ै @क सामा(cid:8) य लागत जमा पgित के अंतग;त आईसीटीटी (cid:29)चालन (cid:29)शु)क म 1 अKय िधक उतार-चढ़ाव होगा। एक चY म1 (cid:29)शु) क क(cid:19) अK यिधक वृिg के (cid:29)भाव को कम करने के उcेZ य से एक िवZल ेषण @कया गया था और आईजीटीपीएल के (cid:29)शु) क म1, एक ही बार म1 अK यिधक वृिg करने के -थ ान पर, 3.48% क(cid:19) वाMषक वृिg क(cid:19) अनुमित देते ’ए िनयतन @कया गया था। 3. सीएसएए और सीसीएचएए (cid:28)ारा उठाया गया मुcा आईजीटीपीएल एक (cid:29)चालन टMमनल के bप म1 उस लि7त अनुमािनत (cid:145)ापार को (cid:29)ा(cid:153) करने म1 बुरी तरह से असफल रहा ह ैजो उसने 5 अग-त, 2009 का आदशे संNया टीएएमपी/25/2008-आईजीटीपीएल पा=रत कराते समय इस माननीय (cid:29)ािधकरण को (cid:29)-तुत @कया था पर(cid:8)तु उ(cid:8)ह!ने अब तक हर वष; 3.48 (cid:29)ितशत क(cid:19) वाMषक वृिg का लाभ भरपूर कमाया है जो उसने (cid:145)ापार क(cid:19) (cid:29)माWा का वांिछत ल(cid:156)य (cid:29)ा(cid:153) @कये िबना और िबना @कसी अित=र लागत खच; @कये कमाया ह।ै आईजीटीपीएल (cid:28)ारा अब तक (cid:29)ा(cid:153) (cid:29)माWा िनuवत ह।ै50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] (टीईयू म)1 2222000011110000 2222000011111111 2222000011112222 2222000011113333 2222000011114444 2222000011115555 3,12,189 3,37,053 3,34,925 3,46,204 3,66,376 3,06,324 (अ(cid:24)ेल-Fदस) िवZ लषे ण 3.1. लि7त ‘ यापार (cid:29)ाS त करने म1 आईजीटीपीएल के असफल रहने के बारे म1 सीएसएए और सीसीएचएए (cid:28)ारा उठाये गये मुcे पर हमारा िवZ लेषण Yमांक 1 के नीचे पहले ही द े@दया गया है। अत: दोहराने क(cid:19) आवZय कता नहi ह।ै 3.2. सीएसएए और सीसीएचएए (cid:28)ारा उि)लिखत 3.48% क(cid:19) वाMषक वृिg के बारे म1, यहां सकारण आदशे के पैरा संNय ा 10 (II) (i) क(cid:19) ओर r यान आकMषत कराना आवZय क समझा जाता ह।ै जैसा उसम1 दज; ह ै लागत जमा पgित के अंतग;त लागत िववरण मौजूदा (cid:29)शु) क - तर औसत 57.85% का औसत घाटा दशात; ा ह ै अथा;त वष; 2010 से 2012 तक क(cid:19) (cid:29)शु)क अविध के िलए आरजीसीटी दर1 और अगली (cid:29)शु) क अविध अथा;त् वष; 2013 से 2015 के िलए मौजूदा (cid:29)शु)क -त र (अथा;त् आरजीसीटी दर1) पर 12.09% का घाटा दशाय; ा ह ै िजसके प=रणाम-व bप सामा(cid:8)य त: लागत जमा पgित के अनसु ार पहले (cid:29)शु)क अविध म 1 57.85% क(cid:19) वृिg ’ई और @फर अगली अविध अथा;त् 2013-15 म1 पहली अविध के बढ़े ’ए (cid:29)शु)क म1 29.56% तक क(cid:19) कमी क(cid:19) जानी ह।ै यह दशा;ता ह ै @क सामा(cid:8) य लागत जमा पgित के अंतग;त आईसीटीटी (cid:29)चालन (cid:29)शु)क म1 अKय िधक उतार-चढ़ाव होगा। एक चY म1 (cid:29)शु) क क(cid:19) अK यिधक वृिg के (cid:29)भाव को कम करने के उcेZय से एक िवZल ेषण @कया गया था और आईजीटीपीएल के (cid:29)शु) क म,1 एक ही बार म1 अKय िधक वृिg करने के -थ ान पर 6 वष; (यानी 2 (cid:29)शु)क चY) का िवZल ेषण @कया गया था और 5 अग- त, 2009 के (cid:29)शु) क आदशे म1 3.48% क(cid:19) वाMषक वृिg क(cid:19) मंजूरी दी गई थी। 3.3. सीएसएए और सीसीएचएए (cid:28)ारा उठाये गए मुcे पर आईजीटीपीएल ने िव-त ार से उKत र @दया है और यातायात म 1 (cid:29)7ेपण के कारण! को और 5 अग- त 2009 के (cid:29)शु)क आदशे के (cid:28)ारा (cid:29)शु)क िनयतन के समय अनमु ािनत ‘य ापार को (cid:29)ाSत करने म1 असफल रहने के कारण सूचीबg @कये ह e िज(cid:8) ह 1 इस आदशे के त(cid:134)य ाKम क भाग म1 पहले ही @दया गया ह ै अत: दोहराने क(cid:19) जbरत नहi ह।ै 4. सीएसएए और सीसीएचएए (cid:28)ारा उठाया गया मुcा (cid:29)7ेिपत ‘ यापार के साथ वा- तिवक ‘ यापार का िवZ लेषण माW करने से ही और वांिछत ‘य ापार लाने क(cid:19) आईजीटीपीएल क(cid:19) माके}टग क(cid:19) असफलता का पता चल जाता ह ै और यह साफ -प ]ट करता ह ै @क दर! म 1 और वृिg करने का आईजीटीपीएल के पास कोई औिचK य नहi ह।ै वा- तव म,1 आईजीटीपीएल (cid:29)7ेिपत ‘य ापार/यातायात का आधार भी अब तक (cid:29)ाSत करने म 1असफल रहा ह ै और कोई अित=रU त अवसंरचना और लागत नही लगी ह ैजो आईजीटीपीएल को (cid:29)Kय के वष; (cid:29)शु)क वृिg क(cid:19) अनुमित दी जाए। िवZ लषे ण 4.1. सीएसएए और सीसीएचएए (cid:28)ारा उठाये गए उUत मुcे के उKत र म1 आईजीटीपीएल ने बताया ह ै हमारा व=रx (cid:29)ंबधन और विणpयक दल िविभ(cid:157) िश+पग लाईनो के और वािणpयक दल िविभ(cid:157) िश+पग लाईनो के भारतीय और अंतरा;(cid:158)ीय काया;लयो जैसे एमएससी, वान ह े लाईन, मेर-क लाईन, एवर|ीन, एमओएल , सीएमए, सीएसएवी, जेडआईएम आ@द म1 आईसीटीटी (cid:28)ारा (cid:29)दान क(cid:19) जा रही सेवायो क(cid:19) माकC}टग कर रह े थे। ऐसी कुछेक िश+पग लाईनो के िलये रोड शो भी आयोिजत @कये गये। हमने ओईएल, एU-(cid:29)ेस और बीटीएल सिहत िविभ(cid:157) फ(cid:19)डर (cid:29)चालको से भी सdपक; @कया ता@क भारतीय पूवs तट को भी आईसीटीटी से जोडा जा सके । यह भी सूिचत @कया गया ह ै @क इसने आयातको िनया;तको जैसे +जदल -टील /, टीएनपीएल आ@द से भी सdपक; बनाया । 4.2. जैसा पहले बताया गया ह ै @क आकिलत यातायात क(cid:19) वा-त िवक यातायात से तुलना क(cid:19) गई और (cid:29)शु)क @दशािनदशC 2005 के खंड 2.13 का अनुपालन करते ’ए अगले (cid:29)शु)क चY के िलए (cid:29)शु)क िनयतन से पूव; आवZय क समायोजन @कये गए। 5. सीएसएए और सीसीएचएए (cid:28)ारा उठाया गया मुcा अब आईजीटीपीएल िबना @कसी वैध आधार के नए िवल7ण ‘य ापार (cid:29)7ेपण के आंकड़े लेकर आया ह ै और िबना @कसी - प] टीकरण के @क वे कैसे इन आंकड़! को (cid:29)ा(cid:153) कर पाय1गे जब@क वष(cid:159) से ऐसा नहi कर पाये ह।e ‘य ापार (cid:29)माWा पर पीछे नज़र डालने से यह पता चल जायेगा @क उ(cid:8) ह!ने 2010 से 2016 के बीच Uय ा (cid:29)ाSत @कया ह,ै यह साफ संकेत दते ा ह ै@क अब तक जो कुछ आईजीटीपीएल ने अनुमान लगाया था उसे िनकट भिव]य म1 (cid:29)ाSत करना संभव नहi ह ै और उUत अनुमान माW इस (cid:29)ािधकरण को (cid:150)िमत करने के िलए ही लगाये जाते ह eता@क िबना @कसी वैध आधार के दर! को और बढ़ाया जा सके। आईजीटीपीएल (cid:28)ारा @दया गया वत;मान अनमु ान इस (cid:29)कार ह:ै- (टीईयू म1) 2222000011116666----2222000011117777 2222000011117777----2222000011118888 2222000011118888----2222000011119999 4,71,300 5,54,400 6,22,200¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 51 िवZ लषे ण 5.1. सीएसएए और सीसीएचएए (cid:28)ारा उठाये गए मुcे पर आईजीटीपीएल के उKत र पर इस आदशे म1 पहले िव-त ार से चचा; क(cid:19) गई ह।ै 5.2. जैसा सकारण आदशे के पैरा संN या10 (xvi) म1 अिभलेखबg ह।ै वष; 2015-16 म1 आईजीटीपीएल (cid:28)ारा (cid:29)हि-तत वा- तिवक (cid:29)वाह 4,19,550 टीईयू ह।ै जब@क वष; 2016-17 से 2018-19 के िलए आईजीटीपीएल (cid:28)ारा आकिलत यातायात Yमश: 4,71,300 टीईयू, 5,54,400 टीईयू और 6,22,600 टीईयू है। संबंिधत पूव;वतs वष(cid:159) के वा-त िवक/अनुमान! क(cid:19) तुलना म 1 वष; 2016-17 से 2018-19 के िलए यातायात म1 (cid:29)-त ािवत वृिg Yमश: 12.33%, 17.63% और 12.30% ह ै तथा औसत वृिg दर 14.09%. ह।ै उपयोगकता;य! म1 से एक के यातायात आकलन! पर =टSप णी (cid:29)-त ुत करते ’ए आईजीटीपीएल ने बताया @क वत;मान बाजार प=रदZृ य तथा दि7ण भारत म1 माWा म1 ऐितहािसक वृिg को rय ान म1 रखते ’ए यातायात का अनुमान लगाया गया। आईजीटीपीएल ने यह भी बताया क(cid:19) यातायात आकलन म1 मानी गई वष; दर वष; वृिg 13% से 18%, तक है, जब@क दि7ण भारत म1 माWा म1 ऐितहािसक वृिg 0% से 8% ह ै तथा संभािवत धीमी वृिg के बावजूद आईजीटीपीएल ने तीन वष(cid:159) म1 60% से अिधक वृिg का आकलन @कया है। 2016-17 से 2018-19, के िलए आईजीटीपीएल (cid:28)ारा अनुमािनत यातायात के संबंध म,1 सीओपीटी इस बात पर सहमत है क(cid:19) काग(cid:131) यातायात के आईजीटीपीएल (cid:28)ारा अनुमािनत -त र पर वृिg क(cid:19) संभावना है। यातायात अनुमान! म1 वृिg बढ़ने का मुN य कारण पिvम तिमलनाडु 7ेW स े एि\जम ‘य ापार म1 बढ़ोतरी तथा गुजरात से उKत री केरल और पिvम तिमलनाडु के तटीय ‘ यापार म1 अK यिधक वृिg को बताया गया है। अत: आईजीटीपीएल (cid:28)ारा आकिलत कंटेनर (cid:29)ोफाइल के साथ आईजीटीपीएल (cid:28)ारा आकिलत यातायात पर इस (cid:29)ािधकरण (cid:28)ारा िवZव ास @कया गया ह।ै 5.3. हर ि-थित म1 आईजीटीपीएल (cid:28)ारा वष; 2016-17 से 2018-19 के िलए (cid:29)7ेिपत यातायात आकलन! और इस (cid:29)ािधकरण (cid:28)ारा (cid:29)शु) क संशोधन के िलए सुिवचा=रत आकलन! क(cid:19) 2019-20 से 2021-22 के (cid:29)शु)क चY के (cid:29)शु)क िनयतन से पूव; वा- तिवक! से तुलना क(cid:19) जायेगी और य@द कोई अित=रUत अितरेक ’आ उसे (cid:29)शु)क @दशािनदCश 2005 के खंड 2.13 के अनुसार समंजन के अधीन होगा। 6. सीएसएए और सीसीएचएए (cid:28)ारा उठाया गया मुcा (cid:29)7ेपण दशा;ते हe @क आईजीटीपीएल (cid:29)K येक वष; 80,000 टीईयू क(cid:19) औसत क(cid:19) वृिg का (cid:29)7ेपण दशा;ता ह ै जब@क पूव; के आंकड़1 दशा;ते ह e @क टीईयू म1 वाMषक वृिg एक @दये गये समय म1 20,000 टीईयू से अिधक नहi ह।ै अत: आईजीटीपीएल (cid:28)ारा लगाया गया अनुमान िबना @कसी वैध आधार के ह ै और उ(cid:8) ह!ने न तो कोई -क (cid:19)म बनायी ह ैऔर न ही कोई अrय यन =रपोट; तैयार क(cid:19) ह ै @क वे कैसे काग(cid:159) के अनुमािनत (cid:29)7पे ण को (cid:29)ा(cid:153) कर1गे। अत: (cid:29)शु)क म1 और वृिg तब तक अनुमत न क(cid:19) जाए जब तक @क ‘य ापार म 1 कोई महK वपूण; वृिg नहi हो जाती ह ै और आईजीटीपीएल ने अब तक (cid:29)ित वष; 3.48% वृिg पहले ही कर दी है वह भी िबना @कसी आशियत ‘ यापार (cid:29)ाि(cid:153) के अथवा िबना @कसी अित=रU त अवसंरचना िवकास के िजसक(cid:19) समी7ा क(cid:19) जाये और इसे घटाकर अ(cid:8) य भारतीय पK तन! के समान @कया जाए। िवZ लषे ण 6.1. सीएसएए और सीसीएचएए (cid:28)ारा उठाये गए मुcे पर आईजीटीपीएल के उKत र पर इस आदशे म1 पहले िव-त ार से चचा; क(cid:19) गई ह।ै 6.2. 2016-17 से 2018-19 वष(cid:159) के िलए आईजीटीपीएल (cid:28)ारा यातायात (cid:29)7ेपण! पर िवZव ास करने के कारण पूव;वतs पैरा म1 - प] ट @कये गए ह eअत: यहां दोहराये नहi जाते। 7. सीएसएए और सीसीएचएए (cid:28)ारा उठाया गया मुcा जैसा@क ‘’महापK तन (cid:29)शु) क िविनयमन @दशािनदशC , 2004’’ िज(cid:8)ह 1के(cid:8) (cid:128) सरकार (cid:28)ारा महापKत न (cid:8)य ास अिधिनयम, क(cid:19) धारा 111 के अनुसार अिधसिू चत @कया गया ह,ै म 1 -प ]ट उ)ल ेख @कया गया ह ै @क, ‘’(cid:29)ािधकरण काय;शील पूंजी क(cid:19) िविभ(cid:8) न मद!, जैसे, माल सूची, िविवध दने दार, रोकड़ शेज आ@द, का यह सुिनिvत करने के िलए @क इ(cid:8)ह 1 अनुिचत bप से बढ़ाया तो नही गया है, के औिचKय का परी7ण करेगा और समय-समय पर उस समय सीमा का भी िनधा;रण करेगा। िजसके अनुसार काय;शील पूंजी और उस पर (cid:29)ितफल का आकलन करने के िलए |ाहय शेष! पर िवचार @कया जायेगा ’’। अत: यह माननीय (cid:29)ािधकरण िश+पग ‘य ापार और लोक िनिध के िहत! के संर7ण के िलए एक सांिविधक (cid:29)ािधकरण है, इसिलए उसे आईजीटीपीएल को (cid:29)शु)क म 1 @कसी वृिg को िववेकहीन ढंग से अनुमित दने े से पूव ; आईजीटीपीएल टि¢नल के िपछले िन]प ादन! पर गौर करना चािहए। जैसा पहले बताया गया ह ै@क आईजीटीपीएल न े अब तक (cid:29)ित वष ; 3.48% वृिg पहले ही कर दी ह ैवह भी िबना @कसी आशियत ‘य ापार (cid:29)ाि(cid:153) के अथवा िबना @कसी अित=रU त अवसंरचना िवकास के िजसक(cid:19) समी7ा क(cid:19) जाये और इसे घटाकर अ(cid:8)य भारतीय पKत न! के समान @कया जाए।52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] िवZ लषे ण 7.1. आईजीटीपीएल के @दसd बर, 2009 से 17 फरवरी 2011 क(cid:19) अविध के िलए आरजीसीटी पर (cid:29)चालन! और 18 फरवरी 2011 से 31 @दसम ब् र, 2015 क(cid:19) अविध के आईसीटीटी के (cid:29)चालन! के वा-त िवक और िवKत ीय िन]प ादन का िवZल ेषण (cid:29)शु) क @दशािनदशC 2005 के खंड 2.13 का अनुपालन करते ’ए 5 अग-त , 2009 के (cid:29)शु)क आदशे म1 (cid:29)शु)क िनयत करते समय िवZ वास @कये गए आकलन! के संबंध म1 िव-त ार से @कया गया था। सीएसएए और सीसीएचएए के सकारण आदशे का पैरा 10 (iii) (I) से 10 (iii) (II) को दखे ने क(cid:19) सलाह दी जाती है। यह -प ]ट ह ै @क इस (cid:29)ािधकरण ने (cid:29)शु) क वृिg क(cid:19) अनुमित आंख मूंद कर नहi दी है। 7.2. (cid:29)शु) क वृिg म1 काय;शील पूंजी क(cid:19) औिचKय ता के परी7ण म1 केवल एक मद को सdब g करना यहां संगत नहi है। (cid:29)शु) क वृिg और घटौती न केवल काय;शील पूंजी के (cid:29)ितफल पर िनभ;र करती है बि)क टMमनल क(cid:19) िनवल -थायी प=रसdप ितय! और टMमनल क(cid:19) (cid:29)चालन लागत पर भी िनभ;र करती है। 8. सीएसएए और सीसीएचएए (cid:28)ारा उठाया गया मुcा मुN य कारण! म1 से एक कारण यह ह ै@क U य! आईजीटीपीएल वांिछत प=रणाम (cid:29)ाSत नहi कर पा रहा ह ै@क आईजीटीपीएल पर कंटेनर (cid:29)ह- तन (cid:29)भार काफ(cid:19) अिधक ह eअत: कोिच – आईजीटीपीएल को आने वाला यातायात/सामान अ(cid:8)य िनकट के पKत न! जैसे तूितकोरण (पीएसए) और चे(cid:8) नई (डीपी ड[ )य ू) को प=रवMतत हो जाता ह ै Uय !@क उनके टMमनल (cid:29)ह-त न (cid:29)भार आईजीटीपीएल क(cid:19) अपे7ा 54% और 38% स- ते ह।e कोचीन पKत न (cid:8)य ास, िजसके पास आईजीटीपीएल का 33% िहत है, अपनी िलिखत म 1 =टS पणी माननीय (cid:29)ािधकरण को दाे षपूण; आदशे पा=रत करने से पहले दे चुका है। सीमा शु)क आयुUत और सभी ‘य ापा=रक िनकाय और टMमनल (cid:29)योU ता इस (cid:29)ािधकरण को संबंिधत अपने पW! म1 बड़े कठोर श[ द! म1 उजागर कर चुके ह e @क वत;मान दर1 पहले ही अिधक हe और भावी वृिg करने को रोक @दया जाए। कोचीन पKत न, तो आईजीटीपीएल का महापKत न लाइस1स (cid:29)दाता ह,ै ने यह भी तक; @दया ह ै@क दर! म1 और वृिg से यातायात का और (cid:29)वास होगा और @क आईजीटीपीएल ने अपने (cid:8)य ून िन]प ादन के वा- तिवक कारण को नहi खोजा ह ै जो आईजीटीपीएल क(cid:19) सेवाO क(cid:19) माक£}टग म1 कमी ह ैतथा अिधक टMमनल (cid:29)ह-त न दर1हe व दावे को बढ़ाकर लागत! का िवलयन आईजीटीपीएल के वत;मान यातायात को और कम कर दगे ा। िवZ लषे ण 8.1. सीएसएए और सीसीएचएए (cid:28)ारा उठाये गए मुcे पर आईजीटीपीएल के उKत र पर इस आदशे म1 पहले िव-त ार से चचा; क(cid:19) गई ह।ै 8.2. आईजीटीपीएल (cid:28)ारा उL च (cid:29)शु) क, तूितकोरण और चे(cid:8)न ई के िनकटवतs पKत न! को यातायात का (cid:29)वास, (cid:29)शु)क म 1 और वृिg से यातायात के (cid:29)वास म1 वृिg और आईजीटीपीएल के िवपणन म1 कमी आ@द मुc! को दोहराये जाने के bप म1 दखे ा जाता ह ैिजन पर इस आदशे के पहले के भाग म1 चचा; क(cid:19) जा चुक(cid:19) है। अत: यह नहi दोहराया जाता। 9. सीएसएए और सीसीएचएए (cid:28)ारा उठाया गया मुcा यह आगे और बताया गया ह ै @क आईजीटीपीएल पोतांतरण ‘य ापार म1 कुछ भी (cid:29)ाSत नहi कर सकता ह ै जो संपूण;त: आईजीटीपीएल का उK तरदाियK व ह।ै आईजीटीपीएल ने 25% के अनुमािनत के (cid:29)ित 2% माWा ही (cid:29)ाSत क(cid:19) ह।ै यािचकाकता; ने वा-तिवक (cid:29)ितफल म1 घाटे के प=रकलन पर िववाद @कया ह ै और यह त(cid:134)य @क आईजीटीपीएल ने ‘ यापार संबंधी प=रसंपिK तय! का (cid:29)कटन नहi @कया ह ै जो िनdन आरओसीई का पाW होता ह,ै इस (cid:29)कार ‘य ापार संबंधी प=रसंपिK तय! पर उL च आरओसीई का दावा कर रहा ह।ै 5.72% से ऊपर आरओसीई के (cid:28)ारा आईजीटीपीएल क(cid:19) कोई (cid:29)ितपूMत ‘ यापार से नहi िनकाली जाए अिपतु सरकार (cid:28)ारा @कसी ि(cid:28)प7ीय करार के अनुसार अपनी -व यं क(cid:19) िनिधय! से िनपटायी जाए। यह भी तक; @दया गया ह ै@क उपल[ध सुिवधाO के बेहतर (cid:29)योग से यातायात क(cid:19) माWा म 1 संवध;न लाकर आईजीटीपीएल के राज-व! म1 पया;(cid:153) वृिg लाने के िलए एक उिचत (cid:145)ापा=रक योजना काया;ि(cid:8)वत क(cid:19) जानी चािहए। टMमनल क(cid:19) उ{मशील िवपणनता और (cid:29)शु)क क(cid:19) (cid:29)ित-पधा;Kमक दर1 (cid:29)दान कर और इस (cid:29)कार आईजीटीपीएल को (cid:29)थम bिच टMमनल बनाकर आईजीटीपीएल क(cid:19) दर! म1 वृिg के (cid:29)-ताव क(cid:19) कोई भी (cid:29)@Yया हो उसे रोका जाए। आईजीटीपीएल के (cid:29)शु)क म1 और वृिg क(cid:19) अनुमित दने े से पूव; इन प⁄लुओ पर माननीय (cid:29)ािधकरण को सुिवचर करना होगा। िवZ लषे ण 9.1. सीएसएए और सीसीएचएए (cid:28)ारा उठाये गए मुcे पर आईजीटीपीएल के उKत र पर इस आदशे म1 पहले िव-त ार से चचा; क(cid:19) गई ह,ै अत: यहां दोहराया नहi जाता। 9.2. जैसा आईजीटीपीएल ने सूिचत @कया ह,ै आईजीटीपीएल |ाहक! को आकMषत करने के िलए पोतांतरण कंटेनर! और अित आयामी कंटेनर! को छूट का (cid:29)- ताव कर रहा है । 9.3. जहां तक सीएसएए और सीसीएचएए (cid:28)ारा उठाये गए मुcे का (cid:29)Zन ह,ै @क आईजीटीपीएल ने 25% (cid:29)7ेपण के (cid:29)ित 2% पोतांतरण (cid:29)माWा (cid:29)ाS त क(cid:19) ह,ै उ(cid:8) ह 1 @दसdब र, 2009 से 17 फरवरी, 2011 क(cid:19) सdप ूण; वा-त िवक कंटेनर (cid:29)माWा (सिहत)¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 53 पोतांतरण (कंटेनर) क(cid:19) वा- तिवक (cid:29)माWा और 18 फरवरी, 2011 से 31 @दसdब र, 2015 क(cid:19) अविध के िलए आईसीटीटी पर अपने (cid:29)चालन! के बीच अंतर को नोट करने क(cid:19) सलाह दी जाती है और यह @क 5 अग-त , 2009 के (cid:29)शु)क आदशे म1, (cid:29)शु)क @दशािनदशC 2005 के खंड 2.13 का अनुसरण करते ’ए, (cid:29)शु)क िनयत करते समय िवZव ास म1 िलये गए आकलन! के संदभ; से ‘ यापक िवZ लेषण @कया गया था। सीएसएए और सीसीएचएए को सकारण आदशे के पैरा 10 (iii) (I) से 10 (iii) (II) को दखे ने क(cid:19) सलाह दी जाती ह।ै 10. सीएसएए और सीसीएचएए (cid:28)ारा उठाया गया मुcा आईजीटीपीएल पर वत(cid:23)मान ट(cid:14)मनल (cid:24)ह64 न (cid:24)भार इस (cid:24)कार है: 20डीवी 40डीवी 20रेफ 40रेफ फेरा पूव (cid:23)िनरीTण `.68/- = $ 1/- 862 862 िनगरानी (cid:24)भार 2 Fदन* 6 पाली 1926 2897 घाट श(cid:31)ु क 883.83 1325.73 883.83 1325.73 सीवाई पर िल ट ऑफ" 848.49 1272.73 848.49 1272.73 सीवाई पर िल ट ऑन 848.49 1272.73 848.49 1272.73 एच के को ढुलाई 397.71 596.59 397.71 596.59 गD(cid:21)ी 3553.68 5329.84 3658.20 5487.00 6532 9798 9425 13714 िवZ लषे ण 10.1. सीएसएए और सीसीएचएए (cid:28)ारा उठाये गए मुcे पर आईजीटीपीएल के उKत र पर इस आदशे म1 पहले िव-त ार से चचा; क(cid:19) गई ह।ै 10.2. सीएसएए और सीसीएचएए ने उUत सारणी दने े के अलावा कुछ भी उ)ल ेख नहi @कया है। अत: इस मामले म1 चचा; के िलए कुछ नहi है। 11. सीएसएए और सीसीएचएए (cid:28)ारा उठाया गया मुcा नीचे दशे म1 (cid:29)Kयेक महाप(cid:5)न क(cid:19) कंटेनर (cid:29)ह-तन दर क(cid:19) तुलना दी जा रही है ((((QQQQ मममम))(cid:31)(cid:31)))(cid:31)(cid:31) प4 तन का नाम वत(cid:23)मान कंटेनर (cid:24)ह6तन (cid:24)भार कंटैनर (cid:24)ह6तन (cid:24)भार (cid:24)ित वत(cid:23)मान कंटेनर (cid:24)ह6तन (cid:24)भार कंटैनर (cid:24)ह6तन (cid:24)भार (cid:24)ित (cid:24)ित 20’’’’ कंटेनर 20’’’’ कंटेनर आईजीटीपीएल (cid:24)ित 40’’’’ कंटेनर 40’’’’ कंटेनर आईजीटीपीएल गेटवे ट(cid:14)मनल इंिडया (cid:24)ा. िल. मुंबई 3,551.00 6637.00 5,384.00 9,955.00 जजजजववववााााहहहहररररललललाााालललल ननननहहेेहहेे IIII पपपप(cid:6)(cid:6)(cid:6)(cid:6)तत तत नननन $$$$(cid:23)(cid:23)(cid:23)(cid:23)टट टट , ममममबबुंुंबबुंुं ईईईई 3,935.00 6637.00 5,960.00 9,955.00 ननननााााननननााााससससााााहहहहेबेबेबेब अअअअततंंततंं ररररााााKK(cid:14)(cid:14)KK(cid:14)(cid:14)$$ $$ ीीीीयययय ककककंंंंटटटटेेननेेननरररर टटटटEEEEममममननननलललल, ममममुंबुंबुंबुंबईईईई 3,706.25 5,616.87 6637.00 9,955.00 अअअअततंंततंं ररररााााKK(cid:14)(cid:14)KK(cid:14)(cid:14)$$ $$ ीीीीयययय चचचचLLेेLLेेनन नन ईईईई टटटटEEEEममममननननलललल (cid:9)(cid:9)(cid:9)(cid:9)ाााा.... ििििलललल.... चचचचLLेेLLेेनन नन ईईईई 3,785.11 5,621.95 6637.00 9,955.00 चचचचLLेेLLेेनन नन ईईईई ककककंंंंटटटटेेननेेननरररर टटटटEEEEममममननननलललल (cid:9)(cid:9)(cid:9)(cid:9)ाााा....ििििलललल.... चचचचLLेेLLेेनन नन ईईईई 3,785.11 5,621.95 6637.00 9,955.00 पपपपीीीीएएएएससससएएएए ििििससससककककलललल टटटटEEEEममममननननलललल ििििलललल.... ततततततूूततूू ीीीीककककोोोोररररणणणण 3,220.24 6637.00 4,557.00 9,955.00 ददददिििि&&&&णणणण भभभभााााररररतततत गगगगटटटटेेेे वववव ेेेेटटटटEEEEममममननननलललल (cid:9)(cid:9)(cid:9)(cid:9)ाााा....ििििलललल.... ततततततूूततूू ीीीीककककोोोोररररणणणण 3,157.24 6637.00 4,735.56 9,955.00 ििििववववशशशशााााखखखखाााा ककककंंंंटटटटेेननेेननरररर टटटटEEEEममममननननलललल (cid:9)(cid:9)(cid:9)(cid:9)ाााा....ििििलललल.... ििििववववजजजजगगगग 4,222.00 6637.00 6,334.00 9,955.00 ककककोोोोललललककककाााातततत पपपप(cid:6)(cid:6)(cid:6)(cid:6)तत तत नननन $$$$(cid:23)(cid:23)(cid:23)(cid:23)टट टट 4,287.00 6637.00 6,431.00 9,955.00 िवZ लषे ण सीएसएए और सीसीएचएए ने समी7ा आवेदन म1 उठाये गए मुcे दोहरये भर ह ै िजन पर उप-पैरा 6.1 से 6.4 म1 िव-त ार से चचा; क(cid:19) गई है। इसिलये , यहाँ दोहराया नही जाता ह।ै 12. सीएसएए और सीसीएचएए (cid:28)ारा उठाया गया मुcा तीसरे (cid:29)ितवादी के टMमनल पर नौ भार कंटेनर के िलए कंटेनर (cid:29)ह-तन (cid:29)भार 20’ कंटेनर के िलए 6532.00 o ह ै और 40’ कंटेनर के िलए 9798.00 o. ह।ै जो अ(cid:8)य भारतीय प(cid:5)न! क(cid:19) तुलना म1 अिधक ह ैजब@क चे(cid:157)ई और तूतीकोरण जैसे पड़ोसी प(cid:5)न कंटेनर (cid:29)ह-तन के िलए काफ(cid:19) कम (cid:29)भार ले रह ेहe।54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] िवZ लषे ण 12.1 बीओटी (cid:29)चालक (cid:28)ारा चे(cid:8) नई पKत न (cid:8)य ास (सीएचपीटी)पर (cid:29)चािलत कंटेनर टMमनल और वी.ओ.+चदबरनार पKत न (cid:8) यास पर पीएसए एसआईसीएएल पर (cid:29)चािलत कंटेनर टMमनल का (cid:29)शु)क 2005 के (cid:29)शु) क @दशािनदCश! म1 अनुबg (cid:29)@Yया के अनुसार िनयोिजत पूंजी पर लागत जमा आय के आधार पर िनयत @कया गया ह।ै लागत जमा पgित का अनुपालन करने म1 (cid:29)शु) क का िनधा;रण टMमनल म1 @कया गया पूंजी िनवेश, टMमनल क(cid:19) 7मता, टMमनल क(cid:19) (cid:29)चालन लागत, वहां पर उप=र‘य य और िनयोिजत पूंजी पर 16% आय को िहसाब म1 िलया जाता ह।ै इसिलए, (cid:29)शु)क िनयतन के िलए लागत जमा पgित से पKत न! म1 दर! क(cid:19) िभ(cid:8) नता आ जाती ह।ै 12.2 यह (cid:29)ािधकरण सभी महापKत न (cid:8)य ास! और वहां पर िनजी टMमनल! के (cid:29)शु)क िनयतन के िलए एक समान (cid:29)@Yया अपनाता ह।ै जब@क (cid:29)शु) क िनयतन क(cid:19) संक)प नाएं, िसgातं और पgित समान हो सकती ह,ै प=रणामी (cid:29)शु)क सभी महापK तन! म1 समान नहi हो सकता U य!@क (cid:29)चालन (cid:29)@Yया, यातायात क(cid:19) माWा, लागत ढांचा, िनयोिजत पूंजी के आदशे और समय म1 िभ(cid:8) नता होती ह।ै चे(cid:8) नई पK तन (cid:8) यास और वी.ओ. िचदdब रबार पKत न (cid:8)य ास के (cid:29)चालक! और ने कोचीन म1 @कये गए िनवेश से काफ(cid:19) पहले िनवेश @कये थे। इस कारण चे(cid:8)न ई, तूितकोरण म1 आईजीटीपीएल क(cid:19) दर! क(cid:19) तुलना म1 कम लागत और कम (cid:29)शु) क का होना ह।ै 13. सीएसएए और सीसीएचएए (cid:28)ारा उठाया गया मुcा अिधकतर पोतविणक जैसे टाटा \ लोबल बीवरेज िल. और आयातक जैसे एिमरेटस सीम1ट इंिडया (cid:29)ा.िल. आ@द और िविभ(cid:8)न अ(cid:8)य एसोिसएशन जो एिUजम ‘ यापार के लाभ के िलए काम करती ह ैजैसे फैडरेशन ऑफ कॉयर एU- प ोट;स; एसोिसएशन, सीफूड एU - पोट;स; एसोिशएशन ऑफ इंिडया, क- टमज आउस ए(cid:138)ड -ट ीमस; एज1टस एसोिसशन (पड़ोसी राpय ! से), ‘य ापा=रक िनकाय जैसे इंिडयन चeबर ऑफ कामस; ए(cid:138) ड इंड- (cid:127)ी, फैडरेशन ऑफ इंिpयन कैशू इंड-(cid:127) ी, ने इन त(cid:134)य ! को माननीय (cid:29)ािधकरण के सम7 रखा। इन त(cid:134) य! को गंभीरता से िलया जाए Uय !@क ये आवाज1 कोिच म1 वा-त िवक उपभोUत O क(cid:19) ह eजो आईजीटीपीएल का (cid:29)योग करते ह e– टMमनल और एिUजम ‘ यापार संघ और उन सभी क(cid:19) आईजीटीपीएल (cid:28)ारा और (cid:29)शु)क बढ़ाने के बारे म1 एक ही +चता ह।ै िव¥ेषण 13.1. आईजीटीपीएल ने िहतधारक! क(cid:19) िविभ(cid:157) +चताO का उ(cid:5)र @दया ह ैिज(cid:8)ह 1इस आदशे के पहले के भाग म1 बताया गया ह।ै 13.2. सीएसएए और सीसीएचएए (cid:28)ारा बताई गई िहतधारक! क(cid:19) मुNय +चता (cid:29)ािधकरण (cid:28)ारा (cid:29)शु)क म1 1 अ(cid:29)ैल, 2017 स े 1 अ(cid:29)ैल, 2018 तक 4.5 (cid:29)ितशत क(cid:19) वाMषक वृिg के साथ 4.5 (cid:29)ितशत क(cid:19) दी गई मंजूरी ह ै ता@क 6,851.83 लाख o के घाटे को (cid:29)शु)क चY क(cid:19) वैधता अविध के दौरान पाटा जा सके, जैसा सकारण आदशे के पैरा 10(xvii) अिभलेखबध है। सकारण आदशे के पैरा 10(i) से 10(xvi) तक म1 (cid:29)शु)क वृिg क(cid:19) मंजूरी दने े के कारण @दये गये है। 13.3. (cid:29)शु)क @दशािनदशC 2005 (cid:29)शुलक िनयतन के िलए प(cid:5)नवार लागत जमा पgित को अनुबg करता ह।ै वष; 2016-17 से 2018-19 के िलए आईजीटीपीएल क(cid:19) िव(cid:5)ीय/लागत क(cid:19) आकिलत ि-थित, जैसी (cid:29)ािधकरण (cid:28)ारा आशोिधत क(cid:19) गई ह,ै सकारण आदशे के साथ संलF अनुलFक-2 के अनुसार, 6851.83 लाख oपए का घाटा दशा;ती ह।ै इसिलए, घाटे को पूरा करने के िलए (cid:29)शुलक म1 वृिg अप=रहाय; है। हर हाल म1, इस (cid:29)ािधकरण (cid:28)ारा िनयत (cid:29)शु)क अिधकतम -तर होते ह,ै और आईजीटीपीएल को वािणिpयक आधार पर अिधकतम दर से कम दर! क(cid:19) उगाही करने क(cid:19) िशिथलता (cid:29)ा(cid:153) ह।ै 14. सीएसएए और सीसीएचएए (cid:28)ारा उठाया गया मुcा जब (cid:29)चालन! को कोचीन पK तन (cid:8)य ास के िव+ल\ड न (cid:28)ीप के राजीव गांधी कंटेनर टMमनल से व)ल ारपदम पर आईजीटीपीएल को ह- तांत=रत @कया गया, तब काग(cid:131) क(cid:19) (cid:29)माWा म 1वृिg और (cid:29)ित-प धा ;(cid:29)शु)क क(cid:19) आशा जगी थी @क जो िश+पग सेU टर को बढ़ायेगा और िश+पग ‘य ापार को संवMधत करेगा/जब@क यहां तो अपे7ाO के िवपरीत ’आ ह,ै टMमनल (cid:29)ह- तन (cid:29)भार! म 1 और अ(cid:8)य संबंिधत (cid:29)यास लागत! म 1सीपीटी क(cid:19) तुलना म 1 65% क(cid:19) वृिg ’ई। जब राजीव गांधी कंटेनर टMमलन पर कोचीन पKत न (cid:8)य ास (cid:28)ारा कंटेनर (cid:29)ह-त @कये जाते थे तब 20’ कंटेनर क(cid:19) लागत 3000/- o. थी और जब (cid:29)ह- तन आईजीटीपीएल को ह-त ांत=रत @कया गया तो लागत दोगुने से भी अिधक 7000 o. (cid:29)ित 20’ कंटेनर हो गई ह ै िजसका कोई वैध कारण नहi है। व)ल ारपदम को - थानांत=रत होने से प=रवहन लागत तो बढ़ी ही ह e संबंिधत लागत 1 भी बढ़ गई ह e जैसे सभी आयाितत कंटेनर! उनके संगत सीएफएस को एक साथ ले जाने क(cid:19) लागत, ओवरलु(cid:147)कग िन:शु) क अविध भी, िजससे िश+पग ‘य ापार (cid:29)भािवत ’आ ह।ै (तK कालीन राजीव गांधी कंटेनर टMमनल के आईजीटीपीएल पूव;अविध और आईजीटीपीएल व)ल ारपदम क(cid:19) वत;मान दर! क(cid:19) तुलना दी जा रही है जो दर! म 1अिव(cid:140)ािनक वृिg को -प ]ट करेगी।) िव¥ेषण 14.1 सीएसएए और सीसीएचएए (cid:28)ारा उठाये गए उ मुcे पर आईजीटीपीएल ने िनuवत् बताया ह:ै¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 55 “आईसीटीटी पर |ाहक! (cid:28)ारा (cid:29)ाSत सेवा -त र/सेवा क(cid:19) गुणता क(cid:19) तलु ना आरजीसीटी पर (cid:29)दान सेवाO से नहi क(cid:19) जा सकती। सभी िहतधारक! को आईसीटीटी पर संवMधत बथ; उKप ादकता, कम (cid:127)क फेरा समय, ती(cid:146) पोत टन ;अराउ(cid:138)ड , से लाभ प’चं ा है। आईसीटीटी पर िश+पग लाइन! (cid:28)ारा जारी सुपुदग; ी आदशे ! के आधार पर टMमनल याड; से ही आयात कंटेनर! क(cid:19) सुपुदग; ी दे दी जाती ह।ै ये सुपुद;गी आदशे िश+पग लाइन! (cid:28)ारा संबंिधत आयात क! उनके एज1टो अथवा उनके नामां@कत सीएफएस को जारी @कय ेजाते हe। आईजीटीपीएल क(cid:19) @कसी सीएफएस से कोई (cid:29)Kय 7 अथवा अ(cid:29)Kय 7 संबंध नहi ह।ै सीएफएस को प=रवहन क(cid:19) @कसी मूवमट1 को आईजीटीपीएल नहi करता। यािचकाकता;O का आरोप िनराधार ह।ै आरजीसीटी और आईसीटीसी पर (cid:29)शु)क , जैसा यािचकाकता ;ने @दया ह ैपूण;त गलत ह।ै @कसी भी ि-थित म 1 तुलना वैघ नहi ह ै U य!@क टMमनल (cid:29)दKत सुिवधाO, अवसंरचना, (cid:29)चालनाKम क उKप ादकता आ@द म 1 पूण;त: िभ(cid:8)न ह।ै “ हमने आईजीटीपीएल के हम1 आईजीटीपीएल के उ(cid:5)र म1 कुछ नहi जोड़ता ह।ै 15. सीएसएए और सीसीएचएए (cid:28)ारा उठाया गया मुcा अत:, सं7ेप म,1 राजीव गांधी कंटेनर टMमनल, कोचीन पKत न (cid:8)य ास, वे+ल\ट न (cid:28)ीप को आईजीटीपीएल, व)ल ारपदम - थानातं =रत करने के प=रणाम म 1टMमनल पह-त न (cid:29)भार! म 150% तक क(cid:19) वृिg ’ई िजसने आईजीटीपीएल के माrय म से काग(cid:131) क(cid:19) मूवमeट (cid:29)भािवत ’ई। पोत विणक! ने अ(cid:8)य पKत न! को (cid:29)ाथिमकता दने ा आरंभ कर @दया जैसे तुितकोरण और चे(cid:8) नई U य!@क आईजीटीपीएल व) लारपदम म 1 टMमनल पह-त न (cid:29)भार अिधक ह।ै आईजीटीपीएल ने इस पर िवचार @कये िबना 5 अग- त, 2009 को (cid:29)ािधकरण (cid:28)ारा पा=रत आदशे संNय ा टीएएमपी/25/2008- आईजीटीपीएल के आधार पर (cid:29)शु) क म1 अब तक 3.48% क(cid:19) (cid:29)ित वष; वृिg क(cid:19)। त(cid:134)य ! और आंकड़! पर िवचार करते ’ए, जैसे ऊपर @दय े गए ह e इस (cid:29)ािधकरण को (cid:29)ािधकरण (cid:28)ारा पा=रत 5 अग-त , 2009 के आदशे पर -व त: सं(cid:140)ान लेते ’ए समी7ा करनी चािहए थी। िव¥ेषण 15.1. आईजीटीपीएल ने सूिचत @कया ह ै @क आईसीटीटी पर (cid:29)हि-तत (cid:145)ापार म1 धीरे-धीरे वृिg हेा रही ह ै और आईजीटीपीएल उस काग(cid:131) को प=रवMतत करने म1 सफल रहा ह ैजो मलू त: चे(cid:157)ई प(cid:5)न (cid:8)यास और वीओ िचदdबरनार प(cid:5)न (cid:8)यास के माफ;त जाया करता था। जैसा आईजीटीपीएल (cid:28)ारा (cid:29)-तुत डाटा से दखे ा जा सकता ह ै कंटेनर यातायात म1 वष;-दर-वष; वृिg हो रही ह ै जो वष; 201-2011 म1 7.9% थी वह 2016 म1 (अ(cid:29)ैल से @दसंबर) बढ़कर 19.8% प’चं गया जब@क दि7ण भारतीय बाजार म1 वष; 2016 (अ(cid:29)ैल से @दसंबर) 11.2% था। 15.2. जहां तक सीएसएए और सीसीएचएए (cid:28)ारा @कये गए अनुरोध का सबं ंध ह ै @क 5 अग-त, 2009 के (cid:29)शु)क आदशे क(cid:19) समी7ा कर -वत: सं(cid:140)ान लेना, सीएसएए और सीसीएचएए को यह नोट करने क(cid:19) सलाह दी जाती ह ै @क 5 अग-त, 2009 के आदशे म1 (cid:29)शु)क िनयत करते समय िव(cid:141)ास म1 िलये गए आकलन! क(cid:19) समी7ा सकारण आदशे म1 आगमी (cid:29)शु)क चY 2016-17 से 2018-19 के (cid:29)शु)क िनयम करने से पूव; वा-तिवक! से क(cid:19) गई। जैसा (cid:29)शु)क @दशािनदशC 2005 के खंड 213 म1 अनुबg ह।ै जैसा सकारण आदशे के पैरा संNया 10 (xiii) (छ) म1 दशा;या गया है, @दसdब र, 2009 से 17 फरवरी, 2011 क(cid:19) अविध का राजीव गांधी कंटेनर टMमनल (आरजीसीटी) पर अपने (cid:29)चालन! के िलए |ाहय लागत! और अनुमत (cid:29)ितफल के पZच ात ` 929.74 लाख b. का पूरा अित=रU त अितरेक 2016-17 से 2018-19 क(cid:19) अविध के अगले (cid:29)शु)क चY के (cid:29)शु)क िनयत करते समय समायोिजत कर @दया गया। आईजीटीपीएल को आरजीसीटी पर अपने (cid:29)चालन! के िलए अित=रUत आय के साथ छोड़ा नहi गया ह।ै इसके अित=र भारत के महा(cid:8)यायवादी क(cid:19) राय के साथ प=ठत (cid:29)शु)क @दशािनदशC , 2005 का खंड 2.13 के अनुसरण म1 आईजीटीपीएल को 18 फरवरी, 2011 से 31 @दसंबर, 2015 क(cid:19) अविध के िलए आईसीटीटी पर (cid:29)चालन के िनवल घाटे का 60%= 25, 539.29 लाख o. (43565.48 लाख o x 60%) वहन करने थे और शेष 40%=17,026.19 लाख o. को ही आगामी (cid:29)शु)क चY म1 (cid:29)शु)क िनधा;रण के िलए सुिवचार @कया गया था। चूं@क 5 अग-त 2009 के (cid:29)शु)क आदशे क(cid:19) समी7ा (cid:29)शु)क @दशािनदशC 2005 के उपबंध! के अनुसार पहले ही हो गई है, इसिलए 5 अग-त, 2009 के (cid:29)शु)क ओदश क(cid:19) और समी7ा करने का कोई मामला नहi बनता, जैसा @क सीएसएए और सीसीएचएए (cid:28)ारा अनुरोध @कया गया ह।ै 16. सीएसएए और सीसीएचएए (cid:28)ारा उठाया गया मुcा उU त दर! के अित=रU त, आईजीटीपीएल कुछ अित=रUत (cid:29)भार भी उगाह रहा ह ै जो (cid:29)ािधकरण के सम7 भी नहi रखे गए और जो (cid:29)ािधकरण (cid:28)ारा अनुमो@दत भी नहi ह ै और 2500 o./20’ और 40’ ह ै जैसे कट-ऑफ समय के पZ चात प’चं न े वाले कंटेनर! पर िवशेष सेवा अनुरोध (cid:29)भार, िजनम 1 कोई वा-त िवक मूवमeट शािमल नहi होने के बावजूद भी उU त लागत! के अित=रU त आईजीटीपीएल रीफर कंटेनर! के िलए तापमान िभ(cid:8)न ता शीष; के अंतग;त िश+पग कंपिनय! को िब+लग भी कर रहा है, िजसे क(cid:19) भारत का कोई अ(cid:8)य पKत न िब+लग नहi करता और न ही इसे (cid:29)ािधकरण (cid:28)ारा अनुमो@दत @कया गया ह।ै इसी (cid:29)कार और समान िछपी दर1 हe जो (cid:29)ािधकरण (cid:28)ारा अनुमो@दत नहi ह e और न ही लाइसस1 करार के अनुसार कोचीन पKत न से शेयर क(cid:19) जाती ह e और िज(cid:8)ह 1 माननीय (cid:29)ािधकरण के सम7 भी रखा नहi गया ह।ै56 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] िव¥ेषण 16.1. जब उ मुcा आईजीटीपीएल को भेजा गया, आईजीटीपीएल ने अपने जो -प(cid:142)ीकरण @दय,े िजन पर इस आदशे म 1 पहले चचा; क(cid:19) जा चुक(cid:19) है। 16.2. आईजीटीपीएल ने -प(cid:142) @कया ह ै@क कोई िनया;त कंटेनर जो ऊपर उि)लिखत कट-ऑफ समय के पZ चात प’चं ता है तो उसे पोत िवशेष के िलए - वीकार नहi @कया जाता। तब इन कंटेनर! को उसे सेवा के अगले पोत के िलए आबं=टत @कया जाता ह।ै य@द |ाहक यह चाहता है @क उसको कंटेनर िवशेष को पहले के पोत म1 लादा जाये तो उस पोत िवशेष क(cid:19) पोत योजना को संशोिधत करना पड़ता है और @फर से पोत के मुNय अिधकारी और पोत (cid:29)चालक के क1(cid:128)ीय योजनाकार से (cid:29)भार! के िलए अनुमोदन लेना पड़ता ह।ै इसके अित=रU त पोत क(cid:19) सMव+सग क(cid:19) (cid:29)चालन योजना को भी तदनुसार बदलना पड़ता ह।ै िश+पग लाइन के िलिखत अनुरोध और पोत (cid:29)चालक के अनुमोदन के आधार पर ऐसे अनुरोध का पालन @कया जाता ह।ै इन काय;कलाप! से (cid:29)चालन समय क(cid:19) हािन होती ह,ै अित=रUत उप-क र लगाने पड़ते ह।e @कसी िविश]ट िनया;त -ट ैक के वत;मान -ट ेक से कंटैनर को हटाना पड़ता ह ै और प=रणाम म1 पोत के (cid:29)-थ ान म1 िवलंब होता ह।ै यह सु िनिvत करने के िलए @क अनुसूिचत पोट; पाइलट वो(cid:148)डग म1 िवलंब न हो, िवशेष r यान दने ा पड़ता ह ै @क पोत समय पर (cid:29)-थ ान कर ले। Uय !@क अित=रUत काय;कलाप और िश+(cid:139)टिग िनिहत होती ह ै (cid:29)ािधकरण खंड-IX (iii) के अनुमोदन से (cid:29)भाय; ह।ै जब@क वत;मान म1 अनुमो@दत (cid:29)भार 3099.82/20’ तथा 4549.75/40’ ह eआईजीटीपीएल काफ(cid:19) घटी ’ई 2150o. क(cid:19) दर पर सभी कंटेनर! के िलए, उनका आकार/@क-म चाह ेकोई भी U य! न हो, दांिडक (cid:29)भार लेता ह।ै इसके अित=रUत , इन राज- व! को वा-त िवक िन]प ादन प=रकलन! और (cid:29)7ेिपत राज-व प=रकलन!, दोन! म1 ही सिु वचार म1 िलया जाता ह।ै ऐसा (cid:29)तीत होता ह ै@क 2150/-o. क(cid:19) उगाही का ƒोत कंटेनर! क(cid:19) िश+(cid:139)टग के िलए इस (cid:29)ािधकरण (cid:28)ारा अनुमो@दत दर है। चूं@क गेट-कट-ऑफ समय (cid:29)भार! क(cid:19) उगाही से होने वाली आय को वा-तिवक िन]पादन प=रकलन! और (cid:29)7ेिपत राज-व प=रकलन! दोन! बार ही िहसाब म1 िलये जाते ह,e जैसा आईजीटीपीएल ने पुि(cid:142) क(cid:19) ह,ै गेट कट आफ समय (cid:29)भार! क(cid:19) उगाही से आईजीटीपीएल को कोई अनुिचत लाभ (cid:29)ा(cid:153) नहi हो रहा है। तथािप, आईजीटीपीएल को यह सलाह दी जाती है @क वह अगले दरमान! म1 सामा(cid:8)य संशोधन के दौरान गेट कट ऑफ समय के पvात टMमनल पर आने वाले @कसी कंटेनर के िलए (cid:29)भार! क(cid:19) उगाही का िविश(cid:142) अनुमोदन (cid:29)ा(cid:153) करे। 16.3. जहां तक तापमान प=रवत;न के (cid:29)भार! क(cid:19) उगाही का संबंध है, आईजीटीपीएल ने यह -प(cid:142) @कया है @क ‘य ापार क(cid:19) (cid:29)था के अनुसार पोत (cid:29)चालक रीफर कंटेनर को उस ि-थित म1 -व ीकार नहi करते जब तक कंटेनर का घोिषत/सैट तापमान कंटेनर के वा- तिवक तापमान से 5 िड|ी से अिधक/कम के प=रवत;न पर न ह!। तदनुसार,टMमनल न े रीफर कंटेनर! को - वीकार करने क(cid:19) (cid:29)चालन (cid:29)@Yया म1 अशोधन @कया ह ै @क रीफर कंटेनर के घोिषत/सैट तापमान से 5 िड|ी अिधक/कम के प=रवत;न पर सैट ना हो। (cid:29)चालन (cid:29)@Yया म1 प=रवत;न क(cid:19) सूचना ‘य ापार को दी गई थी। ‘य वहार म1, कुछेक कंटेनर अनुमत सीमा से अिधक अंतर पर आते ह,e ऐसे मामल! म1 कंटेनर! को -ट (cid:147)फग -थ ल/सीएसएस/फैU(cid:127) ी भेजना पड़ता है ता@क घोिषत/सैट तापमान (cid:29)ाSत @कया जा सके। इससे पोतवािणक को अित=रUत लागत पड़ती है, यह भी संभावना रहती ह ै @क िनयोिजत पोत छूट जाए, काग(cid:131) को 7ित प’ंचने क(cid:19) संभावना भी रहती ह ैिश+पग लाइन! से िलिखत अनुरोध पर इन कंटेनर! को स@Yय रीफर कंटेनर! के bप म1 - वीकार @कया जाता ह ै और अपेि7त घोिषत/सैट तापमान (cid:29)ाSत करने के िलए रीफर याड; म1 -ट ैक @कया जाता ह।ै चूं@क कंटेनर क(cid:19) ि-थित म1 प=रवत;न होता ह,ै इसिलए खंड IX के अनुसार कंटैनर क(cid:19) ि-थित म1 प=रवत;न का अनुमो@दत (cid:29)भार लागू होता ह।ै जब@क वत;मान म1 यह (cid:29)भार 3099.84 o./20’ और 4649.75 o./40’ है, आईजीटीपीएल अKय िधक छूट दर 800/o. (cid:29)ित कंटेनर (cid:29)भा=रत करता ह,ै कंटेनर का आकार चाह ेकुछ भी हो, जैसा आईजीटीपीएल ने सूिचत @कया ह।ै यह नोट @कया जाये @क य े राज- व वा- तिवक प=रकलन! और (cid:29)7ेिपत राज-व प=रकलन! दोन! म1 ही सुिवचार म1 िलये जाते ह।e चूं@क उगाही छूट -तर पर अनुमो@दत दरमान! के अनुसार ह,e इस संबंध म1 @कसी समी7ा क(cid:19) जbरत नहi है। 16.4. जहां तक अ(cid:8)य अ(cid:29)Kय7 दर! का संबंध ह,ै न तो सीएसएए ने और न ही सीसीएचएए ने इस (cid:29)ािधकरण को कोई [यौरा (cid:29)-तुत @कया ह।ै 17. सीएसएए और सीसीएचएए (cid:28)ारा उठाया गया मुcा पोतांतरण ‘ यापार करने का (cid:29)7ेिपत ‘य य काफ(cid:19) बढ़ा चढ़ा कर @दखाया गया ह।ै आईजीटीपीएल ने बताया ह ै @क उनक(cid:19) पोतांतरण दर1 अ(cid:8) य पोतांतरण पKत न! से कम हe ओर आईजीटीपीएल के भीतर (cid:29)7ेिपत पोतांतरण ‘य वसाय के िलए क) पनाK मक ‘ यय @दया है। ले@कन आईजीटीपीएल पोतांतरण ‘य ापार के संबंध म1 िपछले आंकड़े दने े म1 असफल रहा ह ै और इस माननीय (cid:29)ािधकरण के rय ान म 1 लाने म 1 असफल रहा ह ै @क आईजीटीपीएल कोई भी पोतांतरण ‘ यापार लाने म 1असफल रहा ह ैऔर @क वे वत;मान म 1आईजीटीपीएल म 1(cid:29)7ेिपत ‘य ापार का माW लगभग 2% ही कर रह े हe। और कोई अित=रU त लागत भी नहi ह ै िवशेषकर उप-क र @कराया लागत जो अपेि7त होता ह ै जैसा@क उनका कहना है। इसके अित=रU त आईजीटीपीएल के भीतर वत;मान भू - लॉट का 60% तक (cid:29)योग @कया जा रहा ह ै अत: वत;मान म 1 (cid:29)हि-तत काग(cid:131)/कंटेनर के िलए अित=रUत भू -ल ॉट क(cid:19) जbरत नहi ह ै जैसा आईजीटीपीएल ने बताया ह।ै 2446 के वत;मान भू-- लॉट का 446141 रीईयू तक के कंटेनर! के िलए (cid:29)योग म 1 लाया जा सकता ह।ै इसके अित=रUत कंटेनर! का िवराम समय, जो पहले 20 @दवस था घटाकर 9 @दन कर @दया गया है। िजसका अथ ; यह ह ै @क कंटेनर मूवमeट ती(cid:146) होगा िजससे आईजीटीपीएल अित=रUत -थ ान को तलाशे िबना उसी -थ ान का (cid:29)योग कर सकेगा। िव¥ेषण जब इस मुcे को आईजीटीपीएल को भेजा गया तो, आईजीटीपीएल ने िनuवत् -प(cid:142) @कया ह:ै-¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 57 आईजीटीपीएल पोतांतरण (cid:145)ापार म1 सुधार लाने के सभी संभव (cid:29)यास कर रहा है और िविभ(cid:157) मुNय लाइन! के साथ चचा; कर रहा है। याड; 7मता प=रकलन (cid:29)ािधकरण के आदशे म1 अिभलेखबg ह ै और सीओपीटी (cid:28)ारा प ]ृ ठ ां@कत ह ै जैसा@क (cid:29)ािधकरण के 2016 के आदशे के पैरा 10 (iii) (ii) (x) म1 अिभलेखबg ह।ै यह नोट @कया जाए @क इस प=रकलन म1 औसत िवराम @दवस (cid:29)-थ ान/गंत‘य कंटेनर! के िलए और 7 @दन पोतांतरण कंटेनर! के िलए ह ै जो यािचकाकता;O (cid:28)ारा बताये गए 9 @दन! के िवराम समय से काफ(cid:19) कम ह।e य@द यािचकाकता;O का कथन @क वत;मान म1 9 @दन का िवराम समय ह,ै िवचार @कया जाता है तो वाMषक 7मता घट जाएगी और 257,688 टीईयू हो जायेगी। इसके अित=रU त, पोतांतरण और (cid:29)-थ ान/गंत‘य ‘य ापार के िलए अित=रUत भू--ल ॉट क(cid:19) जbरत पड़ेगी, अत: पवू ान; मु ान! म 1 इ(cid:8)ह 1 शािमल @कया गया ह।ै (cid:29)Kय के वष ; के िलए 7मता प=रकलन (cid:29)-त तु कर @दय े गए ह e और उ(cid:8)ह 1 (cid:29)ािधकरण आदशे म1 अिभलेखबg @कया जा चुका है। आईसीटीटी पर द7 (cid:29)चालन के िलए और भू--ल ाट! का िवकास अK यंत आवZ यक ह।ै याड; 7मता प=रकलन (cid:29)ािधकरण के आदशे म1 अिभलेखबg ह ै और सीओपीटी (cid:28)ारा प ]ृ ठ ां@कत ह ै जैसा@क (cid:29)ािधकरण के 2016 के आदशे के पैरा 10 (iii) (ii) (x) म1 अिभलेखबg ह।ै यह नोट @कया जाए @क इस प=रकलन म1 औसत िवराम @दवस (cid:29)-थ ान/गंत‘य कंटेनर! के िलए और 7 @दन पोतांतरण कंटेनर! के िलए ह ै जो यािचकाकता;O (cid:28)ारा बताये गए 9 @दन! के िवराम समय से काफ(cid:19) कम ह।e य@द यािचकाकता;O का कथन @क वत;मान म1 9 @दन का िवराम समय ह,ै िवचार @कया जाता है तो वाMषक 7मता घट जाएगी और 257,688 टीईयू हो जायेगी। इसके अित=रU त, पोतांतरण और (cid:29)-थ ान/गंत‘य ‘य ापार के िलए अित=रUत भू--ल ॉट क(cid:19) जbरत पड़ेगी, अत: पवू ान; मु ान! म 1 इ(cid:8)ह 1 शािमल @कया गया ह।ै (cid:29)Kय के वष ; के िलए 7मता प=रकलन (cid:29)-त तु कर @दय े गए ह e और उ(cid:8)ह 1 (cid:29)ािधकरण आदशे म1 अिभलेखबg @कया जा चुका है। आईसीटीटी पर द7 (cid:29)चालन के िलए और भू--ल ाट! का िवकास अK यंत आवZ यक ह ैआईजीटीपीएल (cid:28)ारा यथा सूिचत । (cid:29)7ेपण! म1 ऐसा कोई िविश] ट ‘ यय नहi ह ैजो पोतांतरण ‘य ापार के िलए हो। अित=रUत उप- कर के िलए कोई (cid:29)7ेपण नहi ह।ै कोई अित=रU त लागत नहi ह।ै ‘य ापार म1 वृिg के साथ प=रवत;नीय लागत! का ही पूवा;नुमान लगाया गया ह।ै सभी उप- कर जो लाइस1स करार के अंतग;त अपेि7त ह,e (cid:29)दान कर @दये गए हe। हमारे (cid:29)7ेपण! म1 वत;मान उप-क र (cid:29)ह- तन दर म 1 वृिg पर िवचार @कया गया ह ैनामत: आईटीवी @कराया (cid:29)भार, इनके समथ;न म1 दर सि ू चयां लगाई गई ह।e इन लागत! का िव- तार से परी7ण (cid:29)ािधकरण के आदशे म1 अिभलेखबg ह।ै हम1 आईजीटीपीएल के उ(cid:5)र म1 कुछ और नहi जोडना ह।ै 18. सीएसएए और सीसीएचएए (cid:28)ारा उठाया गया मुcा आईजीटीपीएल को कोचीन पK तन (cid:8)य ास (cid:28)ारा पोत संबंधी (cid:29)भार! (वीआरसी) क(cid:19) दर! म 1 =रयायत दी गई ह ै और आईजीटीपीएल पर िबना @कसी दाियKव के 14.5 मीटर (cid:129)ा(cid:139)ट क(cid:19) अनुर7ण तलकष;ण (cid:29)दान @कया जा रहा ह।ै दसू रे श[ द! म1, आईजीटीपीएल सरकार, कोचीन पKत न (cid:8)य ास और अ(cid:8)य (cid:29)ािधकरण! से काफ(cid:19) लाभ (cid:29)ाSत कर रहा ह ैजब@क उ(cid:8) ह!ने टMमनल (cid:29)ह- तन दरे अK यिधक ऊंची रख रखी हe, और िश+पग कdप िनय! से भी लाभ कमा रही है। िव¥ेषण आईजीटीपीएल (cid:28)ारा (cid:29)चािलत कंटेनर टMमनल पर आने वाले पोत! पर पोत संबंधी (cid:29)भार लाइस1स (cid:29)दाता प(cid:5)न, कोचीन प(cid:5)न (cid:8)यास (cid:28)ारा उगाह ेजाते हe। इस (cid:29)ािधकरण (cid:28)ारा अनुमो@दत दरमान आईजीटीपीएल को @कसी पोत संबंधी (cid:29)भार क(cid:19) उगाही करने को (cid:29)ािधकृत नहi करते 14.5 मीटर का (cid:129)ा(cid:139)ट बनाये रखने क(cid:19) (cid:129)े+जग करना लाइस1स करार के अनुसार सीओपीटी का संिवदाKमक दाियKव ह ैइसिलए, छूट, य@द कोई ह,ै पोत संबंधी (cid:29)भार! पर सीओपीटी (cid:28)ारा तो वह पूरी तरह आईजीटीपीएल को उपाMजत नही ह।ै सीएसएए और सीसीएचएए ने िविशZट bप से नहi बताया ह ै @क आईजीटीपीएल सरकार तथा अ(cid:8)य (cid:29)ािधका=रय! से अ(cid:8)य Uया लाभ (cid:29)ा(cid:153) कर रही है। 19. सीएसएए और सीसीएचएए (cid:28)ारा उठाया गया मुcा केरल म1 केवल एक कंटेनर टMमनल ह ै जो आईजीटीपीएल ह ै िजसे डीपी व)ड ; (cid:28)ारा चलाया जा रहा ह ै और आईजीटीपीएल अिधक दर1 (cid:29)भा=रत करके अपने एकािधकार का (cid:29)योग कर रहा ह ैिजसे केरल म1 िश+पग ‘य ापार को बाrय होकर - वीकार करना पड़ता ह ै U य!@क उनके पास केरल म1 कोई और पKत न नहi ह।ै इसके अित=रUत यह भी दखे ा जाए @क पड़ोसी पKत न जैसे चे(cid:8)न ई पK तन अथवा तूतीकोरण पK तन! न ेअपने (cid:29)शु)क नहi बढ़ाये ह eजैसा @क आईजीटीपीएल (cid:28)ारा पूव; म1 @कया गया ह ैय{िप उनक(cid:19) दर1 आईजीटीपीएल से काफ(cid:19) कम ह।e अत: यह सादर िनवेदन @कया जाता ह ै@क दर! म1 और वृिg करना आईजीटीपीएल के िलए उिचत नहi है। जब@क वे आईजीटीपीएल के (cid:28)ारा ‘य ापार क(cid:19) (cid:29)7ेिपत (cid:29)माWा को (cid:29)ाSत करने म1 असफल रहा ह।ै इस त(cid:134)य पर िवचार करते ’ए @क आईजीटीपीएल पर टMमनल (cid:29)ह-त न (cid:29)भार पड़ोसी पKत न! क(cid:19) तुलना म1 काफ(cid:19) अिधक है जो @क आईजीटीपीएल पर ‘ यापार म1 धीमी (cid:29)गित का एक मुNय कारण ह।ै िव¥ेषण 19.1. उ मुc! पर इस आदशे के संगत पैराO म1 िव-तार से पहले ही िव¥ेषण @कया जा चुका ह।ै58 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] 19.2. सीएचपीटी और वीओसीपीटी ि-थत बीओटी (cid:29)चािलत कंटेनर टMमनल! के िनयत (cid:29)शु)क (cid:8)यायाधीन ह।e इसिलए, इस (cid:29)ािधकरण (cid:28)ारा वहां के वत;मान (cid:29)शु)क! पर =टSपणी करना उपयु नहi होगा। 20. सीएसएए और सीसीएचएए (cid:28)ारा उठाया गया मुcा U या आईजीटीपीएल और दर1 बढ़ाने का औिचKय रखता ह ैजब@क वे सरकार, कोचीन पKत न (cid:8)य ास और अ(cid:8)य (cid:29)ािधकरण! से लाभ (cid:29)ाS त कर रहा है? िव¥ेषण 20.1. आईजीटीपीएल को इस (cid:29)ािधकरण (cid:28)ारा केवल कंटेनर संबंधी (cid:29)भार के िलए अिधकृत @कया गया है इसिलए, छूट, य@द कोई है, पोत संबंधी (cid:29)भार! पर सीओपीटी (cid:28)ारा तो वह पूरी तरह आईजीटीपीएल को उपाMजत नही है। सीएसएए और सीसीएचएए ने िविशZट bप से नहi बताया है @क आईजीटीपीएल सरकार तथा अ(cid:8)य (cid:29)ािधका=रय! से अ(cid:8)य Uया लाभ (cid:29)ा(cid:153) कर रही है। 20.2. आरजीसीटी पर (cid:29)चालन! के िलए @दसंबर, 2009 से 17 फरवरी, 2011 और 18 फरवरी, 2011 से 31 @दसंबर, 2015 तक आईसीटीटी पर (cid:29)चालन! के िलए आईजीटीपीएल को उपाMजत वा-तिवक आय और 2016-17 से 2018-19 के अविध के आगामी (cid:29)शु)क चY क(cid:19) आय के आकलन! को सकारण आदेश म1 िहसाब म1 ले िलया है, जैसा उ आदशे के साथ संलF अनुलFक 2 पर लागत िववरण म1 दशा;या गया ह।ै 21 सीएसएए और सीसीएचएए (cid:28)ारा उठाया गया मुcा चूँ@क व) लारपदम म 1 115 हUै टेयर को सेज घोिषत @कया गया, आईजीटीपीएल ने अपने उप-क र! के आयात म 1 भारी लाभ उठाया ह ै जो (cid:29)चालन के िलए अिनवाय; थे Uय !@क सेज 7ेW के िलए उप- कर आयात पर कर! म 1 छूट दी गई थी। ये लाभ आईजीटीपीएल को िमले ता@क ऐसे लाभ! का कुछ िह-स ा िश+पग (cid:150)ाKत व; को भी @दया जाए। इसके अित=रUत आईजीटीपीएल पर आने वाले मेन लाइन पोत! को पोत संबंधी (cid:29)भार! (वीआरसी) म 1 कोचीन पK तन (cid:8)य ास (cid:28)ारा =रयायत दी जाती ह ै जो अंतरा;] (cid:127)ीय पKत न! के समान ह ै ओर आईजीटीपीएल पर 14.5 मीटर का अनरु 7ण तलकष;ण आईजीटीपीएल पर कोई दाियK व डाले िबना कोचीन पKत न (cid:8)य ास (cid:28)ारा @कया जाता ह।ै और @क आईजीटीपीएल पर सुर7ा क1(cid:128)ीय औ{ोिगक सुर7ा बल (सीआईएसएफ) (cid:28)ारा (cid:29)दान क(cid:19) जाती ह ैिजसके िलए लागत कोचीन पKत न (cid:8)य ास (cid:28)ारा वहन क(cid:19) जाती ह।ै यह समझा जाता ह ै@क आईजीटीपीएल इन (cid:29)भार! को कोचीन पKत न (cid:8)य ास को दके र िनपटान नहi करता, िजससे सीआईएसएफ क(cid:19) सेवाO को कोचीन पKत न (cid:8)य ास (cid:28)ारा वापस ले िलया गया ह ै और इस (cid:29)कार आईजीटीपीएल को अपनी िनजी सुर7ा तैनात करनी पड़ी ह ैजो (cid:29)ाकृितक bप से कम लागत क(cid:19) होगी। कोई भी लाभ जो वे (cid:29)ाS त कर रह े थे उ(cid:8) ह 1 कोचीन पKत न (cid:8)य ास के साथ या िश+पग ‘य ापार/|ाहक!/(cid:29)योUत ाO के साथ साझा करना चािहए था। िव¥ेषण 21.1. आईजीटीपीएल ने पुि(cid:142) क(cid:19) ह ै @क इसने उप-कर! के आयात पर शु)क म1 छूट (cid:29)ा(cid:153) क(cid:19) है। जैसा आईजीटीपीएल ने ठीक ही बताया ह ै@क उप-कर! पर शु)क म1 छूट से उप-कर! क(cid:19) पूंजीगत लागत कम हो गई होगी और प=रणाम म 1िनयोिजत पूंजी पर आय म1 घटौती होगी तथा (cid:29)ािधकरण (cid:28)ारा अनुमो@दत (cid:29)शु)क कम हो जाता ह।ै उप-कर! के आयात पर शु)क म1 छूट के िबना पूंजीगत िनयोिजत पूंजी से 5 अग-त, 2009 के पूव; के (cid:29)शु)क आदशे म1 अनुमो@दत (cid:29)शु)क और वृिg ’ई होती। यह कहना अनावZयक ह ै@क (cid:29)यो ाO को उस हद तक लाभ हो रहा था। 21.2. चूं@क, आईजीटीपीएल पोत संबंधी (cid:29)भार! क(cid:19) उगाही के िलए अिधकृत नहi है, इसिलए पोत संबंधी (cid:29)भार! पर सीओपीटी (cid:28)ारा य@द कोई छूट ही जाती ह ैवह पूण;त: आईजीटीपीएल को उपाMजत नहi ह।ै 21.3. जहां तक सीआईएसएफ (cid:28)ारा दी जा रही सुर7ा पर (cid:145)य का संबंध ह,ै िजसके िलए लागत सीओपीटी (cid:28)ारा वहन क(cid:19) जाती ह,ै आईजीटीपीएल ने पुि(cid:142) क(cid:19) ह ै @क सीआईएसएफ क(cid:19) लागत को (cid:29)शु)क प=रकलन के िलए वा-तिवक लागत म1 शािमल नहi @कया गया ह।ै 22. सीएसएए और सीसीएचएए (cid:28)ारा उठाया गया मुcा िव¥ेषण य{िप आईजीटीपीएल अपने |ाहक! स े अनुिचत (cid:29)भार (cid:29)ाSत कर रहा है केवल कुछेक आयातक!/िनया;तक! को (cid:29)ोK साहन द े रहा ह ै वह भी केरल राp य के बाहर के, जब हमने सूचना के अिधकार अिधिनयम के अंतग;त िविभ(cid:8)न कंपिनय! को @दये जा रह े (cid:29)ोK साहन! का [ यौरा मांगा, कोचीन पKत न (cid:8)यास न े आईजीटीपीएल (cid:28)ारा @दये जा रह े (cid:29)ोKस ाहन! का [य ौरा नहi @दया। कोचीन पK तन (cid:8) यास यह जानता ह ै @क इससे इन वष(cid:159) म1 आईजीटीपीएल (cid:28)ारा उठाये जा रह े िछपे लाभ! का (cid:29)कटन हो जायेगा। इससे - वत: यह पता चलता ह ै @क लो क/िश+पग ‘य ापार/पKत न (cid:29)योUत ाO क(cid:19) लागत पर व)ल ारपदम आईजीटीपीएल टMमनल म1 कु(cid:29)थाय1 और कुसंबंध पनप रह ेह।e¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 59 इस मुcे के (cid:29)Kयु(cid:5)र म1, आईजीटीपीएल ने िहतधारक! क(cid:19) लागत पर @कसी कदाचार और गलत संबंध! से इंकार @कया ह,ै जैसा इस आदशे के पहले के भाग म1 चचा; क(cid:19) गई ह।ै छूट के पहलू पर बाद के भाग म1 चचा; क(cid:19) गई है। 23. सीएसएए और सीसीएचएए (cid:28)ारा उठाया गया मुcा उपरो [योरो और त(cid:134)यो के अित=र आईजीटीपीएल ने और ब’त से लाभ सरकार, कोचीन पK§ (cid:8)यास और अ(cid:8)य सांिविधक (cid:29)ािधकरणो आ@द से िलये ह,ै पर(cid:8)तु इनम1 से कोई सा भी लाभ जनता अथवा प(cid:5)न (cid:29)यो ायो से साझा नही @कया ह।ै आईजीटीपीएल अपने लाभ के िलये -वय उनका (cid:29)योग करता है। आईजीटीपीएल पर (cid:29)हि-तत @कये जाने वाले काग(cid:131) पर भारी टMमनल (cid:29)⁄-तन (cid:29)भारो को आरोिपत करने से कग(cid:131) के कम होने क(cid:19) सdभावना ह ै और य@द (cid:29)ािधकरण जैसे सांिविधक (cid:29)ािधकरणो (cid:28)ारा तKकाल ह-त7ेप नही @कया गया तो केरल म1 िश+पग (cid:145)ापार (cid:29)भार ह eऔर लाभ (cid:29)-तािवत @कये जाते ह eजो आईजीटीपीएल घरेलु |ाहको को द ेपाने म1 असमथ; रहा है। ऊपर बताये गये कारणो से यह सादर िनवेदन ह ै@क इन अित=र मुcो को प⁄ले से दायर समी7ा यािचका के भाग के oप म1 प=ठत @कया जाये और समी7ा क(cid:19) जाये तथा आईजीटीपीएल को इस -तर पर पर दरो म1 और वृिg क(cid:19) अनुमित तब तक न दी जाये जब तक वे काग(cid:131) का अनुमािनत (cid:145)ापार (cid:29)ा(cid:153) निह कर लेते और इस (cid:29)ािधकरण से यह िनदशC जारी @कया जाये @क वतम; ान टMमनल (cid:29)ह-तन (cid:29)भार को घटाकर अ(cid:8)य पडोसी पK§ो के (cid:29)ित-पधs बनाया जाये िजससे आईजीटीपीएल पर (cid:145)ापार क(cid:19) (cid:29)माWा और बडे और इससे केरल के सdपूण; िश+पग (cid:145)ापार को लाभ (cid:29)ा(cid:153) हो । िव¥ेषण 23.1. आईजीटीपीएल ने सीएसईई और सीसीएचएए (cid:28)ारा उठाय ेगए इस मुcे पर पर िव-तार म1 उ(cid:5)र @दया ह,ै जैसा @क इस आदशे के पहले भाग म1 चचा; क(cid:19) गई है। 23.2. जहां तक आईजीटीपीएल (cid:28)ारा सरकार, सीओपीटी और सांिविधक (cid:29)ािधकरण! से उठाये गए लाभ! को न बांटे जाने क(cid:19) सूचना का संबंध है, इन पर पहले ही िव-तार से चचा; क(cid:19) जा चुक(cid:19) है। इसिलए यहां दोहराया नहi जाता। 24. सीएसएए और सीसीएचएए, संयु सुनवाई म1 उनके (cid:28)ारा दी गई दलील! के संि7(cid:153) सार के bप म1 उनके जनवरी शू(cid:8)य, 2017 के पW के (cid:28)ारा उठाया गया अित=र मुcा यह ह ै@क क1(cid:128) सरकार और मंिWमंडल ने नया महाप(cid:5)न (cid:29)ािधकरण िबल, 2016 पास कर @दसंबर, 2016 म1 संसद के सम7 रखा ह।ै सीसीएचएए और सीएसएए के अनसु ार, नए िवधेयक म,1 वत;मान अिधिनयम, क(cid:19) धारा 48 के अंतग;त ग=ठत (cid:29)ािधकरण को समा(cid:153) कर एक नया (cid:8)याियक (cid:29)ािधकरण बनाया जायेगा। उ(cid:8)ह!ने यह भी कहा ह ै @क भारत सरकार और संसद क(cid:19) मंशा क(cid:19) पूरी जानकारी रखते ’ए और @क िवधेयक (cid:29)ािधकरण को समा(cid:153) करता है संसद म1 रखा गया ह,ै इस (cid:29)ािधकरण को आईजीटीपीएल क(cid:19) (cid:29)शु)क वृिg क(cid:19) मांग पर िवचार नहi करना चािहए था और ज)दबाजी म1 उनके प7 म1 आदशे नहi करना चािहए था। उ(cid:8)ह!ने अनुरोध @कया ह ै@क नए महाप(cid:5)न (cid:29)ािधकरण िवधेयक, 2016 के अनुसार नए (cid:29)ािधकरण के गठन तक क(cid:19) इस ि-थित म1 आईजीटीपीएल को वत;मान दर! म1 वृिg क(cid:19) अनुमित न दी जाए और इसे (cid:29)7ेिपत (cid:145)ापार (cid:29)ा(cid:153) करने को कहा जाए। उ(cid:8)ह!ने (cid:29)ाथ;ना क(cid:19) ह ै @क आईजीटीपीएल को टीएचसी घटाने का िनदशे @दया जाए Uय!@क ये पहले ही काफ(cid:19) अिधक ह।e िव¥ेषण आईजीटीपीएल (cid:28)ारा दायर (cid:29)शु)क (cid:29)-ताव @दसंबर, 2016 म1 संसद म1 महाप(cid:5)न (cid:29)ािधकरण िवधेयक, 2016 म1 पुन:-थािपत @कये जाने क(cid:19) सूचना से काफ(cid:19) पहले इस (cid:29)ािधकरण (cid:28)ारा 17 िसतंबर, 2016 को एक आदशे पा=रत कर @दया गया था। महाप(cid:5)न (cid:8)यास अिधिनयम, 1963 अभी भी लागू ह,ै जैसा @क यह (cid:29)ािधकरण महाप(cid:5)न (cid:8)यास अिधिनयम, 1963 क(cid:19) धारा 48, 49 और 50 (cid:28)ारा (cid:29)द(cid:5) शि यो का (cid:29)योग करते ’ए, इस (cid:29)ािधकरण के सम7 दायर (cid:29)शुलक (cid:29)-ताव! को िनपटाने ’ए आदशे पा=रत करने को बाrय है। यह (cid:29)ािधकरण महाप(cid:5)न (cid:8)यास! और उन पर (cid:29)चािलत बीओटी टMमनल! (cid:28)ारा दायर (cid:29)-ताव! पर िनधा;=रत परामशs (cid:29)@Yया और सरकार (cid:28)ारा समय-समय पर जारी उपयु (cid:29)शु)क @दशािनदशC ! का अनुपालन करने के पvात आदशे पा=रत करता ह।ै इस (cid:29)ािधकरण (cid:28)ारा आईजीटीपीएल से (cid:29)ा(cid:153) (cid:29)शु)क (cid:29)-ताव सिहत @क(cid:8)हi (cid:29)शु)क (cid:29)-ताव! को िनपटान े म1 कोई ज)दबाजी नहi @दखाई ह।ै 14.1. फैडरेशन ऑफ कॉयर एU-पोटस; एसोिसएशन और सीफूड एU-पोटस; एसोिसएशन न े बताया ह ै @क आईजीटीपीएल कोयंबटूर, ि¤पुर और बंगलोर 7ेW केा पोतविणक! को िवशेष छूट द े रहा है। उ(cid:8)ह!ने आगे और बताया ह ै @क यह काफ(cid:19) भेदभाव पूण; ह ै Uय!@क आईजीटीपीएल केरल के िनयिमत िनया;तक! स ेअिधक (cid:29)भार वसूल करता ह।ै कॉयर बोड; ने बताया ह ै@क तिमलनाडु िनया;तक! केा छूट दी जाती ह ै परंतु यह परंपरागत केरल (cid:145)ापार को नहi दी जाती। जब इन एसोिसएशन! क(cid:19) िशकायत! को आईजीटीपीएल को भेजा गया तो आईजीटीपीएल ने -वीकार @कया @क यह केरल के बाहर के (cid:29)यो ाO का (cid:145)ापार आकMषत करने के िलए छूट द े रहा है। आईजीटीपीएल (cid:28)ारा इस संबंध म1 @कये गय और आवेदन स,े यह पता चलता ह ै@क आईजीटीपीएल (cid:28)ारा केरल के (cid:29)यो ाO को @दये जा रह े(cid:29)ोKसाहन गरै - मै@(cid:128)क @क-म के ह e जैसे काजू काग(cid:131) के िलए अित=र िन:शु)क @दवस और मेन लाइन पोतो अथवा रेल से ही मूव होने वाले कंटेनर! को अित=र िनशु)क @दवस/अनुमो@दत अिधकतम दर म1 घटौती करके, गैर-मौ@(cid:128)क छूट केरल के (cid:29)यो ाO को दी जा रही है। 14.2. (cid:29)शु)क @दशािनदशC , 2005 के खंड 2.16.3 प(cid:5)न (cid:29)चालक को िनu दर! क(cid:19) जनता को सूचना दने े तथा ऐसी िनu दर! म1 आगे और प=रवत;न होने पर जनता को सूचना दने ा जारी रखने क(cid:19) िहदायत दते ा है। आईजीटीपीएल ने खंड 2.16.3 के अनुपालन के बारे म1 कुछ नहi बताया ह।ै यह समय-समय पर यथापेि7त सोच-िवचार के िलए वािणpयक िनण;य लेता ह ै जैस छूट/िशकायत/अित=र @दवस न @क खंड 2.16.3 के अंतग;त अपे7ानुसार/केरल के (cid:145)ापार क(cid:19) छूट को ले@कर िशकायत और आईजीटीपीएल के उ(cid:5)र को लेकर िशकायत और60 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] आईजीटीपीएल क(cid:19) ओर से छूट देने म1 पारदMशता क(cid:19) कमी ह।ै इसिलए यह (cid:29)ािधकरण आईजीटीपीएल को यह सलाह दने े को (cid:29)वृ(cid:5) ह ै @क छूट योजना य@द यह अब भेदभावपूण; ह ै तो इसके िबना भेदभाव के काया;ि(cid:8)वत कर1, और केरल के (cid:145)ापार को आकMषत करन े के िलए मौ@(cid:128)क छूट दने े पर िवचार कर1। 15. मामले क(cid:19) काय;वाही के दौरान, सीएसएए और सीसीएचएए ने उप-कर चालन लागत, तकनीक(cid:19) सेवा शु)क और मू)याहस के बारे म1 भी कुछ मुcे उठाये। आईजीटीपीएल ने इन (cid:29)Kयेक मुcे का उ(cid:5)र @दया िजन पर पहले चचा; क(cid:19) जा चुक(cid:19) ह।ै इन मुc! पर सकारण आदशे म1 िव¥ेषण कर िलया गया ह।ै सीएसएए और सीसीएचएए उ(cid:8)ह 1दखे सकता ह।ै 16. जैसा @क पहले बताया गया ह,ै आईजीटीपीएल ने 17 जनवरी, 2017 को आयोिजत ’ई संयु सनु वाई म1 िनuिलिखत मुcे उठाये और (cid:29)ािधकरण को अनुरोध @कया @क इन पर िवचार करे और (cid:29)शु)क आदशे को (cid:29)भावी कर1। उन पर िनuिलिखत पैराO म1 िवचार @कया जा रहा ह:ै- (i). आईजीटीपीएल (cid:28)ारा उठाया गया मुcा और हमारा िव¥ेषण : (क). पैरा संN या 10 (iii) (1) (ख) (ii) (ख) – 929.74 लाख o. क(cid:19) रिश का @दसंबर, 2009 से फरवरी 2011 तक का वा- तिवक अितरेक आईसीटीटी के घाटे के आकलन के (cid:29)ित 100% समायोिजत @कया गया ह।ै भारत के महा(cid:8)य ायवादी के मत के अनुसार िवK तीय और वा-त िवक (cid:29)ितमान दोन! ही (cid:29)शु)क @दशा-िनदशC 2005 के खंड 2.13 के (cid:29)योजन से िहसाब म1 िलये जाने चािहए। 20% अितरेक (cid:29)चालक को रोके रखने क(cid:19) अनुमित होगी। केवल 20% के अित=रUत अितरेक को ही (cid:29)चालक और (cid:29)योUत ाO के बीच समान bप से बांटा जाना चािहए। पैरा संNया 10(iii) (I) (ख)(ii) (ख) – म1 यथाअिभलेख बg ह,ै आईजीटीपीएल ने @दसंबर, 2009 से 17 फरवरी, 2011 तक आईजीसीटी पर अपने (cid:29)चालन के िलए 929.74 लाख o. का कुल अित=र अितरेक @दखाया ह।ै यहां यह उ)लेख करना समीचीन ह ै @क इस अविध के वा-तिवक! के िव¥ेषण के िलए आरजीसीटी पर प=रचालन! का कोई आकलन नहi ह,ै Uय!@क आईजीटीपीएल ने िपछले संशोधन के दौरान नवंबर, 2009 तक आरजीसीटी से (cid:29)वास करने और जनवरी, 2010 से आईसीटीटी पर (cid:29)चालन आरंभ करने का (cid:29)-ताव रखा था। इस अविध के वा-तिवक! का िव¥ेषण (cid:29)शु)क @दशािनदशC 2005 के खंड 2.13 के अंतग;त नहi आता जो िपछले (cid:29)शु)क आदशे म1 आकलन! के साथ वा-तिवक! क(cid:19) तुलना क(cid:19) अपे7ा करता है। अग-त, 2009 आरजीसीटी क(cid:19) के िलए संकि)पत सुिवधाO और पूंजीगत लागत के साथ तुलनीय नहi ह ै अत: आईजीटीपीएल (cid:28)ारा भी तुलना न करके सही @कया ह।ै िपछले (cid:29)शु)क संशोधन के दौरान, अपनायी गई पgित यह थी @क 2008-09 से 2009-10 (नवंबर, 2009 तक) क(cid:19) अविध के िलए आरजीसीटी के संपूण; अितरेक आकलन! को आईसीटीटी का (cid:29)शु)क िनकालते समय आईसीटीटी के आकिलत घाटे के (cid:29)ित समायोिजत @कया गया था। यही पgित, @दसंबर, 2009 से फरवरी, 2011 तक आरजीसीटी पर आईजीटीपीएल के (cid:29)चालन! के िलए 929.74 लाख o. के वा-तिवक अित=र अितरेक के संदभ; से अपनायी गई थी। तदनुसार, @दसंबर, 2009 से 17 फरवरी, 2011 तक क(cid:19) अविध के िलए आरजीसीटी पर वा-तिवक (cid:29)चालन! के आधार पर िनधा;=रत 929.74 लाख o. का संपूण; अित=र अितरेक को आईसीटीटी के (cid:29)शु)क म1 समायोजन के िलए सुिवचा=रत कर िलया गया था। इस ि-थित को rयान म1 रखते ’ए, यह (cid:29)ािधकरण 929.74 लाख o. क(cid:19) रािश का 60 (cid:29)ितशत -वयं धा=रत करने के आईजीटीपीएल के अनुरोध को -वीकार करने क(cid:19) ि-थित म1 नहi ह।ै इस (cid:29)ािधकरण क(cid:19) 10(iii)(I)(ख)(ii)(ख) म1 अिभलेखबg को दोहराया जाता ह।ै (ख). पैरा10 (iii) (II) (xvii) (क) – (cid:29)7ेपण म1 िवदशे ! और पोतांतरण कंटेनर! पर दी गई िविभ(cid:8)न छूट! का (cid:29)ािधकरण के िवZ लेषण म1 अलग रखा गया ह ैऔर िवदशे ी तथा पोतांतरण कंटेनर! से आय का आकलन दरमान! म1 िनधा;=रत दर! पर @कया गया ह।ै ऐसी अलग रखी छूट! का कुल मू)य 1551.7 लाख o. है। इस कि)पत आय से (cid:29)शु)क म1 पाW वृिg घट गई है। िव¥ेषण जैसा पैरा10(iii)(II)(xvii)(क) म1 अिभलेखबg ह,ै आईजीटीपीएल ने पोतांतरण कंटेनर! और कुछेक िवदशे ी कंटेनर! के संबंध म1 =रयायती दर! पर आय आकिलत क(cid:19) ह।ै (cid:29)शु)क िनधा;रण क(cid:19) लागत जमा िविध के अतं ग;त (cid:29)शु)क @दशािनदशC , 2005 के (cid:28)ारा शािमल सभी बीओटी (cid:29)चालक! के संबंध म,1 भावी (cid:29)शु)क चY के आय के आकलन! के िलए वत;मान (cid:29)शु)क चY के आय के आकलन! के िलए वत;मान (cid:29)शु)क पर सुिवचार @कया जाता ह।ै जैसा पहले बताया गया ह,ै आईजीटीपीएल (cid:29)यो ाO स,े वह भी केरल के बाहर के, ऐसे अनुरोध (cid:29)ा(cid:153) होने पर मामला-दर-मामला आधार पर छूट का (cid:29)-ताव दते ा ह,ै छूट (cid:29)ा(cid:153) दर केरल के बाहर के िलए -थायी (cid:29)शु)क नहi है और छूट दर एक अ-थायी त(cid:134)य ह।ै इसिलए, यह (cid:29)ािधकरण आय के आकलन के¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 61 िलए छूट (cid:29)ा(cid:153) दर पर सुिवचचार करने के आईजीटीपीएल के अनुरोध को -वीकार करने म1 असमथ; ह।ै य@द आईजीटीपीएल यह पुि(cid:142) करता ह ै@क छूट (cid:29)ा(cid:153) दर1 अिधकतम दर1 हe, ऐसी दर! पर आय के आकलन के िलए सुिवचार @कया जा सकता ह।ै उस ि-थित म,1 (cid:29)ािधकरण यह नोट करना चाहगे ा @क पोतांतरण कंटेनर! और कुछेक िवदशे ी कंटेनर! के (cid:29)शु)क और ऊपर चले जाय1ग1। जनवरी, 2016 से माच,; 2019 क(cid:19) अविध के दौरान आईजीटीपीएल (cid:28)ारा दी गई छूट!/=रयायत!, य@द कोई ह!, को महा(cid:8)यायवादी क(cid:19) राय के अनुसार कि)पत आय के bप म1 मा(cid:8)यता नहi दी जायेगी। (ग). पैरा 10 (iii) (II) (XIX) और 10 (xii) तथा (cid:29)चालन व (cid:29)Kय 7 Iम के साथ-साथ (cid:29)बंधन Iम पर वाMषक वृिg आकलन पर हमारे 11% क(cid:19) िपछली वा- तिवक (cid:29)वृि(cid:5) के आधार पर @कये गए अनुरोध के (cid:29)ित 2.46% पर @कया गया ह।ै पाW लागत! के िनd न - तर पर (cid:29)ावधान करने से (cid:29)शु)क म1 पाW वृिg कम ’ई ह।ै (घ). पैरा संN या 10 (iii) (II) (xx) (ग) – हमने उप-क र आर ए(cid:138)ड एम ‘य य िपछले वष; के साथ 3.82% वृिg का आकलन @कया था, तथािप (cid:29)ािधकरण ने िसिवल प=रसdप ि(cid:5)य! का 1% और मकैिनकलन उप-क र! पर 2% पर सुिवचार @कया ह ैिजससे व् यय 144.23 लाख o. घट जाते ह।e लागत! म1 इस कि)पत घटौती से (cid:29)शु)क म1 पाWता घट गई है। िव¥ेषण जैसा पैरा संNया 10(ii)(xviii) म 1 अिभलेखबg ह ै यहां 2005 के (cid:29)शु)क @दशािनदशC ! के खंड 2.5.1 म1 अपेि7त ह ै क(cid:19) टMमनल (cid:29)चालन! के (cid:145)य आकलन भारत सरकार (cid:28)ारा यथाघोिषत सभी व-तुO के िलए थोक मू)य सूचकांक क(cid:19) वत;मान गितशीलता के संदभ; म1 मू)य अि-थरता हते ु समायोिजत यातायात के अनुbप होनी चािहए, वष; 2016-17 के दौरान िनपटान @कए जाने वाले (cid:29)शु)क @दशािनदशC , 2005 के अंतग;त दायर (cid:29)शुलक मामल! के संबंध म1 (cid:29)ािधकरण (cid:28)ारा अपनाया गया वृिg गुणांक 2.46 (cid:29)ितशत ह।ै कुछ लागत मुद! के आकलन हते ु आईजीटीपीएल (cid:28)ारा लागू वाMषक वृिg जैसो 11 (cid:29)ितशत पर मानवशि तथा 3.82 (cid:29)ितशत क(cid:19) वाMषक वृिg पर अ(cid:8)य (cid:145)य अनुमत -तर से अिधक पाए गए। हमारे िव¥ेषण म,1 वष; 2016-17 तथा 2018-19 के िलए आकलन को जहां भी आईजीटीपीएल (cid:28)ारा लागू वाMषक वृिg बताए गए -तर से अिधक ह ै वहां संबंिधत पूव;वतs वष(cid:159) के वा-तिवक/आकलन से अिधक 2,46 (cid:29)ितशत क(cid:19) वाMषक वृिg गुणांक को लागू करते ’ए संशोिधत @कया गया ह।ै (cid:145)य आकलन जो यातायात वृिg के अनुसार प=रवMतत होते हe उ(cid:8)ह1 आईजीटीपीएल (cid:28)ारा आकिलत यातायात वृिg के िलए समायोिजत @कया गया है यह पgित सभी बीओटी (cid:29)चालक! के (cid:145)य (cid:29)7ेपण! के मामले म1 समान bप से लागू क(cid:19) जाती ह।ै आईजीटीपीएल ने ऐसी @कसी असाधारण ि-थित का वण;न नहi @कया है िजससे अ(cid:8)य सभी मामल! म 1 अपनायी गई पgित से िवचलन @कया जाये। जहां तक िसिवल प=रसdपि(cid:5)यां और यांिWक उप-कर! क(cid:19) मरdमत और अनुर7ण (cid:145)य! का संबंध ह,ै प=रसdपितय! के वत;मान सकल [लॉक पर मरdमत और अनुर7ण लागत आकलन! के िलए, 31 माच,; 2016 को सूिचत वा-तिवक मरdमत और अनुर7ण लागत को आधार के bप म1 िलया गया था और वष; 2016-17 से 2018-19 के (cid:29)Kयेक वष; के िलए 2.46% क(cid:19) वाMषक वृिg लागू कर बढ़ाया गया था। (cid:29)-तािवत प=रसंपि(cid:5)य! पर वृिgशील मरdमत और अनुर7ण लागत िहसाब म1 लेने के उcेZय से, अगले चY म1 जोड़ा जायेगा, मरdमत और अनुर7ण लागत िसिवल प=रसdपि(cid:5)य! पर 1 (cid:29)ितशत और यांिWक उप-कर! पर 2 (cid:29)ितशत लागत का आकलन @कया गया था। यह अ(cid:8)य बीओटी कंटेनर टMमनल (cid:29)चालक! के िलए अपनायी गई िविध के अनुbप है। आईजीटीपीएल ने ऐसी @कसी असाधरण ि-थित का वण;न नहi @कया ह ै िजसम1 अ(cid:8)य सभी मामल! म1 अपनायी गई पgित से िवचलन @कया जाय1। (ड.). पैरा संN या 10 (iii) (II) (xviii) – (cid:29)ािधकरण (cid:28)ारा लागत वृिg 2.46% सुिवचा=रत क(cid:19) गई है, ले@कन (cid:29)शु)क म1 संशोधन का आवेदन @दसबं र, 2015 म1 @दया गया था। 2015-16 के िलए अनु(cid:140)ेय लागत तृिg 3.82% थी, िजसे लागत (cid:29)7ेपण के िलए हमारे (cid:28)ारा अपनाया गया था। चूं@क (cid:29)-त ाव क(cid:19) (cid:29)@Yया िव लिdबत हो गई थी और 2016-17 म1 पूरी ’ई, (cid:29)ािधकरण ने 2016-17 के िलए लागू लागत वृिg यानी 2.46% अपनायी गई ह।ै अत: लागत वृिg को 2015-16 के िलए लागू यानी 3.82% दर लागू क(cid:19) जाए। िव¥ेषण आईजीटीपीएल (cid:28)ारा दायर मूल (cid:29)-ताव 16 @दसंबर, 2015 का था। आईजीटीपीएल (cid:28)ारा दायर सशं ोिधत (cid:29)-ताव 30 जून, 2016 का था, िजस पर (cid:29)शुलक िनधा;रण के िलए िवचार @कया गया । आदशे 17 िसतंबर, 2016 को पा=रत @कया गया आईजीटीपीएल से संशोिधत (cid:29)-ताव (cid:29)ाि(cid:153) के लगभग ढाई महीने के अंतर के बाद। (cid:29)शु)क िनधा;रण (cid:29)णाली के कुछेक 7ेW! म1 -प(cid:142)ीकरण के िलए पा=रत 30 िसतंबर, 2008 के कॉमन आदेश के अनुसार, आपवा@दक मामल! म1 जब िव(cid:5)ीय वष; म1 कोई बदलाव @कसी मामले म1 इस (cid:29)ािधकरण (cid:28)ारा62 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] िनण;य िलये जाने के समय और ऐसे िनण;य क(cid:19) अिधसूचना क(cid:19) तारीख के बीच होता ह ै और य@द मrयवतs अविध म1 (cid:29)शु)क @दशािनदशC ! के अनुसार थोक मू)य सूचकांक के मू)य! म1 संशोधन हो जाता ह ैतो थेक मू)य सूचकांक के लागू मू)य और वाMषक वृिg कारक ठीक (cid:29)कार से दशा;ये जाने क(cid:19) सीमा तक संबंिधत (cid:29)शु)क आदशे क(cid:19) समी7ा क(cid:19) जायेगी। 17 िसतंबर, 2016 का आदशे भारत के राजपW म1 राजपW संNया 380 के (cid:28)ारा 14 अUटूबर, 2016 को अिधसूिचत ’आ। चूं@क आदशे क(cid:19) तारीख और अिधसूचना क(cid:19) तारीख एक ही िव(cid:5)ीय वष; 2016-17 म1 पड़ती ह ै अत: वष; 2016-17 के िलए 2.46 (cid:29)ितशत के वृिg कारक पर सुिवचा=रत ह ैऔर वष; 2016-17 के दौरान िनMणत (cid:29)शु)क मामल! के िलए सुिवचार म1 िलया गया है। 17.1. प=रणाम म1 और ऊपर बताये गए कारण! के िलए और सामूिहक िवचार-िवमश; के आधार पर यह (cid:29)ािधकरण आईजीटीपीएल के संशोिधत दरमान! के भारत के राजपW म1 राजपW संNया 380 @दनांक 14 अUटूबर, 2016 (cid:28)ारा अिधसूिचत 17 िसतंबर, 2016 के (cid:29)शु)क आदशे संNया टीएएमपी/81/2015 आईजीटीपीएल और भारत के राजपW म 1संNया 408 @दनांक 15 नवंबर, 2016 म1 अिधसूिचत 17 िसतंबर, 2016 के सकारण आदशे संNया टीएएमपी/81/2015 आईजीटीपीएल को दोहराता ह।ै तदनुसार, सीएसएए और सीसीएचएए (cid:28)ारा दायर 17 नवंबर, 2016 के समी7ा आवेदन का िनपटान करता ह।ै 17.2. जहां तक 4.5 (cid:29)ितशत (cid:29)ितवष; क(cid:19) वाMषक (cid:29)शु)क वृिg पर (cid:29)यो ाO क(cid:19) +चता का संबंध है, यहां यह उ)लेख करना समीचीन होगा @क, (cid:29)शु)क @दशािनदशC 2005 के खंड 2.16.1 के संदभ; से 17 िसतंबर, 2016 के आदशे के (cid:28)ारा अनुमो@दत दर1 अिधकतम -तर क(cid:19) होती ह,e =रयायत1 और छूट1 िनu -तर क(cid:19)। आईजीटीपीएल िनu दर1 (cid:29)भा=रत करने और /तथा उ, छूट/=रयायत दने े क(cid:19) िशिथलता का (cid:29)योग कर सकता ह,ै जैसा @क यह (cid:145)ापार आकMषत करने के िलए िपछले (cid:29)शु)क चY म1 कर रहा था। 17.3. आईजीटीपीएल को सलाह दी जाती ह ै@क वह छूट योजना िबना भेदभाव तरीके से लागू करे तथा केरल के (cid:145)ापार को भी (cid:29)माWा आकMषत करने के िलए अिधकतम दर! पर मौ@(cid:128)क छूट द1। . 17.4. आईजीटीपीएल को सलाह दी जाती ह ै @क वह यातायात क(cid:19) (cid:29)7ेिपत माWा (cid:29)ा(cid:153) करने के िलए सीओपीटी, (cid:29)यो ाO और (cid:29)यो ा संगठन! से िनयिमत bप से िवचार िवमश ;@कया कर1। टी.एस. बालसुJमिनयन, सद-य (िव(cid:5)) [[[[िव(cid:140)ापन----III /4/असा..../54444/17]]]] TARIFF AUTHORITY FOR MAJOR PORTS NOTIFICATION Mumbai, the 1st May 2017 No. TAMP/85/2016-IGTPL.— In exercise of the powers conferred by Sections 48 and 50 of the Major Port Trusts Act, 1963, Tariff Authority for Major Ports hereby disposes of the review application filed by the Cochin Steamer Agents’ Association (CSAA) and the Cochin Customs House Agents’ Association (CCHAA) in compliance with the direction given in the Judgment dated 18 November 2016 by the Hon’ble High Court of Kerala on the Writ Petition (C) NO.37111 of 2016 filed by CSAA and the CCHAA to this Authority as in the Order appended hereto. Tariff Authority for Major Ports Case No. TAMP/85/2016-IGTPL Cochin Steamer Agents’ Association and The Cochin Customs House Agents’ Association ----- Applicants QUORUM (i). Shri. T.S. Balasubramanian, Member (Finance) (ii). Shri. Rajat Sachar, Member (Economic) O R D E R (Passed on this 12th day of April 2017)¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 63 This case relates to the direction given in the Judgment dated 18 November 2016 by the Hon’ble High Court of Kerala on the Writ Petition (C) NO.37111 of 2016 filed by Cochin Steamer Agents’ Association (CSAA) and the Cochin Customs House Agents’ Association (CCHAA) to this Authority to take a decision on the review application filed by petitioners viz., CSAA and CCHAA. 2.1. This Authority has passed an Order No.TAMP/81/2015-IGTPL dated 17 September 2016 disposing of the proposal received from the India Gateway Terminal Private Limited (IGTPL) for general revision of its Scale of Rates (SOR). Considering the time involved for notifying (Speaking) Order along with the Scale of Rates, approved by this Authority, this Authority decided to notify only the revised Scale of Rates immediately. Accordingly, the Scale of Rates approved on 17 September 2016 was notified in the Gazette of India on 14 October 2016 vide Gazette No.380. It was stated in the said Notification that this Authority will notify the Speaking Order, in due course of time. Accordingly, this Authority notified the reasoned Speaking Order connected with disposal of the proposal of the IGTPL for general revision of its SOR in the Gazette of India on 15 November 2016 vide Gazette No.408. 2.2. A copy of the said Order notifying the SOR and reasoned Speaking Order was also forwarded to IGTPL, COPT and the stakeholders including CSAA and CCHAA vide our letters dated 19 October 2016 and 18 November 2016 respectively. 3. In this connection, it is relevant here to state that the CSAA vide its email dated 17 November 2016 has forwarded a review application of CSAA and CCHAA for review of Notification No. 380 dated 14 October 2016 notifying the revised of Scale of rates of the India Gateway Terminal Private Limited (IGTPL). 4.1. Subsequently, with reference to the notification of the SOR of IGTPL in the Gazette of India on 14 October 2016 vide Gazette No.380, the Cochin Steamer Agents’ Association (CSAA) has, vide its letter dated 24 November 2016 (received by us on 28 November 2016) forwarded the Judgment Order passed by the Hon’ble High Court of Kerala on the W.P. (c) No.37111 of 2016 filed by the Cochin Steamer Agents’ Association and the Cochin Customs House Agents’ Association (CCHAA) along with a copy of its review application dated 17 November 2016 before this Authority to review the said Order. 4.2. Enclosing a copy of the Judgment Order dated 18 November 2016 passed by the Hon’ble High Court of Kerala, the CSAA stated that based on the High Court Order (page no.3 of the Judgment Order), the matter under the W.P. (C) No.37111 of 2016 has to be considered/ reviewed by TAMP within a month from the date of receipt of the judgment Order and accordingly, requested for personal hearing. 5.1. It is understood from the copy of Judgment dated 18 November 2016 on the Writ Petition (C) No.37111 of 2016 filed by CSAA and CCHAA that the CSAA and CCHAA have impleaded the Tariff Authority for Major Ports (TAMP) as Respondent No.1, Directorate General of Shipping as Respondent No.4, IGTPL and Cochin Port Trust as other Respondents. 5.2. The operational part of the Judgment dated 18 November 2016 passed by the Hon’ble Shri Shaji P. Chaly in connection with the W.P. (C) No. 37111 of 2016 filed by the CSAA and CCHAA is reproduced below for ease of reference: “6. Therefore, there will be a direction to the 1st Respondent to take a decision on Ext.P7 review after providing sufficient opportunity of hearing to the petitioners as well as all concerned within a month from the date of receipt of a copy of this judgment. During the interregnum 50% of the enhanced rate alone shall be charged from the traders, and the balance 50% shall be collected by the 3rd Respondent and kept in an escrow account, which payments shall be guided by the Orders passed in the review.” (Ext.P7 is true copy of the review petition filed before this Authority to review the Notification of Scale of rates vide Gazette No. 380 dated 14 October 2016 notifying the Order dated 17 September 2016.) 5.3. It is seen from the Judgment forwarded by CSAA that the Hon’ble High Court of Kerala vide its Order dated 18 November 2016 has disposed of the Writ Petition (C) No.37111 of 2016 filed by CSAA and CCHAA on 18 November 2016 on its admission itself. 6. Since the Hon’ble High Court of Kerala vide its Order dated 18 November 2016 has directed this Authority to review the tariff Order dated 17 September 2016 after providing sufficient opportunity of hearing to the petitioners as well as all concerned within a month from the date of receipt of a copy of this judgment, the review petition of CSAA and CCHAA dated 17 November 2016 to this Authority to review the IGTPL Order No. TAMP/81/2015-IGTPL dated 17 September 2016 for notification of Scale of rates vide Gazette No. 380 dated 14 October 2016 was taken up as a separate tariff case.64 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] 7. The main points made by the CSAA and CCHAA in the review petition dated 17 November 2016 are summarized below: (i). The Scale of Rates notified in August 2009 are applied to the IGTPL till date. However, the IGTPL has arbitrarily and unilaterally demanded revision of Scale of Rates. The IGTPL has proposed 6.98% increase over the existing tariff from 1 January 2016 with an annual increase of 6.98% from 1 April 2016 for each year 2016-17, 2017-18 and 2018-19. After joint hearing held on 7 June 2016, IGTPL has proposed 9.12% annual increase with effect from August 2016. (ii). The assessment of traffic estimate was less due to the under performance of IGTPL. The container terminal handling charges were already high at IGTPL and hence, the traffic is diverted to other ports like Tuticorin (PSA) and Chennai (DPW) as their terminal handling charges was 54% and 38% cheaper compared to IGTPL. Further increase in rates will further increase the migration of traffic. The IGTPL have not identified the real reason for their under performance. It is lack of marketing of services of IGTPL and high terminal handling rates. Absorption of cost by increasing the claim would only decrease the existing traffic in IGTPL. (iii). The IGTPL has failed to get any volume in transshipment business which was entirely the responsibility of IGTPL. IGTPL has only attained 2% of volume as against projected 25%. (iv). IGTPL has not disclosed the value of the Business related Assets which are entitled to a lower ROCE thereby claiming a higher ROCE on Business related Assets. Any compensation to IGTPL by way of ROCE above 5.72% be not extracted from the trade but settled by the Government out of its own funds in accordance with any bilateral agreement. (v). The Authority has passed a non-speaking order disposing of the proposal filed by the IGTPL for general revision of its SOR under Tariff Policy Guidelines, 2005 and allowing the tariff increase of 4.5% over the existing rates. The Authority while passing the impugned Order has failed to come to reasoning on why such a conclusion of allowing the revision of tariff is allowed and on why the objections raised by the COPT and the petitioners, were not considered. The impugned Order only has the concerns raised by the various parties including the petitioners and COPT and other associations and the reply comments given by the IGTPL to the said concern. The Authority failed to give the justifiable reasoning on why the view of the IGTPL was preferred to that of the petitioners and COPT and other associations. (vi). The container handling charge is already very high compared to all other neighboring ports. Summary of comparison of per container handling cost in each of the Major Ports in the country: (in `) Existing Container Existing Container container handling container handling handling Sl. Name of the charges handling charges charges per No. Port per 20’ charges per per 40’ container container container 40’ container 20’ at IGTPL container at IGTPL container GTIPL, 1. 3551.00 6637.00 5384.00 9955.00 Mumbai 2. JNPT, Mumbai 3935.00 6637.00 5960.00 9955.00 NSICT, 3. 3706.25 6637.00 5616.87 9955.00 Mumbai CITPL, 4. 3785.11 6637.00 5621.95 9955.00 Chennai CCTPL, 5. 3785.11 6637.00 5621.95 9955.00 Chennai PSA Sical 6. Terminal, 3220.24 6637.00 4557.00 9955.00 Tuticorin DBGTPL, 7. 3157.24 6637.00 4735.56 9955.00 Tuticorin¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 65 8. VCTPL, Vizag 4222.00 6637.00 6334.00 9955.00 9. KOPT 4287.00 6637.00 6431.00 9955.00 The terminal handling charges at the IGTPL is as follows: 20dv 40dv 20ref 40hcr Actual Actual Actual Actual Pre-trip inspection 950.00 1300.00 Monitoring 7930.00 11928.00 Charges Wharfage 883.83 1325.73 883.83 1325.73 Lift Off at CY” 848.49 1272.73 848.49 1272.73 Lift On at CY” 848.49 1272.73 848.49 1272.73 Transport to HK 397.71 596.59 397.71 596.59 Gantry 3658.20 5487.00 3658.20 5487.00 Grand Total 6637.00 9955.00 15516.00 23183.00 Enforcement of Order passed by the Authority at this stage will further increase the terminal handling charges at the Port which will lead to further diversion of business from Kerala to other states. (vii). While passing the impugned Order, the Authority has failed to cross check on the genuineness of the assessment provided by the IGTPL. There was a specific contention raised by the CSAA in the reply dated 22 January 2016 challenging the assessment made by the IGTPL which was not considered by the Authority while passing the Order. Assessment made by the CSAA in its letter dated 22 January 2016 is summarised below: (a). Actual realisation of traffic for the period 2010 to 2015 is only in the region of 31% of the projection made in 2009 considered for tariff fixation. IGTPL has not identified the reason for under performance in its tariff revision proposal. (b). Actual transhipment traffic for the period 2010 to 2015 was in the range of 2% to 8% as against the projection of 25%. If 25% volume of transhipment traffic was achieved, the revenue would have been much higher. (c). The ICTT deficit for the period April to December 2015 has been computed by taking the ROCE at 16% of the capital employed of `73,681 Lakhs for the whole year at `11,788.96 Lakhs whereas it ought to have been only for nine months period amounting to `8841.72 Lakhs resulting in an overstatement of deficit by `2947.27 lakh. There is computational error. (d). Deficit for the period December 2009 to December 2015 aggregating to `240.80 crores has been factored in as an expenditure to be recovered from the trade in future by way of increase in tariff. Past deficit now sought to be recovered from the trade who will constitute a totally different segment is unreasonable and illegal. (e). As per the data sourced from public domain of DP World, the ROCE to the IGTPL would be, restricted to the mean of the average ratios of return on Assets employed (4.56%) and Return on capital employed (6.87%) which is 5.72% [(4.56% + 6.87%)/2 = 5.72%]. (viii). Cochin Port is of the considered view that one of the critical reasons for non-realization of volumes at ICTT is the exorbitant Terminal Handling Charges (THC) levied by the IGTPL.” When the 2nd respondent / Cochin Port trust as the licensor itself claims that the non-realization of volumes at ICTT is due to higher Terminal Handling charges, further increasing the Terminal handling Charges without address the issue on merits is arbitrary and this would directly affect the Exim trade in Cochin. 8.1. Since the Hon’ble High Court of Kerala vide their Order dated 18 November 2016 directed this Authority to take a decision on Ext. P7C review application filed by CSAA and CCHAA after providing sufficient opportunity of hearing to the petitioners as well as all concerned within a month from the date of receipt of a copy of this judgment, the request made by the CSAA along with a copy of the Judgment dated 18 November 2016 of the Hon’ble High Court of Kerala was registered as a separate tariff case and consultation process was initiated as directed by the Hon’ble High Court of Kerala. In accordance with the consultative procedure prescribed, a copy of the CSAA letter dated 2466 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] November 2016 along with a copy of review application dated 17 November 2016 and a copy of Judgment dated 18 November 2016 of the Hon’ble High Court of Kerala was circulated vide our letter dated 2 December 2016 to the COPT, IGTPL, concerned users/ user organisations seeking their comments by 7 December 2016. 8.2. We have received comments from the COPT and other users/ user organisations. The comments received from all users / user organisations were forwarded to the CSAA, CCHAA and IGTPL as feedback information. A summary of the comments received from the COPT, users/ user organizations and reply furnished by the IGTPL are tabulated below: Sl. No. Comments of the COPT and users / user Reply given by IGTPL organisations 1. Cochin Port Trust (COPT) (i) In response to the TAMP letter dated 13 June 2016 COPT has contented that ICTT has been envisaged for additional information/ clarifications, the as a Transshipment hub, the 2009 TAMP Order –ref COPT has already furnished its comments on the clause 20 (xx) (a) records “Even the Cochin Port proposal of IGTPL for general revision of SOR has agreed that ICTT operations is primarily to fixed by IGTPL vide letter dated 16 June 2016. develop it as a transshipment hub…’. (ii). COPT is of the view that, volumes at ICTT can grow only if competitive Tariffs are ensured. The Without exceeding the ceiling rates which are ICTT has been envisaged with three distinct roles; determined by TAMP, we are offering competitive a Hub Port for Transhipment, a Regional Terminal tariff by offering discounts/rebates for and a Sub Continental Gateway; promoting transshipment as well as OD Cargo. Regional and Hinterland cargo through competitive Tariff is a prerequisite for attracting Further, we promote regional and hinterland cargo Transhipment cargo. by general and specific/targeted discounts. IGTPL (iii). The COPT requested the Hon’ble Authority to has been giving various discounts and incentives to review the Tariff Proposal submitted by the the local Kerala trade such as extended free storage IGTPL for the operation of ICTT, and not to allow days for import /export containers, additional free the hike in the Tariff sought. It was also requested days for cashew cargo, additional free days for that the Hon’ble Authority may impress upon the containers moving through main line vessels or rail. IGTPL to reduce their Proposed Tariff by at least The local trade has also benefited from the 30% before approval so that the Terminal increased mainline/direct vessel calls as it brings Handling Charges (THC) at ICTT is competitive down the transit time and overall cost for the with that of the ports in the region. exporter/importer. The Kerala state has a limited industrial base and there has been very slow growth of Kerala market/cargo base. For IGTPL to improve the volumes and make the port an attractive port call option for a mainline vessel, we have to look at cargo from hinterland in Tamilnadu and Karnataka. In order to divert such cargo IGTPL has deployed its marketing team in Tamilnadu and Karnataka to meet the customers in the hinterland and provide solutions to them. There were many challenges highlighted by the customers like Walayar check post crossing delays, higher cost of transportation to Cochin viz a viz Tuticorin, higher freight cost of shipping lines compared to other ports like Chennai and Tuticorin, etc. With assistance from the appropriate authorities, the Walayar check post issue for sealed containers was sorted. Further, in order to mitigate the overall cost differences we have offered rate equalization scheme to these customers so as to persuade them and get their supply chain readjusted towards Cochin from other ports and we have met with great amount of success as evidenced by our growth rate. Details of IGTPL growth in comparison to the South India market growth is given below: ICTT Cochin South India Market Financial TEUs YoY TEUs YoY Year Growth Growth in % 2009-10 289,380 1,866,851¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 67 2010-11 312,189 7.9% 2,025,647 8.5 2011-12 337,053 8.0% 2,336,892 15.4 2012-13 334,925 (0.6)% 2,338,687 0.1 2013-14 346,204 3.4% 2,325,049 (0.6) 2014-15 366,376 5.8% 2,519,960 8.4 2015-16 419,550 14.5% 2,708,676 7.5 Apr-Dec- 306,264 2,001,104 2015YTD Apr-Dec- 366,859 19.8% 2,225,546 11.2 2016YTD As the aforesaid table demonstrates, the volumes at ICTT have shown constant growth. IGT is in a position to attract additional cargo from the hinterlands of Tuticorin and Chennai by offering excellent quality of service and products besides rate equalization measure schemes. The detailed comments on the various marketing efforts of IGTPL have been given in our earlier letters. The volume handled by ICTT is steadily growing and it may be noted that IGTPL is successful in diverting cargo originally routed through Chennai/Tuticorin. As given in above table the comparative growth in the recent past is proof of the efforts in attracting and promotion of regional and hinterland cargo. Therefore, the allegation that THC is not competitive is not correct. Tariff at Major ports is regulated and is fixed by TAMP as per applicable Guidelines. The guidelines prescribe the methodology of computation of permissible tariff. For IGTPL tariff is determined by the Tariff Authority for Major Ports under the 2005 guidelines after considering the investment made / capital employed and the projections of volume handled. COPT has commented that the ICTT tariff should be competitive with that of the ports in the region. In may be noted that all the ports in region are regulated by TAMP. The tariff for each port is fixed by the authority based on its applicable tariff guidelines and deployed infrastructure/capital employed. Hence, it is natural that the tariff of each port would be different. The comparison made are therefore not valid, more over the terminals are completely different in terms of facilities provided, infrastructure, operational productivity etc. CoPT’s request for 30% reduction of tariff is neither substantiated by any logical reasons nor substantiated with reference to any provisions under the applicable guidelines. As mentioned earlier the tariff of IGTPL is competitive and trade friendly as evident by the growth in volumes. It may not be out of place to point out that while on the one hand COPT challenges THC charged by IGTPL as being on the higher side, on the other hand COPT continues to levy vessel related charges at rates which are one of the highest in the region. In fact, with effect from 3rd June 2016 COPT further enhanced the vessel related charges by another 5%. Thus, it is submitted that COPT’s objections to the THC charged by IGTPL at ICTT is counter-intuitive.68 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] 2. Indian Chamber of Commerce and Industry (ICCI) (i). The IGTPL container handling charges at Points raised by Indian Chamber of Commerce & Vallarpadam with the Handling Charges in Major Industry confirm to the points raised by CSAA and Ports elsewhere in the Country has been numbered CHAA in their petition dated 17/11/2016. We and pointed out in the writ petition filed by CCHA reiterate our comments given to the petition vide and CSAA. our letter dated 12/01/2017 as and request to you to (ii). It is a known fact that a large number of businesses treat the same as response to the letter dt. are opting to use Tuticorin Port (PSA) and 08/12/2016 of Indian Chamber of Commerce and Chennai port (DPW) which charges 54% and 34% Industry also. less respectively as compared to Vallarpadam. The port has already lost a considerable number of businesses due to this and an additional increase in the charges will not only bring the business even lower but also put the future and existence of this natural port in jeopardy. (iii). We firmly believe that, TAMP aims at the betterment of Ports in every possible way that it could and treat every single major port in the Country with equal importance. Unfortunately the decision of increasing the Charges again to an already uncompetitive and limping port (based on Handling Charges) gives the impression of a complete disregard and lack of intent. (iv). The decision has not only made the port users question the credibility of the port but also has thrown the possibility of requesting TAMP to reduce the already existing rates, out of the window. In this regard we hereby confirm our stand with CCHAA and CSAA. (v). Also we request you to do the needful so that the concerned authorities show justice to the clause held by the Supreme Court in Assistant Commissioner Tax Department, Works Contract & Leasing Kota Vs. M/S Shukla and Brothers (2010) 4 SCC 785, that “The orders passed by the authorities should give reason for arriving at any conclusion showing proper application of mind” 3. Cashew Export Promotion Council (CEPC) (i). The cashew exports are mostly taking place We confirm that the charges applicable at ICTT are through Cochin, Tutucorin, Mangalore, Chennai, fixed and approved by TAMP as per guidelines and Goa and Visakhapatnam. While comparing the IGTPL is not levying any charge for the services handling charges of major ports, it could be seen rendered at ICTT without the approval of TAMP. that the charges in Cochin are very high (almost double in most cases) compared to Tuticorin or any other ports. This is detrimental to the industry. We therefore request that the IGTPL may be directed to lower their handling charges on par with other major ports like Tuticorin, Chennai, etc. (ii). Since Kerala is the major cashew processing Faced with an unfavourable Industrial climate centre, naturally cashew products were exported / cashew factories in Kerala have been shutting down imported through Cochin. Due to high charges, and moving to Kanyakumari over the years. Once many of the exporters / importers have shifted the Industries shifted and the larger share of the their transactions to nearby ports. Considering this requirements were towards the Kanyakumari fact, IGTL has to charge reasonable rate from the factories the cargo from Cochin port began to shift users. It is evident from the table submitted by the to Tuticorin due to proximity which is just 133 kms, Petitioners that IGTL is charging an exorbitant rate whereas the distance to Cochin is approx 300 kms when compared to the other nearby ports i.e. the and lesser transportation rates. West Africa Cashew terminal handling charges levied at IGTPL are sometimes needed drying and the climatic condition about 54% to 38% higher comparing to the other in Tamilnadu were favourable as well as the cost of nearby ports like Tuticorin and Chennai, warehousing was also high in Kerala compared to respectively. Tamilnadu which led the traders to shift their¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 69 warehousing to Tamil Nadu. To reduce the impact of the lower warehousing costs at Tamil Nadu , IGTPL has been providing 14 days free storage for all cashew imports .Besides ,we have been working with shipping lines to bring direct main line services to Cochin so that Cochin trade can benefit from better freight rates and transit time as the feedering and transshipment is eliminated from the cost of a shipping line and also transship cashew cargo to other ports like Mangalore, Tuticorin etc. In 2017 Jan we attracted the first direct vessel of CMA (the third largest carrier in the world) from Africa to Cochin which discharged 900 TEUS of cargo for local delivery and transshipment. IGTPL is levying the charges fixed and approved by TAMP after due review process and as per applicable guidelines. The CEPC is comparing the tariff with the tariff of other ports. Such comparisons are not valid as the tariff for each port have been fixed by the Authority based on its deployed infrastructure/capital employed and the applicable tariff guidelines. The growth in volumes at IGTPL has been significant. The growth in the last few years in comparison with the South India growth is as below: ICTT Cochin South India Market Financial TEUs YoY TEUs YoY Year Growth Growth in % 2009-10 289,380 1,866,851 2010-11 312,189 7.9% 2,025,647 8.5 2011-12 337,053 8.0% 2,336,892 15.4 2012-13 334,925 (0.6)% 2,338,687 0.1 2013-14 346,204 3.4% 2,325,049 (0.6) 2014-15 366,376 5.8% 2,519,960 8.4 2015-16 419,550 14.5% 2,708,676 7.5 Apr-Dec- 306,264 2,001,104 2015YTD Apr-Dec- 366,859 19.8% 2,225,546 11.2 2016YTD 4. Federation of Coir Exporters Association (FICEA) (i). With deep regret, we wish to inform you that the We confirm that all the charges applicable at ICTT cost of handling cargo through IGTPL is going up are fixed and approved by TAMP as per guidelines every day. We the Coir Exporters based in and IGTPL is not levying any charge without the Alleppy. Located 60 kms away from Cochin are approval of TAMP. Please note that the Tariff fixed purely dependent upon the Cochin Port for our by TAMP is the ceiling limit and IGTPL can offer exports and imports. With wafer thin margins, discounts on the tariff for attracting customers. high production cost and militant labour forces Commercial calls as required are taken from time to makes the survival of the coir industry in Kerala time and certain considerations like discounts questionable. Also we are left with no option, but /rebates/extra free period for to ship through the Cochin Port (IGTPL), the only import/export/mainline. port in Kerala. (ii). On several occasions, we have requested IGTPL to reduce handling charges but all were turned fertile under the pretext of TAMP’s Orders. We are very sure that TAMP will help us by instructing IGTPL70 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] to lower their rates. In addition to the TAMP approved rates, IGTPL is also charging us on various heads, such as SSR (Special Service Request) which are also increased along with the TAMP notifications. (iii). We also understand from the notification that IGTPL is permitted to increase their charges by 4.5% every April, for another 3 years. We would also like to bring to your kind notice that due to heavy charges in Cochin Port, IGTPL is offering special discounts to shippers of Coimbatore, Thirupur and Bangalorearea. This is highly discriminatory to when they collect higher charges from regular exporters of Kerala who supports the Cochin Port fully. This is an act of injustice to the EXIM trade in Kerala which will propel the Kerala Entrepreneurs to cross borders, set up factories there to do business profitably. (iv). In these circumstances, we strongly appeal that the TAMP will consider our request to withdraw the increase in handling charges and will take necessary steps to refund the excess amount the Cochin Port have already collected. 5. Coimbatore Custom House and Steamer Agents Association (CCHSAA) (i). Cochin is the only port in the south where THC is No comments. on the upswing every year. (ii). When compared to Chennai and Tuticorin the THC as of now is the highest while IGTPL is increasing the THC every year. They are also reimbursing as an incentive to shippers from the revenue accrued as THC. Increasing THC on one side and passing on the same on the other side is unproductive. (iii). Cochin is turning uncompetitive on account of the high THC. (iv). Volumes can increase only on a competitive tariff and currently the tariffs are uncompetitive. This is primarily because there is only single terminal with a monopoly whereas if there are multiple terminals there would be competition and rates would be reasonable as in other locations. (v). Custom Brokers throughout India could not revise their service charges for decades together and are running slow by increasing their volumes only and similarly terminal operators should focus on new business to increase their revenue instead of keeping on burdening the existing users which is not at all an acceptable approach. (vi). We are also given to understand that they are applying for another upward revision during the next financial year 2017-18 which will compound matters further. 6. Seafood Exporters Association of India (SEAI) (i). Day by day the cost of handling cargo thru IGTPL We confirm that all the charges applicable at ICTT – Cochin is going up. The Seafood Exporters are fixed and approved by TAMP as per guidelines Association of India, Kerala Region are based in and IGTPL is not levying any charge without the Cochin and are utilizing the Facilities of Cochin approval of TAMP. Please note that the Tariff fixed Port for many years. While the international by TAMP is the ceiling limit and IGTPL can offer market remains stagnant, we are compelled to discounts on the tariff for attracting customers.¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 71 compromise on our product cost. There are Free Commercial calls as required are taken from time to on Board Cargo as well as prepaid cargo for which time and certain considerations like discounts/ we are forced to depend on the Cochin Port Trust rebates/extra free period for import/ export/mainline due to the nature of the commodity which is extra are offered to various customers. perishable in nature and we are left with no option but to load only thru IGTPL. (ii). Apart from this SEAI has reiterated the comments made by FICEA brought out earlier. 7. Emirates Cement Limited (ECL) (i). We are a white cement manufacturer based in We confirm that the charges applicable at ICTT are Kerala. We are importing raw materials from fixed and approved by TAMP as per guidelines and abroad and processing and packing in our factory. IGTPL is not levying any charge for the services We are importing on an average of 25*20’ rendered at ICTT without the approval of TAMP. containers every month from various countries. Our two major competitors are located in Kerala Border/Tamilnadu. They are also procuring raw materials from the same source and clearing it through Tuticorin and Chennai ports. Since these commodities are essential for consumers of Kerala, the margins are maintained with very minimum levels, and we have to be very serious on every expenses. The only option for us is to make use of the facilities in Cochin port/IGTPL and by making this choice we are compelled to pay higher charges to Terminal. (ii). Since the clearing charges at Chennai and Tuticorin ports are low our competitors are gaining the advantage and selling across Kerala state we are unable to improve our products selling in Kerala, jeopardizing the Kerala industry itself. The above issues are pointed out many times to Cochin Port Authorities and IGTPL authorities and on various occasions, but did not fetch any positives results. There is no one to compete with terminal activities in Cochin region, unlike Chennai or Tuticorin, and IGTPL being the monopoly operator, EXIM trade in Kerala are forced to pay and abide by the Charges levied by Terminal authorities. (iii). Therefore, we humbly request you to direct IGPTL to equalize the tariff with other major port to safe guard the interest of business community in Kerala and to promote EXIM trade in this region. 8. Federation of Indian Cashew Industry (i). We, are a national association of the Cashew We confirm that all the charges applicable at ICTT Industry in India, with its head Quarters in Kollam, are fixed and approved by TAMP as per guidelines Kerala with members in all cashew processing and IGTPL is not levying any charge without the states of India. Cashew exports are mainly from approval of TAMP. Kerala through Cochin and Tuticorin ports. After shifting the container terminal to Vallarpadam, our Please note that the tariff increase of 125% is spread members had to bear additional costs of over a period of more than 12 years and similar to transportation and other charges in Cochin the increase in tariff of ports in South India over compared to Tuticorin / Mangalore. that period. (ii). Our members are made to incur additional expense for both imports and exports. Our markets purely We further submit that the nature of the investment depend on international prices and every cost as well as the time of investment at Chennai port is added adversely to operate from neighboring different when compared to the expenditure states. This also creates heavy loss to the cashew incurred at ICTT for which reason Chennai port industry in Kerala. charges a lower tariff. At Chennai, the investments72 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] (iii). Please find herewith details of imports to Kerala in the wharf & yard were made by the port trust via Cochin and Tuticorin. much before handing over to the operators. Besides, IMPORTS EXPORTS the investments at Chennai were made by the 2014-15 operators much prior in time to the investments Cochin Port 2,13,106 M.T 68,150 M.T made in Cochin. These facts have contributed to (12,535 TEU (4369 TEU lowering of costs at these ports which in turn has Approx.) Approx.) Tuticorin 4,63,279 M.T 22,169 M.T resulted in lower tariff. Port (27,251 TEU (1,421 TEU Approx.) Approx.) IGTPL and DP World have been taking all efforts 2015-16 globally as well as regionally to promote ICTT and Cochin Port 1,57,905 M.T 50,652 M.T (9,289 TEU Approx. (3,246 TEU convince shipping lines to make direct calls to Approx.) ICTT. Since the commencement of operations at Tuticorin 4,51,593 M.T 17,503 M.T ICTT 6 mainline services started calling at ICTT Port (26,564 TEU (1,122 TEU providing direct connections with Australia, Approx. Approx.) (iv). The imports through Coch in has dropped down by Europe, South East Asia, Far East, Middle East, East & West Mediterranean etc. 25.9% against 2.52% through Tuticorin, while the exports have gone down by 25.7% and 21% Please note that the duty exemptions received by respectively. IGTPL had resulted reduced cost of capital (v). The THC at Cochin Port during the year 2005 was employed and resultant reduction in tariffs about `2950/20’ and now it has reached to `7500/- approved by TAMP. approx. It’s more than 125% and it is surprising for us to know that while IGTPL keeps on increasing their charges to customers across Kerala, they are giving incentives to customers in other state, means that they themselves realize that their costs are higher. (vi). We stress a point that charges levied by the subsidiary of DPW in Chennai, (CCTPL – DPW) is only 40% of the charges in Cochin. It should also be noted that attracting new services to U.S- that contributes to more than 22% of the total trade- could not be met by IGTPL. We understand that the cost structure in operating through IGPL is the major cause for shipping lines to avoid Cochin in their US trade calls. (vii). After considering IGTPL as SEZ unit, none of the shippers or importers are benefited in anyway, but for the duty exemptions received by IGTPL for their equipments brought from other countries. (viii). We strongly condemn the recent hike imposed by IGTPL in the behest of TAMP order and request your goodselve to kindly reconsider our request to maintain the old existing rates of 2015 at least. 9. The Cochin Chamber of Commerce and Industry (i). We, the Cochin Chamber of Commerce & Industry IGTPL is levying the charges fixed and approved represent the major shipping community in Kerala by TAMP after due review process and as per and write to you requesting you to re- consider the applicable guidelines. order revising the Terminal Handling Charges at the IGTPL, Cochin w.e.f. 20th November 2016. The CCCI is comparing the tariff with the tariff of Since the inception of the International Container other ports ,such comparisons are not valid as the Transhipment Terminal at Vallarpadam, our tariff for each port have been fixed by the authority members have had to bear the additional costs of based on its deployed infrastructure / capital Transportation and the increased handling charges employed and the applicable tariff guidelines . in Cochin. A comparison of the rates with those of The allegation of the petitioners that business is the nearby ports at Tuticorin and Mangalore have moving away from IGTPL is not supported by the forced many of our members and the trade to actual facts of the volumes .As mentioned in our operate from neighbouring ports which is seriously earlier letters the growth in volumes at IGTPL has affecting the prospects of the Cochin Port. been significant .The growth in the last few years in comparison with the South India growth is as below:¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 73 ICTT Cochin South India Market Financial TEUs YoY TEUs YoY Year Growth Growth in % 2009-10 289,380 1,866,851 2010-11 312,189 7.9% 2,025,647 8.5 2011-12 337,053 8.0% 2,336,892 15.4 2012-13 334,925 (0.6)% 2,338,687 0.1 2013-14 346,204 3.4% 2,325,049 (0.6) 2014-15 366,376 5.8% 2,519,960 8.4 2015-16 419,550 14.5% 2,708,676 7.5 Apr-Dec- 306,264 2,001,104 2015YTD Apr-Dec- 366,859 19.8% 2,225,546 11.2 2016YTD (ii). This diversion of trade has resulted in great G iven below are the container volumes of these difficulties to our traditional industries like Coir, commodities at Cochin from 2011 to 2016 in TEU’s Cashew, Tea, Coffee, Spices & Extracts whose as given in Cochin Chamber of Commerce exports are mainly from Kerala through the Statistics. The 2016 Figures include actuals from Cochin Port. Our markets are purely dependent on Jan-Nov and estimates for December international prices and any additional cost Commodity 2011 2012 2013 2014 2015 2016 incurred affects the competitiveness of our Coffee & products in the International market. Coffee 5,193 4,445 3,690 3,366 3,346 3,265 Product Exports Raw Cashew 17,693 15,950 13,600 12,477 9,874 5,935 Imports Coir & Coir Product 11,068 11,069 11,247 13,812 13,694 21,879 Exports Coir & Coir Products Volume: As can be seen from the above, the volume of Coir & Coir products exports have actually increased. We have improved our volumes of Coir and Coir Products by 60% through our aggressive marketing efforts by deploying our marketing people in the coir cargo generating areas and offering a very competitive supply chain solution. Coffee Volume: Coffee is produced largely in Karnataka i.e. in Chikmaglur, Kodagu and Hassan and they account for 72% of coffee production, followed by Kerala at 20% and Tamilnadu 5% and Andhra 3%. Earlier part of the Coffee cargo from Karnataka used to come to Cochin as the roads to Mangalore port was not good and the frequencies of feeder vessels were low. The comparative distance of the coffee production areas to Mangalore and Cochin port is as below: Distance in Mangalore Cochin Variance KMs Chikmagaluru 153 494 341 Kodagu 153 346 193 Hassan 174 464 290 The slot rates charged by the feeder vessel operator from Mangalore were also high making the ocean freight rates higher at Mangalore compared to Cochin. Thus the overall cost including transportation, freight etc., Cochin was at an advantageous position. With new feeder services starting at Mangalore, the vessel class have now improved further the feeder slot rates dropped to74 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] less than half, which resulted in drop of shipping line ocean freight rates. The resulting effect was that due to a reduced ocean freight difference and higher transportation rate (to higher distance), coming to Cochin was no longer financially favorable as the cost difference in transportation for a TEU is in the range of INR 17,000-18000/- (INR 43000 to Cochin and INR 25,000 to Mangalore from Chikmanglur for a 20ft). However, IGTPL still gets volumes from the Karnataka Coffee producing belt and has more or less maintained volumes over the past few years. Cashew Volume: Faced with an unfavorable Industrial climate cashew factories in Kerala have been shutting down and moving to Kanyakumari over the years. Once the Industries shifted and the larger share of the requirements were towards the Kanyakumari factories the cargo from Cochin port began to shift to Tuticorin due to proximity which is just 133 kms, whereas the distance to Cochin is approx. 300 kms and lesser transportation rates. West Africa Cashew sometimes needed drying and the climatic condition in Tamilnadu were favorable as well as the cost of warehousing was also high in Kerala compared to Tamilnadu which led the traders to shift their warehousing to Tamil Nadu. To reduce the impact of the lower ware housing costs at Tamil Nadu , IGTPL has been proving 14 days free storage for all cashew imports .Besides ,we have been working with shipping lines to bring direct main line services to Cochin so that Cochin trade can benefit from better freight rates and transit time as the feedering and transshipment is eliminated from the cost of a shipping line and also transship cashew cargo to other ports like Mangalore, Tuticorin etc. In 2017 Jan we attracted the first direct vessel of CMA (the third largest carrier in the world) from Africa to Cochin which discharged 900 TEUs of cargo for local delivery and transshipment. We are also enclosing the relevant newspaper articles for your records as evidence supporting the same. Tea Volume: Our volumes have been stable from 2011 to 2015. 2016 saw a drop of 9% and this is due to a drop in production in South India which increased purchase price for the exporter and at the same time an over-supply in international market caused a drop in international prices the combined effect of same drove down exports. Tea production and exports through Cochin from 2011-16 2011 2012 2013 2014 2015 Tea Production South India 240 239 242 242 228 (MKgs) (Source Tea Board) Exports Through 7,922 7,279 7,145 7,223 7,199 Cochin (Teus) 2016 Drop 2015-16 2016-17 Drop¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 75 2016 Vs. (Apr- (Apr- 2015 Sep) Sep) Tea Production South India NA NA 130 114 12% (MKgs) (Source Tea Board) Exports Through 6,557 9% 3559 3265 8% Cochin (Teus) The article in Economic times dated 14/11/2016 may be referred here wherein for the period of Apr- Sep 2016-17 Financial year there has been a drop in production in South India. http://economictimes.indiatimes.com/news/econom y/agriculture/tea-production-in-india-increases-by- 18-74-per-cent/articleshow/55416724.cms Quote The estimated tea production during 2016-17 (Apr- Sep) is arrived at 795.89 M. Kgs., as against 795.86 M. Kgs of corresponding period. Production in North India is at 681.54 M.Kgs., an increase of 15.71 M.Kgs while South India production is at 114.35 M.Kgs., a decline of 15.68 M.Kgs. The estate factory production in North India increased by 1.57% while it declined by 9.51% in South India, thereby all India decline of 0.04%.BLF production in North India increased by 4.07%, while it declined by 15.78%. Unquote The article in Economic times dated 10/01/2017 may be referred here wherein it has been mentioned that production in Kenya had improved by 50% thereby creating over supply in the international market http://economictimes.indiatimes.com/markets/stock s/news/tea-stocks-perk-up-but-experts-remain- cautious/articleshow/56437587.cms Quote Kenya saw an over 50% increase in production in the last year which was responsible for an oversupply and fall in tea prices in the international market. Unquote Chart below shows the steep drop in prices in 2016 https://ycharts.com/indicators/world_tea_price76 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] Spices Volume: 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Spices 6,223 6,897 7,131 7,235 8,101 7,227 2011-2014 Volume of spices has been stable over the years. As per data of CCCI there is a drop in volumes in 2016 however when we checked the exporter wise details we could find that all the major exporters volumes have grown and it was noted as exports of Eastern Condiments was updated under cargo: foodstuff. If this volume of approx. 400 TEUs is added to the 2016 spices volumes then there is very less difference in the 2015 and 2016 volumes of spices. Balance difference is in the pepper exports as the pepper production has been very low with a negative growth of 47% as estimated by Spices Board for the period Apr-Sep 2016 vs 2015. This has had an impact on spice exports from India. (iii). The IGTPL has issued a notice for increased CCCI has wrongly mentioned the tariff , the correct Terminal Handling Charges (THC) and other tariff for a 20ft container is as under, taking charges in Vallarpadam terminal w.e.f. 20th common exchange rate of 1USD =Rs 67 November, 2016. In effect, the THC at Cochin Port which, in the year 2005 was about Rs. 2950 Scale of Rates applicable As on 21 October 2005 and has steeply risen to approximately Rs. 7500/- Gaz. No. 145-Rs 3544/ today. Scale of Rates applicable As on 15 November 2016 Gaz. No. 408- Rs 6480/ IGTPL is charging tariff as determined by TAMP. The service levels /quality of service received by the Customers at ICTT is not comparable to the services provided at RGCT. All stakeholders have benefitted from the increased berth productivity, lower truck turnover time, faster vessel turnaround etc. at ICTT. The benefits are evident from the increased volumes (iv). Although the TAMP had approved these ceiling The TAMP Notification dated 24 October 2016 rates after a joint hearing with the stakeholders, we vide which the Speaking Order was notified gives feel that the representations and suggestions from the details of the various consultations done by Exporters, Importers and trade bodies like ours TAMP. have been not taken into consideration while arriving at these increased rates. (v). It is also alarming to note that while the IGTPL The Kerala state has a limited industrial base and has been steadily increasing the rates to the there has been very slow growth of Kerala existing customers of Cochin Port in Kerala, they market/cargo base. For IGTPL to improve the have been providing incentives or discounts to volumes and make the port an attractive port call their customers in ports like Tuticorin, Chennai option for a mainline vessel, we have to look at and Mangalore which is a further cargo from hinterland in Tamilnadu and Karnataka. acknowledgement of their own higher rates in The infrastructure such as rail connectivity and four Kerala. lane highway connectivity have also been provided recognizing the need to attract cargo from areas beyond Kerala. In order to divert such cargo IGTPL have deployed its marketing team in Tamilnadu and Karnataka to meet the customers in the hinterland i.e. trade outside Kerala and work out solutions for them. There were many challenges highlighted by the customers like Walayar check post crossing delays, higher cost of transportation to Cochin viz a¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 77 viz Tuticorin, higher freight cost of shipping lines compared to other ports like Chennai and Tuticorin, etc. With assistance from the ministry the Walayar check post issue for sealed containers were sorted and in order to mitigate the overall cost differences we have offered rate equalization scheme to these customers so as to persuade them and get their supply chain readjusted towards Cochin from other ports and as may we have met with great amount of success as evidenced by our growth rate. Details of IGTPL growth in comparison to the South India market growth is given below ICTT Cochin South India Market Financial TEUs YoY TEUs YoY Year Growth Growth in % 2009-10 289,380 1,866,851 2010-11 312,189 7.9% 2,025,647 8.5 2011-12 337,053 8.0% 2,336,892 15.4 2012-13 334,925 (0.6)% 2,338,687 0.1 2013-14 346,204 3.4% 2,325,049 (0.6) 2014-15 366,376 5.8% 2,519,960 8.4 2015-16 419,550 14.5% 2,708,676 7.5 Apr-Dec- 306,264 2,001,104 2015YTD Apr-Dec- 366,859 19.8% 2,225,546 11.2 2016YTD The cargo from hinterland is crucial for increasing the volumes, as only significant volumes can create interest in shipping lines to begin mainline vessels calls at Cochin. Hence we offer some rate equalization measures to divert business to the terminal looking at the long term prospect and benefit to trade despite the present financial burden on IGTPL. Presently the hinterland volumes comprise of 9% of the total volume handled, we have projected this will grow to 13.5% in 2017. It should be noted that TAMP has not considered these projected rate equalization measures as deductions from its estimation of projected revenue for tariff revision. IGTPL has been giving various discounts and incentives to the local Kerala trade also, such as extended free storage days for import /export containers, additional free days for cashew cargo, additional free days for containers moving through main line vessels or rail. The local trade also benefits from the increased mainline/direct vessel calls as it bring down the transit time and overall cost for the exporter/importer. The CCCI contention that proving of ‘incentives or discounts to their customers in ports like Tuticorin, Chennai and Mangalore which is a further acknowledgement of their own higher rates in Kerala” does not recognize the need for rate equalization measures nor has CCCI acknowledged the various discounts and incentives also being given to local Kerala along with the benefits of having increased mainline/direct vessel calls.78 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] (vi). Declaration of the IGTPL as a SEZ unit has not It is true that IGT had availed of duty exemption for been beneficial for the shippers or exporters in any import of equipment etc. in accordance with the way other than for the duty exemptions received Law. However, it should be noted that the duty by the IGTPL for their equipment brought in by exemptions received by IGTPL had resulted in them. reduced cost of capital employed and tax exemptions have reduced the operating costs, the resultant reduction in tariffs approved by TAMP which benefitted the trade. The CCCI contention that the declaration of IGTPL as SEZ has not been beneficial for shippers or exporters is not correct. (vii). The proposed rate of increase of 4.5% till 31st It is submitted that Terminal Handling Charges by March and a further increase of 4.5% will make the Operator is only one of factors considered by Cochin the port with the highest Terminal shippers for movement of containers. In spite of the Handling Charges in India. The direct effect of allegation that THC is on the higher side, IGT is in enforcing the increased THC will be that the a position to attract additional cargo from the exporters / importers would be compelled to move hinterlands of Tuticorin and Chennai by offering their containers to other neighbouring ports to excellent quality of service and products. avoid the high Terminal Handling Charges at Cochin resulting in loss of business to the trading fraternity in Cochin / Kerala. 8.3. In response to our request for sending comments on the review application filed by the CSAA and CCHAA, the IGTPL has, vide its letter dated 10 March 2017 forwarded its comments. A summary of the points made by the CSAA and CCHAA in its review application and response of IGTPL are tabulated below: Sr. Points made by the CSAA and CCHAA in Reply given by IGTPL No. review application (i). The 1st petitioner is the association representing We have no comments. the Steamer Agents representing the shipping lines operating in Cochin Port through whom the containers are imported / exported. The petitioner is represented by its President, Mr Prakasan K, who is competent to file this writ petition. The 2nd petitioner is the body representing the interest of the Customs House Agents (CHA), who are the clearing and forwarding agents of importers and exporters functioning in Cochin Port and protect the legitimate interest of its members in discharging their duties and responsibilities as licensed Custom House Agents at the Sea Port and Air Port of Cochin and to promote over all export/import trade through Cochin Sea Port & Airport. The 2nd petitioner is represented by its secretary, Mr Andrew Antonio Fernandez (ii). The 2nd respondent is Cochin Port Trust, a Major We have no comments. Port functioning under the Major Port Trusts Act, 1963. As per a BOT (Build Operate Transfer) license agreement with the 2nd respondent Cochin Port, the 1st respondent /India Gateway Terminal Pvt. Ltd constructed an International Container Transhipment Terminal (ICTT) at Vallarpadam and the same is now being operated by the 1st respondent at Vallarpadam, which is notified as a Special Economic Zone (SEZ). The 3rd respondent is the statutory Maritime authority, appointed by Govt. of India under the Merchant Shipping act 1958 and is responsible for implementation of the provisions of the act including implementation of various international Conventions, relating to safely requirements and other mandatory requirements of International Maritime Organization.¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 79 (iii) After the 3rd respondent came into existence, this we state that the petitioners have mentioned “The 1st . Hon’ble Authority/TAMP vide its Order No respondent has now arbitrarily and unilaterally demanded TAMP/25/2008-IGTPL dated 5th August 2009 had revision of scale of rates …” We would like to point out passed an Order approving the Sale of Rates (SOR) that the scale of rates approved vide TAMP Order ref. applicable to the 3rd respondent and the same was TAMP/25/2008-IGTPL dated 5th August 2009 was valid notified on 11/08/2009. The said SOR of IGTPL only upto 31st December 2015. For the foregoing reason which was notified on 11 August 2009 and the said and in accordance with the TAMP Guidelines we filed an sale of rates are being applicable to the 1st application for revision of tariff. Thereafter TAMP respondent till date. However, the 1st respondent extended the validity of expired tariff from time to time till has now arbitrarily and unilaterally demanded conclusion of the tariff revision proceeding. The tariff as revision of Scale of Rates and sends a letter dated applicable on 1st January 2015 continued to be applicable 16/12/2015 with a proposal for general revision of upto 20th November 2016. We state that the application its SOR. In the said proposal, the IGTPL has for revision of scale of rates was made as per TAMP proposed 6.98% increase in the existing tariff from Guidelines and is subject to review and verification by 1 January 2016 with an annual increase of 6.98% TAMP. Thus, the same was not an arbitrary or unilateral from 1 April 2016 for each years 2016-17, 2017-18 demand as alleged by petitioners. and 2018-19. (iv). A joint hearing was conducted on 07/06/2016 and We submit that our application made on 16/12/2015 was the 1st respondent has furnished a letter dated circulated by the tariff authority to all stakeholders. The 30/06/2016 with the revised cost statement and has comments received by TAMP from the stake holders was proposed 9.12% annual increase in tariff with forwarded to us for our comments. Vide our letter dated effect from August 2016. Further, the 3rd 23rd March 2016, we responded to comments of all respondent has proposed an annual increase of stakeholders, except comments of Coimbatore Custom 9.12% from 1 April 2017 onwards for the years House and Steamer Agents Association whose comments 2017-18 and 2018-19. we had not received then. TAMP has recorded receipt of IGTPL’s response in Clause 5.1 of the Speaking Order. TAMP held a joint hearing on 7 June 2016 and a summary of comments received from stakeholders and arguments made in relation to the revision application is appended to the Speaking Order. Importantly the stakeholders requested that the then existing tariff be maintained for a year. Since the then existing tariff rates expired in December 2015 but the revised tariff rates came into effect only from 20th November 2016, the stake holders request of maintaining the then existing tariff rate for a year was in fact met with. Based on TAMP’s direction to update the actual performance upto March 2016 and to adopt the prevailing exchange rate, giving effect to the TAMP order TAMP/4/2004-Genl dated 19th May 2016, appropriate revision in estimates based on actuals upto March 2016 and the opinion given by Attorney General on the applicability of surplus/deficit of previous cycle, IGTPL revised the tariff revision application and submitted the same on 28th June 2016. Based on the revision in IGTPL’s application and given that the earliest date of applicability of tariff revision would be 1st August 2016, the proposal put a request for tariff increase of 9.12% w.e.f from 1st August 2016, thereafter proposed YOY increase 9.12% from 1st April onwards for 2017-18 and 2018-19 respectively. It should be noted that the Speaking Order in clause 10 records that a conclusion has been arrived at based on the totality of information collected during the processing of the case and its analysis. It must be noted that the petitioners have also confirmed that TAMP has given proper and sufficient opportunities to all stake holders to express their concerns. (v). The petitioner have submitted a reply dated We state that we submitted to TAMP on 23rd March 2016 21/01/2016 against the proposal of the 1st a detailed reply to the 1st petitioner’s letter dated 22 respondent for the Sale of Rate. The true copy of January 2016 and 2nd petitioner’s letter dated 12 January the reply dated 21/01/2016 issued by the petitioner 2016. Since we have not been given a copy of the referred to the 1st respondent is produced herewith and letter dated 21 January 2016, we presume that petitioners marked as Exhibit P1. In the said reply, the are referring to the letter dated 22 January 2016. Copy of80 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] petitioner had stated that the assessment for our reply to TAMP are enclosed herewith and marked as generating traffic was less due to the under Annexure A. performance of IGTPL as the container terminal Chennai Tuticorin Cochin handling charges were already high at IGTPL and Growth Growth Volum Growth Year Volume Volume hence the goods and traffic are diverted to other % % e % 545,60 362,59 ports like Tuticorin (PSA) and Chennai (DPW) as 2014 1,532,723 3.86% 10.52% 5.43% 5 0 their terminal handling charges was 54% and 38% 598,23 391,95 2015 1,535,800 0.20% 9.65% 8.10% cheaper compared to IGTPL. It was further 9 1 contented that further increase in rates will further 638,34 480,14 2016 1,517,168 -1.21% 6.70% 22.50% increase the migration of traffic and that IGTPL 5 5 have not identified the real reason for their under IGTPL and DP World have been taking all efforts to performance which is lack of marketing of services market ICTT globally as well as regionally/locally. It of IGTPL and high terminal handling rates and should also be noted that historically the market and absorption of cost by increasing the claim would hinterland at Cochin has been smaller as compared to that only decrease the existing traffic in IGTPL. It was available to the ports at Chennai and Tuticorin. Further, it further stated that IGTPL has failed to get any should be noted that the volumes, cargo mix and volume in transhipment business which was investments at each of these ports are different hence not entirely the responsibility of IGTPL and that comparable. In any event, notwithstanding the various IGTPL has only attained 2% of volume as against allegations made by the petitioners, the fact is that projected 25%. The petitioner further disputed the volumes have/ are growing at ICTT as indicated in the computation of deficit in actual returns and also the table above. The volume for the period January to fact that IGTPL have not disclosed the value of the December 2016 is 480145 Teus as compared to 391,951 Business Related Assets which are entitled to a Teus for the period January to December 2015, which is a lower ROCE thereby claiming a higher ROCE on growth of 22.5%. The corresponding growth at Chennai Business Related Assets and any compensation to port is 0.60% and at Tuticorin port is 6.95%. IGTPL by way of ROCE above 5.72 % be not extracted from the trade but settled by the Further, TAMP has approved the tariff being charged at Government out of its own funds in accordance Chennai, Tuticorin and Cochin and the approval are based with any bilateral agreement. It was also contended on the same guidelines i.e. TAMP Guidelines. that a proper Business Plan must be implemented to substantially increase the revenues of IGTPL by As can be seen from the volume growth at Cochin in the increasing the volume of traffic by better utilization table above we state that the petitioners’ contention that of available facilities, an aggressive marketing of increase in tariff will divert traffic to other ports is flawed. the terminal and offering very competitive rates of After commencement of ICTT, several mainline services tariff and thereby making IGTPL the First Choice have started calling at ICTT; contributing to the volume Terminal and to drop any proceeding for increasing growth. Our volume estimates for future periods also the rates at IGTPL. indicate growth of 12.38% to 17.55%. CoPT has also indicated that the estimates are reasonable as recorded in clause 6(A)(4). The volume growth also supports our views (as stated in our reply dated 23rd March 2016) that container traffic is dependent on several factors including, mainline connectivity, terminal productivity etc. Non realization of volumes were and are mainly due to growth of capacities at Colombo, non availability of draft, poor feeder connectivity due to comparatively higher VRC, sluggish South Indian market with growth of 0% to 8%, non availability of adequate CFS facilities and also other cost factors outside/beyond IGTPL control but which influence the shipper’s/consignees’ decision of which port to use. It is also surprising that the 1st petitioner (Steamer Agents), who represent the Shipping Lines (who actually move the containers) view bringing of volumes to ICTT as “entirely the responsibility” of IGTPL. This is despite the fact that the 1st petitioner is well aware that IGTPL is offering the most competitive TP tariff and (because the tariff fixed by TAMP is the ceiling limit) IGTPL has, for attracting customers, been offering discounts to transshipment as well as OD Cargo.¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 81 The petitioner has also contended that the computations submitted by IGTPL do not disclose the value of Business Related Assets. These assets are explained under TAMP Guidelines clauses 2.9.7 & 2.9.8 more particularly stated in Form 4 as “Assets created for supporting business i.e. Hospitals, Schools etc.” Since IGTPL does not have any asset in this category, IGTPL is not required to disclose the same in the computations. Petitioners’ demand that returns in excess of ROCE of 5.72% (recommended by the petitioners) settled by Government of India out of its own fund is not in accordance with the existing guidelines. TAMP may appropriately advise the petitioners. (vi). Whereas this authority has passed a non- speaking We deny that TAMP has passed a non speaking order order disposing of the proposal filed by the 1st disposing of our application for revision of scale of rates. respondent for general revision of its SOR under While we confirm the issuance and notification of the Tariff Policy Guidelines, 2005 and allowing the Order and the issuance of trade notice bearing no. 16 dated tariff increase of 4.5% over the existing rates. The 20 October 2016 (on the basis of the scale of rates as True copy of the order dated 17/09/2016 passed by approved by TAMP in the Order)we submit that after the TAMP is produced herewith and marked as Exhibit notification of the Order, the Speaking Order was also P2. The Exhibit P2 order was published in notified. We reiterate the contents of paragraph 2 Government Gazette as Gazette Notification No hereinabove. A copy of the Speaking Order is enclosed 380 on 17/10/2016. Based on Exhibit P2 order, the herewith and marked as Annexure B. 1st respondent has issued Trade Notice No 16 dated 20/10/2016 informing that the new scale of rate will be applicable for all containers arriving at terminal operated by the 1st respondent with effect from 20/11/2016. The true copy of the trade notice No 16 dated 20/10/2016 is produced herewith and marked as Exhibit P3. (vii). It is respectfully submitted that the impugned We deny that TAMP passed the Order without considering Exhibit P2 order was passed by this Hon’ble the facts stated by the Petitioner and 2nd Respondent. It Authority without considering the facts stated by may also be noted that whilst we had made an application the petitioner and 2nd respondent / Cochin Port and requesting 9.12% increase in tariff, after considering and other trading bodies. If the operation of Exhibit P2 rationalizing all the facts and figures, TAMP permitted an comes into effect, it will affect the Exim trade in increase of only 4.5%. This sanctioned increase translates Cochin as operational cost and the terminal into a nominal increase of `298 per 20ft and `448 per 40ft. handling cost in Cochin will further increase Further, the stakeholder’s request that the then existing resulting in loss of business to the shipping trade at tariff be maintain for a year was also met with as the Cochin as the IGTPL itself has admitted that their revised tariff rates came into effect only from 20th charges are much higher than that of Tuticorin and November 2016.. Further, in relation to the THC at ICTT, Chennai. Further the container handling charges is it should be noted that the investments and costs at ports already very high at the 1st respondent port / of Chennai and Tuticorin are different; hence not terminal compared to all other neighbouring ports comparable. In any event, the tariff at Chennai, Tuticorin, and imposing further charges is an additional and Cochin are determined by TAMP based on TAMP burden on the shippers / exporters which will Guidelines in a transparent method. TAMP’s attention is detrimentally affect the trade bodies and affect the drawn to the DG Shipping advisory to shipping lines dated EXIM operation of Cochin / Kerala as the 7 September 2016 for bringing transparency in transaction Shippers/ exporters will prefer other Indian ports costs in EXIM trade and restricting certain charges from which are charging much less charges than doing being levied. shipment through 3rd respondent. The below is a comparison of per container handling cost in each We further submit that the nature the investment as well as of the Major Ports in the country. the time of investment at Tuticorin and Chennai ports are different when compared to the expenditure incurred at Sl Name of the Port Existing Containe Existing Containe ICTT for which reason Tuticorin and Chennai ports charge N Containe r Containe r a lower tariff. At Tuticorin and Chennai, the investments o r handling r handling in the wharf & yard were made by the port trust much handling charges handling charges charges per charges per before handing over to the operators. Besides, the per container per container investments at Tuticorin and Chennai were made by the container 20 ft container 40 ft operators much prior in time to the investments made in 20 ft container 40 ft container82 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] container at IGTPL container at IGTPL Cochin. These facts have contributed to lowering of costs at these ports which in turn has resulted in lower tariff. Further, as mentioned in paragraph 7D above, various factors arising from the terminal and other trade stake Gateway Terminal holders also contribute to the growth or decline of 1 India Pvt. Ltd, 3,551.00 6637.00 5,384.00 9,955.00 container traffic. Mumbai 2 Jawaharlal Nehru 3,935.00 6637.00 5,960.00 9,955.00 Port Trust, Mumbai 3 Nhava Sheva InternationalContaine 3,706.25 6637.00 5,616.87 9,955.00 r Terminal, Mumbai Chennai International 4 Terminal Private Ltd, 3,785.11 6637.00 5,621.95 9,955.00 Chennai Chennai Container 5 Terminal Pvt. Ltd, 3,785.11 6637.00 5,621.95 9,955.00 Chennai PSA SICAL 6 Terminal Limited. 3,220.24 6637.00 4,557.00 9,955.00 Tuticorin Dakshin Bharat 7 Gateway Terminal 3,157.24 6637.00 4,735.56 9,955.00 Pvt. Ltd, Tuticorin 8 Visakha Container Terminal Pvt. Ltd, 4,222.00 6637.00 6,334.00 9,955.00 Vizag 9 Kolkata Port Trust 4,287.00 6637.00 6,431.00 9,955.00 The terminal handling charges at the 3rd respondent terminals is as follows: 20dv 40dv 20ref 40hcr Actual Actual Actual Actual Pre-trip 950.00 1300.00 inspection Monitoring 7930.00 11928.00 Charges Wharfage 883.83 1325.73 883.83 1325.73 Lift Off at 848.49 1272.73 848.49 1272.73 CY” Lift On at 848.49 1272.73 848.49 1272.73 CY” Transport 397.71 596.59 397.71 596.59 to HK Gantry 3658.20 5487.00 3658.20 5487.00 Grand 6637.00 9955.00 15516.00 23183.00 Total (viii). The container handling charges for shipment of container at the 3rd respondent is `6637.00 for 20ft containers and `9955.00 for 40 ft containers which is already higher compared to the other ports and the neighbouring ports like Chennai and Tuticorin are handling containers at a fairly lower price. Enforcement of Exhibit P2 order passed by this authority by the 1st respondent at this stage will further increase the terminal handling charges at the Port which will lead to further diversion of business from Kerala to other states. (ix). It is respectfully submitted that the Exhibit P2 It is once denied that the Order is a non speaking order and order dated 17/09/2016 passed by this authority is a / or against the principles of natural justice. Contents of non speaking order and hence in violation of the paragraph 7E hereinabove are reiterated. principal of Natural justice. It is held by the Supreme Court in Assistant Commissioner, Commercial Tax Department, Works Contract & Leasing, Kota v. M/s Shukla & Brothers (2010) 4 SCC 785 that “the orders so passed by the authorities should give reason for arriving at any conclusion showing proper application of mind”. In¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 83 the present case, this authority while passing the impugned order has failed to come to reasoning on why such a conclusion of allowing the revision of tariff is allowed and on why the objections raised by the 2nd respondent/Cochin Port Trust and the petitioners, were not considered. The impugned order only has the concerns raised by the various parties including the petitioners and 2nd respondent and other association and the reply comments given by the 1st respondent/IGTPL to the said concerned. Whereas while passing the impugned order, this authority failed to give the justifiable reasoning on why the view of the 1st respondent was preferred to that of the petitioners and 2nd respondent / Cochin Port and other association. (x). Further, while passing the impugned order, this authority has failed to cross check on the genuineness of the assessment provide by the 1st respondent/IGTPL. There was specific contentions raised by the 1st petitioner in the Exhibit P1 reply dated 21/01/2016 challenging the assessment made by the 1st respondent which was not considered by this authority while passing the order. (xi). In view of the same and various other contentions to be raised at the time of hearing, this petitioners are filing this review petition for the consideration of this authority to review its order dated 17/09/2016 and to and re-hear the matter and to pass an order on merits after considering the contentions taken by all the parties, in the interest of justice. 8.4. Subsequently the CSAA has, vide its email dated 6 January 2017 forwarded additional points and documents to be considered by this Authority along with the review petition and requested that this additional points and documents may be treated as a part of review petition filed by the petitioners. The additional points and documents forwarded by the petitioners vide email dated 6 January 2017 have been forwarded to IGTPL, COPT and all the concerned users vide our letter dated 1 February 2017 seeking their comments by 4 February 2017. A copy each of their letters were endorsed to CSAA and CCHAA. The main points made by CSAA and CCHAA in the said additional points to its Review Petition and replies of IGTPL thereon are summarised below: Sl. No. Points made by CSAA and CCHAA Reply given by IGTPL (i). The Hon’ble High Court of Kerala while disposing The Hon’ble High Court of Kerala on 18/11/2016 the Writ Petition No. 37111/2016 filed by the gave a specific direction to TAMP to take a petitioners challenging this Authority’s above decision on the review petition filed by petitioners order dated 17/10/2016 and the trade notice No. 16 after providing a sufficient opportunity of hearing to dated 20/10/2016issued vide, IGTPL Vallarpadam, the petitioners as well as all concerned within a Terminal Operators has directed TAMP who month from the date of receipt of a copy of the appeared before the Hon’ble High Court through judgment. The direction was to review the petition Central Government Standing Counsel that the already filed. However, the petitioners are raising Review Petition dated 17/11/2016 filed by the additional points to prolong the finalization of the Steamer Agents Association and Custom House issue, which is adversely affecting IGTPL as well as Agents Association who are petitioners in the writ against the specific time line provided in the said petition may be considered / reviewed after giving High Court Order. a reasonable opportunity to take all contentions, produce documents and personal hearing. Even though the Order of the Hon’ble High Court of Kerala was dated 18/11/2016 the certified corrected copy was received on 21/11/2016 and our office has forwarded a copy of High Court order along with the copy of the review petition84 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] dated 17/11/2016 by email and later by registered post for your kind consideration. (ii). We are forwarding additional points and These points are already raised by the petitioners documents to be considered by the Authority along before TAMP vide their letters dated 12/01/2016 with the review petition and these additional points and 22/01/2016 and replied by us vide our letter may be treated as a part of the review petition filed dated 23/03/2016. by the petitioners. (iii). Whether the IGTPL is justified in further No Comments. increasing the rates when they have failed continuous to achieve the projected volume of business through IGTPL and when there is no necessity for further enhancement of infrastructure as claimed by them? (iv). It is respectfully submitted that the IGTPL is IGTPL is levying charges fixed and approved by making illegal gain all throughout its inception and TAMP after due review process and as per by virtue of the Order obtained through TAMP applicable guidelines. IGTPL is not making any vide Order No TAMP/25/2008-IGTPL dated 5th illegal gain. August, 2009. At the time of passing the said order, the Hon’ble Authority has decided an annual escalation of 3.48% every year till 31st December, 2015 based on the projection of volume provided by IGTPL. The said projection of volume which is provided by IGTPL is as given below: (In TEUs) 2010 2011 2012 2013 2014 2015 4,78,000 5,88,000 6,84,456 7,52,902 8,28,192 9,11,011 (v). It is submitted that IGTPL as an operating terminal The volume projected by IGT were dependent on has failed miserably in achieving the targeted various factors. projected volume which was submitted before this Hon’ble Authority at the time of passing the Order At the time of projections in 2009, it was expected No TAMP/25/2008-IGTPL dated 5th August, that ICTT will be operating with the entire required 2009 but they have reaped the benefit of an annual infrastructure/ Cabotage relaxation etc. required for escalation of 3.48% every year till date without a transshipment terminal as planned in mid-2010. In achieving the desired volume of business and and around 2009-2010, customers were looking for without any additional cost spend on the an alternative to Colombo Port on account of infrastructure. The volume which has been realized capacity issues prevailing there .This was the by IGTPL till date is as follows: opportune time for ICTT to get commissioned and (In TEUs) the feedback from customers was extremely 2010 2011 2012 2013 2014 2015 positive as they were looking for alternate 3,06,324 comparable ports to bring their business to. 3,12,189 3,37,053 3,34,925 3,46,204 3,66,376 (Apl-Dec) However, the scheduled shift to ICTT actually happened in Feb 2011 (instead of 2010). Even in Feb 2010 COPT did not provide a four lane national highway connectivity and 14.5m draft at ICTT. Lack of draft meant deep draft vessels could not call ICTT. Further, relaxation of Cabotage restriction, clarity on customs procedure etc. were also notified much later. Only in April 2013, COPT completed the 14.5 mtr draft was provided and in May 2015 COPT provided the four lane national highway connectivity. All the foregoing factors, basis which the volumes were projected by IGT in 2009, were delayed and were beyond the control of IGTPL. We state that our senior management and commercial teams were marketing the services provided by ICTT at the Indian and International offices of the various shipping lines such as MSC, Wan Hai Line, Maersk Line, Evergreen, MOL, CMA, CSAV, ZIM etc. Including conducting road shows for few such shipping lines. We approached various feeder operators including OEL, Xpress and¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 85 BTL to connect the Indian east coast to ICTT. We also contacted exporters /importers for example Jindal Steel, TNPL etc. During our foregoing efforts we were constantly confronted by customers with questions about the inadequate draft, four lane highway connectivity and cabotage relaxation. The common perception about the facilities at ICTT was poor due the absence of adequate draft, road connectivity, cabotage restrictions and thereafter lack of clarity on customs procedure w.r.t. to cabotage relaxation. It may be noted that further to the downturn of the shipping industry in 2008 the volumes had dropped ,for the period 2010 to 2015 the All India container growth is an average 7%.These coupled with growth of capacities at Colombo, development and expansion of ports in South India, poor feeder connectivity due to comparatively higher VRC, low South Indian market growth of 0% to 8%,border check post bottlenecks, non-availability of CFS also other cost factors outside IGTPL control but influencing the shipper/consignees decision on which port to use. It would be pertinent to mention that in the meantime Colombo commissioned a new terminal in Aug 2013 and the trade’s urgency for an alternative port to Colombo ended. Had ICTT been commissioned as per schedule in 2010 with above mentioned infrastructure /cabotage relaxation, as originally planned, it could attract customers and volume. In any event, the projections made by IGTPL in 2009 for the earlier order based on multi fold factors as mentioned above, were discussed and accepted by all; no objections were then raised by the trade. In order to convert volumes which were going through Tuticorin & Chennai, IGTPL had deployed focused marketing team at various locations in Tamil Nadu and Karnataka to facilitate direct contact with actual cargo controllers .These efforts, aided by completion of the infrastructure and other enablers such as draft, clarity on customs procedures w.r.t., cabotage, highway connectivity etc. have gradually begun the conversion of cargo through ICTT as stated below: ICTT Cochin South India Market Financial TEUs YoY TEUs YoY Year Growth Growth in % 2009-10 289,380 1,866,851 2010-11 312,189 7.9% 2,025,647 8.5 2011-12 337,053 8.0% 2,336,892 15.4 2012-13 334,925 (0.6)% 2,338,687 0.1 2013-14 346,204 3.4% 2,325,049 (0.6) 2014-15 366,376 5.8% 2,519,960 8.4 2015-16 419,550 14.5% 2,708,676 7.5 Apr-Dec- 306,264 2,001,104 2015YTD Apr-Dec- 366,859 19.8% 2,225,546 11.2 2016YTD86 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] The actual volumes stated by petitioners are correct except for the period Apr-Dec 2015, which is 306,264 TEUS instead of 306,324 TEUS. We would reiterate that our tariff review application has been made as required under the tariff guidelines and charged as per the approval order by TAMP. It must be noted that the tariff escalations approved by TAMP is based on the deployed infrastructure /capital employed as at 2010, TAMP order of 2009 records the average deficit of around 57.85% for the years 2010 to 2012 for ICTT operations over the operating revenue estimated at rates approved for RGCT. In order to reduce the burden on the users an analysis was done by TAMP for six years i.e. two tariff cycles ,the revenue requirement for 2010 was achieved by allowing an increase of 20%over the tariff prevailing at RGCT .The base rates applicable for 2010 was approved with annual escalation of 3.48%. ( ref Clause 20.I.xxi & clause 20.I.xxiii of the TAMP Order 2009) (vi). A mere analysis of the volume achieved with the No Comments. volume projected would bring out the failure of IGTPL in doing proper marketing and to bring business up to the desired volume and it clearly shows that IGTPL has no justification in further enhancing any rates. In fact IGTPL has failed to achieve even half of the projected volume / traffic till date and there is no additional infrastructure and costs which has been brought in by IGTPL to increase the tariff every year. (vii). Now IGTPL has come up with a new fancy figure The present traffic projections for 2016-17 to 2018- of business volume projection without any valid 19 have been arrived after giving due consideration basis and without any explanation on how they to the current market scenario and historical volume intend to achieve the volume which they could not growth in South India and ICTT. IGTPL has attain all these years. A mere looking back to the maintained a realistic approach in projecting the volumes on what they have achieved till date from volumes for the period. It should note that the Year 2010 to 2016 would give a clear hint that whatever on Year growth taken for the traffic projections that was projected by IGTPL now cannot be ranges from 13% to 18%.The actual volumes for achieved in the near future and the said projection period April to Dec 2016 YTD is 366,859 TEUs is given only to mislead this Hon’ble Authority against the forecasted volume of 353,475 TEUs and to obtain an order for further escalation of (FY2016-17 forecasted 471,300 TEUs prorated for rates without any valid basis. 9 months-April-Dec YTD) and IGT is expecting to The present projection given by IGTPL is as maintain the growth at the forecasted levels and is follows:- continually making all efforts to achieve the same. (In TEUS) 2016-2017 2017-2018 2018-2019 4,71,300 5,54,400 6,22,200 (viii). The projection shows that IGTPL is projecting an The projections are based on our assessment of the increase of an average of 80,000 TEUs every year, present market scenario and there is a well- whereas the figures in the past shows that the documented internal plan/scheme for achieving annual increase in TEUs is not more than 20,000 these volumes. CoPT has agreed with the projected TEUs at any given point of time. Hence the volume growth, as recorded in TAMP 2016 order projection given by IGTPL is without any valid clause 10.(iii)(II)(xvi).The Trade or trade basis and they have not provided any scheme or organizations had also not raised any concerns or study report as to how they intend to achieve the objection to the projected volume in the public projected volume of cargo. Hence further increase hearing or their submitted comments before passing in the tariff cannot be allowed unless and until of the order. The various allegations and objections there is any substantial increase in the volume and now raised by the petitioners are an afterthought¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 87 IGTPL has already increased the tariff at 3.48% and intended to delay the smooth application of every year till date without achieving the intended TAMP order. As demonstrated in para 5 above, the volume or without any additional infrastructural current actual volume levels are in line with the developments which has to be reviewed and forecasted volumes. reduced in tally with other Indian Ports. Tariff at Major ports is regulated and is fixed by TAMP for IGTPL as per the 2005 Guidelines. The guidelines prescribe the methodology of computation of permissible tariff. For IGTPL tariff is determined by The TAMP under the 2005 guidelines considering the investment made / capital employed and the projections of volume handled. Under these guidelines the surplus or deficit of the earlier tariff cycle is permitted to be set off while revising the tariff. Tariff at various ports are regulated by applicable guidelines based on their investments made/capital employed and cost applicable to that Port. (ix). As clearly mentioned in “Guidelines for regulation IGTPL submitted complete details of its past of Tariff at Major Port, 2004” which is notified by performance as required by the guidelines and the the Central Government as per Section 111 of the authority has passed the order after evaluating the Major Port Trust Act, “TAMP will examine the past performance and future projections, as also reasonableness of the various items of Working giving due consideration to the view raised by all Capital, like, inventory, sundry debtors, cash the stakeholders. The petitioners allegation that the balances, etc., to ensure that it is not unjustifiably authority has “blindly granting permission for expanded and will, from time to time, set limits up escalation of tariff “is not justified as the entire to which such balances will be considered process and explanations are comprehensively dealt admissible for computing working capital and in the Order. return thereon. .......................”. Hence this Hon’ble Authority as a statutory authority safeguarding the interest of the shipping trade and public money should look into the previous performances of the terminal - IGTPL before blindly granting permission for any escalation of tariff by IGTPL. As already stated, IGTPL has already increased the tariff at 3.48% every year till date without achieving the intended volume or without any additional infrastructural developments has also to be reviewed and reduced in tally with other Indian Ports. (x). It is respectfully submitted that one of the primary The petitioner has wrongly submitted that the reasons why IGTPL is not able to achieve the Commissioner of Customs has opined that the desired result is due to the factor the container present rates are high, to our knowledge there has terminal handling charges were already high at been no such letter /communication by the IGTPL and hence the goods and traffic bound to Commissioner of Customs. It is submitted that Kochi- IGTPL are diverted to other nearby ports Terminal Handling Charges by the Operator is only like Tuticorin (PSA) and Chennai (DPW) as their one of factors considered by shippers for movement terminal handling charges was 54% and 38% of containers. There are many costs associated with cheaper compared to IGTPL. Cochin Port Trust movement of containers which are outside the which hold 33% stake in IGTPL has already put in control of IGT. There are many factors which affect writing their comments given before this Hon’ble the growth viz; industrial growth of the state, Authority before passing the impugned order. The hinterland of the port etc. In spite of the allegation Commissioner of Customs and all trade bodies and that THC is on the higher side, IGT is in a position terminal users have highlighted in strong words in to attract additional cargo from the hinterlands of their letters addressed to this authority that the Tuticorin and Chennai by offering excellent quality present the rates are already on the higher side and of service and products. The detailed comments on any further enhancement have to be dropped. the marketing efforts of IGTPL have been given in Cochin Port a Major Port licensor of the IGTPL the earlier para’s. The comparative growth in the Terminal has further contended that further recent past is proof of the same , the same is increase in rates will further increase the migration detailed as below: of traffic and that IGTPL have not identified the ICTT Cochin South India Market88 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] real reason for their underperformance which is Financial TEUs YoY TEUs YoY lack of marketing of services of IGTPL and high Year Growth Growth in % terminal handling rates and absorption of cost by 2009-10 289,380 1,866,851 increasing the claim would only decrease the 2010-11 312,189 7.9% 2,025,647 8.5 existing traffic in IGTPL. 2011-12 337,053 8.0% 2,336,892 15.4 2012-13 334,925 (0.6)% 2,338,687 0.1 2013-14 346,204 3.4% 2,325,049 (0.6) 2014-15 366,376 5.8% 2,519,960 8.4 2015-16 419,550 14.5% 2,708,676 7.5 Apr-Dec- 306,264 2,001,104 2015YTD Apr-Dec- 366,859 19.8% 2,225,546 11.2 2016YTD IGTPL is also supporting the Trade to mitigate their overall cost by giving certain considerations like discounts/rebates/extra free period for import/export/mainline volumes. IGT has already replied in detail to TAMP on concerns raised by various stakeholders vide our various letters dated 12th Jan 2017. (xi). It was further stated that IGTPL has failed to get There were many factors which were impediment to any volume in transhipment business which was the growth of transshipment business at ICTT viz; entirely the responsibility of IGTPL and only non availability of draft, Cabotage relaxation, lack attained 2% of volume as against projected 25%. of clarity on procedures etc which are outside the The petitioner further disputed the computation of control of IGT and detailed elsewhere in this reply. deficit in actual returns and also the fact that It is surprising that the agents of Shipping lines who IGTPL have not disclosed the value of the actually move the containers across the world and Business Related Assets which are entitled to a control the flow of the container traffic are now lower ROCE thereby claiming a higher ROCE on avoiding bringing volumes to Cochin even though Business Related Assets and any compensation to transshipment rates lower than Colombo are being IGTPL by way of ROCE above 5.72% be not offered with productivity parameters at par with extracted from the trade but settled by the International standards. The agents of shipping lines Government out of its own funds in accordance are now stating that the responsibility of getting with any bilateral agreement. It was also transshipment volume is entirely the responsibility contended that a proper Business Plan must be of IGTPL. It is once again brought to the notice that implemented to increase the revenues of IGTPL by IGTPL is offering the most competitive TP tariff. promoting container traffic by better utilization of Petitioners’ demand that returns in excess of ROCE available facilities, an aggressive marketing of the of 5.72% settled by Government of India out of its terminal and offering very competitive rates of own fund is not in accordance with the existing tariff and thereby making IGTPL the First Choice guidelines, the Authority may advise petitioners Terminal and to drop any proceeding for appropriately. Their further charge that IGTPL have increasing the rates at IGTPL. These aspects has to not disclosed the value of business related assets be considered by this Hon’ble Authority before was raised in their earlier letter to TAMP dated 22- giving permission for further enhancement in the 01-2016, the same was forwarded to us for tariff to IGTPL. comments, which have been recorded in the TAMP order .To repeat –Business Related Assets are defined in Form 4 –“Assets created for supporting business i.e. Hospitals, Schools etc.”, since IGTPL does not have any assets in this category, there is no disclosure possible in the computations. (xii). The present terminal handling charges at IGTPL is The petitioners have listed the revised handling as follows: charges, these are correct. The Pre-trip inspection 20dv 40dv 20ref 40ref charges listed are wrong, the correct charges are PRETRIP `68/- = 862 862 `750 for both 20’ & 40’ containers instead of the INSPECTIO $ 1/- mentioned tariff of `862. N MONITORI 2 days* 6 1926 2897 NG shift CHARGES - WHARFAG 883.83 1325.73 883.83 1325.73 E¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 89 LIFT OFF 848.49 1272.73 848.49 1272.73 AT CY" LIFT ON 848.49 1272.73 848.49 1272.73 AT CY TRANSPOR 397.71 596.59 397.71 596.59 T T0 HK GANTRY 3553.68 5329.84 3658.20 5487.00 6532 9798 9425 13714 (xiii). The below is a comparison of per container The petitioners has listed the tariff of other ports handling cost in each of the Major Ports in the whilst some of the stated tariff are not correct, the country: authority may verify the same. Such comparisons (in ````) are not valid as the tariff for each port have been Sl Name of the Existing Container Existing Container fixed by the authority based on its deployed No Port Container handling Container handling infrastructure/capital employed and the applicable handling charges handling charges tariff guidelines. Some of the terminals are covered charges per charges per per container per container under the 2008 guidelines hence enjoy annual tariff container 20 ft container 40 ft escalation of 60% of WPI. 20 ft container 40 ft container container. at IGTPL container. at IGTPL Gateway 1 Terminal India Pvt. 3,551.00 6637.00 5,384.00 9,955.00 Ltd, Mumbai 2 Jawaharlal Nehru Port 3,935.00 6637.00 5,960.00 9,955.00 Trust, Mumbai 3 Nhava Sheva Internationa 3,706.25 6637.00 5,616.87 9,955.00 l Container Terminal, Mumbai Chennai 4 Internationa l Terminal 3,785.11 6637.00 5,621.95 9,955.00 Private Ltd, Chennai Chennai 5 Container Terminal 3,785.11 6637.00 5,621.95 9,955.00 Pvt. Ltd, Chennai PSA Sical 6 Terminal Limited. 3,220.24 6637.00 4,557.00 9,955.00 Tuticorin Dakshin 7 Bharat Gateway Terminal 3,157.24 6637.00 4,735.56 9,955.00 Pvt. Ltd, Tuticorin 8 Visakha Container Terminal 4,222.00 6637.00 6,334.00 9,955.00 Pvt. Ltd, Vizag 9 Kolkata Port Trust 4,287.00 6637.00 6,431.00 9,955.00 (xiv). I t is submitted that the container handling charges The tariff for each port is fixed by the authority for shipment of container at the 3rd respondent is based on its applicable tariff guidelines and `6532.00 for 20ft containers and `9798.00 for 40 deployed infrastructure/capital employed, hence it ft containers (approx) which is already higher is natural that the tariff of each port would be compared to the other Indian ports and the different. The comparison made are therefore not neighbouring ports like Chennai and Tuticorin are valid. We have no comments on the petitioner’s handling containers at a fairly lower price. ignorance of the tariff fixing procedures and guidelines.90 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] (xv). Many shippers like the Tata Global Beverages IGT has already replied to the concerns raised by Limited, and Importers like, Emirates Cements the various stakeholders in its earlier letters vide India Pvt. Ltd etc. and various other association reference nos. IGTPL/Fin/TAMP/2017 01 to 08 which work for the benefit of EXIM trade like the dated 12th January 2017 to TAMP. Federation of Coir Exporters Association, Seafood Exporters Association of India, Customs House and Steamer Agents association from neighbouring states, Trade bodies like Indian Chamber of Commerce & Industry, Federation of Indian Cashew Industry, has brought these facts before this Hon’ble Authority. These facts should be taken seriously as these are the voice raised by genuine players at Kochi who use the IGTPL - terminal and association in the EXIM trade and all of them have same concern raised with regard to the rising of further tariff by the IGTPL. (xvi). When the operations were shifted from Rajiv The service levels /quality of service received by Gandhi Container Terminal, Willingdon Island of the Customers at ICTT is not comparable to the Cochin Port Trust to IGTPL at Vallarpadam, there services provided at RGCT. All stakeholders have were hope of increase in volumes of cargo and benefitted from the increased berth productivity, also a competent tariff which will boost the lower truck turnover time, faster vessel turnaround shipping sector and promote shipping trade. etc. at ICTT. There is no enblock movement of all Whereas contrary to the expectations, there has imported containers. At ICTT the import containers been an increase of around 65% in Terminal are given delivery from terminal yard based on the Handling charges and other related costs when delivery orders issued by the shipping lines. These compared to CPT. While containers were handled Delivery orders are issued by the shipping lines to by Cochin Port Trust at Rajiv Gandhi Container the respective importer/their agent or to their Terminal at about `3000/- per 20’ container, and nominated CFS. IGTPL has no direct or indirect when the operation was shifted to IGTPL, the cost interest in any CFS .No transport movement of have gone up to double at `7000/- per 20’ containers to CFS is undertaken by IGTPL. The container without any valid reasons. The shifting petitioners allegation is baseless. The tariff at to Vallarpadam has also caused additional RGCT & ICTT as stated by the petitioner are transportation charges and hike in related costs completely wrong .In any case the comparison is like enblock movement of all imported containers not valid as the terminals are completely different in to their interested CFS, even overlooking statutory terms of facilities provided, infrastructure, free period, which has also seriously affected the operational productivity etc. Shipping Trade. A comparison of the then rates at Rajiv Gandhi Container Terminal before the pre IGTPL era and the present rates at IGTPL - Vallarpadam will give a clear idea of unscientific increase in rates. TARIFF AT RAJIV GANDHI CONTAINER TERMINAL AT 2009 20'F 40'F Gantry $25.24 $37.86 Planning & Supervision $7.86 $7.86 Total in USD $33.10 $45.72 USD TO INR -$ 1 = 46.37 46.37 PRIME MOVER 247.50 371.25 ( Transportation) Lift On/Off 1140.48 1710.72 Wharfage 550.00 825.00 TARIFF AT INDIA GATEWAY TERMINAL PVT. LTD AT 2010 20'F 40'F Gantry $42.14 $63.21 Planning & Supervision $7.86 $7.86 Total in USD $33.10 $42.14 USD TO INR -$ 1 = 46.37 46.37 PRIME MOVER 247.50 371.25 ( Transportation)¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 91 Lift On/Off 1140.48 1368.60 Wharfage 550.00 712.80 TARIFF AT INDIA GATEWAY TERMINAL PVT. LTD AT 2011 20'F 40'F Gantry $43.61 $65.41 Planning & Supervision $7.86 $7.86 Total in USD $33.10 $43.61 USD TO INR -$ 1 = 46.37 46.37 PRIME MOVER 247.50 371.25 (Transportation) Lift On/Off 1140.48 1,416.23 Wharfage 550.00 737.61 TARIFF AT INDIA GATEWAY TERMINAL PVT. LTD AT 2012 20'F 40'F Gantry $45.12 $67.69 Planning & Supervision $7.86 $7.86 Total in USD $33.10 $45.12 USD TO INR -$ 1= 46.37 46.37 PRIME MOVER 247.50 371.25 (Transportation) Lift On/Off 1140.48 1465.51 Wharfage 550.00 763.27 TARIFF AT INDIA GATEWAY TERMINAL PVT. LTD AT 2013 20'F 40'F Gantry $46.70 $70.05 $7.86 $7.86 Planning & Supervision Total in USD $33.10 $46.70 USD TO INR -$ 1 = 46.37 46.37 PRIME MOVER 247.50 371.25 (Transportation) Lift On/Off 1140.48 1,516.51 Wharfage 550.00 789.84 TARIFF AT INDIA GATEWAY TERMINAL PVT. LTD AT 2014 20'F 40'F Gantry $48.33 $72.49 Planning & Supervision $7.86 $7.86 Total in USD $33.10 $48.33 USD TO INR -$ 1 = 46.37 46.37 PRIME MOVER 247.50 371.25 (Transportation) Lift On/Off 1140.48 1,569.29 Wharfage 550.00 817.32 TARIFF AT INDIA GATEWAY TERMINAL PVT. LTD AT 2014 20'F 40'F Gantry $50.01 $75.01 Planning & Supervision $7.86 $7.86 Total in USD $33.10 $50.01 USD TO INR -$ 1 = 46.37 46.37 PRIME MOVER( 247.50 371.25 Transportation) Lift On/Off 1140.48 1,623.90 Wharfage 550.00 845.77 (xvii). Hence, in short, the movi ng of the terminals from The volume handled by ICTT is steadily growing Rajiv Gandhi Container Terminal of Cochin Port and it may be noted that IGTPL is successful in Trust, Willingdon Island to IGTPL at Vallarpadam diverting cargo originally routed through92 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] has resulted only in the hike of Terminal Handling Chennai/Tuticorin. Given below is the growth in Charges upto 50% which has affected the volumes at ICTT compared to South India market. movement of cargo through IGTPL. The shippers started preferring other ports such as the Tuticorin ICTT Cochin South India Market and Chennai due to the high Terminal Handling Financial TEUs YoY TEUs YoY Year Growth Growth charges at IGTPL Vallarpadam and IGTPL. in % Without considering the same by virtue of Order 2009-10 289,380 1,866,851 No TAMP/25/2008-IGTPL passed by this Hon’ble 2010-11 312,189 7.9% 2,025,647 8.5 Authority on 5th August, 2009 increased the tariff 2011-12 337,053 8.0% 2,336,892 15.4 by 3.48% every year till date. Considering the 2012-13 334,925 (0.6)% 2,338,687 0.1 2013-14 346,204 3.4% 2,325,049 (0.6) facts and figures as stated above this authority has 2014-15 366,376 5.8% 2,519,960 8.4 to suomoto review the Order No TAMP/25/2008- 2015-16 419,550 14.5% 2,708,676 7.5 IGTPL passed by this Hon’ble Authority on 5th August, 2009. Apr-Dec- 306,264 2,001,104 2015YTD Apr-Dec- 366,859 19.8% 2,225,546 11.2 2016YTD (xviii) In addition to the above rates, IGTPL is charging T he petitioners advocate is levying baseless . some additional rates which are not even placed allegations against IGTPL. IGT would like to before TAMP and approved by this authority confirm that all the Tariffs applicable at ICTT are which is approximately `2500 /20’ and 40’ as fixed and approved by TAMP as per guidelines and special service request charges towards container IGTPL is not levying any tariff without the reaching after the cut off time, despite there is no approval of TAMP. The services provided by the physical movement involved. In addition to the terminal other than those in the regular course of said costs, IGTPL is billing shipping companies handling of the containers for loading or discharge under the head of Temperature Variances for from vessel and regular course of taking/giving reefer containers, which none of the other ports in delivery of customers is termed as a Special Service India is billing nor approved by TAMP. There are Request and these services are provided basis a similar other hidden rates which are not TAMP written request from the customer /shipping approved or shared with Cochin Port as per line/vessel operator. The petitioner has alleged that license agreement and which has not been brought the services provided on containers reaching after before this Hon’ble Authority. cutoff time and on temperature variance on reefer containers are not approved by TAMP. These have been explained in detail as below. Regarding gate cutoff time it is stated that as per the terminal operating process, the export boxes are allowed to be stacked in the terminal yard 7 days prior to the declared arrival of vessel. The export boxes will continue to be accepted upto 4 hours prior to the actual time of arrival of the vessel. This restriction of four hours prior to actual arrival is known as the Gate cutoff time for that vessel. This is a normal practice at all terminals and is well known to the trade. These operating procedure is to ensure operating efficiency and faster turnaround of the vessel as explained further. Four hours prior to the actual time of arrival of the vessel at the terminal berth, the vessel operator forwards the Export Advance List (EAL) i.e. their planned list of containers to be loaded on the vessel and as per the Prestow & EAL the export list is closed and load plan prepared by the terminal. Based on this list the various terminal activities of loading / discharge of the containers and their stacking in yard are planned .Similarly based on this list the sequence and stacking of these containers on the vessel are also planned .This vessel plan is based on the various parameters covering both the containers already on board the vessel and containers to be loaded and discharged .The parameters include weight of the container, port of discharge, size, type etc. This plan has to be approved by the Chief Officer of the¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 93 vessel and the Central planner of the vessel operator. Pursuant to such approval the process of loading operations can commence. Any export container arriving after the above mentioned cutoff time are normally not accepted for a particular vessel. These containers are then allocated to the next vessel of that service. In case any customer requires that a particular container should be loaded on the earlier vessel the vessel plan of that particular vessel has to be amended, approvals taken again from the Chief Officer of vessel & Central planner of the vessel operators for the changes, further the operational plan for servicing the vessel has to be altered accordingly. Based on a written request from the shipping line and approval of the vessel operator such request are carried out. These activities result in loss of operational time, deployment of additional equipment, shifting of the container from the present stack to the particular export stack and resultant delays in vessel departure. Special care to ensure that the scheduled port pilot boarding is not delayed and the vessel sails out on time .Since there are additional activities and shifting involved the tamp approved charge under Section IX ( iii) is chargeable. Whilst presently the approved charge is `3099.84/20” & `4549.75 /40’, IGTPL is charging a vastly reduced rate of `2150 as a penal charge for all containers regardless of size/type .Further these revenues are taken into consideration in both the actual performance calculations and the projected revenue calculations .Hence the petitioners allegation that these charges are not approved by TAMP is baseless. Regarding charges for temperature variance for reefer containers it is stated that as per the custom of trade, the vessel operators do not accept a reefer container in the event the actual temperature of the container has a variance of more than /less than 5 degrees from the declared/set temperature of the container. Accordingly the terminal had modified its operating procedure to accept reefer containers with a variance of more than/less than 5 degrees from the declared /set temperature. The change in the operating procedure was intimated to the trade. In practice some of the containers come in with a variance exceeding the allowable limits, in such cases the containers would have to go back to the stuffing point/CFS/factory for attaining the declared/set temperature .This would result in extra cost to the shipper, possibility of missing the planned vessel connection also possible damage to cargo. Based on written request from the shipping line these containers are accepted as active reefer containers and stacked in reefer yard for attaining the required declared /set temperature .Since there is a change in the status of the container, the approved charge of Change in status of container as per Section –IX is applicable .Whilst the charge is presently `3099.84/20” and `4649.75/40”, IGTPL charges a vastly discounted rate of `800 per container regardless of the size of container.94 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] It should be noted these revenues are taken into consideration in both the actual performance calculations and the projected revenue calculations. The petitioners have further alleged that there are further hidden rates which are not TAMP approved or shared with Cochin Port as per license agreement and which have not been brought before this authority. However they have not specified any details of the same. Hence we are unable to comment on the vague statement of the petitioners. (xix) It is further submitted that the projected The volume estimates have been dealt in detail in expenditure for doing Transhipment business is our earlier para comments. IGT is taking all efforts highly inflated. IGTPL has stated that their to improve transshipment business and are in transhipment rates are lesser compared to other discussion with various main lines. Our transphiment ports and have given a fancy submissions to TAMP mentions the Yard capacity expenditure for projecting transhipment business as at 31st March 2016 at 446,141, the petitioners are within IGTPL. However IGTPL has failed to give merely repeating the submission made by IGTPL the previous figures in relation to Transhipment .The yard capacity calculations are recorded in the business and failed to bring to the attention of this TAMP order and have been endorsed by COPT as Hon’ble Authority that IGTPL has failed to bring recorded in TAMP 2016 Order clause 10 (iii) (II) in any Transhipment business and they are only (x). It should be noted that the average dwell days doing approximately 2% of the projected volume considered for this calculation is 5 days for at present at IGTPL. There is no additional cost Origin/Destination container and 7 days for especially equipment hiring costs which is Transshipment containers which is much lower than required as alleged by them. Further the existing the dwell days of 9 days stated by the petitioners. In ground slots within the IGTPL are utilized only a case the petitioners statement that the present dwell 60% efficiency and hence there is no requirement time is 9 days is considered the annual capacity for additional Ground slots are stated by IGTPL would decrease and would be at 257,688 TEUs. with the current volume of cargo/containers Further, the increase in transshipment and handled at IGTPL. The existing ground slots of Origin/Destination volume requires additional 2446 can be utilized for handling upto 446141 ground slots, hence the forecasts include these. The TEUS of containers. Further the dwell time of the capacity calculations for each year have been containers which was earlier 20 days have now submitted and the same recorded in the TAMP decreased to 9 days which means that the container order. Developments of further ground slots are movement will be faster enabling IGTPL to use absolutely necessary for efficient operations at the same space without looking for any additional ICTT. space. We do not understand the petitioners allegation that “projected expenditure for doing Transhipment business is highly inflated”, as the projections do not have any specific expenditure for only transhipment business. There are no projections for additional equipment. There are no additional costs, Only Costs as variable with increase in volumes has been forecasted .All Equipment’s as required under the license agreement have been provided. Our projections have considered an increase in the existing equipment handling costs namely ITV hire charges, these have been supported by quotations. The detailed examination of these costs are recorded in the TAMP order. (xx). Apart from the above, IGTPL is given rebate in The petitioners allegation that IGTPL is being given rates in Vessel Related Charges (VRC) by Cochin rebate in the Vessel Related Charges (VRC) by Port Trust and the maintenance dredging of 14.5 m Cochin Port Trust is incorrect. All Vessel Related draft at IGTPL is conducted by Cochin Port Trust Charges and discounts if any are recovered / given without any liability being casted on IGTPL. In directly from / to the Vessel Operators by Cochin other words, IGTPL is getting all benefits from the Port Trust. Maintenance dredging is carried out by Government , Cochin Port Trust and other Cochin Port Trust under the License Agreement, authorities considerably and whereas they have The petitioners insinuation that undue benefits are kept the Terminal handling rates at a higher scale being accorded by COPT to IGTPL is incorrect and gaining advantage over the same from the baseless.¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 95 Shipping fraternity. (xxi). It should also be viewed that Kerala is only having It is once again confirmed that all the charges one Container Terminal which is IGTPL – run by applicable at ICTT are fixed and approved by the DP World and IGTPL is using its monopoly in regulator for Major Ports, i.e. TAMP as per charging higher rates which shipping trade in guidelines and IGTPL is not levying any charge Kerala are forced to accept as they are left with no without the approval of TAMP. The tariff of other ports in Kerala. Further it should also be Chennai and Tuticorin also fixed and approved by noted that neighbouring ports such as the Chennai TAMP as per the applicable guidelines. The points Port or the Tuticorin Ports have not increased their regarding non achievement of volume/slow growth tariffs as done by IGTPL in the past even though etc. are addressed earlier in this letter. their rates are very low compared to that of IGTPL. Hence it is respectfully submitted that In any event it is to be noted that IGTPL was not IGTPL is not justified in further increasing the solely formed to serve the customers, market and rates when they have failed continuous to achieve trade within Kerala. The Kerala state has a limited the projected volume of business through IGTPL industrial base and there has been very slow growth and considering the facts that the Terminal of Kerala market/cargo base. The entire Handling charges at IGTPL is very high compared infrastructure project for ICTT Vallarpadam Project to other neighbouring ports which is one of the including the railway connectivity, four lane reason for slow rise in volumes at IGTPL. national highway connectivity was conceived to also cater to customers beyond the territory of Kerala, i.e. the hinterland market especially Tamil Nadu and Karnataka. IGTPL has been giving various discounts and incentives to the local Kerala trade also, such as extended free storage days for import /export containers, additional free days for cashew cargo, and additional free days for containers moving through main line vessels or rail. The local trade also benefits from the increased mainline/direct vessel calls as it bring down the transit time and overall cost for the exporter/importer. Hence the petitioners’ allegation that the terminal was having a monopoly for Kerala is not correct and its allegation that was using its monopoly for charging higher rates is baseless. (xxii). Whether the IGTPL is justified in further No comments. increasing rates when they are enjoying the benefits given by the Government, Cochin Port Trust and other Authorities? (xxiii) As per BOT license agreement with the Cochin We have no comments. . Port Trust and India Gateway Pvt. Ltd (IGTPL), IGTPL constructed at International Container Transhipment Terminal (ICTT) at Vallarpadam which is notified as a Special Economic Zone (SEZ). The Port is entitled to 33.3 % on the revenue generated from the Terminal. The Ministry of Commerce had approved the proposal of the Cochin Port Trust for Development, Operation and Maintenance of a Port based Special Economic Zone over an area of 115 hectares at Vallarpadom and notified the said area as a Special Economic Zone (SEZ). The Development Commissioner, Vallarpadom Special Economic Zone had approved the IGTPL as a Unit in the Vallarpadom Special Economic Zone. Special Economic Zone (SEZ) is a restricted area as per the Scheme of the SEZ Act 2005, which has become operational on 10th February 2006. (xxiv) Since the 115 hectares at Vallarpadom is declared It is true that IGT had availed of duty exemption for . as SEZ, IGTPL has benefited huge profit towards import of equipment etc. in accordance with the96 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] import of its equipments which are necessary for Law. However, it should be noted that the duty their operation as there is tax exemption for import exemptions received by IGTPL had resulted in of equipments to SEZ area. These benefits are reduced cost of capital employed and resultant provided to IGTPL so that a portion of such reduction in tariffs approved by TAMP which benefits are passed on to the shipping community. benefitted the shipping trade also. The BOT license Further rebates are given to mainline vessels agreement was based on an international bidding calling at IGTPL in Vessel Related Charges process. Both the parties to the agreement i.e. (VRC) by Cochin Port Trust in order to match COPT and IGTPL have their obligations to fulfill. with international ports and the maintenance Maintenance of draft at 14.5m is part of the COPT dredging of 14.5 m draft at IGTPL is conducted by obligation under the license agreement between Cochin Port Trust without any liability being COPT & IGTPL and is in line with the global casted on IGTPL. Further the security at IGTPL tender IGTPL is providing the most competitive was offered through Central Industrial Security Transhipment rates to shipping lines to match the Force (CISF) for which the costs were born by rates being given at Colombo. COPT has given Cochin Port. Understand that IGTPL did not settle some conditional rebates for mainline vessel these charges back to Cochin Port, compelling however its marine charges for feeder vessels are Cochin Port to withdraw the services of CISF and not matching with Colombo. We are not making IGTPL to deploy their own private commenting on the CISF charges since the matter is securities which is very low cost in nature. None referred to arbitration. However we confirm that the of the benefits they were getting was shared with cost of CISF have not been included in the actual the Cochin Port or the shipping trade / customers/ costs for computing the deficit in returns. We would users. also like to confirm that whatever savings or cost reduction IGTPL is making , benefit of the same is directly / indirectly passed on to the Trade thru the tariff approval process. The petitioners allegations are baseless. (xxv). Even though IGTPL is charging their customers Disclosure of information under RTI query would unreasonably and giving incentives to only few of be as per the Right to Information Act, we believe the importers/exporters, that too out of state of COPT would have dealt with the same accordingly. Kerala, when we have asked the details of IGTPL has complied with the requirements as per incentives given to various companies, under the License Agreement. The petitioners’ allegation Right to Information Act, Cochin Port did not of malpractices and unholy relations are baseless. It disclose the details of incentives given by IGTPL should be noted that complete details of discounts and debited Cochin Port, fully knowing that /rebates as recorded in the financials were submitted disclosure of the same would show hidden benefits to TAMP as part of the tariff approval process. IGTPL was enjoying all these years. This itself Hence complete transparency has been maintained shows the malpractices and unholy relations by IGTPL. happening in the Vallarpadam IGTPL Terminal at the cost of the public / shipping trade / port users. (xxvi) Other than the above mentioned details and facts, The petitioner has alleged that IGTPL has obtained . the IGTPL has obtained various other benefits various other benefits from the Government, Cochin from the Governments, Cochin Port Trust, and Port Trust and statutory authorities etc. whereas statutory authorities etc. whereas none of those none of these benefits are being shared with public benefits are being shared with the public or port or port user As mentioned in earlier para, any users and IGTPL are solely using the same for benefits received by IGT from various statutory their own benefit. With the imposing of huge authorities, if any are accounted by IGT and the Terminal Handling Charges, for those cargoes same will naturally form part of submission to handled at IGTPL, are likely to be decreased and if TAMP during the tariff review process.. We once there is no urgent intervention from the statutory again point out that THC is only one of the factors authority like TAMP, the shipping trade in Kerala which decide the movement of containers. There is soon going to migrate to other customer friendly are other factors like, better services and products, Ports which has much lower Terminal Handling other incidental expenditures etc. We would also Charges and benefits offered which the IGTPL fail like to point out here that ICTT has been awarded to do to the domestic customers. the best terminal operator of the year at Samudra Manthan awards 2016 For the reasons stated above, it is humbly submitted that this additional points may be read We also would like to refer to the point raised and treated as part of the review petition already during the public hearing on the volumes of Coffee, filed and the review may be allowed, and the Cashew and Coir moving away from Cochin Port. IGTPL may not be permitted to increase the rates at this stage any further unless and until they Given below are the container volume of these¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 97 achieve the projected volume of cargo and there commodities at Cochin from 2011 to 2016 in TEU’s may be direction from this Hon’ble Authority to as given in Cochin Chamber of Commerce reduce already existing the Terminal Handling Statistics. The 2016 Figures include actuals from Charges in competitive terms with other Jan-Nov and estimates for December neighbouring ports which will generate more Comm 2011 2012 2013 2014 2015 2016 volume of business to IGTPL and thus benefit the odity entire Shipping Trade in Kerala. Coffee & Coffee 5,193 4,445 3,690 3,366 3,346 3,265 Product Exports Raw Cashew 17,693 15,950 13,600 12,477 9,874 5,935 Imports Coir & Coir 11,068 11,069 11,247 13,812 13,694 21,879 Product Exports Coir & Coir Products Volume: As can be seen from the above, the volume of Coir & Coir products exports have actually increased. We have improved our volumes of Coir and Coir Products by 60% through our aggressive marketing efforts by deploying our marketing people in the coir cargo generating areas and offering a very competitive supply chain solution. Coffee Volume: Coffee is produced largely in Karnataka i.e. in Chikmanglur, Kodagu and Hassan and they account for 72% of coffee production. Followed by Kerala at 20% and Tamilnadu 5% and Andhra 3%. Earlier part of the Coffee cargo from Karnataka used to come to Cochin as the roads to Mangalore port was not good and the frequency of feeder vessels were low. There were very few vessel calls and these have to be improved. The comparative distance of the coffee production areas to Mangalore and Cochin port is as below: Distance in Mangalore Cochin Variance KMs Chikmagaluru 153 494 341 Kodagu 153 346 193 Hassan 174 464 290 The slot rates charged by the feeder vessel operator from Mangalore were also high making the ocean freight rates higher at Mangalore compared to Cochin. Thus the overall cost including transportation, freight etc., Cochin was at an advantageous position. With new feeder services starting at Mangalore, the vessel class have now improved further the feeder slot rates dropped to less than half, which resulted in drop of shipping line ocean freight rates. The resulting effect was that due to a reduced ocean freight difference and higher transportation rate ( to higher distance ), coming to Cochin was no longer financially favorable as the cost difference in transportation for a TEU is in the range of INR 17,000-18000/- (INR98 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] 43000 to Cochin and INR 25,000 to Mangalore from Chikmanglur for a 20ft). However, IGTPL still gets volumes from the Karnataka Coffee producing belt and has more or less maintained volumes over the past few years. Cashew Volume: Faced with an unfavorable Industrial climate cashew factories in Kerala have been shutting down and moving to Kanyakumari over the years. Once the Industries shifted and the larger share of the requirements were towards the Kanyakumari factories the cargo from Cochin port began to shift to Tuticorin due to proximity which is just 133 kms, whereas the distance to Cochin is approx. 300 kms and lesser transportation rates. West Africa Cashew sometimes needed drying and the climatic condition in Tamilnadu were favorable as well as the cost of warehousing was also high in Kerala compared to Tamilnadu which led the traders to shift their warehousing to Tamil Nadu. To reduce the impact of the lower ware housing costs at Tamil Nadu , IGTPL has been proving 14 days free storage for all cashew imports. Besides, we have been working with shipping lines to bring direct main line services to Cochin so that Cochin trade can benefit from better freight rates and transit time as the feedering and transshipment is eliminated from the cost of a shipping line and also transship cashew cargo to other ports like Mangalore, Tuticorin etc. In 2017 Jan we attracted the first direct vessel of CMA (the third largest carrier in the world) from Africa to Cochin which discharged 900 TEUs of cargo for local delivery and transshipment. In view of the foregoing submissions we request TAMP to reaffirm the Order at the earliest and close the issue of review of the Order. In case any further details/clarifications are required we would be glad to prove the same. 9. A joint hearing in this case was held on 17 January 2017. At the joint hearing, the IGTPL, COPT and the concerned users / user associations have made the following submissions: Cochin Steamer Agents’ Association (CSAA) and Cochin Customs House Agents’ Association (CCHAA) represented by Shri V.J. Mathew, Senior Advocate (i) I represent CSAA and CCHAA. We challenged the Order passed by TAMP dated 17 September 2016 and notified on 14 October 2016 and trade notice issued by IGTPL. (ii) IGTPL being a private entity is a private company and will always seek hike. Tariff Authority is like a judicial body. Any judicial body should have open mind in favour of trade and public. TAMP should have a lenient view towards trade. (iii) It is for first time that the entire trade has come together against hike sought by IGTPL and approved by the Authority. Even the COPT is with trade and has opined that no increase in tariff should be given to IGTPL. We are not going into the Writ Petition. We are concerned with our Review Petition filed with TAMP.¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 99 (iv) When the first Order notifying the revised Scale of Rates of the IGTPL was notified by the Authority on 14 October 2016, we did not have the speaking Order which was notified on 17 November 2016. Though the Authority has said it has passed a speaking Order, which is notified by the Authority on 15 November 2016, the said Order does not speak how the tariff hike is allowed. TAMP has not opened its mind in both orders. (v) The Order of the Authority is not a speaking Order. Each item should be justified. Please consider our Review Petition and our additional comments. (vi) When IGTPL moved to Vallarpadam, they sought 58% tariff hike over the then applicable tariff of RGCT. They neither took over the employees nor did they take over the assets of RGCT. (vii) The IGTPL projected very high volume during the last tariff revision in August 2009. But, the actual traffic handled by them from 2010 to 2015 is half of what they projected. The IGTPL has failed to do proper marketing to bring the desired traffic. Benefits are not shared with Trade. (viii) The bifurcation of laden and transshipment containers is not given by IGTPL and in TAMP Order of September 2017. (ix) The rate of IGTPL is double as compared to its another subsidiary container terminal CCTPL at Chennai. The tariff of CCTPL is 40% of the tariff prescribed for IGTPL. (x) Section 51 of the Major Port Trusts, Act says the Authority shall not discriminate. While fixing the tariff, there should not have been discriminatory tariff for IGTPL compared to other container terminals. (xi) Clause 4.2. of the License Agreement requires the IGTPL to propose tariff competitive with the tariff level existing at international container transshipment hubs and major competing ports in the region. The IGTPL is required to consult the COPT prior to recommending the tariff. The IGTPL has not complied with Clause 4.2 of the License Agreement which require them to fix tariff in consultation with port. The IGTPL says that it is not governed by License Agreement but by tariff guidelines of 2005. But, when it comes to COPT saying that it has to incur huge CAPEX on capital dredging, the IGTPL’s stand is that the port is required to do as per the provisions in the License Agreement. TAMP is clinging onto guidelines not on License Agreement. [Member (Finance), TAMP: The License Agreement is between COPT and concerned operator IGTPL. TAMP is governed by the Tariff Guidelines for fixation of tariff.] (xii) IGTPL says clause 4.2 is a good faith clause. The said clause is a vital provision in the License Agreement. They are not good faith clause as stated by IGTPL. Condition of 4.2 of License Agreement should be complied with. (xiii) There is no justification for the tariff hike allowed to IGTPL. The Authority has only looked into the comments of the IGTPL. The Authority has to consider all the comments of users/ trade before passing the Order. (xiv) IGTPL has admitted that THC at IGTPL are higher in comparison to container terminals of CCTPL and PSASICAL operated at Chennai Port Trust and V.O. Chidambaranar Port Trust respectively. But, this aspect is not considered by the Authority while disposing of the IGTPL Order. (xv) IGTPL has said legal opinion of Economic Law Practice Mr. Menon is obtained. [TAMP: He passes remarks on Menon.] [Mr. Kevin D’souza, Director, IGTPL: It is unfair to cast aspersions on a person who is not present in this joint hearing.]100 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] (xvi) COPT grants 85% rebate in VRC to four main line services. Port is giving this concession for survival of trade so that rate is comparable to Colombo. (xvii) The COPT had requested that the tariff may be reduced by 30%. But, the IGTPL has maintained that it has followed the tariff guidelines and had left the decision to the Authority. The IGTPL has repeatedly stated that they have proposed tariff hike as per the guidelines. Guidelines are made by TAMP. TAMP has declined increase sought by Tuticorin Port under the same guidelines. Why it has not declined IGTPL proposal in spite of strong objection. (xviii) Port and trade have stated there is no congestion. There are many CFS in and around COPT. (xix) Guidelines says power consumption norm is 8 units/ TEU. So anything excess of 8 unit/ TEU should not be allowed in tariff. (xx) As regards Equipment hire cost, it should be examined as to which all equipment are taken on hire and from whom it is hired. Projections of Repairs and Maintenance by IGTPL is high. (xxi) The tariff Order says that trade and COPT have objected the proposed tariff hike and hence balance should be struck. But, no balancing was done while granting tariff hike to IGTPL. (xxii) IGTPL is collecting tariff in the name of Special Service Request (SSR) forcefully without approval of TAMP. (xxiii) Deficit in the operations of IGTPL is not fault of trade. Cochin Customs House Agents’ Association (CCHAA) now Cochin Custom Broker Association (CCBA) (President) (i) I fully endorse the submissions of Shri V.J. Mathew, Senior Advocate representing us. (ii) The IGTPL has not achieved the projected traffic. (iii) IGTPL is giving huge discount to new importers/ exporters. There is no competition for ICTT. They are, therefore, giving huge discounts to new importers/ exporters at cost of Kerala trade. Why discount is given to few importer/ exporters? Port is losing 33% revenue share due to discounts. (iv) Coir Industry is facing huge competition from Srilanka. Indian Chamber of Commerce and Industry (ICCI) We fully endorse views of Shri. V.J. Mathew, Senior Advocate. Consolidators Association of India (CAI) We thought with operations of ICTT at Vallarpadam, the business will go up. But, that has not happened. (i) We request to seriously consider even downward revision in tariff. (ii) We endorse the views of Shri. V.J. Mathew, Senior Advocate. Tata Global Beverages Ltd. (not consulted) After IGTPL switching operations from RGCT to ICTT, the tariff burden has increased. Container Shipping Lines Association (CSLA) We request to reduce handling charges for empty container and for 40’ container. Coir Board¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 101 Ours is a traditional industry. There is stiff competition from foreign market. Tamil Nadu exporters are offered discount. We are impacted. It is not offered to traditional Kerala trade. Kerala Chamber of Commerce & Industry (KCCI) We anticipated the tariff will come down once IGTPL moves to Vallarpadam. But, nothing has happened. Our expenses have increased. Trade is impacted. Previously we were fleeced by Cochin Port. Now IGTPL is fleecing us. That is the only difference. Shri V.J. Mathew, Senior Advocate (i) Consider submissions by Indian Chamber of Commerce & Industry, Seafood Exporters Association of India, Emirates Cement Indian Private Limited and Cashew Export Promotion Council of India. (ii) No employee was absorbed by IGTPL inspite of Agreement with Trade Union and COPT. Indian Chamber of Commerce and Industry (ICCI) We have lost 85% coffee and cashew traffic in last 15 years due to high tariff. Cashew Export Promotion Council of India While fixing tariff for cashew, compare with tariff of other ports. Federation of Indian Cashew Industry We fully endorse views of the Senior Advocate Shri. V.J. Mathew. Cochin Steamer Agents Association (CSAA) (i) All stakeholders seek reduction in tariff. It is not against IGTPL. It is only to face competition. We lost many FOB orders. It moved to Tuticorin port. Moreover, there is diversion of traffic to other ports. (ii) Discount is offered by shipping lines to attract new cargo. But, due to high tariff at IGTPL, we are not able to get the benefit. We are finding difficult to attract cargo to IGTPL because of higher charges. (iii) Cost of empty container may be reduced. (iv) Withdraw September Order. Retain the old Order. India Gateway Terminal Private Limited (IGTPL) (Mr. Kevin D’souza, Director, IGTPL) (i) In 2005 we signed License Agreement with the COPT. At that time RGCT which was to be taken over which was a defunct terminal. Further, a new terminal was to be constructed at Vallarpadam. (ii) We anticipated to start operations at ICTT by 2010. However, we could commence commercial operations at ICTT only on 18 February 2011. (iii) We have created physical infrastructure facility. It is a new Terminal. We marketed this terminal globally. (iv) The Steamer Agents should ask their principals as to why they are taking feeder vessel to Colombo. (v) As regards clause 4.2. of License Agreement, it is a consultative process. We are not tied up with COPT. COPT is not tied up with us. (vi) As regards comparison drawn to container terminals of VOCPT and Chennai, it is to state that in these two container terminals, the infrastructure in terms of wharf and the dredging was provided by port themselves. At VOCPT the draft is 15 mtrs. Draft and Chennai has 14 mtrs. draft. No civil assets are provided by port102 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] in our case. Hence, comparison of IGTPL tariff cannot be drawn with tariff of container terminals PSA SICAL at VOCPT and CCTPL at Chennai Port. (vii) The tariff orders referred by the CCHAA and CSAA of container terminals operated at VOCPT, PSA SICAL and JNPT are subjudice. Hence tariff is not comparable. (viii) The Authority has asked each and every detail to us on the proposal. We have provided the requisite details. The Authority has passed a speaking Order reasoning each and every point in their speaking Order notified on 15 November 2016. (ix) We demanded 9.15% annual increase in tariff. After due application of mind the Authority granted only 4% increase in annual tariff. TAMP has given 6% increase for COPT. According to us it is a speaking Order. The Authority has undertaken consultation process and passed a speaking Order. (x) The trade did not want increase in tariff of IGTPL for one year which finally materialised. By the time the revised SOR came into effect it was around November 2016. In JNPT tariff is `8400 including berth hire. (xi) Under 2005 guidelines, tariff is to be determined on cost plus return model. It is not market based rate. (xii) Review process arises when there is any error on face of record. There is not a single error pointed out by the trade in the Order passed by TAMP. (xiii) As regard estimates variation, we have grown up by 22.5% in 2016 and we look forward to achieve the volume projected in 2017 and 2018 as well. We have put in lot of efforts for growth. (xiv) If we reduce the volume, the tariff will go higher. The trade is benefitted in fact by our traffic projections. (xv) TAMP took escalation of 2.46%. It should have been 3.82%. The cost are higher but TAMP has restricted to 2.46%. (xvi) For, tariff fixation, the Authority has not considered discount. It is fixed at the then existing tariff. (xvii) We are absorbing past losses to the extent disallowed by the Authority. (xviii) The net profit at RGCT has been adjusted entirely by the Authority while revising the tariff in September 2016 Order instead of adjusting 40%. The Authority has taken lots of aspects. The Authority has restricted annual escalation to 2.46%, moderated estimates of repairs and maintenance, not allowed discount on tariff, not allowed return on working capital and adjusted full surplus of RGCT while fixing our tariff. (xix) We have given additional free period. Even 14 days free period has been allowed for cashew. We have given discount on reefer charges. We have accommodated specific requests for discount wherever possible. (xx) The SEZ benefits are completely captured in Audited Book of Accounts and is considered while determining the tariff. Capital cost has come down. We got lower return which means benefit to the trade. (xxi) We have also suffered losses. We are constrained to increase tariff to the extent allowed by the Authority. (xxii) We took employees at RGCT and returned them when we moved to Vallarpadam. Cochin Port Trust (COPT) (Deputy TM) (i) The License Agreement was executed by Global Tender. Due diligence was exercised by all parties. Each party knew what they are bidding for. (ii) Comparison with Chennai is totally uncalled far. They are different models. Chennai Port does not have rocky bottom. Chennai had along draft of 13.5 mtrs. Chennai has nil dredging expenditure.¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 103 (iii) The revenue share offered by CCTPL the container terminal operator of Chennai Port is different from that of IGTPL. (iv) Our revenue increases if handling charges go up. When we argued for reduction in tariff of IGTPL, we expected that volume will go up. If tariff is reduced, increase in traffic will go up which is expected to compensate for reduction in tariff. (v) We handled 1000 TEUs of two cargo items viz. cashew and coffee. Now the imports have reduced which we have lost. (vi) We don’t dispute guidelines. There is a need for competitive tariff. That is why we sought for reduction in tariff. (vii) We know discount can be given as rate are ceiling tariff. (viii) At COPT, VRC is almost double the neighboring ports due to dredging cost. The same thing is in THC. We are giving discount in VRC to match the neighboring ports. India Gateway Terminal Private Limited (IGTPL) Discounts are offered to attract and bring the trade outside Kerala to IGTPL. THC include various components. For importer/ exporter overall cost is pertinent. Overall cost need to be matched not only with tariff but also service level. We give discount to compensate transportation cost. For Coimbatore to Cochin and Coimbatore to Tuticorin the cost comes to the same though distance to Tuticorin is double. The connectivity levels are different at Tuticorin and Cochin. We accommodate specific request for discount to the extent possible for us. We are doing collectively in term of cost, services level and trying to match to attract containers. Cochin Steamer Agents’ Association (CSAA) (i) Whether it is feeder or mother vessel, it is a part of shipping trade. There should not be any discrimination whether feeder or mother vessel. Feeders are inseparable method of port trade. COPT is giving huge discount. (ii) We have no comments on infrastructure cost incurred by IGTPL. It is their requirement. They can cover it by increase in volumes and not by increase in tariff. (iii) We are sure the Authority will generally consider all the submissions. (iv) Discount has to be there. This proves that their tariff is high. Discount should continue. (v) IGTPL is charging SSR and Temperature variance charges. It may be cost to IGTPL. But, it should have approval of TAMP. (vi) We do not question efficiency of IGTPL. Consolidators Association of India (CAI) IGTPL is doing fantastically in service level. Cost of transportation, logistics is very high in COPT compared to other ports. Shri V.J. Mathew, Senior Advocate (i) We have come to submit voice of the trade. (ii) Without approval of TAMP, IGTPL has charged few items which is not approved by TAMP. SSR is charged without approval of TAMP. It demanded weighment charges. We challenged in High Court. It was withdrawn by IGTPL. (iii) This Authority has vast power to modify tariff guidelines in interest of trade.104 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] (iv) COPT has not touched upon the Clause 4.2 of the License Agreement. [COPT, Dy. TM: We have given written comments to TAMP.] Cochin Customs House Agents’ Association (CCHAA) Please reduce the rate by 30% as stated by COPT. India Gateway Terminal Private Limited (IGTPL) SSR is charged as per approved tariff. 10.1. As decided at the joint hearing, the CSAA, CCHAA and IGTPL were to take action on the following points: (i). The CSAA and CCHAA agreed to give in writing the brief synopsis of the points made by the Senior Advocate representing them in the joint hearing in a week’s time. Senior Advocate also agreed. (ii). At the joint hearing, the IGTPL also agreed to examine the points made by the users/ user associations with regard to higher discount given by IGTPL to trade outside Kerala and submit its response in a week’s time i.e. 24 January 2017. 10.2. With reference to first point of action referred above, as agreed, the Sr. Advocate representing petitioners has, vide its letter dated Nil January 2017 has forwarded the brief synopsis of the points made by the Senior Advocate representing them in the joint hearing. The brief synopsis of the petitioners was forwarded to IGTPL vide our letter dated 1 February 2017 for their comments. The IGTPL, vide its email dated 9 February 2017 has furnished its reply to the brief synopsis of points made by the petitioners. The reported brief synopsis of the CSAA and CCHAA and the response of IGTPL are seen to be reiteration of the points made by the respective parties during the consultation proceedings of this case. Hence they are not repeated here, except the following: Sl. No. Comments of the petitioners Reply given by IGTPL (i). It is respectfully submitted that the entire EXIM The allegation of the petitioners that business is Trade body which includes the petitioners i.e. moving away from IGTPL is not supported by the Cochin Steamer Agents’ Association and The actual facts of the volumes .As mentioned in our Cochin Customs House Agents’ Association earlier letter the growth in volumes at IGTPL has along with the other trading bodies such as the been significant .The growth in the last few years Federation of Indian Cashew Industry, the is as below: Coimbatore Customs House and Steamer Agents Association, Emirate Cements India Pvt Ltd, ICTT Cochin South India Federation of Indian Coir Exporters Association, Market Indian Chamber and Commerce and Industries Financi TEUs YoY TEUs YoY Association, Sea Food Exporters Association of al Year Growt Growt India, Tata Global Beverages Pvt Ltd, Cochin h h in % Chamber of Commerce, Consolidators Association 2009-10 289,38 1,866,851 of India etc. were all present at the time of hearing 0 held on 17th January 2017 and have addressed 2010-11 312,18 7.9% 2,025,647 8.5 their concerns before the Hon’ble Authority. All 9 these bodies including Cochin Port Trust – 2011-12 337,05 8.0% 2,336,892 15.4 Licensor have unanimously stated that already 3 rates in Cochin are double the rates of nearby ports 2012-13 334,92 (0.6) 2,338,687 0.1 and the increase in rates are moving the business 5 % away from IGTPL to other neighbouring ports 2013-14 346,20 3.4% 2,325,049 (0.6) such as Chennai and Tuticorin where the terminal 4 handling charges are much lesser. The Cochin Port 2014-15 366,37 5.8% 2,519,960 8.4 Trust which has 33% revenue sharing with IGTPL 6 as per the License Agreement has also advocated 2015-16 419,55 14.5 2,708,676 7.5 for 30% reduction in the present tariff as they are 0 % also of the view that reduction in the present tariff and handling charges will attract more volumes Apr- 306,26 2,001,104 and more business for the IGTPL and thus increase Dec- 4 the revenue and trade in the region. 2015YT D¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 105 Apr- 366,85 19.8 2,225,546 11.2 Dec- 9 % 2016YT D (ii). This is for the first time the entire trade bodies of A s stated above the petitioner’s contention that the Cochin has come before this authority with a business is moving away from IGTPL is not representation and demand for not allowing any sustainable as the facts are that the volumes have increase in the rates as any further increase will be been increasing. fatal to the EXIM trade which is already suffering and requested to reduce the existing rates. IGTPL has a responsibility to keep the tariff at ICTT in competitive rates as per the license agreement entered between IGTPL and COPT. (iii). Equipment Running Cost - The power cost Equipment Running Cost: The authority had charged is at 15.67 units per TEU as against the 8 raised the same query and IGTPL response to the unit per TEU in 2008 guidelines. Hence IGTPL is same has been recorded in the TAMP order reaping profit by way of power consumption. reference clause 8.3.B.6.(iv).(a).Further the verification, analysis and conclusion to the satisfaction of TAMP on the same has been recorded under clause 10.(iii).( II ).(xx).(a). (iv). Equipment Hire Charges: Other than the Equipment Hire Charges: Full details of vehicles details, IGTPL has not clearly states equipment hire charges are recorded under TAMP which of the equipment are being hired and from order clause 8.3.B.6. (vi) (a).The equipment’s who is hired. There are sufficient equipments hired are the Inter Terminal Vehicle and Inter owned by IGTPL for carrying out their operation Terminal Shuttle Bus. These equipment are not and hence it has to be specified under why owned by IGTPL hence the same are being hired. additional equipments are hired. The above Further the verification, analysis and conclusion to charges are included only to show inflated figures the satisfaction of TAMP on the same has been to get increase in tariff rates. recorded under clause 10.(v). Please refer page 56 of speaking order. (v). Technical Service fees: These are permitted cost Technical Service Fees – The Technical Service as per the tariff guidelines. The TAMP order fees payable by IGTPL to its Principals should not clause reference clause 8.3.B.6.(x) gives the details be brought within the preview of calculation for of the technical fees. Further the verification, getting an approval for increase in Tariff. The said analysis and conclusion to the satisfaction of payment is based on a understanding between TAMP on the same has been recorded under IGTPL and its principal and it should not be made clause 10.(ix). Please refer page 58 of speaking at the cost of the Trade. order. (vi). Depreciation and Deficits – The same deficit in Depreciation and Deficits: The petitioner has not the balance sheet is partly attributed to the fact that given any comment on depreciation. The petitioner the IGTPL has failed to achieve the intended has stated that due to failure of IGTPL to achieve volumes. If they had achieved the projected the intended volumes has resulted in the deficit volumes, then the margin of deficits would have and EXIM trade should not be penalized for the been lesser and hence the EXIM trade should not same .We have given our detailed comments on be penalized for the inefficiency of IGTPL in the reasons and / or factors which have affected the achieving the desired targets. projected volumes and the various marketing efforts undertaken by IGTPL to build the volumes despite various adverse conditions detailed in the earlier para’s comments. The growth of volume at ICTT over the years and as compared to growth in the South Indian market have also been detailed in the earlier para’s comments . (xxvi) It is to be noted that during the hearing on 17 The Petitioners Advocate has opined with the new . January 2017, wherein the argument lasted for Major Port Authority Bill 2016 being presented in more than an hour by the stakeholders counsel, Parliament, the TAMP authority has been nullified IGTPL did not comment anything other than .Further alleged that despite knowing the intention accepting the earlier order of TAMP. of Government of India and the Parliament, the authority has been hasty in passing an order in The Union Govt. And Cabinet has passed The favor of IGTPL and further requested that TAMP106 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] Major Port Authority Bill 2016 and presented in authority withdraws its order for tariff increase at the Parliament in December 2016 and in the new IGTPL and for all ports in India. bill the TAMP constituted under s.48 of the present act has been taken away and given to a The Major Port Authority Bill 2016 is not the law new Judicial Authority. Fully knowing the of land as it is not yet legislation. Until such time intention of the Government of India and the the Major Port Authority Bill is notified, Major Parliament and since already the bill nullifying the Port Trusts Act, 1963 continues to be enforce TAMP has been presented in Parliament, this under which TAMP continues to be the relevant Authority ought not have considered the demand authority to determine tariff for Major Ports. of IGTPL to increase the tariff and passed an order in their favour hastly. It is requested that this TAMP Authority shall suomoto withdraw from implementing its order passed on 17th day of September 2016 enhancing the Tariff at IGTPL and all Ports in India and this should be given to the newly constituted Authority. 10.3. With reference to second point of action referred, the IGTPL has, vide its email dated 9 February 2017, made following submissions: (i) The authority has asked us to examine the point made by the user/user associations with regard to higher discounts given by IGTPL to trade outside Kerala. The Kerala state has a limited industrial base and there has been very slow growth of Kerala market/cargo base. For IGTPL to improve the volumes and make the port an attractive port call option for a mainline vessel, we have to look at cargo from hinterland in Tamilnadu and Karnataka. The infrastructure such as rail connectivity and four lane highway connectivity have also been provided recognizing the need to attract cargo from areas beyond Kerala. In order to divert such cargo IGTPL have deployed its marketing team in Tamilnadu and Karnataka to meet the customers in the hinterland i.e. trade outside Kerala and work out solutions for them. There were many challenges highlighted by the customers like Walayar check post crossing delays, higher cost of transportation to Cochin viz a viz Tuticorin, higher freight cost of shipping lines compared to other ports like Chennai and Tuticorin, etc. With assistance from the ministry the Walayar check post issue for sealed containers were sorted and in order to mitigate the overall cost differences we have offered rate equalization scheme to these customers so as to persuade them and get their supply chain readjusted towards Cochin from other ports and as may we have met with great amount of success as evidenced by our growth rate. Details of IGTPL growth in comparison to the South India market growth is given below: ICTT Cochin South India Market Financial Year TEUs YoY TEUs YoY Growth in % Growth 2009-10 289,380 1,866,851 2010-11 312,189 7.9% 2,025,647 8.5 2011-12 337,053 8.0% 2,336,892 15.4 2012-13 334,925 (0.6)% 2,338,687 0.1 2013-14 346,204 3.4% 2,325,049 (0.6) 2014-15 366,376 5.8% 2,519,960 8.4 2015-16 419,550 14.5% 2,708,676 7.5 Apr-Dec-2015YTD 306,264 2,001,104 Apr-Dec- 2016YTD 366,859 19.8% 2,225,546 11.2 (ii) The cargo from hinterland is crucial for increasing the volumes, as only significant volumes can create interest in shipping lines to begin mainline vessels calls at Cochin. Hence we offer some rate equalization measures to divert business to the terminal looking at the long term prospect and benefit to trade despite the present financial burden on IGTPL. Presently the hinterland volumes comprise of 9% of the total volume handled, we have projected this will grow to 13.5% in 2017. It should be noted that TAMP has not considered these projected rate equalization measures as deductions from its estimation of projected revenue for tariff revision. (iii). IGTPL has been giving various discounts and incentives to the local Kerala trade also, such as extended free storage days for import /export containers, additional free days for cashew cargo, additional free days for containers moving through main line vessels or rail. The local trade also¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 107 benefits from the increased mainline/direct vessel calls as it bring down the transit time and overall cost for the exporter/importer. (iv). The authority has also asked IGTPL to explain the tariff arrangement under which Special Service Request (SSR) is being collected. SSR is the trade nomenclature for any service other than Container handling & Storage. Thus service provided by the terminal other than those in the regular course of handling of the containers for loading or discharge from vessel and regular course of taking/giving delivery of customers is termed as a Special Service Request and these services are provided basis a written request from the customer /shipping line/vessel operator. The approved list of such service are listed in the Section –IX of the approved Scale of Rates and the services are being collected as per these approved tariff. (v). In particular, the charges for Gate cutoff, Temperature variance and Removal / Fixing of seals were raised. We would like to submit as below: Regarding gate cutoff time it is stated as per the terminal operating process, export boxes are allowed to be stacked in the terminal yard 7 days prior to the declared arrival of vessel. The export boxes will continue to be accepted upto 4 hours prior to the actual time of arrival of the vessel. This restriction of four hours prior to actual arrival is known as the ‘Gate cutoff time’ for that vessel. This is a normal practice at all terminals and is well known to the trade. These operating procedure is to ensure operating efficiency and faster turnaround of the vessel as explained further. Four hours prior to the actual time of arrival of the vessel at the terminal berth, the vessel operator forwards the Export Advance List (EAL) i.e. their planned list of containers to be loaded on the vessel and as per the Prestow & EAL the export list is closed and load plan prepared by the terminal . Based on this list the various terminal activities of loading / discharge of the containers and their stacking in yard are planned .Similarly based on this list the sequence and stacking of these containers on the vessel are also planned .This vessel plan is based on the various parameters covering both the containers already on board the vessel and containers to be loaded and discharged .The parameters include weight of the container, port of discharge, size, type etc. This plan has to be approved by the Chief Officer of the vessel and the Central planner of the vessel operator. Pursuant to such approval the process of loading operations can commence. Any export container arriving after the above mentioned cutoff time are normally not accepted for a particular vessel. These containers are then allocated to the next vessel of that service .In case any customer requires that a particular container should be loaded on the earlier vessel the vessel plan of that particular vessel has to be amended, approvals taken again from the Chief Officer of vessel & Central planner of the vessel operators for the changes, further the operational plan for servicing the vessel has to be altered accordingly. Based on a written request form the shipping line and approval of the vessel operator such request are carried out. These activities result in loss of operational time, deployment of additional equipment, shifting of the container from the present stack to the particular export stack and resultant delays in vessel departure. Special care to ensure that the scheduled port pilot boarding is not delayed and the vessel sails out on time. Since there are additional activities and shifting involved, TAMP approved charge under Section IX (iii) is chargeable. Whilst presently the approved charge is `3099.84/20” & `4549.75/40’, IGTPL is charging a vastly reduced rate of `2150 as a penal charge for all containers regardless of size/type. Further these revenues are taken into consideration in both the actual performance calculations and the projected revenue calculations. (vii). Regarding charges for temperature variance for reefer containers it is stated that, as per trade custom, the vessel operators do not accept a reefer container in the event the actual temperature of the container has a variance of more than /less than 5 degrees from the declared/set temperature of the container. Accordingly the terminal had modified its operating procedure to accept reefer containers with a variance of more than/less than 5 degrees from the declared /set temperature. The change in the operating procedure was intimated to the trade. In practice some of the containers come in with a variance exceeding the allowable limits, in such cases the containers would have to go back to the stuffing point/CFS/factory for attaining the declared/set temperature .This would result in extra cost to the shipper, possibility of missing the planned vessel connection also possible damage to cargo. Based on written request from the shipping line these containers are accepted as active reefer containers and stacked in reefer yard for attaining the required declared /set temperature. Since there is a change in the status of the container, the approved charge of Change in status of container as per Section – IX is applicable .Whilst the charge is presently `3099.84/20” and `4649.75/40”, IGTPL charges a vastly discounted rate of `800 per container regardless of the size of container. It should be noted these108 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] revenues are taken into consideration in both the actual performance calculations and the projected revenue calculations. (viii). Regarding the charges for removal /fixing of seals , shifting /stacking in yard charges, the petitioner has alleged that the same are not approved by TAMP. We would like to point out that these charges are approved under the Section IX (i) & (iii) of the approved Scale of Rates .Further these are levied basis the written request of the shipping lines for such services . It should be noted these revenues are taken into consideration in both the actual performance calculations and the projected revenue calculations. 11.1. As stated earlier, the comments received from various users/ user associations were forwarded to IGTPL and the Petitioners viz., CSAA and CCHAA for their response/ comments. Since, the petitioners viz., CSAA and CCHAA has not responded, the CSAA and CCHAA was reminded vide our letter dated 24 February 2017. 11.2. In response, the CCHAA has, vide its email dated 1 March 2017, stated that both petitioners viz., CSAA and CCHAA fully endorse the views taken by all associations who furnished their comments. All the users/ user associations have highlighted main issues such as high terminal handling charges at IGTPL, loss of business opportunities due to high charges, deviation of cargo to neighboring ports, high increase in rates when the operations were shifted from RGTPL to IGTPL which we have addressed in detail in the Review petition, additional statement and in Argument notes. The CCHAA has also requested to pass an Order at the earliest in the interest of justice directing IGTPL not to increase the existing rates and thus benefit the entire shipping trade in Kerala. 12. The IGTPL vide its email dated 03 February 2017 has forwarded the following points raised by it at the joint hearing held on 17 January 2017 and has requested to take into consideration them and give effect in the tariff Order: (i). Clause No. 10(iii) (I) (B)(ii) (b) - Adjustment of actual surplus for the period Dec-09 to Feb-2011 amounting to Rs.929.74 lacks has been taken at 100% adjustment against the deficits estimated for ICTT. As per the opinion of the Attorney General for India, both financial and physical parameters will be taken into account for the purpose of clause 2.13 of the Tariff Guidelines of 2005. 20% of the surplus would be allowed to be retained by the operator. It is only the surplus over and above the 20% that shall be shared equally between the operator and the users. (ii). Clause No. 10(iii)(II)(xvii)(a) - The various discounts provided on the foreign and transshipment containers in the projections, have been set aside in the TAMP analysis and the income from foreign and transshipment containers were estimated at the rates prescribed in the SOR. The total value of such discounts set aside is `1551.7 Lakhs. This notional income has reduced the eligible increase in tariff. (iii). Clause No. 10(iii)(II) (xix) and 10 (xii) and Annual escalation estimated at on Operating & Direct Labour as well as Management labour considered only at 2.46% as against our submission based on actual past trend of 11%. The provisioning at the lower level of the eligible costs have reduced the eligible increase in tariff. (iv). Clause No. 10(iii)(II) (xx)(c) - Equipment R&M Expenses we have estimated at 3.82% escalation with the previous year, however TAMP has considered at 1% on civil assets and 2% on Mechanical equipment’s, whereby expenses are reduced by `144.23 lakhs. This notional decrease in costs has reduced the eligible in tariff. (v). Clause No. 10(iii)(II) (xviii) - Cost escalation considered by TAMP only at 2.46%, however the application for revision in tariff was submitted in Dec-2015. The permitted cost escalation for 2015-16 was 3.82% which was adopted by us for the cost projections. Since the processing of the proposal was delayed and completed in 2016-17, the authority has adopted the cost escalation applicable for 2016- 17, i.e. 2.46%. We submit that the delays in disposing of the proposal should not unduly disadvantage IGTPL, hence the cost escalation may be applied at the applicable for 2015-16 i.e. 3.82%. 13. A Summary of the points made by the CSAA and CCHAA in their review application dated 17 November 2016 and additional points made by them vide their letter dated 06 January 2017 during the proceedings of this case and our analysis thereon is furnished below:¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 109 I. Main points made by the CSAA and CCHAA in their review application dated 17 November 2016 and our analysis thereon: 1. Main points made by the CSAA and CCHAA The Scale of Rates notified in August 2009 is applied to the IGTPL till date. However, the IGTPL has arbitrarily and unethically demanded review of Scale of Rates. The IGTPL has proposed 6.98% increase over the expiring tariff from 1January 2016 with an annual increase of 6.98% from 1 April 2016 for each year 2016-17, 2017-18 and 2018-19. After joint hearing held on 7 June 2016, IGTPL has proposed 9.12% annual increase with effect from August 2016. Analysis 1.1. The Scale of Rates notified on 11 August 2009 vide tariff Order No.TAMP/25/2008-IGTPL dated 5 August 2009 was valid upto 31 December 2015. Therefore, the review of tariff of IGTPL was due from 1 January 2016. Clause 3.1.3 of Tariff Guidelines of 2005, under which the tariff of IGTPL is regulated, calls for the Private Terminal operators to file the proposal before this Authority three months before the tariff is due for revision. The IGTPL filed the proposal for revision of tariff fixed in the tariff Order dated 5 August 2009 by its letter No.IGTPL/FIN/TAMP/2015/2 dated 16 December 2015 and e-mail dated 28 December 2015 for the next tariff cycle 2016-17 to 2018-19. Therefore, the action of the IGTPL to file the tariff proposal for the tariff cycle 2016-17 to 2018-19 even when the tariff fixed by tariff Order dated 05 August 2009 was in force is in line with clause 3.1.3 of the Tariff Guidelines of 2005; and, therefore filing of proposal for review of tariff cannot be termed as arbitrary and unethical. 1.2. It is factual that the IGTPL proposed in its proposal dated 16 December 2015 and 28 December 2015 6.98% increase over the tariff fixed as per tariff Order dated 05 August 2009 from 1 January 2016 and annual increase of 6.98% from 1 April 2016 for each of the year 2016-17, 2017-18 and 2018-19 as recorded in Paragraph No.4.2 (xii) of the speaking tariff Order dated 17 September 2016. 1.3. As recorded at serial No.3 of the table under paragraph No.8.3. of the speaking tariff Order dated 17 September 2016, the figures for the year 2015-16 was based on the provisional accounts for the first nine months (April to December 2015) and estimates for the remaining three months (January 2016 to March 2016) of the financial year 2015-16. Since the financial year 2015-16 was over when the tariff proposal of IGTPL was under scrutiny in the Office of this Authority, the IGTPL was advised vide our letter dated 23 May 2016 to update the estimates of the year 2015-16 with the actuals for the entire year 2015-16 and review and modify the estimates for the financial year 2017-18 and 2018-19, if necessary, with reference to the actuals for the year 2015-16. Accordingly, the IGTPL updated the figures with the actuals for the year 2015-2016 and modified the estimates for the year 2016-17 and 2018-19 vide its letter dated 30 June 2016 and filed the revised cost statements. The revised cost statements showed an average net deficit of 17% for the year 2016-17 to 2018-19. Based on the average net deficit, the IGTPL sought annual tariff increase of 9.12% per annum with effect from August 2016. The filing of the revised cost statement and seeking the revised percentage of tariff increase by the IGTPL was with reference to the letter dated 23 May 2016 issued by the office of this Authority prior to the date of joint hearing which was held on 7 June 2016. Therefore, attributing the reason for seeking higher percentage of tariff increase to the joint hearing held on 7 June 2016 is not seen to be correct and it amounts to misleading the stakeholders. 2. Point made by CSAA and CCHAA The assessment of traffic estimation was seen due to underperformance of IGTPL. The Container terminal handling charges were already high at IGTPL. Hence, traffic is diverted to other ports like Tuticorin (PSA) and Chennai (DPW) as their terminal handling charges was 54% and 38% cheaper compared to IGTPL. Further increase in rates will further increase the migration of traffic. Absorption of cost by increasing the rate would only decrease the existing traffic in IGTPL. The IGTPL has not identified the real reason for the under performance. It is lack of marketing of services of IGTPL and high terminal handling rates. [The COPT and user organisations consulted in the review application have almost aired the same views.] Analysis 2.1. The tariff of IGTPL was last approved by this Authority in August 2009 vide Order dated 5 August 2009. As recorded in paragraph no.10(iii)(II) of the speaking Order dated 17 September 2016, the cost statement under cost plus method showed an average deficit of 57.85% at the then existing Rates for the tariff110 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] cycle from 2010 to 2012 and 12.09% deficit for the next tariff cycle 2013 to 2015 resulting an increase of 57.85% for the first tariff cycle and the increased tariff of first cycle is to be reduced by 29.56% in the next tariff cycle of 2013 to 2015. This showed that there would be wide fluctuation in the tariff movement. In order to smoothen the impact of steep hike in tariff in one cycle an analysis was done and the tariff for IGTPL was prescribed allowing an annual increase in tariff by 3.48% instead of granting steep increase at one go. 2.2. As regards the reported diversion of traffic from IGTPL to the PSA SICAL operated container terminal at the V.O. Chidambaranar Port Trust (VOCPT) at Tuticorin and the DP World operated container terminal at the Chennai Port Trust (CHPT), the IGTPL has sought to counter that the market and hinterland of Cochin has been smaller as compared to the market and hinterland available to the terminals at the VOCPT and CHPT. From the traffic statistics furnished by the IGTPL for the year 2014, 2015 and 2016 it is seen that the container traffic volume growth is in decreasing trend both at the CHPT and VOCPT. The traffic growth which was at 3.86% in the year 2014 has come down to (-) 1.21% at CHPT in the year 2016 and the growth at the VOCPT which was at 10.52% in the year 2014 has come down to 6.70% in the year 2016. The container traffic volume growth at IGTPL is seen to be growing from 5.43% in the year 2014 to 22.50% in the year 2016. 2.3. As regards the reported lack of marketing efforts by IGTPL, the IGTPL has sought to explain that it has been offering discounts to the transhipment containers and over dimensional containers (ODC). The IGTPL is of the view that though the CSAA and CCHAA (steamer agents) represent the shipping lines who actually move the containers have also the responsibility for volume growth at the IGTPL. 2.4. As recorded in paragraph 10 (xv) of the speaking tariff Order dated 17 September 2016, which the IGTPL proposed annual increase in tariff, the COPT initially requested for reduction in tariff by 30% and later requested to maintain status quo in the tariff of IGTPL. The Tariff Guidelines of 2005 envisage Cost plus model of tariff fixation. The tariff of the IGTPL is fixed following the said Tariff Guidelines of 2005. Tariff increase is granted or reduction in tariff is effected as per the estimated financial and cost position of the port operator. The COPT is aware of the cost plus model of tariff fixation. Since the estimated financial and cost position warranted increase in tariff, tariff increase was given to IGTPL. Unless the operator voluntarily opts for moderation in tariff hike, this Authority would not have been justified in suo moto denying increase in tariff or maintaining status quo. 2.5. In any case, the CSAA and CCHAA or the COPT or the users consulted in the review application have not pointed out any error in the Scale of Rates notified on 14 October 2016; and, hence no review of the Scale of rates is warranted. 3. Point made by the CSAA and CCHAA The IGTPL has failed to get any volume in transhipment business which was entirely the responsibility of IGTPL. The IGTPL has only attained 2% of volume as against projected 25%. Analysis: As regards the point made by the CSAA and CCHAA that the IGTPL has achieved 2% transshipment volume as against projected 25% volume, they are advised to note that the variation between the entire actual container volume (including) actual volume of transshipment (containers) for its operations at RGCT for the period December 2009 to 17 February 2011 and for its operations at ICTT for the period from 18 February 2011 to 31 December 2015 has been analysed at greater length with reference to the estimates relied upon while fixing tariff in the tariff Order dated 5 August 2009 following clause 2.13 of the Tariff Guidelines of 2005. The CSAA and CCHAA are advised to refer to the paragraph no. from 10 (iii) (I) to 10 (iii) (II) of the Speaking Order. 4. Point made by the CSAA and CCHAA IGTPL has not disclosed the value of the Business Related Assets which are entitled to lower ROCE thereby claiming a higher ROCE, and any compensation by way of ROCE above 5.72% be not extracted from trade but settled by the Government out of its own funds in accordance with any bilateral agreement. Analysis: 4.1. Clause 2.9.7 of the Tariff Guidelines of 2005 stipulates that on the cost of Business - related assets / facilities; (like quarters / schools / hospital for port employees) which may not be distinctly used in the business¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 111 but which have been created for supporting the business, return will be allowed only at the risk free rate. Variable and fixed operations expenses on such assets will be considered as admissible cost for tariff purpose. 4.2. The IGTPL has categorically stated that it does not have any asset in the category of business related assets during the proceedings relating to the review application filed by the CSAA and CCHAA. That being so, the question of allowing lower ROCE at risk free rate does not arise. In fact, in none of the tariff cases of BOT operators decided so far, the question of their having Business Related Assets has arisen. It is relevant only in the case of Major Port Trusts. 4.3. The basis for the ROCE of 5.72% is stated to be industry norms and global performance of DPW at 5.72%. Clause 2.9.1 of the Tariff Guidelines of 2005 stipulates that Return has to be allowed for private terminal operator fixed in accordance with the Capital Asset Pricing Model (CAPM). As stipulated in Clause 2.9.2 of the Tariff Guidelines of 2005, the ROCE to be allowed for the tariff cases to be decided in the year 2016-17 has been reviewed by this Authority and this Authority had announced 16% ROCE for BOT Operators governed under the Tariff Guidelines of 2005. The proposal of IGTPL claiming 16% ROCE was in line with the Tariff Guidelines of 2005. The contention of the CSAA and CCHAA that the ROCE in excess of 5.72% be settled by the Government is not in accordance with the Tariff Guidelines of 2005, given by the Government itself. 5. Point made by the CSAA and CCHAA This Authority has passed a non-speaking Order disposing of the proposal filed by the IGTPL for general revision of its SOR under Tariff Policy Guidelines, 2005 and allowing the tariff increase of 4.5% over the existing rates. This Authority while passing the impugned Order has failed to come to reasoning on why such a conclusion of allowing the revision of tariff is allowed and on why the objections raised by the COPT and the petitioners, were not considered. The impugned Order only has the concerns raised by the various parties including the petitioners and COPT and other associations and the reply comments given by the IGTPL to the said concerns. This Authority failed to give the justifiable reasoning on why the view of the IGTPL was preferred to that of the petitioners and COPT and other associations. Analysis 5.1. The review application filed by the CSAA and CCHAA before this Authority is dated as 17 November 2016. The said review application is to review the Notification No.380 dated 14 October 2016. The Notification No. 380 dated 14 October 2016 related to the Notification of revised Scale of Rates of IGTPL only. As stated at paragraph No.5 of the Notification No.380 dated 14 October 2016, the Speaking Order passed by this Authority was in the process of notification in the Gazette of India. Since the notification of the Speaking Order was likely to take some more time, this Authority notified revised Scale of rates of IGTPL following the approach adopted by this Authority in respect of general revision of Scale of Rates of Major Port Trusts and other BOT Terminal Operators. The Speaking Order was notified separately in the Gazette of India vide Gazette No.408 dated 15 November 2016. It is, therefore, denied that this Authority has passed a non-speaking Order. 5.2. The Speaking Order vide Notification No.408 dated 15 November 2016 has elaborately recorded the reasons at paragraph No.10(i) to 10(xxvii) for approving the revised Scale of Rates of IGTPL. The objection raised by the COPT for tariff increase has been dealt with in paragraph No.10(xv) of the Speaking Order. The objection of one of the users on the traffic estimates of the IGTPL for the year 2016-17 to 2018-19 has been dealt with in the paragraph No.10(xvi) of the Notification of the Speaking Order. The objection of the CSAA that ROCE has to be determined on the basis of Industry Norms and the ROCE to IGTPL be based on the global performance of DPW at 5.72% has been dealt in the paragraph No. 10 (xvi) (b) of the Notification of the Speaking Order. The CSAA and CCHAA are advised to refer to the Notification of the Speaking Order already furnished to them vide letter No.TAMP/81/2015-IGTPL dated 17 September 2016. The Order dated 17 September 2016 is also available in the TAMP website http://tariffauthority.gov.in. 6. Point made by the CSAA and CCHAA The container handling charge is already very high compared to all other neighboring ports. Summary of comparison of per container handling cost in each of the Major Ports in the country is given below: (in `) Existing Container Existing Container Sl. Name of the Port container handling container handling No. handling charges handling charges112 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] charges per per 20’ charges per per 40’ container container container 40’ container 20’ at IGTPL container at IGTPL container 1. GTIPL, Mumbai 3551.00 6637.00 5384.00 9955.00 2. JNPT, Mumbai 3935.00 6637.00 5960.00 9955.00 3. NSICT, Mumbai 3706.25 6637.00 5616.87 9955.00 4. CITPL, Chennai 3785.11 6637.00 5621.95 9955.00 5. CCTPL, Chennai 3785.11 6637.00 5621.95 9955.00 PSA Sical Terminal, 6. 3220.24 6637.00 4557.00 9955.00 Tuticorin 7. DBGTPL, Tuticorin 3157.24 6637.00 4735.56 9955.00 8. VCTPL, Vizag 4222.00 6637.00 6334.00 9955.00 9. KOPT 4287.00 6637.00 6431.00 9955.00 The terminal handling charges at the IGTPL is as follows: 20’ 40’ 20 reefer 40 reefer Actual Actual Actual Actual Pre-trip inspection 950.00 1300.00 Monitoring Charges 7930.00 11928.00 Wharfage 883.83 1325.73 883.83 1325.73 Lift Off at CY” 848.49 1272.73 848.49 1272.73 Lift On at CY” 848.49 1272.73 848.49 1272.73 Transport to HK 397.71 596.59 397.71 596.59 Gantry 3658.20 5487.00 3658.20 5487.00 Grand Total 6637.00 9955.00 15516.00 23183.00 Enforcement of Order passed by this Authority at this stage will further increase the terminal handling charges at the Port which will lead to further diversion of business from Kerala to other states. Analysis: 6.1. The first table contains comparison of existing container handling charges for a 20’ container at the IGTPL and at other container terminals operating at Major Ports. The said table also contains the container handling charges for a 40’ container at other terminals. Since the container handling charges for a 40’ container is only a derived rate at 1.5 times of the handling charge of a 20’ container, analysis is restricted to comparison of handling charges for 20’ container. 6.2. The tariff of the container terminal at the Jawaharlal Nehru Port Trust (JNPT), Chennai Port Trust (CHPT) and PSA SICAL Terminal at the V.O. Chidambaranar Port Trust is fixed following the Cost Plus Return on Capital Employed approach stipulated in the Tariff Guidelines of 2005. Fixation of tariff following cost plus approach takes into account the capital investment made in the terminal, capacity of the terminal, operating cost of the terminal, overheads thereat and the 16% return on the capital employed. Therefore, cost plus approach for tariff setting will invariably lead to variation in rates across the ports. 6.3. This Authority follows a uniform approach consistently to tariff setting at all the Major Port Trusts and Private Terminals thereat. While the concepts, principles and approach of tariff setting can be uniform, the resultant tariff cannot be the same across the ports due to variation in operational procedure, traffic volume, cost structure, order and timing of capital investments. The operators at the Chennai port Trust and V. O. Chidambaranar Port trust and the terminals at the JNPT have made investments prior in time to the investment made in Cochin. This has contributed to lower cost and lower tariff at the Chennai, Tuticorin and JNPT as compared to the rates at the IGTPL. 6.4. The charges shown in the second table as given in the review application reported to be levied at IGTPL. It is only break-up for the figure for `6637 reported to be levied by IGTPL. 7. Point made by the CSAA and CCHAA in the review application While passing the impugned Order, this Authority has failed to cross check on the genuineness of the assessment provided by the IGTPL. There was a specific contention raised by the CSAA in the reply dated 22¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 113 January 2016 challenging the assessment made by the IGTPL which was not considered by this Authority while passing the Order. Assessment made by the CSAA in its letter dated 22 January 2016 is summarised below: (a). Actual realisation of traffic for the period 2010 to 2015 is only in the region of 31% of the projection made in 2009 considered for tariff fixation. IGTPL has not identified the reason for under performance in its tariff revision proposal. (b). Actual transhipment traffic for the period 2010 to 2015 was in the range of 2% to 8% as against the projection of 25%. If 25% volume of transhipment traffic was achieved, the revenue would have been much higher. (c). The ICTT deficit for the period April to December 2015 has been computed by taking the ROCE at 16% of the capital employed of `73,681 Lakhs for the whole year at `11,788.96 Lakhs whereas it ought to have been only for nine months period amounting to `8841.72 Lakhs resulting in an overstatement of deficit by `2947.27 lakh. There is computational error. (d). Deficit for the period December 2009 to December 2015 aggregating to `240.80 crores has been factored in as an expenditure to be recovered from the trade in future by way of increase in tariff. Past deficit now sought to be recovered from the trade who will constitute a totally different segment is unreasonable and illegal. (e). As per the data sourced from public domain of DP World, the ROCE to the IGTPL would be, restricted to the mean of the average ratios of return on Assets employed (4.56%) and Return on capital employed (6.87%) which is 5.72% [(4.56% + 6.87%)/2 = 5.72%]. Analysis 7.1. With reference to (a) above, it is stated that as recorded in the paragraph No. 10 (iii) (B) (I) of the Speaking Order, the estimates for the Rajiv Gandhi Container Terminal (RGCT) provided by the IGTPL was upto November 2009 since the IGTPL envisaged to migrate to the International Container Transhipment Terminal (ICTT) from January 2009. However the IGTPL migrated from RGCT to ICTT only on 17 February 2011. Therefore, no estimates were available for the year 2010. 7.2. As seen from paragraph No. 10 X (ii) of the speaking Order relating to comparison of actuals vis-à-vis estimates for the operations at the International Container Transhipment Terminal (ICTT) operated by IGTPL for the period from 18 February 2011 to 31 December 2015, the actuals of the container traffic for the said period was 17,20,089 TEUS as compared to the estimates for the corresponding period registering a variation of (-) 53.35%. So, the actual realization of traffic for the said period is not in the region of 31% as stated by the CSAA and CCHAA. The factor contributing to non-realisation of projection, as explained by IGTPL during the proceedings, relates to its proposal were already brought out in the summary of comments of stakeholders and the replies of IGTPL thereon, a copy of which was forwarded to the CSAA and CCHAA under cover of TAMP’s letter of even number dated 18 November 2016. An extract of the factor contributing to the non- realisation of projections as recorded in the summary is reproduced below, as provided by the IGTPL at the relevant point of time. “The projections are made based on global economic and market conditions, Government policies etc. Most of these factors are variable and beyond individual control. Further consequent to the downturn in the shipping industry in 2008 the volumes have dropped, for the period 2011 to 2015 the All India container growth is an average 7% and South India container growth is at average 5%.” Draft of 13.5 was made available only in December 2012 (i.e. nearly 2 years from start of terminal services) and draft of 14.5 meters was made available only in April 2013. The relaxation of cabotage was made available from December 2012; however, clarity on customs procedures was known only much later. Non realisation of volumes are also influenced by growth of capacity at Colombo, poor feeder connectivity due to comparatively higher vessel related charges (VRC), low South Indian market growth of 0% to 8%, border checkpost bottlenecks, non availability of CFS and other cost factors outside IGTPL control but influencing the shippers / consignees decisions on which port to use. The original projections given are estimates based on multifold factors as mentioned above. Any delay / absence of any of these could have an impact on achieving the estimated volume”. Therefore, it is not correct to say that the IGTPL has not identified the reason for under performance in its tariff review proposal.114 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] 7.3. As regards the point made by the CSAA and CCHAA that the IGTPL has achieved 2% transshipment volume as against projected 25% volume, they are advised to note that the variation between the entire actual container volume (including) actual volume of transshipment (containers) for its operations at RGCT for the period December 2009 to 17 February 2011 and for its operations at ICTT for the period from 18 February 2011 to 31 December 2015 has been analysed at greater length with reference to the estimates relied upon while fixing tariff in the tariff Order dated 5 August 2009 following clause 2.13 of the Tariff Guidelines of 2005. The CSAA and CCHAA are advised to refer to the paragraph no. from 10 (iii) (I) to 10 (iii) (II) of the Speaking Order. 7.4. As regards the point at (c) above, the error pointed out by CSAA and CCHAA was conceded by the IGTPL as recorded in the summary of comments. However, the data relating to net fixed assets and deficit cited by the CSAA and CCHAA is with reference to the original proposal dated 16 December 2015 filed by IGTPL, which was not considered in the tariff review. The tariff review of IGTPL was based on the revised proposal dated 30 June 2016 filed by the IGTPL. As recorded in the paragraph No.10(viii) of the Speaking Order, Net fixed assets for the financial year 2015-16 (upto December 2015) has been considered at `71315.78 lakhs as reported in the provisional accounts of the said year. 7.5. As regards (d), the deficit for the period December 2015 aggregating to `240.80 crores mentioned by CSAA and CCHAA is with reference to the original proposal dated 16 December 2015 filed by the IGTPL, which was not considered in the tariff revision. On consideration of the revised proposal dated 30 June 2016, the additional net surplus over and above the admissible ROCE of 16% was assessed for the period December 2009 to 17 February 2011 for its operation at Rajiv Gandhi Container Terminal (RGCT) at `929.74 lakhs as recorded in the paragraph No. 10(B)(ii)(b) of the Speaking Order. For the period from 18 February 2011 to 31 December 2015 for the operations at the ICTT, the net deficit after the admissible cost and permissible return of 16% was assessed at `42,565.48 lakhs as recorded in paragraph no.10(xii)(b) of the speaking Order. As per clause 2.13 of the tariff guidelines, if review of actual physical and financial performance of the previous tariff cycle shows the variation of more than + or – 20%, then 50% of such accrued benefit / loss has to be adjusted in the next tariff cycle. As per the opinion of AG conveyed by the MOS, variation in both physical and financial parameters should be taken into account for the purpose of clause 2.13. Further, in case of variation in both physical and financial parameters, 20% of the surplus would be allowed to be retained by the operator. Of the remaining 80% surplus, it should be shared equally between the operator and user. In nutshell, 60% of additional surplus is allowed to be retained with the operator and 40% additional is to be shared with users by considering adjustment in future tariff. It is relevant here to state that provision stipulated in clause 2.13 refers to positive / negative variation of +/(-) 20%. In the instant case, there was a case of adjustment of past period deficit of ICTT operations in the next tariff cycle. Accordingly, of the total net deficit of `42,565.48 lakhs, 40% thereof i.e. `17,026.19 lakhs was considered for adjustment in the future tariff of ICTT. The additional surplus of `929.74 Lakhs was also set off in the tariff fixed after adjustment of excess surplus of `282 lakhs adjusted in the August 2009 Tariff Order. In a nutshell 60% of the deficit for the period December 2015 was borne by the IGTPL and only 40% of the deficit is borne by the users as per clause 2.13 of the Tariff guidelines read with the opinion of the Attorney General for India. As regards point (e) of the CSAA and CCHAA regarding restriction of ROCE to 5.72%, it has been explained in detail earlier and hence not repeated here. 8. Point made by the CSAA and CCHAA in the review application Cochin Port is of the considered view that one of the critical reasons for non-realization of volumes at ICTT is the exorbitant Terminal Handling Charges (THC) levied by the IGTPL.” When the 2nd respondent / Cochin Port trust as the licensor itself claims that the non-realization of volumes at ICTT is due to higher Terminal Handling charges, further increasing the Terminal handling Charges without addressing the issue on merits is arbitrary and this would directly affect the Exim trade in Cochin. Analysis 8.1. During the proceedings relating to the revision of tariff of IGTPL, the IGTPL has disagreed with the above view of the COPT, as brought out in the summary of comments of stakeholders. The response of the¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 115 IGTPL on the above matter given to us during the proceedings for review of tariff of IGTPL is reproduced below: The overall growth for the period 2011-12 to 2014-15 has been 15% for ICTT whereas the South Indian market has grown by 11%. The Terminal Handling Charges (THC) at Cochin are as prescribed in the Scale of Rates approved by TAMP. The THC mentioned of Chennai & Tuticorin are not entirely accurate, however the THC at Cochin is higher than the terminals at Chennai & Tuticorin. Most factors for slow growth of ICTT are attributable directly to COPT, as it failed to complete in time many of its contractual obligations and for which the parties are currently in arbitration. It should be noted that the actual charge of this THC by the shipping lines are much higher. It should be noted that draft of 13.5 mtrs was made available only in Dec 2012 (i.e., nearly 2 years from start of terminal services) and draft of 14.5 mtrs was made available only in April 2013. The relaxation of cabotage was made applicable from Dec 2012 however clarity on the customs procedures were known only much later. Non realization of volumes are also influenced by growth of capacities at Colombo and poor feeder connectivity due to comparatively higher VRC. 8.2. The IGTPL has attributed non-tariff issues to the non-realisation of volume. Tariff increase depends on the estimated financial/ cost position of the operator. Further, the tariff fixed by this Authority is at ceiling level and the IGTPL has the liberty to levy lower tariff based on commercial consideration. In fact, the IGTPL has claimed that it is offering discounts, extended free days and additional storage period to attract volumes, which will give relief to the EXIM Trade. II. Additional points made by CSAA and CCHAA vide their letter dated 06 January 2017 and our analysis thereon: 1. Point made by CSAA and CCHAA Whether the IGTPL is justified in further increasing the rates when they have failed continuous to achieve the projected volume of business through IGTPL and when there is no necessity for further enhancement of infrastructure as claimed by them? Analysis 1.1. The regulation of tariff of the IGTPL is governed by the provisions of the tariff Guidelines of 2005. The Tariff Guidelines of 2005 prescribe cost plus return on capital employed approach for fixation of tariff of the operators governed by 2005 Tariff Guidelines. In the cost plus approach, hike in tariff or reduction of tariff depends upon the financial / cost position of the operator. If the financial / cost position depicts deficit after admissible cost and permissible return, hike in tariff is inevitable. Likewise, if the financial / cost position shows surplus after admissible cost and permissible return, the tariff is reduced to the extent as warranted. 1.2. The deficit arising out of the failure in the achievement of projected traffic is assessed and captured for appropriate adjustment in the tariff for the next cycle following clause 2.13 of the Tariff Guidelines of 2005. As recorded in paragraph No. 10 (xiii) (g), only 40% of the total deficit of `42565.48 pertaining to the period 18 February 2011 to 31 December 2015 was considered for tariff fixation for the next cycle and balance 60% of `42565.48 Lakhs was borne by the IGTPL as per clause 2.13 of the Tariff Guidelines of 2005 read with the opinion of the Attorney General for India. Even if there is no further enhancement of infrastructure, return on the depreciated value of investment on the existing infrastructure has to be given at 16% of the capital employed. 2. Point made by CSAA and CCHAA The IGTPL is making illegal gain all throughout its inception and by virtue of the Order obtained through TAMP vide Order No.TAMP/25/2008-IGTPL dated 5th August, 2009. At the time of passing the said order, the Hon’ble Authority has decided an annual escalation of 3.48% every year till 31st December, 2015 based on the projection of volume provided by IGTPL. The said projection of volume which is provided by IGTPL is as given below: (In TEUs) 2010 2011 2012 2013 2014 2015 4,78,000 5,88,000 6,84,456 7,52,902 8,28,192 9,11,011116 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] Analysis 2.1. The tariff for the IGTPL vide Order No.TAMP/25/2008-IGTPL dated 5 August 2009 was fixed following the Tariff Guidelines of 2005 issued by the Government under Section 111 of the Major Port Trusts Act, 1963 as a Policy Direction to this Authority. The tariff increase granted by 3.48% every year vide Order dated 5 August 2009 is based on the traffic projections and costs at the relevant point of time. The Order dated 5 August 2009 was passed based on the proposal of IGTPL in consultation with all the relevant users/ user organisations including the Petitioners CSAA and CCHAA and COPT. Even with the annual increase of 3.48% in tariff from the date of operations of IGTPL at ICTT, the IGTPL has recorded a loss of `42565.48 lakhs as furnished in the above preceding paragraph. Hence, the contention of the Petitioners that the IGTPL has reaped the benefit is not correct. Further, as recorded under the paragraph no.10 (xiii) (g) of the Speaking Order, the entire additional surplus after admissible costs and permissible return for its operations at the Rajiv Gandhi Container Terminal (RGCT) for the period from December 2009 to 17 February 2011 amounting to `929.74 Lakhs was mopped up while fixing Tariff for the next tariff cycle for the period 2016-17 to 2018-19. The IGTPL was not let off with any additional income for its operations at the RGCT. 2.2. As recorded in paragraph no.10(iii)(II) of the speaking Order dated 17 September 2016, the cost statement under cost plus method showed an average deficit of 57.85% at the then existing Rates for the tariff cycle from 2010 to 2012 and 12.09% deficit for the next tariff cycle 2013 to 2015 resulting an increase of 57.85% for the first tariff cycle and the increased tariff of first cycle is to be reduced by 29.56% in the next tariff cycle of 2013 to 2015. This showed that there would be wide fluctuation in the tariff movement. In order to smoothen the impact of steep hike in tariff in one cycle an analysis was done and the tariff for IGTPL was prescribed allowing an annual increase in tariff by 3.48% instead of granting steep increase at one go. 3. Point made by CSAA and CCHAA The IGTPL as an operating terminal has failed miserably in achieving the targeted projected volume which was submitted before this Hon’ble Authority at the time of passing the Order No TAMP/25/2008-IGTPL dated 5 August 2009 but they have reaped the benefit of an annual escalation of 3.48% every year till date without achieving the desired volume of business and without any additional cost spend on the infrastructure. The volume which has been realized by IGTPL till date is as follows: (In TEUs) 2010 2011 2012 2013 2014 2015 3,12,189 3,37,053 3,34,925 3,46,204 3,66,376 3,06,324 (Apl-Dec) Analysis 3.1. Our analysis on the point made by the CSAA and CCHAA about failure of the IGTPL to achieve the targeted volume has already been given below Sr. no.1. Hence, not repeated again. 3.2. As regards the annual escalation of 3.48% mentioned by the CSAA and CCHAA, it is relevant here to draw reference to paragraph no. 10 (II) (i) of the Speaking Order. As recorded therein, the cost statement and cost plus method showed an average deficit of 57.85% at the then existing tariff level i.e. RGCT rates for the tariff cycle from 2010 to 2012 and 12.09% at the then existing tariff level (i.e. RGCT rates) for the next tariff cycle from 2013 to 2015 following the cost plus method. This showed that there would be wide fluctuation in the tariff movement for its operations at the ICTT under the cost plus method. In order to smoothen the impact of steep hike in tariff increase in one cycle, an analysis was done for 6 years (2 tariff cycles) and annual escalation of 3.48% was granted in the Tariff Order dated 5 August 2009. 3.3. The IGTPL has responded in detail to the point made by CSAA and CCHAA and listed the reasons for projecting the traffic and the reasons for failure to achieve the projected volume at the time of fixation of tariff vide Tariff Order dated 5August 2009 which has already been brought out in the factual part of this Order; hence, not repeated again. 4. Point made by CSAA and CCHAA A mere analysis of the volume achieved with the volume projected would bring out the failure of IGTPL in doing proper marketing and to bring business up to the desired volume and it clearly shows that IGTPL has¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 117 no justification in further enhancing any rates. In fact, IGTPL has failed to achieve even half of the projected volume / traffic till date and there is no additional infrastructure and costs which has been brought in by IGTPL to increase the tariff every year. Analysis 4.1. In its response to the above point made by the CSAA and CCHAA the IGTPL has stated that its senior management and commercial teams were marketing the services provided by the ICTT at the Indian and international offices of the various shipping lines such as MSC, Wan Hai Line, Maersek Line, Evergreen line, MOL, CMA, CSAV, ZIM etc. including conducting road shows for few such shipping lines. It has also stated that it approached various feeder operators to connect the Indian East Coast to ICTT. Reportedly, it has also contacted exporters / importers like Jindal Steel, TNPL etc. We have nothing to add in this regard. 4.2. As stated earlier, the estimated traffic was compared with actual traffic and necessary adjustment in tariff was made following clause 2.13 of the Tariff Guidelines of 2005, before fixing tariff for the next tariff cycle. 5. Point made by CSAA and CCHAA Now IGTPL has come up with a new fancy figure of business volume projection without any valid basis and without any explanation on how they intend to achieve the volume which they could not attain all these years. A mere looking back to the volumes on what they have achieved till date from 2010 to 2016 would give a clear hint that whatever that was projected by IGTPL now cannot be achieved in the near future and the said projection is given only to mislead this Hon’ble Authority and to obtain an order for further escalation of rates without any valid basis. The present projection given by IGTPL is as follows:- (In TEUS) 2016-2017 2017-2018 2018-2019 4,71,300 5,54,400 6,22,200 Analysis 5.1. The response of the IGTPL to the point made by CSAA and CCHAA has been brought out in detail in the earlier part of this Order. 5.2. As recorded in paragraph no.10 (xvi) of the Speaking Order, the actual throughput handled by IGTPL is 4,19,550 TEUs in the year 2015-16. As against that the traffic estimated by IGTPL for the years 2016-17 to 2018-19 is 4,71,300 TEUs, 5,54,400 TEUs and 6,22,600 TEUs respectively. The growth projected in traffic is 12.33%, 17.63% and 12.30% for the years 2016-17 to 2018-19 respectively over the actuals/ estimates of the respective previous years and the average growth rate comes to 14.09%. While furnishing its comments on the comments on the traffic estimates of one of the users, the IGTPL had stated that the traffic has been forecasted considering the current market scenario and historical volume growth in South India. The IGTPL had also stated that the year in year growth considered in the traffic projections ranges from 13% to 18%, whereas the historic volume growth in South India has been from 0% to 8% and in spite of low expected growth, the IGTPL had projected an increase in excess of 60% over three years. As regards traffic projected by IGTPL for 2016-17 to 2018-19, the COPT had agreed that the cargo traffic is expected to grow at the level projected by IGTPL. The main reason for the increased growth in traffic forecast is reported to be on account of growing EXIM trade from West Tamil Nadu region and significant growth in Coastal trade from Gujarat to north Kerala and West Tamil Nadu. The traffic projected by the IGTPL along with the container profile projected by IGTPL, therefore, was relied upon by this Authority. 5.3. In any case, the traffic estimates projected for the year 2016-17 to 2018-19 by the IGTPL and considered by this Authority for revising the tariff are liable for comparison with actuals before fixing tariff for the tariff cycle 2019-20 to 2021-22 and the additional surplus, if any, is liable to be set off following clause 2.13 of the tariff guidelines of 2005. 6. Point made by CSAA and CCHAA The projection shows that IGTPL is projecting an increase of an average of 80,000 TEUs every year, whereas the figures in the past shows that the annual increase in TEUs is not more than 20,000 TEUs at any given point118 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] of time. Hence, the projection given by IGTPL is without any valid basis and they have not provided any scheme or study report as to how they intend to achieve the projected volume of cargo. Hence, further increase in the tariff cannot be allowed unless and until there is any substantial increase in the volume and IGTPL has already increased the tariff at 3.48% every year till date without achieving the intended volume or without any additional infrastructural developments which has to be reviewed and reduced in tally with other Indian Ports. Analysis 6.1. The detailed response of the IGTPL to the above point made by CSAA and CCHAA has already been brought out in the earlier part of this Order. 6.2. The reasons for relying upon the traffic projections made by the IGTPL for the years 2016-17 to 2018- 19 are brought out clearly in the previous paragraph; hence, not repeated here. 7. Point made by CSAA and CCHAA As clearly mentioned in “Guidelines for regulation of Tariff at Major Port, 2004” which is notified by the Central Government as per Section 111 of the Major Port Trust Act, “TAMP will examine the reasonableness of the various items of Working Capital, like, inventory, sundry debtors, cash balances, etc., to ensure that it is not unjustifiably expanded and will, from time to time, set limits up to which such balances will be considered admissible for computing working capital and return thereon. .......................”. Hence this Hon’ble Authority as a statutory authority safeguarding the interest of the shipping trade and public money should look into the previous performances of the terminal - IGTPL before blindly granting permission for any escalation of tariff by IGTPL. As already stated, IGTPL has already increased the tariff at 3.48% every year till date without achieving the intended volume or without any additional infrastructural developments has also to be reviewed and reduced in tally with other Indian Ports. Analysis 7.1. The actual physical and financial performance of the IGTPL for its operations at RGCT for the period December 2009 to 17 February 2011 and for its operations at ICTT for the period from 18 February 2011 to 31 December 2015 has been analysed at greater length with reference to the estimates relied upon while fixing tariff in the tariff Order dated 5 August 2009 following clause 2.13 of the Tariff Guidelines of 2005. The CSAA and CCHAA are advised to refer to the paragraph no. from 10 (iii) (I) to 10 (iii) (II) of the Speaking Order. It is clear that this Authority has not blindly granted permission for escalation of tariff. 7.2. The linkage of only one item of examination of reasonableness of the working capital to the tariff increase is found not relevant here. The tariff increase or decrease depends on not only the return on the working capital but also on net fixed assets and operating cost of the terminal. 8. Point made by CSAA and CCHAA One of the primary reasons why IGTPL is not able to achieve the desired result is due to the factor the container terminal handling charges were already high at IGTPL and hence the goods and traffic bound to Kochi- IGTPL are diverted to other nearby ports like Tuticorin (PSA) and Chennai (DPW) as their terminal handling charges was 54% and 38% cheaper compared to IGTPL. Cochin Port Trust which hold 33% stake in IGTPL has already put in writing their comments given before this Hon’ble Authority before passing the impugned order. The Commissioner of Customs and all trade bodies and terminal users have highlighted in strong words in their letters addressed to this authority that the present rates are already on the higher side and any further enhancement have to be dropped. Cochin Port a Major Port licensor of the IGTPL Terminal has further contended that further increase in rates will further increase the migration of traffic and that IGTPL have not identified the real reason for their underperformance which is lack of marketing of services of IGTPL and high terminal handling rates and absorption of cost by increasing the claim would only decrease the existing traffic in IGTPL. Analysis 8.1. The IGTPL has furnished its detailed response to the above point made by the CSAA and CCHAA, which has already been brought out in the earlier part of this Order.¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 119 8.2. The reported high tariff at the IGTPL, diversion of traffic to nearby ports at Tuticorin and Chennai, further increase of tariff will further increase the migration of traffic and the reported lack of marketing by IGTPL are seen to be the repetition of issues which have already been discussed in the earlier part of this Order. Hence, not repeated here. 9. Point made by CSAA and CCHAA It was further stated that IGTPL has failed to get any volume in transhipment business which was entirely the responsibility of IGTPL and only attained 2% of volume as against projected 25%. The petitioner further disputed the computation of deficit in actual returns and also the fact that IGTPL have not disclosed the value of the Business Related Assets which are entitled to a lower ROCE thereby claiming a higher ROCE on Business Related Assets and any compensation to IGTPL by way of ROCE above 5.72% be not extracted from the trade but settled by the Government out of its own funds in accordance with any bilateral agreement. It was also contended that a proper Business Plan must be implemented to increase the revenues of IGTPL by promoting container traffic by better utilization of available facilities, an aggressive marketing of the terminal and offering very competitive rates of tariff and thereby making IGTPL the First Choice Terminal and to drop any proceeding for increasing the rates at IGTPL. These aspects has to be considered by this Hon’ble Authority before giving permission for further enhancement in the tariff to IGTPL. Analysis 9.1. The response of the IGTPL to the above point made by the CSAA and CCHAA has already been brought out in the earlier part of this Order. Hence, not repeated here. 9.2. The IGTPL has been offering discounts to transshipment containers as well as over dimensional containers to attract customers, as reported by the IGTPL. 9.3. As regards the point made by the CSAA and CCHAA that the IGTPL has achieved 2% transshipment volume as against projected 25% volume, they are advised to note that the variation between the entire actual container volume (including) actual volume of transshipment (containers) for its operations at RGCT for the period December 2009 to 17 February 2011 and for its operations at ICTT for the period from 18 February 2011 to 31 December 2015 has been analysed at greater length with reference to the estimates relied upon while fixing tariff in the tariff Order dated 5 August 2009 following clause 2.13 of the Tariff Guidelines of 2005. The CSAA and CCHAA is advised to refer to the paragraph no. from 10 (iii) (I) to 10 (iii) (II) of the Speaking Order. 10. Point made by CSAA and CCHAA The present terminal handling charges at IGTPL is as follows: 20dv 40dv 20ref 40ref PRETRIP INSPECTION `68/- = $ 1/- 862 862 MONITORING CHARGES - 2 days* 6 shift 1926 2897 WHARFAGE 883.83 1325.73 883.83 1325.73 LIFT OFF AT CY" 848.49 1272.73 848.49 1272.73 LIFT ON AT CY 848.49 1272.73 848.49 1272.73 TRANSPORT T0 HK 397.71 596.59 397.71 596.59 GANTRY 3553.68 5329.84 3658.20 5487.00 6532 9798 9425 13714 Analysis 10.1. The IGTPL in its response to the above table has commented on the incorrectness of the charges quoted by the CSAA and CCHAA in the earlier part of this Order. 10.2. The CSAA and CCHAA have not mentioned anything else other than giving the above table. Therefore, there is nothing to be discussed on the matter. 11. Point made by CSAA and CCHAA120 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] The below is a comparison of per container handling cost in each of the container terminal operating at Major Ports in the country: (in ````) Name of the Port Existing Container Existing Container Container handling Container handling handling charges per handling charges per charges per container 20 ft charges per container 40 ft container 20 ft container at container 40 ft container at container. IGTPL container. IGTPL Gateway Terminal India Pvt. Ltd, 3,551.00 6637.00 5,384.00 9,955.00 Mumbai Jawaharlal Nehru Port Trust, 3,935.00 6637.00 5,960.00 9,955.00 Mumbai Nhava Sheva International 3,706.25 5,616.87 6637.00 9,955.00 Container Terminal, Mumbai Chennai International Terminal 3,785.11 5,621.95 6637.00 9,955.00 Private Ltd, Chennai Chennai Container Terminal Pvt. 3,785.11 5,621.95 6637.00 9,955.00 Ltd, Chennai PSA Sical Terminal Limited. 3,220.24 6637.00 4,557.00 9,955.00 Tuticorin Dakshin Bharat Gateway Terminal 3,157.24 6637.00 4,735.56 9,955.00 Pvt. Ltd, Tuticorin Visakha Container Terminal Pvt. 4,222.00 6637.00 6,334.00 9,955.00 Ltd, Vizag Kolkata Port Trust 4,287.00 6637.00 6,431.00 9,955.00 Analysis The CSAA and CCHAA have only repeated their point made in the review application, which has already been analysed at greater length at sub paragraph 6.1. to 6.4. Hence, not repeated here. 12. Point made by CSAA and CCHAA The container handling charges for shipment of container at the 3rd respondent (IGTPL) is `6532.00 for 20ft containers and `9798.00 for 40 ft containers (approx) which is already higher compared to the other Indian ports and the neighbouring ports like Chennai and Tuticorin are handling containers at a fairly lower price. Analysis 12.1. The tariff of the container terminal operated by the BOT Operators at the Chennai Port Trust (CHPT) and the container terminal operated by the PSA SICAL Terminal at the V.O. Chidambaranar Port Trust is fixed following the Cost Plus Return on Capital Employed approach stipulated in the Tariff Guidelines of 2005. Fixation of tariff following cost plus approach takes into account the capital investment made in the terminal, capacity of the terminal, operating cost and overheads thereat and 16% return on the capital employed. Therefore, cost plus approach for tariff setting will invariably load to variation in rates across the ports. 12.2. This Authority follows a uniform approach consistently to tariff setting at all the Major Port Trusts and Private Terminals thereat. While the concepts, principles and approach of tariff setting can be uniform, the resultant tariff cannot be the same across the ports due to variation in operational procedure, traffic volume, cost structure, order and timing of capital investments. The operators at the Chennai Port Trust and V.O. Chidambaranar Port Trust have made investments prior in time to the investment made in Cochin. This has contributed lower cost and lower tariff at the Chennai and Tuticorin. 13. Point made by CSAA and CCHAA Many shippers like the Tata Global Beverages Limited, and Importers like, Emirates Cements India Pvt. Ltd etc. and various other association which work for the benefit of EXIM trade like the Federation of Coir Exporters Association, Seafood Exporters Association of India, Customs House and Steamer Agents association from neighbouring states, Trade bodies like Indian Chamber of Commerce & Industry, Federation of Indian Cashew Industry, have brought these facts before the Hon’ble Authority. These facts should be taken seriously as these¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 121 are the voice raised by genuine players at Kochi who use the IGTPL - terminal and association in the EXIM trade and all of them have same concern raised with regard to the rising of further tariff by the IGTPL. Analysis 13.1. The IGTPL has responded to the various concerns of the stakeholders which have been brought out in the earlier part of this Order. 13.2. The major concern of the stakeholders mentioned by CSAA and CCHAA is with regard to the tariff increase of 4.5% granted by this Authority with a provision for annual increase of 4.5% on 1 April 2017 and 1 April 2018 to bridge the deficit of `6,851.83 Lakhs over the validity of the tariff cycle, as recorded in paragraph 10 (xvii) of the Speaking Order. The Speaking Order gives reasons for granting tariff increase vide paragraph no. from 10 (i) to 10 (xvi), which the CSAA and CCHAA is advised to refer. 13.3. The Tariff Guidelines of 2005 stipulate portwise cost plus approach for fixation of tariff. The estimated financial/cost position of IGTPL for the years 2016-17 to 2018-19 as modified by this Authority showed a deficit of `6851.83 Lakhs, as per Annex – II attached to the Speaking Order. Therefore, grant of hike in tariff was inevitable to bridge deficit. In any case, the tariff fixed by this Authority is at ceiling level; and, the IGTPL has the flexibility to levy lower rates below the ceiling level based on commercial considerations. In fact, the IGTPL has committed to offer discounts. 14. Point made by CSAA and CCHAA When the operations were shifted from Rajiv Gandhi Container Terminal, Willingdon Island of Cochin Port Trust to IGTPL at Vallarpadam, there were hope of increase in volumes of cargo and also a competent tariff which will boost the shipping sector and promote shipping trade. Whereas contrary to the expectations, there has been an increase of around 65% in Terminal Handling charges and other related costs when compared to CPT. While containers were handled by Cochin Port Trust at Rajiv Gandhi Container Terminal at about `3000/- per 20’ container, and when the operation was shifted to IGTPL, the cost have gone up to double at `7000/- per 20’ container without any valid reasons. The shifting to Vallarpadam has also caused additional transportation charges and hike in related costs like enblock movement of all imported containers to their interested CFS, even overlooking statutory free period, which has also seriously affected the Shipping Trade. (A comparison of the then rates at Rajiv Gandhi Container Terminal before the pre IGTPL era and the present rates at IGTPL – Vallarpadam, as given by CSAA and CCHAA has already been brought out and hence not reproduced here) Analysis 14.1. In its response to the above point made by the CSAA and CCHAA, the IGTPL has stated the following: “The service levels /quality of service received by the Customers at ICTT is not comparable to the services provided at RGCT. All stakeholders have benefitted from the increased berth productivity, lower truck turnover time, faster vessel turnaround etc. at ICTT. There is no enblock movement of all imported containers. At ICTT the import containers are given delivery from terminal yard based on the delivery orders issued by the shipping lines. These Delivery orders are issued by the shipping lines to the respective importer/their agent or to their nominated CFS. IGTPL has no direct or indirect interest in any CFS .No transport movement of containers to CFS is undertaken by IGTPL. The petitioners allegation is baseless. The tariff at RGCT & ICTT as stated by the petitioner are completely wrong .In any case the comparison is not valid as the terminals are completely different in terms of facilities provided, infrastructure, operational productivity etc.” We have nothing to add to the response of the IGTPL. 15. Point made by CSAA and CCHAA Hence, in short, the moving of the terminals from Rajiv Gandhi Container Terminal of Cochin Port Trust, Willingdon Island to IGTPL at Vallarpadam has resulted only in the hike of Terminal Handling Charges upto 50% which has affected the movement of cargo through IGTPL. The shippers started preferring other ports such as the Tuticorin and Chennai due to the high Terminal Handling charges at IGTPL Vallarpadam and IGTPL. Without considering the same by virtue of Order No.TAMP/25/2008-IGTPL passed by this Hon’ble Authority on 5th August, 2009 increased the tariff by 3.48% every year till date. Considering the facts and figures as stated122 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] above this authority has to suo motu review the Order No.TAMP/25/2008-IGTPL passed by this Hon’ble Authority on 5th August, 2009. Analysis 15.1. The IGTPL has reported that the volume handled at ICTT is steadily growing and the IGTPL is successful in diverting cargo originally routed through the container terminals at Chennai Port Trust and V. o. Chidambaranar Port Trust. As seen from the data furnished by the IGTPL, the year on year growth of container traffic which was at 7.9% in the year 2010-11 has reached 19.8% in the year 2016 (April to December) as compared to the South India market which is 11.2% in the year 2016 (April to December). 15.2. With reference to the request made by the CSAA and CCHAA to suo-motu review the tariff Order dated 5 August 2009, the CSAA and CCHAA are advised to note that the estimates relied upon at the time of fixing tariff in the Order dated 5 August 2009 was reviewed with reference to the actuals before fixing tariff for the next tariff cycle 2016-17 to 2018-19 in the Speaking Order, as stipulated in clause 2.13 of the Tariff Guidelines of 2005. As shown under the paragraph no. 10 (xiii) (g) of the Speaking Order, the entire additional surplus after admissible cost and permissible return for its operations at the Rajiv Gandhi Container Terminal (RGCT) for the period from December 2009 to 17 February 2011 amounting to `929.74 Lakhs was mopped up while fixing Tariff for the next tariff cycle for the period 2016-17 to 2018-19. The IGTPL was not let off with any additional income for its operations at the RGCT. Further, the IGTPL was made to bear 60% of the net deficit for its operations at ICTT for the period from 18 February 2011 to 31 December 2015 amounting to `25,539.29 Lakhs (`42,565.48 lakhs x 60%) and the balance 40% of deficit amount of `17,026.19 Lakhs was only considered for tariff fixation for the next cycle following clause 2.13 of the Tariff Guidelines of 2005 read with the opinion of Attorney General for India. Since the Tariff Order dated 5 august 2009 has already been reviewed as per the provisions of Tariff Guidelines of 2005, there is no case to carry out another review of Tariff Order dated 5 August 2009 as requested by the CSAA and CCHAA. 16. Point made by CSAA and CCHAA The IGTPL is charging some additional rates which are not even placed before TAMP and approved by this Authority which is approximately `2500 / 20’ and 40’ as special service request charges towards container reaching after the cut off time, despite there is no physical movement involved. In addition to the said costs, IGTPL is billing shipping companies under the head of Temperature Variances for reefer containers, which none of the other ports in India is billing nor approved by TAMP. There are similar other hidden rates which are not TAMP approved or shared with Cochin Port as per license agreement and which has not been brought before the Hon’ble Authority. Analysis 16.1. When the above point was referred to the IGTPL, the IGTPL has furnished its clarifications, which have been brought out in the earlier part of this Order. 16.2. As clarified by the IGTPL, any export container arriving at the terminal after the gate cut off time is not accepted for a particular vessel to ensure operating efficiency and faster turnaround of the vessel. These containers are then allocated to the next vessel. In case any customer requires that a particular container should be loaded on the earlier vessel, the vessel plan of that particular vessel has to be amended, approval is taken from the Chief Officer of a vessel for amendment, the operational plan for the servicing the vessel has to be altered accordingly. Based on a written request from the shipping line and approval of the vessel operator such request of the customer is accepted. This results in loss of operational time, deployment of additional equipment, shifting of the container from the present stack to the particular export stack and results in delay of vessel departure. Since there are additional activities and shifting involved, the rate of `3099.84 per 20’ container and `4549.75 for a 40’ container as approved by this Authority is chargeable. However, the IGTPL levies vastly reduced rate of `2150 as a penal charge for all containers regardless of size and type. It appears that the source for the levy of `2150 is the rate approved by this Authority for shifting of the containers. Since the revenue arising out of levy of gate cut off time charges is taken into account both at the actual performance calculations and the projected revenue calculations, as confirmed by the IGTPL, there will not be undue benefit accruing to the IGTPL on account of levy of gate cut off time charges. However, the IGTPL is advised to obtain a specific approval to levy charges for containers arriving at the terminal after gate cut off time during the next review of its general Scale of Rates. 16.3. As regards the levy of charges for temperature variance, the IGTPL has clarified that as per the custom of trade, the vessel operators do not accept a reefer container in the event the actual temperature of the container¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 123 has a variance of more than / less than 5 degrees from the declared / set temperature of the container. Accordingly, the terminal had modified its operating procedure to accept reefer containers with a variance of more than / less than 5 degrees from the declared /set temperature. The change in the operating procedure was intimated to the trade. In practice, some of the containers come in with a variance exceeding the allowable limits. In such cases the containers would have to go back to the stuffing point/CFS/factory for attaining the declared/set temperature. This would result in extra cost to the shipper, possibility of missing the planned vessel connection also possible damage to cargo. Based on written request from the shipping line these containers are accepted as active reefer containers and stacked in reefer yard for attaining the required declared /set temperature. Since there is a change in the status of the container, the approved charge of Change in status of container as per Section –IX is applicable. Whilst the charge is presently `3099.84/20” and `4649.75/40”, IGTPL charges a vastly discounted rate of `800 per container regardless of the size of container, as reported by IGTPL. Since the levy is as per the approved Scale of rates at a discounted level, no review in this regard is called for. 16.4. As regards the reported other hidden rates, neither the CSAA nor the CCHAA have furnished any details to this Authority. 17. Point made by CSAA and CCHAA The projected expenditure for doing Transhipment business is highly inflated. IGTPL has stated that their transhipment rates are lesser compared to other transphiment ports and have given a fancy expenditure for projecting transhipment business within IGTPL. However IGTPL has failed to give the previous figures in relation to Transhipment business and failed to bring to the attention of the Hon’ble Authority that IGTPL has failed to bring in any Transhipment business and they are only doing approximately 2% of the projected volume at present at IGTPL. There is no additional cost especially equipment hiring costs which is required as alleged by them. Further the existing ground slots within the IGTPL are utilized only a 60% efficiency and hence there is no requirement for additional Ground slots are stated by IGTPL with the current volume of cargo/containers handled at IGTPL. The existing ground slots of 2446 can be utilized for handling upto 446141 TEUS of containers. Further the dwell time of the containers which was earlier 20 days have now decreased to 9 days which means that the container movement will be faster enabling IGTPL to use the same space without looking for any additional space. Analysis When the above point was referred to the IGTPL, the IGTPL has clarified as under: IGTPL is taking all efforts to improve transshipment business and are in discussion with various main lines. The yard capacity calculations are recorded in the TAMP order and have been endorsed by COPT as recorded in TAMP 2016 Order clause 10 (iii) (II) (x). It should be noted that the average dwell time considered for this calculation is 5 days for Origin/Destination container and 7 days for Transshipment containers which is much lower than the dwell time of 9 days stated by the petitioners. In case the petitioners statement that the present dwell time is 9 days is considered the annual capacity would decrease and would be at 257,688 TEUs. Further, the increase in transshipment and Origin/Destination volume requires additional ground slots, hence the forecasts include these. The capacity calculations for each year have been submitted and the same recorded in the TAMP order. Developments of further ground slots are absolutely necessary for efficient operations at ICTT, as reported by the IGTPL. The projections do not have any specific expenditure for only transhipment business. There are no projections for additional equipment. There are no additional costs, Only Costs as variable with increase in volumes has been forecasted. All Equipments as required under the license agreement have been provided. IGTPL’s projections have considered an increase in the existing equipment handling costs namely ITV hire charges and these have been supported by quotations. The detailed examination of these costs are recorded in the TAMP order. We have nothing to add to the response of IGTPL. 18. Point made by CSAA and CCHAA124 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] IGTPL is given rebate in rates in Vessel Related Charges (VRC) by Cochin Port Trust and the maintenance dredging of 14.5 m draft at IGTPL is conducted by Cochin Port Trust without any liability being casted on IGTPL. In other words, IGTPL is getting all benefits from the Government, Cochin Port Trust and other authorities considerably and whereas they have kept the Terminal handling rates at a higher scale gaining advantage over the same from the Shipping fraternity. Analysis The vessel related charges on the vessels calling at the container terminal operated by IGTPL are levied by the licensor port, Cochin Port Trust. The Scale of Rates approved by this Authority does not authorize IGTPL to collect any vessel related charges. Maintenance dredging to keep draft at 14.5 m is the contractual obligation of COPT as per the License Agreement. Therefore, the discounts, if any, given by the COPT on the vessel related charges would not fully accrue to the IGTPL. The CSAA and CCHAA have not specified what are all the other benefits the IGTPL is getting from Government and other Authorities. 19. Point made by CSAA and CCHAA Kerala is only having one Container Terminal which is IGTPL – run by DP World and IGTPL is using its monopoly in charging higher rates which shipping trade in Kerala are forced to accept as they are left with no other ports in Kerala. Further it should also be noted that neighbouring ports such as the Chennai Port or the Tuticorin Ports have not increased their tariffs as done by IGTPL in the past even though their rates are very low compared to that of IGTPL. Hence, it is respectfully submitted that IGTPL is not justified in further increasing the rates when they have failed continuous to achieve the projected volume of business through IGTPL and considering the facts that the Terminal Handling charges at IGTPL is very high compared to other neighbouring ports which is one of the reason for slow rise in volumes at IGTPL. Analysis 19.1. The above points have already been analysed at length at the relevant paragraphs of this Order. 19.2. The tariff fixed at the BOT operated container terminals at the CHPT and VOCPT is subjudice. Therefore, it is not appropriate for this Authority to comment on the existing tariff thereat. 20. Point made by CSAA and CCHAA Whether the IGTPL is justified in further increasing rates when they are enjoying the benefits given by the Government, Cochin Port Trust and other Authorities? Analysis 20.1. The IGTPL is authorized by this Authority to levy only container related charges. Therefore, the discount, if any, given by COPT on the vessel related charges does not fully accrue to the IGTPL. The CSAA and CCHAA have not specified what are the other benefits given by Government and other Authorities to the IGTPL. 20.2. The actual income accrued to the IGTPL during the period from December 2009 to 17 February 2011 for its operations at the RGCT and for the period from 18 February 2011 to 31 December 2015 for its operations at ICTT and estimated income for the next tariff cycle for the period 2016-17 to 2018-19 have been accounted for while fixing tariff in the Speaking Order, as shown in the cost statement attached to the said Order as Annex – II. 21. Point made by CSAA and CCHAA As per BOT license agreement with the Cochin Port Trust and India Gateway Pvt. Ltd (IGTPL), IGTPL constructed at International Container Transhipment Terminal (ICTT) at Vallarpadam which is notified as a Special Economic Zone (SEZ). The Port is entitled to 33.3 % on the revenue generated from the Terminal. The Ministry of Commerce had approved the proposal of the Cochin Port Trust for Development, Operation and Maintenance of a Port based Special Economic Zone over an area of 115 hectares at Vallarpadom and notified the said area as a Special Economic Zone (SEZ). The Development Commissioner, Vallarpadom Special Economic Zone had approved the IGTPL as a Unit in the Vallarpadom Special Economic Zone. Special Economic Zone (SEZ) is a restricted area as per the Scheme of the SEZ Act 2005, which has become operational on 10 February 2006. Since the 115 hectares at Vallarpadom is declared as SEZ, IGTPL has¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 125 benefited huge profit towards import of its equipments which are necessary for their operation as there is tax exemption for import of equipments to SEZ area. These benefits are provided to IGTPL so that a portion of such benefits are passed on to the shipping community. Further rebates are given to mainline vessels calling at IGTPL in Vessel Related Charges (VRC) by Cochin Port Trust in order to match with international ports and the maintenance dredging of 14.5 m draft at IGTPL is conducted by Cochin Port Trust without any liability being casted on IGTPL. Further the security at IGTPL was offered through Central Industrial Security Force (CISF) for which the costs were born by Cochin Port. Understand that IGTPL did not settle these charges back to Cochin Port, compelling Cochin Port to withdraw the services of CISF and making IGTPL to deploy their own private securities which is very low cost in nature. None of the benefits they were getting was shared with the Cochin Port or the shipping trade / customers/ users. Analysis 21.1. The IGTPL has confirmed that it had availed duty exemption for import of equipment. As rightly stated by the IGTPL, duty exemption for import of equipment would have brought down the capital cost of equipment and resultant reduction in the return on capital employed and reduction in the tariff approved by this Authority. Consideration of capital employed without duty exemption for import of equipment would have further increased the tariff approved in earlier tariff order dated 5 August 2009. It is needless to say that the users were benefitted to that extent. 21.2. Since the IGTPL is not authorized to levy vessel related charges, the benefit of discount, if any, given by the COPT on the vessel related charges collected by the COPT would not fully accrue to the IGTPL. 21.3. As regards the expenditure towards security given by CISF for which cost is reportedly borne by the COPT, the IGTPL has confirmed that the cost of CISF has not been included in the actual cost for computing the tariff. 22. Point made by CSAA and CCHAA Even though IGTPL is charging their customers unreasonably and giving incentives to only few of the importers/exporters, that too out of state of Kerala, when we have asked the details of incentives given to various companies, under Right to Information Act, Cochin Port did not disclose the details of incentives given by IGTPL and debited Cochin Port, fully knowing that disclosure of the same would show hidden benefits IGTPL was enjoying all these years. This itself shows the malpractices and unholy relations happening in the Vallarpadam IGTPL Terminal at the cost of the public / shipping trade / port users. Analysis In its response to this point, the IGTPL has denied any malpractices and unholy relations at the cost of the stakeholders, as brought out at earlier part of this Order. The discount aspect is dealt with in the later part of this Order. 23. Point made by CSAA and CCHAA Other than the above mentioned details and facts, the IGTPL has obtained various other benefits from the Governments, Cochin Port Trust, and statutory authorities etc. whereas none of those benefits are being shared with the public or port users and IGTPL are solely using the same for their own benefit. With the imposing of huge Terminal Handling Charges, for those cargoes handled at IGTPL, are likely to be decreased and if there is no urgent intervention from the statutory authority like TAMP, the shipping trade in Kerala is soon going to migrate to other customer friendly Ports which has much lower Terminal Handling Charges and benefits offered which the IGTPL fail to do to the domestic customers. For the reasons stated above, it is humbly submitted that this additional points may be read and treated as part of the review petition already filed and the review may be allowed, and the IGTPL may not be permitted to increase the rates at this stage any further unless and until they achieve the projected volume of cargo and there may be direction from this Hon’ble Authority to reduce already existing the Terminal Handling Charges in competitive terms with other neighbouring ports which will generate more volume of business to IGTPL and thus benefit the entire Shipping Trade in Kerala. Analysis126 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] 23.1. The IGTPL has responded in detail to the above point made by the CSAA and CCHAA, as brought out in the earlier part of this Order. 23.2. As regards the reported non sharing of benefits reportedly availed by the IGTPL from the Government, COPT and Statutory Authorities, these have been already dealt with in detail. Hence, not repeated here. 24. Additional point made by the CSAA and CCHAA as one of the items of Brief Synopsis of the arguments made by them at the joint hearing vide their letter dated NIL January 2017 is that the Union Government and Cabinet have passed New Major Ports Authority Bill, 2016 and presented in the Parliament in December 2016. According to CSAA and CCHAA in the new Bill, TAMP constituted under Section 48 of the present Act has been taken away and given to a new Judicial Authority. They have further stated that fully knowing the intention of the Government of India and the Parliament and since the Bill nullifying TAMP has been presented in Parliament, this Authority ought not have considered the demand of IGTPL to increase the tariff and passed an order in their favour hastily. They have requested that the IGTPL may not be permitted to increase the existing rates at this stage till the formation of new Tariff Authority as per the new Major Ports Authority Bill, 2016 and it achieved the projected volume. They have prayed that IGTPL may be directed to reduce the THC which is already on the higher side. Analysis The tariff proposal filed by the IGTPL was disposed of by this Authority by passing an Order dated 17 September 2016, well before the reported introduction of new Major Ports Authority Bill, 2016 in the Parliament in December 2016. The Major Port Trusts Act, 1963 is still in force. That being so, this Authority is bound to pass Orders disposing of the tariff proposals filed before this Authority in exercise of the powers conferred under Sections 48, 49 and 50 of the Major Port Trusts Act, 1963. This Authority passes Orders on the tariff proposals filed by the Major Port Trusts and BOT Terminals operating thereat after following the prescribed consultation process and the appropriate tariff guidelines issued by the Government from time to time. No haste is shown by this Authority in disposing of any tariff proposals including the tariff proposal received from the IGTPL. 14.1. The Federation of Coir Exporters Association and the Seafood Exporters Association have stated that IGTPL is offering special discounts to shippers of Coimbatore, Thirupur and Bangalore area. They have further stated that this is highly discriminatory since, the IGTPL collects higher charges from regular exporters of Kerala. The Coir Board has stated that Tamilnadu Exporters are offered discounts and it is not offered to traditional Kerala trade. When the grievance of these associations was forwarded to the IGTPL, the IGTPL has admitted that it is offering discounts to the users outside Kerala to attract volume. From the further submissions made by the IGTPL in this regard, it is seen that the incentive offered by IGTPL to the users of Kerala is in the non-monetary nature like additional free period for cashew cargo and additional free days for containers moving through main line vessels or Rail only. No monetary discount by way of reduction in approved ceiling rate appears to have been offered by the IGTPL to the customers of Kerala. 14.2. Clause 2.16.3 of the Tariff Guidelines of 2005 calls upon the Port operator to notify the public lower rates and continue to notify the public any further changes in such lower rates. The IGTPL has not stated anything about the compliance to clause 2.16.3. It is taking commercial calls as required from time to time for considerations like discounts / rebates / extra free period and not as required under clause 2.16.3. When the grievances of trade of Kerala on the aspect of discount and the response of IGTPL are considered together there may be a view that as if transparency in offering discount is lacking on the part of IGTPL. Therefore, this Authority is inclined to advise the IGTPL to implement the discount scheme in a non discriminatory manner, if it is discriminatory now, and consider to offer monetary discounts on the ceiling rates to the Kerala Trade also to attract volume. 15. During the proceedings of this case, the CSAA and CCHAA have made some more points with regard to equipment running cost, equipment hire charges, technical service fee and depreciation. The IGTPL has responded to each of these points, which have already been brought out. These points have already been analysed in the Speaking Order to which the CSAA and CCHAA may refer. 16. As brought out earlier, the IGTPL has raised the following points at the joint hearing held on 17 January 2017 and has requested this Authority to take into consideration and give effect in the tariff order. They are discussed in the following paragraphs: (i). The points made by IGTPL and our analysis: (a). Clause No. 10(iii) (I) (B)(ii) (b) - Adjustment of actual surplus for the period Dec-09 to Feb- 2011 amounting to Rs.929.74 lacks has been taken at 100% adjustment against the deficits¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 127 estimated for ICTT. As per the opinion of the Attorney General for India, both financial and physical parameters will be taken into account for the purpose of clause 2.13 of the Tariff Guidelines of 2005.20% of the surplus would be allowed to be retained by the operator. It is only the surplus over and above the 20% that shall be shared equally between the operator and the users. Analysis As recorded in paragraph no. 10(iii) (I) (B)(ii) (b) the IGTPL has made aggregate additional surplus of `929.74 lakhs for its operations at RGCT from December 2009 till 17 February 2011. It is relevant to state that for the analysis of the actuals for this period there are no estimates for the operations at RGCT, as the IGTPL during the last revision had proposed to migrate from RGCT by November 2009 and commence operations at ICTT from January 2010. Analysis of actuals for this period will not fall under clause 2.13 of the Tariff Guidelines 2005 which requires comparison of estimates considered in previous tariff Order with the actuals. Estimates of ICTT considered in August 2009 Order is not comparable with the facilities and capital cost envisaged for RGCT and hence rightly not compared by IGTPL as well. During the last tariff revision, the approach followed was that the entire surplus estimated for RGCT for the period 2008-09 to 2009-10 (upto November 2009) was adjusted against the deficit estimated for ICTT while arriving at the tariff for ICTT. That being so, the same approach is to be followed with reference to the actual additional surplus of `929.74 lakhs for the operations of IGTPL at RGCT from December 2009 till February 2011. Accordingly, the entire additional surplus of `929.74 lakhs assessed based on actual operations at RGCT for the period December 2009 upto 17 February 2011 was considered for adjustment in the tariff for ICTT. In view of this position, this Authority is not in a position to accede to the request of IGTPL to retain itself 60% of the amount of `929.74 lakhs. The position of this Authority recorded in paragraph no.10(iii)(I)(B)(ii)(b) of the speaking Order is reiterated. (b). Clause No. 10(iii)(II)(xvii)(a) - The various discounts provided on the foreign and transshipment containers in the projections, have been set aside in the TAMP analysis and the income from foreign and transshipment containers were estimated at the rates prescribed in the SOR. The total value of such discounts set aside is `1551.7 Lakhs. This notional income has reduced the eligible increase in tariff. Analysis As recorded in paragraph no. 10(iii)(II)(xvii)(a), the IGTPL has estimated the income at the discounted rates in respect of transshipment containers and few containers of foreign category. Under the cost plus method of tariff fixation, the existing tariff is considered to estimate the income for the future tariff cycle in respect of all BOT Operators governed under the Tariff Guidelines of 2005. As brought out earlier, the IGTPL offers discount on case to case basis whenever such requests are received from users, that too from outside Kerala, the discounted rate is not a permanent tariff outside Kerala and the discounted rate is a temporary phenomenon. Therefore, this Authority is not in a position to accede to the request of IGTPL to consider the discounted rates for estimation of income. If the IGTPL confirms that the discounted rates are ceiling rates, such rates can be considered for estimation of income. In that case, this Authority would like to note that the tariff for transshipment containers and few category of foreign container would further go up. The discounts/ rebates, if any, given by the IGTPL to the users during the period from January 2016 to March 2019 will be recognised by not considering as notional income as per the opinion of AG. (c). Clause No. 10(iii)(II) (xix) and 10 (xii) and Annual escalation estimated at on Operating & Direct Labour as well as Management labour considered only at 2.46% as against our submission based on actual past trend of 11%. The provisioning at the lower level of the eligible costs have reduced the eligible increase in tariff.128 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] (d). Clause No. 10(iii)(II) (xx)(c) - Equipment R&M Expenses we have estimated at 3.82% escalation with the previous year, however TAMP has considered at 1% on civil assets and 2% on Mechanical equipment’s, whereby expenses are reduced by `144.23 lakhs. This notional decrease in costs has reduced the eligible in tariff. Analysis As recorded in paragraph no 10 (II) (xviii), Clause 2.5.1. of the tariff guidelines of 2005 requires that the expenditure projections of the terminal operators should be in line with traffic adjusted for price fluctuations with reference to current movement of Wholesale Price Index (WPI) for all commodities as announced by the Government of India. The escalation factor adopted by this Authority in respect of tariff cases filed under Tariff Guidelines, 2005 disposed during the year 2016-17 is 2.46%. Annual escalation applied by the IGTPL for estimating some of cost items like manpower cost at 11% and other expenditure at annual escalation at 3.82% was found to be higher than the permissible level. In our analysis, the estimate for the years 2016-17 and 2018-19 were modified applying the annual escalation factor of 2.46% over the actuals/ estimate of respective previous years wherever the annual escalation applied by the IGTPL is higher than the stated level. This approach is followed uniformly in case of expenditure projections of all BOT operators. The IGTPL has not brought out extraordinary circumstances warranting deviation from the uniform procedure adopted in all other cases. As regards the repairs and maintenance expenses of civil assets and mechanical equipments, for estimating repairs and maintenance cost on the existing gross block of assets, the actual repairs and maintenance cost reported as on 31 March 2016 was taken as the base and escalated by applying annual escalation of 2.46% for each of the years 2016-17 to 2018-19. In order to take care of incremental repairs and maintenance cost on the proposed assets to be added in the next cycle, the repairs and maintenance cost was estimated at 1% on the civil assets and 2% of mechanical equipment. This is as per the procedure followed in other BOT Container Terminal Operators. The IGTPL has not brought out extraordinary circumstances warranting deviation from the uniform procedure adopted in all other cases. (e). Clause No. 10(iii) (II) (xviii) - Cost escalation considered by TAMP only at 2.46%, however the application for revision in tariff was submitted in Dec-2015. The permitted cost escalation for 2015-16 was 3.82% which was adopted by us for the cost projections. Since the processing of the proposal was delayed and completed in 2016-17, this Authority has adopted the cost escalation applicable for 2016-17, i.e. 2.46%. We submit that the delays in disposing of the proposal should not unduly disadvantage IGTPL, hence the cost escalation is applied at the applicable for 2015-16 i.e. 3.82%. Analysis The original proposal filed by the IGTPL was dated 16 December 2015. The revised proposal filed by the IGTPL was dated 30 June 2016 which was considered for deciding the tariff. The Order was passed on 17 September 2016, after a gap of about 2 and half months after the receipt of revised proposal from IGTPL. As per the common Order dated 30 September 2008, passed for clarifying certain areas of tariff fixing methodology, in exceptional cases, when a change in financial year occurs between the time this Authority decides a case and the date of notification of such decision and if the value of WPI undergoes a revision as per the Tariff Guidelines in intervening period, the concerned tariff order can be reviewed to the extent of correctly reflecting the applicable value of WPI. The Order dated 17 September 2016 was notified in the Gazette of India on 14 October 2016 vide Gazette no.380. Since the date of Order and date of notification fall in the same financial year of 2016-17, the consideration of escalation factor of 2.46% relevant for the year 2016-17 and to be considered for the tariff cases decided during the year 2016-17 is in order. 17.1. In the result, and for the reasons given above, and based on a collective application of mind, this Authority reiterates the Tariff Order No.TAMP/81/2015-IGTPL dated 17 September 2016 notifying the revised Scale of Rates of the IGTPL in the Gazette of India on 14 October 2016 vide Gazette No.380 and the speaking Tariff Order¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 129 No.TAMP/81/2015-IGTPL dated 17 September 2016 notified in the Gazette of India on 15 November 2016 vide Gazette No.408. Accordingly, the Review Application dated 17 November 2016 filed by the CSAA and CCHAA stands disposed of. 17.2. As regards the concern of the users on the tariff increase of 4.5% per annum, it is relevant here to state that in terms of Clause 2.16.1 of the Tariff Guidelines of 2005, the rates approved vide Order dated 17 September 2016 are ceiling levels; rebates and discounts are floor levels. The IGTPL can exercise the flexibility to charge lower rates and/or allow higher rebates and discounts, as it has been doing in the last tariff cycle to attract volume. 17.3. The IGTPL is advised to implement the discount scheme in a non-discriminatory manner and consider to offer monetary discounts on the ceiling rates to the Kerala Trade also to attract volume. 17.4. The IGTPL is advised to interact with the COPT, Users and User associations regularly and take efforts to achieve the projected volume of traffic. T. S. BALASUBRAMANIAN, Member (Finance) [ADVT.-III/4/Exty./54/17] Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.