In exercise of the powers conferred under Section 48 of the Major Port Trusts Act

jftLVªh laö Mhö ,yö&33004@99 REGD. NO. D. L.-33004/99 vlk/kj.k EXTRAORDINARY Hkkx III—[k.M 4 PART III—Section 4 izkf/dkj ls izdkf'kr PUBLISHED BY AUTHORITY la- 265] ubZ fnYyh] c`gLifrokj] tqykbZ 12] 2018@vk"kk<+ 21] 1940 No. 265] NEW DELHI, THURSDAY, JULY 12, 2018/ASHADHA 21, 1940 egkiÙku iiii’’zz’’zz kkkkYYqqYYqq dddd izkf/kdj.k vf/klwpuk eEq cb]Z 4 tyq kb]Z 2018 la- Vh,,eih@14@2018&,echihVh.—महाप(cid:5)न (cid:8) यास अिधिनयम, 1963 (1963 का 38) क(cid:12) धारा 48 के तहत (cid:15)द(cid:17)त शि(cid:21)य(cid:22) का (cid:15)योग करत े (cid:26)ए महाप(cid:17)त न (cid:15)(cid:15)भार (cid:15)ािधकरण, एतद्(cid:30)ारा, आ(cid:8) त रक और बा# एंकरेज पर लाइटरेज आपरेशन क(cid:12) गितिविधय(cid:22) के िलए रॉय+ट ी के अनुमोदन तथा आंत रक एकं रेज पर (cid:15)हि0तत काग1 के िलए डॉ3स पर (cid:15)हि0तत काग1 हते ु (cid:15)भाय5 35 (cid:15)ितशत क(cid:12) दर से 0ट ीवडो8रग (cid:15)भार को समा9त करन,े के िलए मुंबई प(cid:17) तन (cid:8) यास (एमबीपीटी) स े (cid:15)ा9त (cid:15)0त ाव का इससके साथ संल;न आदशे ानुसार िनपटान करता ह ै। egkiÙku iiii’’zz’’zz kkkkYYqqYYqq dddd izkf/kdj.k ekeyk la[;k Vh,,eih@14@2018&,echihVh eqEcbZ iÙku U;kl ---------------------- vkosnd dksje ¼i½ Jh Vh-,l ckylcq ez fu;u] lnL; ¼foÙk½ ¼ii½ Jh jtr lPpj] lnL; ¼vkfFkdZ ½ vvvvkkkknnnn''ss''ss kkkk ¼tuw 2018 d s 8osa fnu ikfjr½ यह मामला आ(cid:8)त रक और बा# एंकरेज पर लाइटरेज आपरेशन क(cid:12) गितिविधय(cid:22) के िलए रॉय+ टी के अनुमोदन तथा आंत रक एंकरेज पर (cid:15)हि0तत काग1 के िलए डॉ3 स पर (cid:15)हि0तत काग1 हते ु (cid:15)भाय 5 35 (cid:15)ितशत क(cid:12) दर स े 0 टीवडो8रग (cid:15)भार को समा9त करन,े के िलए मुंबई प(cid:17)त न (cid:8)य ास(एमबीपीटी) स े(cid:15)ा9 त (cid:15)0 ताव =दनाकं 14 फरवरी 2018 से संबिं धत ह ै। 3994 GI/2018 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] 2. अपन े दरमान(cid:22) मF सामा(cid:8)य संशोधन के िलए एमबीपी स े (cid:15)ा9 त (cid:15)0 ताव के आधार पर एमबीपीटी के िनGप ादन मानक(cid:22) का अनमु ोदन करते (cid:26)ए और दरमान(cid:22) मF संशोधन करत े (cid:26)ए इस (cid:15)ािधकरण (cid:30)ारा =दनांक 21 जनू 2016 को आदशे सं. टीएएमपी/78/2015–एमबीपीटी जारी =कया गया था । किथत आदशे म F(cid:15)शु+ क क(cid:12) वैधता क(cid:12) अविध 31 माच 52019 तक िनधा 5 रत क(cid:12) गई ह ै। 3. इस प र(cid:15)Lे य मF एमबीपीटी न े अपने पM सं. एफएसीसी/161(x)/1258 =दनाकं 14 फरवरी 2018 न े संदभ5गत (cid:15)0त ाव (cid:15)0त ुत =कया ह ैिजसका सारांश इस (cid:15)कार ह ै: (i) एमबीपीटी 0व यं इं=दरा डॉक मF 0 टीडो8रग आपरेशन काय5 करता ह ै िजसके िलए (cid:15)(cid:15)भार टीएएमपी (cid:30)ारा अनमु ो=दत =कया जाता ह ै । इसके अलावा दरमान(cid:22) मF धारा मF (cid:15)हि0तत काग1 के िलए डॉ3स पर (cid:15)हि0तत काग1 के िलए दर(cid:22) के संदभ5 मF लागू 35 (cid:15)ितशत (cid:15)भार(cid:22) क(cid:12) दर से 0 टीडो8रग (cid:15)भार लगाने के िलए दरमान िनधा 5 रत =कए गए ह Q। (ii) 0R ीम मF डा3स पर बंडर पर काग1 (cid:15)ह0 तन (क) ‘मुंबई प(cid:17) तन सिु वधाए’ं और (ख) ‘मुंबई प(cid:17) तन सिु वधाए’ं अथा5त धम5तार, टाटाकोल जेSी आ=द के काग1 के िलए =कया जाता ह ै। (iii) 35 (cid:15)ितशत (cid:15)भार केवल ‘मुंबई प(cid:17) तन सिु वधाए’ं के िलए िनTदG ट काग1 के िलए िलया जाता ह ै न =क ‘गैर मुंबई प(cid:17)त न सिु वधाए’ं के िलए िनTदG ट काग1 के िलए। इसस ेब(cid:26)त असंगतता उ(cid:17) प(cid:8) न (cid:26)ई ह ै3य (cid:22)=क 0 Rीम म F (cid:15)हि0तत काग1 के िलए, िज(cid:8) ह F‘मुंबई प(cid:17)त न सिु वधाए’ं के िलए िनTदG ट =कया जाता ह ैएमबीपीटी (cid:30)ारा काई अ(cid:8)य सेवाएं (cid:15)दान नहV क(cid:12) जाती ह Q। तथािप 0 Rीम म F(cid:15)हि0तत काग1 और गैर ‘मुंबई प(cid:17) तन सिु वधाए’ं को (cid:15)ेGय काग1 के िलए लाइटरेज (cid:15)भार लगाए जाते ह Q । ‘मुंबई प(cid:17) तन सिु वधाएं’ को (cid:15)ेGय काग1 पर कोई लाइटरेज (cid:15)भार नहV लगाए जात ेह Q। (iv) Wाइ ब+क काग1 के िलए औसतन लाइटरेज (cid:15)भार लगभग X. 20/- (cid:15)ित मी. टन िनकलती ह ै जब=क 0ट ीवडो8रग के िलए यह X. 71.39 (cid:15)ित मी. टन िनकलता ह ै । यह समान सेवा के िलए असंगत पणू 5 ि0थित होजाती ह ैिजससे अ(cid:8) तत: ‘मुंबई प(cid:17)त न सिु वधाए’ं पर (cid:15)ह0 तन लागत मF बढो(cid:17)त री होती ह ै (v) ऐसे दोन(cid:22) मामल(cid:22) म Fिजनम F 0 टीवडो8रग (cid:15)भार और लाइटरेज (cid:15)भार नहV लगाएगए ह Q एकं 8रग सेवा\ को छोड़कर, पोत पर ]िमक या उपकरण अथवा कोई अ(cid:8) य सवे ा (cid:15)दान नहV क(cid:12) गई ह ै। (vi) मुंबई को (cid:15)ेGय काग1 पर ब(cid:26)त अिधक (cid:15)भार X.71.93 (cid:15)ित टन िलया जाता ह ै जब=क टा जटै .टी /धम5तार प(cid:17)त न के िलए (cid:15)ेGय काग1 पर केवल X.20/- (cid:15)ित टन (cid:15)भार िलया जाता ह।ै एमबीपीटी के िलए आंत रक एंकरेज (0R ीम) म Fकाग1 के िन9 टान के िलए ^य ापार म FअXिचदखे ी गई ह ै। वष5 2016-17 म F0.8 एमएमटी मF से आंत रक एकं रेज मF केवल 0.2 एमएमटी काग1 का ही िनपटान =कया गया ह ै और शेष काग1 का िनपटान 0ट ीवडो8रग (cid:15)भार बचाने के उaेbय से बा# एकरेज (पोट5 लाइटरेज cेM) म F=कया गया । (vii) ^य ापारी जो एमबीपीटी का उपयोग करत ेह ैवे लाइटरेज (cid:15)भार दने े के िलए तो सहमत ह ैपरंत ु जानबूझकर िन9ट ान हते ु पोत को बा# एंकरेज(पीएलए) स े आतं रक एकं रेज(0 Rीम) म F लाने मF आपि(cid:5) करत े ह/ैअXिच =दखाते ह Q। (viii) एमबीपीटी को टाटा जेSी/धमत5 ार को (cid:15)ेGय काग1 क(cid:12) तुलना मF अलाभया हािन न हो इस िलए दोन(cid:22) म F समानता लाना आवbय क माना जाता ह।ै तदनसु ार, इस मुa े पर लाइटरेज आपरेशन(cid:22) के िलए बा# (पीएलए) और आ(cid:8)त रक एकं नजे (0 Rीम) पर लगाए गए (cid:15)भार क(cid:12) समीcा क(cid:12) अ(cid:8) य बात(cid:22) के साथ-साथ िविभ(cid:8)न बैठक(cid:22) म Fइस मुa ेपर चचा5 क(cid:12) गई।¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 3 (ix) पोत प रवहन मंMालय भारत सरकार ने महाप(cid:17) तन(cid:22) के िलए 0 टीवडो8रग और शोर हडQ fलग पॉिलसी, 2015 जारी क(cid:12) (cid:26)ई ह ै । इस नीित म F साथ साथ अपेcा क(cid:12) गई ह ै =क 0 टीडो8रग गितिविधया ं िनिज एजFिसय(cid:22) के (cid:30)ारा क(cid:12) जाएं और बदलमे FएजFfसया राय+ टी के तौर पर एमबीपीटी के साथ राh 0 व साझा करे। (x) डॉ3स म F 0ट ीवडो8रग काय 5 एमबीपीटी क(cid:12) मनै पॉवर के (cid:30)ारा =कया जाता ह ै परंत ु एकं रेज म F 0 टीवडो8रग काय5 पहले से ही िनजी एजिF सय(cid:22) के (cid:30)ारा =कया जा रहा ह ै । एमबीपीटी को कोई रॉय+ टी नहV िमलती ह।ै तदनसु ार, िवचार =कया गया =क रॉय+ टी क(cid:12) वसलू ी 0 टीवडो8रग काय5 करने वाली िनजी एजFिसय(cid:22) से क(cid:12) जाए । (xi) तदनसु ार, सिमित ने आंत रक एंकरेज और पीएलए(बा# एकं रेज) पर लगाए गए िविभ(cid:8)न (cid:15)भार(cid:22) पर( मूल पोत पर आने वाल े बाजi पर दोहरे तटीयकरण (cid:15)भार सिहत ) िव0 तृत िवचार =कया और साथ साथ 0ट ीवडो8रग (cid:15)भार और लाइटरेज (cid:15)भार(cid:22) को समान Xप स े लाग ू करने के बारे म F िनk नानसु ार अनमु ोदन =कया: (क) पीएलए पर लाइटरेज आपरेशन करन े वाले पोत(cid:22) पर X.5/- (cid:15)ित टन क(cid:12) रॉय+ट ी लगाई जाएगी। यह राय+ट ी मुंबई प(cid:17) तन तथ घमत5 ार,टाटा पॉवर जेSी जसै े ग(cid:8) त^ य(cid:22) के िलए िनTदG ट काग1 पर लगाई जाएगी । (ख) आंत रक एंकरेज (0 Rीम) पर लाइटरेज आपरेशन (cid:15)ह0 तन काय5 पर X.7/- (cid:15)ित टन क(cid:12) टर स ेमबुं ई प(cid:17)त न तथा घम5तार,टाटा पॉवर जेSी जैस े अ(cid:8)य ग(cid:8) त^ य(cid:22) के िलए िनTदG ट काग1 पर रॉय+ टी लगाई जाएगी। इस ि0थित म Fमुंबई प(cid:17) तन के िलए िनTदG ट काग1 पर 35 (cid:15)ितशत के 0 टीवडो रग ं(cid:15)भार मौजूदा दरमान(cid:22) से हटा =दया जाएगा। सिमित क(cid:12) िसफा रश क(cid:12) (cid:15)ित भी संल; न ह ै। 3.2. तदनसु ार, प(cid:17)त न ने िनkन िलिखत के अनमु ोदन के िलए अनुरोध =कया ह ै : (क) पीएलए पर लाइटरेज आपरेशन करने वाले पोत पर अनलोड/लोड =कए गए काग1 पर X. 5/- (cid:15)ित टन क(cid:12) दर से 0ट ीवडो8रग गितिविधय(cid:22) के िलए, भले ही वे मलू /ग(cid:8) त^ य 0 थान अथा5त एमबीपीटी, टाटा पॉवर जेSी (टीपीसी) या धम5तार प(cid:17)त न हो, रॉय+ टी वसूल करना । (ख) आंत रक एकं रेज (0R ीम) पर लाइटरेज आपरेशन करन े वाल े पोत पर अनलोड/लोड =कए गए काग1 पर X. 7/- (cid:15)ित टन क(cid:12) दर स े 0 टीवडो8रग गितिविधय(cid:22) के िलए, भल े ही व े मूल/ग(cid:8) त^ य 0 थान अथात5 एमबीपीटी, टाटा पॉवर जेSी (टीपीसी) या धम5तार प(cid:17) तन हो, रॉय+ टी वसूल करना । (ग) 0R ीम मF (cid:15)हि0तत काग1के िलए डॉ3 स पर (cid:15)हि0तत काग1 के संदभ5 मF लागू 35% क(cid:12) दर से 0 टीवडो8रग (cid:15)भार को लगान ेसे संबm nम सं. 3.1(घ) (15) को हटाना। 3.3. एमबीपीटी के (cid:15)0त ाव को बोड 5ऑफ R0 टीज़ का अनुमोदन (cid:15)ा9त ह.ै एमबीपीटी ने बोड 5के रेज़ो+ यूशन क(cid:12) (cid:15)ित (cid:15)0त ुत क(cid:12) ह ै। 4. िनधा 5 रत परामश 5 (cid:15)=nया के अनुसार एमबीपीटी के 14 फरवरी 2018 के पM क(cid:12) एक (cid:15)ित 26 फरवरी 2018 के पM (cid:30)ारा संबिं धत उपयोगकता\5 / उपयोगकता5 संगठन(cid:22) को उनक(cid:12) ट9पिणय(cid:22) क(cid:12) मांग करने के िलए भेजी गयी थी। जवाब म,F कुछ उपयोगकता5\ / उपयोगकता 5 संगठन(cid:22) न े अपनी ट9पिणया ं भेजी ह Q िज(cid:8)ह F एमबीपीटी को फ(cid:12)डबैक जानकारी के rप म F भेज =दया गया था। एमबीपीटी ने अपन े11 मई 2018 और 29 मई, 2018 के पM(cid:22) के अंतगत5 जवाब =दया ह।ै 5. (cid:15)0ताव क(cid:12) (cid:15)ारंिभक जांच के आधार पर एमबीपीटी स,े 12 अ(cid:15)ैल 2018 के पM (cid:30)ारा कुछ जानकारी (cid:15)0तुत करन े के िलए अनरु ोध =कया गया था। एमबीपीटी ने =दनाकं 07 मई 2018 के पM एफए / एसीसी / 211/2457 (cid:30)ारा जवाब =दया ह।ै एमबीपीटी स ेमांगी गई जानकारी और उस पर एमबीपीटी क(cid:12) (cid:15)ित=nया नीच ेसारणीबm ह।ै4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] nम स.ं हमारे (cid:30)ारा मांगी गई जानकारी एमबीपीटी के उ(cid:17)त र (i) (cid:15)ािधकरण (cid:30)ारा अनमु ो=दत मौजदू ा पमै ान ेक(cid:12) धारा 3.1(घ)(15) -- के अनसु ार, मुंबई पोट5 R0ट धारा मF (cid:15)हि0तत काग1 के िलए (एमबीपीटी) डॉ3स पर काग1 हडQ fलग क(cid:12) दर(cid:22) के संदभ 5 म F लाग ूशु+क का 35% 0टीवड8रग (cid:15)भार ले रहा ह,ै (ii) ‘मुंबई प(cid:17)त न सिु वधाए’ं के िलए (cid:15)ेG य काग1 0वेtछा से शु+क मौजूदा दरमान(cid:22) के 3.1 (घ) (15) को हटान े का (cid:15)0ताव =कसी भी मामले म F वांिछत ह,Q 3य(cid:22)=क `.71.39 (cid:15)ित टन लेता ह ैजब=क ‘गैर-मुंबई प(cid:17) तन सिु वधाए’ं एमबीपीटी लाइटरेज शु+क के साथ असंगत के िलए (cid:15)ेGय काग1 क(cid:12) ढुलाई के लाइटरेट (cid:15)भार औसत 20 ि0थित को दरू करन ेका इरादा रखता ह।ै Xपये (cid:15)ित टन पर लेता ह।ै ‘‘मबुं ई प(cid:17) तन सिु वधाएं’ के िलए िनधा5 रत काग1 पर कोई लाइटरेज शु+क नहV लगाया जाता ह।ै जहा ं तक टै रफ का संबंध ह,ै ‘मुंबई प(cid:17)त न सुिवधाए’ं के िलए (cid:15)ेGय काग1, गैर-‘मुंबई प(cid:17)त न सिु वधाए’ं के िलए (cid:15)ेG य काग1 के मकु ाबले एक हािनकारक ि0थित मF ह।ै असंगत ि0थित को दरू करन े के िलए, 14 फरवरी 2018 के संदभ5गत (cid:15)0ताव मF एमबीपीटी ने 0वीकृत दरमान(cid:22) म F मौजूदा उपरो(cid:21) खंड को हटाने और िनजी एजFिसय(cid:22) पर लेवी रॉय+टी को लगान े का (cid:15)0ताव =दया ह,ै जो नीचे =दए गए अनसु ार 0टीवड8रग गितिविध करत ेह:Q (ii) बाहरी ए(cid:8)कोरेज (पीएलए) पर जहाज उपnम पर लोड/अनलोड =कए जान ेवाल ेकाग1 पर िनजी एजFिसय(cid:22) (cid:30)ारा (कककक) =कए गए 0टीवड8रग काय5 के िलए टन `.5/ - (cid:15)ित टन क(cid:12) रॉय+टी को वसलू करना। मुंबईप(cid:17)त न के साथ-साथ धम5तार, टाटा पावर जेSी इ(cid:17)या=द जैस े =कसी अ(cid:8)य गंतu के िलए काग1 पर यह रॉय+टी लेना । (ii) पोत पर लोड/अनलोड =कए गए काग1 पर िनजी एजFिसय(cid:22) (खखखख) (cid:30)ारा =कए गए 0टीवड8रग गितिविध के िलए (cid:15)ित टन `.7/- (cid:15)ित टन क(cid:12) रॉय+टी को पनु (cid:15)ा5v करने के िलए आंत रक एंकरेज ऑपरेशन (0Rीम) पर मबुं ईप(cid:17)त न के िलए (cid:15)ेG य काग1 के िलए तथा साथ-साथ धम5तार, टाटा पावर जेटी आ=द जैस े अ(cid:8)य गंतu 0थ ान को (cid:15)ेGय काग1 के िलए । (iii) इस संबधं म,F एमबीपीटी से यह नोट करने का अनुरोध =कया -- जाता ह ै=क एमपीटी अिधिनयम, 1963 क(cid:12) धारा 48 के साथ प ठत धारा 42 (1) के अनुसार, (cid:15)ािधकरण को पोट5 R0ट बोड 5 या धारा 42 (3) के तहतप(cid:17)त न (cid:30)ारा अिधकृत अ(cid:8)य uि(cid:21) (cid:30)ारा (cid:15)द(cid:17)त सेवा\ के िलए दरमान िनधा 5 रत करने के िलए अिधदिे शत ह।ै । एमबीपीटी न े कहा ह ै =क धारा मF (cid:15)हि0तत काग1 के िलए कोई ]िमक या उपकरण या कोई अ(cid:8)य सेवा (cid:15)दान नहV क(cid:12) जाती ह।ै रॉय+टी का (cid:15)0तािवत लेवी 0टीवड8रग शु+क और लाइटरेज शु+क लाग ूकरन ेपर समानता बनाए रखना ह ै और (cid:15)0तािवत दर पोट5 (cid:30)ारा (cid:15)दान क(cid:12) जान े वाली =कसी भी सेवा या पोट5 (cid:30)ारा अिधकृत =कसी भी uि(cid:21) के संबm नहV ह।ै¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 5 (iv) इसके अलावा, 0टीवडो8रग और शोर हडQ fलग पॉिलसी, टीएएमपी के उपयु5(cid:21) संदzभत पM के पैरा 4.2 म F 2016 के 3लॉज 3 (v) के अनुसारप(cid:17)त न स े उनके (cid:30)ारा उ+ लेिखत ि0थित को yयान म F रखते (cid:26)ए, पोट5 को अिधकृत िनजी एजिF सय(cid:22) स े रॉय+टी वसूलन े क(cid:12) अपcे ा क(cid:12) रॉय+टी के िलए टीएएमपी के अनमु ोदन क(cid:12) मंजरू ी जाती ह।ै खंड 3.5.5. (क) 0टीवड8रग और शोर हडQ fलग क(cid:12) आवbयकता नहV हो सकती है। हालां=क, पोट5 ऑपरेशन के िलए अपwंट टै रफ के िनधार5 ण के िलए (cid:15)यो(cid:21)ा\ स े (cid:15)ाv =कसी भी (cid:15)शु+क के िलए, पोट5 =दशािनदशx (cid:22) म F से यह भी िनधा 5 रत ह ै =क पोट5 R0ट, इसके उपयोगकता\5 (cid:30)ारा टीएएमपी क(cid:12) 0वीकृित क(cid:12) तहत सूचीबm कारक(cid:22) को yयान म F रखत े (cid:26)ए एजFट(cid:22) से (cid:15)ित मांग हमेशा क(cid:12) जाती ह ै और इसिलए पोट5 क(cid:12) मी Rक टन रॉय+टी दर चाज5 करेगा । टीएएमपी स े अपेcा सम{ एआरआर आवbयकता के तहत इस े नहV क(cid:12) गई =क वह 0टीवड8रग और शोर हडQ fलग नीित और टीएएमपी स े अनमु ो=दत कराना वांछनीय ह।ै =दशािनदशx (cid:22) दोन(cid:22) मF 0टीवड8रग एजFट(cid:22) (cid:30)ारा दये रॉय+टी को परामश| (cid:15)=nया के दौरान यह आपको भी सिू चत अनमु ोदन (cid:15)दान करे। िनजी एजFिसय(cid:22) (cid:30)ारा क(cid:12) गई =कया गया था। 0टीवड8रग गितिविधय(cid:22) के िलए =कसी रॉय+टी क(cid:12) मंजरू ी के िलए =कसी मजे र पोट5 R0ट न े टीएएमपी स े संपक5 नहV =कया ह।ै (v) इस पृ}भिू म म,F (cid:15)ािधकरण, रॉय+टी क(cid:12) लेवी के िलए -- अनमु ोदन हते ु एमबीपीटी से अपने (cid:15)0ताव क(cid:12) समीcा करन े का अनुरोध =कया जाता ह।ै य=द रॉय+टी क(cid:12) (cid:15)0तािवत दर(cid:22) को 0वीकार करन े के िलए टीएएमपी क(cid:12) आवbयकता ह,ै तो एमबीपीटी स े एमपीटी अिधिनयम, 1963/0टीवड8रग =दशािनदशx (cid:22) के (cid:15)ासिं गक (cid:15)ावधान(cid:22) को u(cid:21) करने का अनुरोध =कया जाता ह,ै िजसके अतं ग5त टीएएमपी दर(cid:22) का अनमु ोदन कर सकता ह।ै (vi) इस पृ}भूिम म,F य=द राय+ट ी का अनमु ोदन करन े के िलए य=द (cid:15)ािधकरण (cid:15)ािधकृत न हो तो मौजूदा दरमान(cid:22) के 3.1(घ)(15) को हटाने क(cid:12) कार5वाई करनी ह ैया नहV के बारे म,े पोट5 स े0प Gट करने के िलए अनुरोध =कया जाता ह ै (viii) एमबीपीटी ने कहा ह ै =क डॉक मF 0टीवडो8रग गितिविधया ं एमबीपीटी बथ 5 पर 0टीवड8रग गितिविध करता ह ै एमबीपीटी क(cid:12) जनशि(cid:21) (cid:30)ारा क(cid:12) जा रही ह Q और एकं रेज म,F और एकं रेज पर नहV। अगले 3-4 वषi म,F 0टीवड8रग गितिविधया ं िनजी एजFिसय(cid:22) (cid:30)ारा क(cid:12) जाती ह।Q एमबीपीटी क(cid:12) जनशि(cid:21) मF काफ(cid:12) कमी आएगी उपयु5(cid:21) (cid:15)0ताव स,े एमबीपीटी ने एकं रेज पर 0टीवड8रग और उस चरण म,F 0टीवड8रग और शोर हडQ fलग प रचालन करने के िलए िनजी ऑपरेटर(cid:22) को अिधकृत =कया नीित के पूण5 काया5(cid:8)वयन पर िवचार =कया जा ह।ै यह मानते (cid:26)ए =क धारा 48 के अंतग5त (cid:15)ािधकरण को सकेगा। वतम5 ान (cid:15)0ताव 0टीवड8रग और शोर =कसी बोड 5(cid:30)ारा िनGप ा=दत धारा 42 के तहत अिधकृत =कसी हQfडग नीित के काया5(cid:8)वयन क(cid:12) =दशा मF एक भी uि(cid:21) (cid:30)ारा याप(cid:17)त न के दिृ~कोण से एसओआर िनधा 5 रत (cid:15)ारंिभक कदम ह,ै ल=े कन एकं रेज cMे (cid:22) म F (cid:15)ह0त न करने के िलए अिधदिे शत ह,ै ऐसा लगता ह ै =क करेज के साथ शrु होता ह।ै कार5वाई 0थ ान(cid:22) पर 0टीवड8रग गितिविधय(cid:22) के िलए ऑन- एमबीपीटी न े =कसी भी िनजी एजFसी को ए(cid:8)कोरेज बोड 5 पोत अपwंट टै रफ तय करना अपिे cत है । (cid:15)0ताव के मF 0टीवड8रग ऑपरेशन करन े के िलए अिधकृत साथ एमबीपीटी (cid:30)ारा अ{ेिषत बोड 5 क(cid:12) काय5वाही भी नहV =कया ह।ै एकं ोरेज म F लाइटरेज ऑपरेशसं के आंत रक और बाहरी एकं रेज म F क(cid:12) गई 0टीवड8रग गितिविध िलए, िनव5हन / लोfडग करने के िलए पोतीय के िलए अपwंट टै रफ के िलए टीएएमपी क(cid:12) मंजूरी क(cid:12) एजFट(cid:22) / काग1-वाहक(cid:22) को पोतीय एजFट(cid:22) (cid:30)ारा आवbयकता पर जोर दते ी ह।ै हालां=क 0टीवड8रग और शोर अनुमित दी जाती ह।ै पोत(cid:22) के एजFट / काग1 वाहक हडQ fलग =दशािनदxश, 2016, एंकरेज पॉइं(cid:128)स पर क(cid:12) गई जो बदले म F अपने 0 टीवडोस 5 के माyयम से काय5 0टीवड8रग गितिविध के िलए मानदडं िनधा5 रत नहV करत े करवात े ह।Q वतम5 ान (cid:15)0ताव म,F 0टीवड8रग ह,Q कोलकाता पोट5 R0ट (केओपीटी) क(cid:12) कोलकाता डॉक पॉिलसी का केवल आंिशक काया5(cid:8)वयन उन cेM(cid:22) म F6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] िस0टम (केडीएस) न े एकं रेज िड0चाज5 (ऑन-बोड 5 ऑपरेशसं ), =कया गया ह ै िजनमF एमबीपीटी 0टीवड8रग गितिविध नहV करता ह।ै के िलए अपwंट टै रफ का (cid:15)0ताव =दया था िजसे 19 जनवरी 2018 के आदशे स.ं टीएएमपी/80/2016-केओपीटी के टीएएमपी के मुतािबक उपय(cid:21)ु5 रॉय+टी के अनसु ार (cid:15)ािधकरण (cid:30)ारा अनमु ो=दत =कया गया ह।ै अनमु ोदन के संबंध म F अपन े िवचार(cid:22) पर पनु zवचार कर सकत े ह Q और (cid:15)0तािवत रॉय+टी का अनमु ोदन कर सकता ह ैऔर मौजूदा दरमान(cid:22) के 3.1(घ)(15) को साथ-साथ हटा सकत े ह।Q यह दोहराया जाता ह ै =क (cid:15)0ताव का िनपटान पृथक पृथक नहV =कया जा सकता ह।ै 6. संदभ 5 म F मामले क(cid:12) संय(cid:21)ु सनु वाई 16 माच 5 2018 को मुंबई म F इस (cid:15)ािधकरण के काया5लय म F (cid:26)ई थी। संयु(cid:21) सुनवाई म,F एमबीपीटी और उपयोगकता 5/ उपयोगकता 5संगठन(cid:22) ने अपन ेिवचार रखे । 7. इस मामल े मF परामश 5 से संबिं धत काय5वाही इस (cid:15)ािधकरण के कायाल5 य मF रकॉड 5 मF दज5 ह।ै सबं ंिधत पc(cid:22) (cid:30)ारा =कए गए तकi के अशं उ(cid:8)ह F अलग-अलग भेज े जाएगं े। ये िववरण हमारी वेबसाइट http:// tariffauthority. gov.in पर भी उपल(cid:129)ध कराए जाएंगे। 8. इस मामल े पर (cid:15)सं0करण के दौरान एकM क(cid:12) गई जानकारी क(cid:12) सम{ता के संदभ 5 म,F िन(cid:130)िलिखत ि0थित उभरती ह:ै (i) इस (cid:15)ािधकरण (cid:30)ारा 21 जुलाई 2016 को अपने ऑडर5 नंबर टीएएमपी/78/2015-एमबीपीटी के अतं ग5त अनमु ो=दत मौजूदा दरमान (एसओआर) अ(cid:8)य बात(cid:22) के साथ 31 माच5 2019 तक वैध ह Q । इसके साथ साथ, 0टीवड8रग (cid:15)भार का (cid:15)वाह म F (cid:15)हि0तत काग1 के िलए, डॉ3स पर (cid:15)हि0तत काग1 के िलए दर(cid:22) के संदभ5 मF लाग ू (cid:15)भार का 35% शु+क 0ट ीवडो8रग (cid:15)भार लाग ू ह ै। इसके अलावा, 0Rीम म Fकाग1 हडQ fलग ‘एमबीपीटी सिु वधाए’ं और ‘गैर एमबीपीटी सिु वधाए’ं के िलए (cid:15)ेb य काग1 के संबंध म F होता ह।ै एमबीपीटीसिु वधाए ं के िलए िनधा 5 रत काग1 के िलए, 0टीवड8रग शु+क `73.39 (cid:15)ित टन पर लगाया जा रहा ह।ै काग1 गैर एमबीपीटीसिु वधाएं मF 0थानातं रत होन े के िलए, 20 Xपये (cid:15)ित टन पर लाइटरेज (cid:15)भार लगाया जाता ह।ै चूं=क ‘एमबीपीटी सिु वधाए’ं के िलए (cid:15)भार ‘गैर एमबीपीटी सुिवधाए’ं के िलए काग1 क(cid:12) तलु ना म F अिधक िलया जाता ह ै और 3य (cid:22)=क एमबीपीटी को (cid:15)ेG य िनधा 5 रत काग1 के िलए एमबीपीटी (cid:30)ारा कोई अित र(cid:21) सेवाए ं (cid:15)दान नहV क(cid:12) जाती ह,Q इसिलए एमबीपीटी के िलए आंत रक एकं रेज (0Rीम) म F काग1 िड0चाज5 करने के िलए uापार म F अिनtछा =दखायी ह ै । एमबीपीटी को (cid:15)ेGय काग1 को ‘गैर-एमबीपीटी सिु वधाए’ं पर जाने वाल े काग1 क(cid:12) तुलना म F एक हािनकारक ि0थित मF नहV डालन ेके िलए, एमबीपीटी ने ‘एमबीपीटी सिु वधाए’ं और ‘गैर एमबीपीटी सिु वधाए’ं के िलए काग1 के (cid:15)भार(cid:22) के बीच समानता लाने क(cid:12) आवbयकता महससू क(cid:12) ह।ै भारत सरकार के पोत प रवहन मंMालय (एमओएस) (cid:30)ारा जारी =कए गए (cid:15)मुख बंदरगाह(cid:22) के िलए 0टीवड8रग और शोर हडQ fलग नीित, 2015 को yयान म F रखत े (cid:26)ए, अ(cid:8)य बात(cid:22) के साथ-साथ िनजी एजिF सय(cid:22) और एजिF सय(cid:22) (cid:30)ारा एमबीपीटी के साथ राय+ट ी के तौर पर राज0व साझा करने के िलए कदम उठान े क(cid:12) आवbयकता महससू करती ह ै । ह।ै एमबीपीटी का िवचार ह ै =क रॉय+टी को 0टीवड8रग काय5 करने वाली िनजी एजFिसय(cid:22) से वसूल =कया जाना चािहए। (ii) बाहरी लंगर प रचालन(cid:22) के िलए बाहरी और आतं रक एकं रेज (धारा) पर लगाए गए (cid:15)भार क(cid:12) समीcा के िलए एमबीपीटी (cid:30)ारा ग ठत एक सिमित िन(cid:130)िलिखत िसफा रशF क(cid:12) ह:Q¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 7 (क) मुंबईप(cid:17)त न के िलए काग1 पर लगाए गए 35% के 0टीवड8रग चाज 5 को मौजदू ा 0केल दर(cid:22) स े हटा =दया जाएगा। (ख) मुंबई पोट5 के िलए धम5तार, टाटा पावर जेटी इ(cid:17)या=द जैस े =कसी भी अ(cid:8)य गंतu के िलए (cid:15)ेGय काग1 के िलए बाहरी लंगर पर पोत(cid:22) पर लाइटरेज ऑपरेशंस पर (cid:15)ित टन `.5/- (cid:15)ित टन क(cid:12) रॉय+टी पेश क(cid:12) जाए। (ग) मुंबई पोट5 म F(cid:15)ह0त न =कए जान े वाले काग1 के साथ-साथ धमत5 ार, टाटा पावर जेटी इ(cid:17)या=द जैसे =कसी अ(cid:8)य गंतu पर जाने वाले काग1 के िलए आंत रक एंकरेज ऑपरेशन (0Rीम) पर लाइटरेज ऑपरेशन पर `.7/- (cid:15)ित टन क(cid:12) रॉय+टी लगाई जाए। (iii) uापार न े काग1 (cid:15)ह0त न के िलए डॉ3स पर (cid:15)ह0 तन(0 Rीम) क(cid:12) दर(cid:22) के संदभ 5 मF लाग ू 35% 0टीवड8रग शु+क चाज 5 वापस लेन े के (cid:15)0ताव का 0वागत =कया ह।ै (cid:15)0ताव को एमबीपीटी के R0टी बोड 5 क(cid:12) मंजरू ी (cid:15)ा9 त ह।ै तदनुसार, यह (cid:15)ािधकरण एमबीपीटी के (cid:15)0ताव को मजं ूरी दने े के इtछुक ह,ै िजसम F डॉ3स पर, काग1 के (cid:15)ह0 तन के िलए लाग ू @35% चाज5 के दरमान(cid:22) से 0टीवड8रग शु+क के लेवी से सबं ंिधत खंड स(cid:131)ं या 3.1 (डी) (15) िनधा 5 रत खंड को हटाने का अनमु ोदन =कया गया ह।ै , । (iv) (क) एमबीपीटी का (cid:15)0ताव बाहरी ए(cid:8)कोरेज और आतं रक एंकरेज (0Rीम) पर पोत पर लोड =कए गए काग1 पर अनलोड =कए गए काग1 पर 0टीवड8रग गितिविध क(cid:12) ओर रॉय+टी क(cid:12) लेवी के िलए X. 5/- (cid:15)ित टन और `.7/- (cid:15)ित टन nमशः, िनव5हन / मलू यानी एमबीपीटी, टाटा पावर जेटी (टीपीसी) या धम5तार प(cid:17) तन के अंितम 0थान के स ेअबं m रहत े(cid:26)ए 0वीकृित मांगी गई ह।ै (ख) मेजर पो(cid:128)स5 अिधिनयम, 1963 क(cid:12) धारा 48 के साथ धारा 42(1) के अनुसार, यह (cid:15)ािधकरण को पोट5 R0ट बोड 5 (cid:30)ारा =कए गए सेवा\ या धारा 42(3) के तहतप(cid:17)त न (cid:30)ारा अिधकृत =कसी भी uि(cid:21) के िलए दरमान तय करन े के िलए अिधदेिशत ह।ै सरकार (cid:30)ारा जारी =कए गए 0टीवड8रग और शोर हडQ fलग पॉिलसी, 2016 क(cid:12) धारा 3 (i) यह (cid:15)ािधकरण को 0टीवड8रग और शेर हडQ fलग गितिविधय(cid:22) के िलए केवल मानक टै रफ को अिधसूिचत करने के िलए अिधदिे शत ह।ै प(cid:17) तन के (cid:15)0ताव के संबधं म,F यह नोट =कया गया ह ै=क धारा म F(cid:15)हि0तत काग1 के िलए कोई ]िमक या उपकरण या कोई अ(cid:8)य सेवा (cid:15)दान नहV क(cid:12) जाती ह ै और (cid:15)0तािवत दर पोट5 (cid:30)ारा (cid:15)दान क(cid:12) जाने वाली =कसी भी सेवा या पोट 5 (cid:30)ारा अिधकृत =कसी भी uि(cid:21) के संबंध मF नहV ह।ै रॉय+टी का (cid:15)0तािवत लवे ी का उaेbय 0टेवडो8रग (cid:15)भार(cid:22) शु+क(cid:22) के साथ-साथ लाइटरेज शु+क को लागू करने क(cid:12) असंगतपूण 5 ि0थित को हटाने का इरादा ह,ै इसके अलावा, मौजूदा (cid:15)0ताव को 0टीवड8रग और शोर हडQ fलग नीित के काया5(cid:8)वयन क(cid:12) =दशा म F (cid:15)ारंिभक कदम माना जाता ह,ै जो एंकरेज पर (cid:15)ह0 तसन से शुr होता ह,ै जहां एमबीपीटी 0टीवड8रग गितिविध नहV करता ह।ै (ग) इस संबधं म,F 0टीवड8रग और शोर हडQ fलग नीित, 2016 के 3लॉज 3(v) के संदभ5 मF यह (cid:15)ासिं गक ह ै =क इससेप(cid:17)त न को उनके (cid:30)ारा अिधकृत िनजी एजFिसय(cid:22) स े (cid:15)ाv होने वाली रॉय+टी को तय करने का अिधकार (cid:15)दान करती ह।ै आगे, खंड 3.5.5 (ए) सरकार (cid:30)ारा जारी =कए गए 0टीवड8रग और शोर हडQ fलग ऑपरेशन के िलए अपwंट टै रफ तय करन ेके िलए =दशािनदशx (cid:22) मF यह भी िनधा 5 रत ह ै=क पोट5 R0ट इसके अंतग5त सूचीबm कारक(cid:22) को yयान म F रखत े (cid:26)ए एजFट(cid:22) स े रॉय+टी दर (cid:15)ित वष 5 (cid:15)ित मी Rक टन चाज 5 करेगा । इस (cid:15)कार, 0टीवड8रग और शोर हडQ fलग नीित और 0टीवड8रग और शोर हडQ fलग =दशािनदशx दोन(cid:22) म F ही रॉय+टी को तय करन े क(cid:12) बात क(cid:12) गई ह।ै इसिलए, एमबीपीटी को केवल रॉय+टी को तय करने का अिधकार =दया गया ह।ै रॉय+टी दर का िनधा5रण सांिविधक अिधकार के तहत इस (cid:15)ािधकरण को =दए गए आदशे से परे ह।ै8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] (v) उपयोगकता\5 न े जमीन पर बाहरी एकं रेज पर (cid:15)हि0तत काग1 पर `.5/- (cid:15)ित टन क(cid:12) (cid:15)0तािवत रॉय+टी का इस आधार पर पर िवरोध =कया ह ै =क यह एक अित र(cid:21) श+ु क ह।ै बाहरी लंगर पर 0टीवड8रग गितिविध िनजी एजFिसय(cid:22) (cid:30)ारा क(cid:12) जाती ह।ै रॉय+टी क(cid:12) माMा तय करन े के िलए 0टीवड8रग और शाे र हडQ fलग =दशािनदशx (cid:22) म F सूचीबm कारक(cid:22) म F स े एक कारक 0टीवड8रग एजFट(cid:22) का लाभ माzजन ह।ै च=ूं क राय+ टी को 0टीवड8रग एजFट(cid:22) के लाभ माzजन म Fअवशोिषत =कया जाना ह,ै इसिलए रॉय+टी उपयोगकता 5को अित र(cid:21) बोझ नहV लगती ह।ै टै रफ िविनयिमत होन ेके बाद एकं रेज पर 0टीवड8रग गितिविध के िलए यह ि0थित वा0तिवकता बन जाएगी । (vi) जैसा =क एमबीपीटी (cid:30)ारा रपोट5 म F कहा गया ह ै =क एमबीपीटी एकं रेज पर 0टीवड8रग ऑपरेशन नहV करता ह।ै िनजी स0ं थाए ंएकं रेज म F0टीवेडोर ऑपरेशन करती ह।Q िनजी सं0था\ (cid:30)ारा लगाए गए शु+क अिनयिमत रहत े ह।Q 0टीवड8रग और शोर हडQ fलग =दशािनदxश(cid:22) के खंड 1.5 म F महा प(cid:17)त न(cid:22) को (cid:15)दशन5 मानक(cid:22) के साथ =दशािनदशx (cid:22) के तहत 0टीवडोर के िलए अपwंट टै रफ के िनधार5 ण के िलए इस (cid:15)ािधकरण को एक (cid:15)0ताव भेज े क(cid:12) आवbयकता होती ह।ै तदनुसार, एमबीपीटी को भारत के राजपM मF पा रत आदशे क(cid:12) अिधसूचना क(cid:12) तारीख से 3 महीने के भीतर (cid:15)0ताव पशे करन े क(cid:12) सलाह दी जाती ह,ै ता=क एंकरेज म F िनजी सं0था\ (cid:30)ारा =कए गए 0टीवड8रग (cid:15)ह0स तन के िलए अपwंट टै रफ तय =कया जा सके। (vii) सामा(cid:8)य तया, इस (cid:15)ािधकरण के आदशे क(cid:12) राजपM अिधसूचना क(cid:12) तारीख स े 30 =दन(cid:22) क(cid:12) समािv के बाद आम तौर पर सभं ािवत rप से (cid:15)भावी rप स े(cid:15)भावी होते ह Qजब तक =क संबिं धत टै रफ आदशे (cid:22) मF अ(cid:8)यथा अलग- अलग uव0था का उ+लेख नहV =कया जाता ह।ै तदनसु ार, यह (cid:15)ािधकरण डॉ3स पर (cid:15)हि0तत काग1 के िलए दर(cid:22) के संदभ 5मF लागू चाज 5के 35% @ 0टीवड8रग शु+क के लेवी स ेसंबिं धत nम सं(cid:131)या 3.1 (डी) (15) पर िनधा 5 रत खंड को हटाने के िलए, भारत के राजपM म Fपा रत आदशे क(cid:12) राजपM अिधसूचना क(cid:12) तारीख स े30 =दन(cid:22) क(cid:12) समािv के बाद संभािवत (cid:15)भाव के साथ धारा म F(cid:15)हि0तत काग1 के िलए अनमु ोदन दने ेके इtछुक ह ै। 9.1. प रणामत : नतीजतन, और ऊपर =दए गए कारण(cid:22) के िलए, और सामूिहक सोच-िवचार के आधार पर, यह (cid:15)ािधकरण डॉ3स पर (cid:15)हि0तत काग1 के िलए दर(cid:22) के संदभ 5 म F मF लागू 0टीवड8रग शु+क @ 35% क(cid:12) लेवी से संबिं धत nम स(cid:131)ं या 3.1 (डी) (15) पर िनधा 5 रत खंड को हटान ेका अनमु ोदन (cid:15)दान करता ह।ै । 9.2. एमबीपीटी के एसओआर के nम सं(cid:131)या 3.1 (डी)(15) मF िनधा 5 रत खंड का िवलोपन भारत के राजपM मF पा रत आदशे क(cid:12) अिधसूचना क(cid:12) तारीख स े30 =दन(cid:22) क(cid:12) समािv के बाद लागू होगा। 9.3. एमबीपीटी के एमबीपीटी के साथ-साथ धम5तार, टाटा पावर जेSी इ(cid:17)या=द जैस े =कसी भी अ(cid:8)य गंतu(cid:22) पर अपन ेबोड 5 ऑफ R0टी के अनमु ोदन के साथ रॉय+टी को तय और वसूल कर सकता ह ैजो बा# और और आंत रक एकं रेज मF (cid:15)ेG य काग1 के िलए उतारा जाता ह।ै टी. एस. बालासु(cid:134)मिणयन, सद0 य (िव(cid:5)) [िव(cid:135)ापन-III/4/असा./141/18] TARIFF AUTHORITY FOR MAJOR PORTS NOTIFICATION Mumbai, the 4th July, 2018 No. TAMP/14/2018-MBPT.—In exercise of the powers conferred under Section 48 of the Major Port Trusts Act, 1963 (38 of 1963), the Tariff Authority for Major Ports hereby disposes of the proposal received from Mumbai Port Trust (MBPT) seeking approval of royalty for stevedoring activity in Lighterage operation at Inner Anchorage and Outer Anchorage and withdrawal of stevedoring charges at 35% of the charges applicable for cargo handled at Docks, for cargo handled at Inner Anchorage, as in the Order appended hereto.¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 9 Tariff Authority for Major Ports Case No. TAMP/14/2018-MBPT The Mumbai Port Trust - - - Applicant QUORUM (i) Shri T.S. Balasubramanian, Member (Finance) (ii) Shri Rajat Sachar, Member (Economic) ORDER (Passed on this 8th day of June 2018) This case relates to a proposal dated 14 February 2018 received from the Mumbai Port Trust (MBPT) seeking approval of royalty for stevedoring activity in Lighterage operation at Inner Anchorage and Outer Anchorage and withdrawal of stevedoring charges at 35% of the charges applicable for cargo handled at Docks, for cargo handled at Inner Anchorage. 2. Based on the proposal received from the MBPT for general revision of its Scale of Rates (SOR), this Authority had passed an Order No. TAMP/78/2015-MBPT dated 21 June 2016, revising the Scale of Rates and approving the Performance Standards for MBPT. The said order prescribes a tariff validity period upto 31 March 2019. 3.1. In this backdrop, the MBPT vide its letter No. FA/ACC/161(X)/1258 dated 14 February 2018 has come up with the proposal in reference. The submissions of MBPT are summarized below: (i) MBPT carries out stevedoring operations by itself in Indira Dock for which tariff is approved by TAMP. Further, Scale of Rates prescribes levy of stevedoring charges @ 35% of the charge applicable with reference to the rates for cargo handled at Docks, for cargo handled in stream. (ii) Cargo handling in stream takes place for cargoes, ultimately destined to (a) Mumbai Port Facilities at Docks, Bunders, etc. and (b) Non-Mumbai Port Facilities, viz., Dharamtar, Tata Coal Jetty, etc. (iii) The 35% charges are levied only for cargoes destined to Mumbai Port Facilities and not to the Non- Mumbai Port Facilities. This has created abnormality as no additional services are provided by MBPT for cargoes handled in stream and removed to Mumbai Port facilities. However, cargoes handled in stream and removed to Non-Mumbai Port facilities are levied Lighterage charges. The Lighterage charges are not levied for cargo destined to Mumbai Port Facilities. (iv) The Lighterage charges viz., for dry bulk cargo on an average works out to approx. `20/- per MT whereas stevedoring charges works out to `71.39 per MT. This leads to an anomalous situation for the same services, causing increased cost to the cargo which is ultimately handled in Mumbai Port Facilities. (v) In both the above cases where Stevedoring charges and Lighterage charges are levied, no labour or equipment or any other service, except anchoring services to vessel is provided. (vi) Cargo meant for Mumbai is charged very heavily at `71.93 per tonne vis-à-vis cargo removed to Tata Jetty / Dharamtar Port, at approx.. `20/- per ton. There is reluctance on the part of the trade to discharge cargo in Inner Anchorage (stream) for MBPT. Out of 0.8 MMT in 2016-17, only 0.2 MMT is discharged in Inner Anchorage (stream) and rest in outer anchorage (Port Lighterage Area) to save on the stevedoring charges. (vii) Trade which uses MBPT is agreeable to pay Lighterage Charges but understandably, objects to bring the ship from outer anchorage (PLA) to inner anchorage (stream) for discharge. (viii) Not to put MBPT cargo to disadvantage vis-à-vis cargo going to Tata Jetty / Dharamtar, it is considered necessary to bring parity. Accordingly, the issue was discussed in various meetings to review inter-alia the charges levied at outer anchorage (PLA) and inner anchorage (stream) for Lighterage operations. (ix) Ministry of Shipping, GOI, had issued Stevedoring and Shore Handling Policy, 2015 for Major Ports. This policy requires that inter alia, stevedoring activities are to be undertaken by private agencies and the agencies in turn to share revenue with MBPT as Royalty.10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] (x) In the Docks, stevedoring is performed by MBPT’s manpower but in the anchorages, the stevedoring activities are already carried out by private agencies. MBPT gets no royalty. Accordingly, a view was taken that Royalty needs to be recovered from the private agencies undertaking stevedoring. (xi) Accordingly, the Committee considered comprehensively the various charges levied at Inner Anchorage and PLA (outer anchorage) [including the double banking charges on barges which come alongside the mother ship] and recommended, inter alia, in respect of bringing parity on application of stevedoring charges and Lighterage charges, as below: (a) Royalty of `.5/- per tonne will be introduced on ship undertaking Lighterage operations at PLA. This will be levied on cargo meant for Mumbai Port as well as for any other destination like Dharamtar, Tata Power Jetty, etc. (b). Royalty of `.7/- per tonne will be levied on Lighterage operation at inner anchorage (stream) for cargo to be handled at Mumbai Port as well as for the cargo moving to any other destination like Dharamtar, Tata Power Jetty, etc. In this scenario, stevedoring charge of 35% levied on the cargo meant for Mumbai Port will be removed from the existing Scale of Rates. [The recommendation of Committee is also furnished]. 3.2. Accordingly, the proposal of the Port seeks approval for the following- (a) To recover Royalty towards stevedoring activity @ `.5/- per tonne on cargo unloaded / loaded on ship undertaking Lighterage operations at PLA, irrespective of its final place of discharge / origin i.e. MBPT, Tata Power Jetty (TPC) or Dharamtar Port. (b) To recover Royalty towards stevedoring activity @ `.7/- per tonne on cargo unloaded / loaded on ship undertaking Lighterage operations at inner anchorages (stream), irrespective of its final place of discharge / origin i.e. MBPT, Tata Power Jetty (TPC) or Dharamtar Port. (c) Delete Sr. No. 3.1(D) (15) relating to levy of Stevedoring Charges @35% of the charge application with reference to the rates for cargo handled at Docks, for cargo handled in stream. 3.3. The proposal of MBPT has approval of its Board of Trustees. The MBPT has furnished copy of the Board Resolution. 4. In accordance with the consultative procedure prescribed, a copy of the MBPT letter dated 14 February 2018 was forwarded by letter dated 26 February 2018 to the concerned users/ user organizations seeking their comments. In response, some of the users / user organization have furnished their comments which was forwarded to MBPT as feedback information. The MBPT has responded vide its letters dated 11 May 2018 and 29 May 2018. 5. Based on a preliminary scrutiny of the proposal, the MBPT was requested by letter dated 12 April 2018 to furnish some information. The MBPT vide its letter No. FA/ACC/211/2457 dated 07 May 2018 has responded. The information sought and response of MBPT thereon are tabulated below: Sr. Information sought by us Reply of MBPT No. (i). As per Section 3.1 (D) (15) of existing scale of rates -- approved by the Authority, the Mumbai Port Trust (MBPT) is levying the Stevedoring charges @ 35% of the charges applicable with reference to rates of the cargo handling at docks, for the cargo handled in stream (ii) The cargo destined for Mumbai Port facilities The proposal for deletion of 3.1 (D) (15) of existing attracts stevedoring charges at `.71.39 per ton Scale of Rate is in any case desired, as MbPT intends to whereas cargo destined for non-Mumbai port remove the anomalous situation vis-à-vis lighterage facilities attracts lighterage charges on an average at charges. `.20 per ton. No lighterage charges is levied on the cargo destined for Mumbai Port facilities. The cargo destined for Mumbai Port facilities is in a disadvantageous position as compared to the cargo destined for Non-Mumbai port facilities so far as the tariff is concerned. In order to remove the anomalous position, the MBPT in the proposal in reference dated 14 February 2018 has proposed to delete the above clause existing in the approved Scale of Rates and levy royalty on the Private Agencies who undertake stevedoring activity as given below:¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 11 (ii) To recover Royalty of `.5/- per tonne towards (a) stevedoring activity carried out by Private Agencies on cargo unloaded / loaded on ship undertaking Lighterage operations at outer Anchorage (PLA). The cargo meant for Mumbai Port as well as for any other destination like Dharamtar, Tata Power Jetty, etc. will attract this royalty. (ii) To recover Royalty of `.7/- per tonne towards (b) stevedoring activity carried out by Private Agencies on cargo unloaded / loaded on ship undertaking Lighterage operation at inner anchorage (stream) for cargo destined for Mumbai Port as well as for the cargo moving to any other destination like Dharamtar, Tata Power Jetty, etc. (iii) In this connection, the MBPT is requested to note -- that, as per section 42 (1) read with section 48 of the MPT Act, 1963, the Authority is mandated to fix the scale of rates for services performed by the Port Trust Board or any other person authorized by the Port under section 42 (3). The MBPT has stated that no labour or equipment or any other service is provided for cargo handled in stream. The proposed levy of royalty is to maintain a parity on the application of stevedoring charges and lighterage charges and the rate proposed is not in relation with any services rendered by the Port or any person authorized by the Port. (iv) Further, Clause 3 (v) of the Stevedoring and Shore In view of the position in para 4.2 of TAMP’s above handling Policy, 2016 requires the port to fix the referred letter, the Port may not require TAMP’s royalty to be recovered from the private agencies approval for the Royalty. However, for any charges authorized by them. Clause 3.5.5. (a) of the recovered from the Port Users, the approval of TAMP is guidelines for determination of Upfront Tariff for invariably demanded by the Port Users and therefore it is Stevedoring and Shore handling operation also desirable to get it approved from TAMP under the stipulates that the Port Trust shall charge a per overall ARR requirement of Port. This was also metric tonne royalty rate from the agents keeping in informed to your good self during the Consultative view the factors listed thereunder. Both the process. Stevedoring and Shore Handling Policy and Guidelines do not require TAMP to approve Royalty payable by the Stevedoring Agents. No Major Port Trust has approached TAMP for approval of Royalty towards Stevedoring activity carried out by private agencies. (v) In this backdrop, the MBPT is requested to review -- its proposal seeking the approval of the Authority for the levy of royalty. If TAMP is required to approve the proposed rates of Royalty, the MBPT is requested to convey the relevant provisions of the MPT Act, 1963 / Stevedoring Guidelines under which TAMP can approve the rates. (vi) In this backdrop, the Port is requested to clarify whether this Authority has to proceed with the proposal of MBPT for deletion of 3.1 (D) (15) of existing scale of rates alone, as proposed by the MBPT, if TAMP is not empowered to approve Royalty. (viii) The MBPT has stated that the stevedoring activities MbPT carries out stevedoring activity at the berths and in the docks are being performed by MBPT’s not at anchorages. In next 3-4 years, there will be a manpower and that in the anchorages, the substantial reduction in the manpower of MbPT and at stevedoring activities are carried out by private that stage, full-fledged implementation of Stevedoring agencies. From the above proposal, the MBPT is and Shore Handling Policy could be considered. The seen to have authorized the private operators for current proposal is an initial step towards12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] carrying stevedoring operations at the anchorages. implementation of Stevedoring and Shore Handing Considering that Section 48 mandates the Authority Policy, but beginning with operations at Anchorage to frame SOR for the services performed by a Board areas. or any other person authorized under Section 42 at MbPT has not authorized any private agencies to carry or in relation to the port or port approaches, it out stevedoring operations at the Anchorage. For appears that upfront tariff is required to be fixed for lighterage operations at Anchorage, the permission is the activity of stevedoring on-board ship at granted to the ship agents/ cargo consignees to perform Anchorage points. The Board Proceedings the discharge/ loading operations by Marine Department. forwarded by the MBPT along with the proposal The Ship agents/ consignees who in turn may be getting also emphasize the need for approval of TAMP for it done through their stevedores. In the current proposal, upfront tariff for stevedoring activity carried out at only partial implementation of Stevedoring Policy is inner and outer anchorage. Though the Stevedoring intended in such areas in which MbPT does not perform and Shore handling Guidelines, 2016, do not the Stevedoring activity. prescribe norms for the stevedoring activity In view of above TAMP may reconsider its views undertaken at anchorage points, the Kolkata Dock regarding approval of Royalty and approve the proposed System (KDS) of Kolkata Port Trust (KOPT) had Royalty and deletion of 3.1 (D) (15) of existing Scale of proposed upfront tariff for anchorage discharge Rates simultaneously / together. It is reiterated that the (involving on-board operations), which has been proposal be not dealt with in isolation. approved by the Authority vide its Order No. TAMP/80/2016-KOPT dated 19 January 2018. 6. A joint hearing on the case in reference was held on 16 March 2018 at the office of this Authority in Mumbai. At the joint hearing, MBPT and users/ user organisations have made their submissions. 7. The proceedings relating to consultation in this case are available on records at the office of this Authority. An excerpt of the arguments made by the concerned parties will be sent separately to them. These details will also be made available at our website http://tariffauthority.gov.in. 8. With reference to the totality of information collected during the processing of this case, the following position emerges: (i) The existing Scale of Rates (SOR) approved by this Authority vide its Order No. TAMP/78/2015- MBPT dated 21 July 2016, with a validity period upto 31 March 2019, inter alia, prescribes levy of stevedoring charges @ 35% of the charge applicable with reference to the rates for cargo handled at Docks, for cargo handled in stream. Further, the cargo handling in stream takes place in respect of cargo destined to MBPT facilities and to non MBPT facilities. For cargo destined to MBPT facilities, the Stevedoring charges at ` 73.39 per tonne is being levied. For cargo moved to Non MBPT facilities, lighterage charges are levied at `20 per tonne. Since cargo meant for MBPT facilities is charged more than the cargo meant for Non MBPT facilities and since no additional services are provided by MBPT for cargo destined to MBPT, reportedly there is reluctance in the trade to discharge cargo in inner anchorage (Stream) for MBPT. In order to not put the MBPT cargo at a disadvantageous position vis-à-vis cargo going to Non MBPT facilities, MBPT has felt the need to bring parity between the charges for the cargo meant for MBPT facilities and the cargo meant for Non MBPT facilities. Considering that the Stevedoring and Shore handling policy, 2015 for Major Ports issued by Ministry of Shipping (MOS), Government of India which, inter alia, requires stevedoring activities to be undertaken by private agencies and the agencies in turn to share revenue with MBPT as Royalty, the MBPT has taken a view that Royalty needs to be recovered from the private agencies undertaking stevedoring. (ii) A committee constituted by MBPT to review, inter-alia, the charges levied at outer anchorage and inner anchorage (stream) for lighterage operations has made the following recommendations: (a) Stevedoring charge of 35% levied on the cargo meant for Mumbai Port be removed from the existing Scale of Rates. (b) Royalty of `.5/- per tonne be introduced on ship undertaking Lighterage operations at outer anchorage to be levied on cargo meant for Mumbai Port as well as for any other destination like Dharamtar, Tata Power Jetty, etc. and¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 13 (c). Royalty of `.7/- per tonne be levied on Lighterage operation at inner anchorage (stream) for cargo to be handled at Mumbai Port as well as for the cargo moving to any other destination like Dharamtar, Tata Power Jetty, etc. (iii) Trade has welcomed the proposal to withdraw the Stevedoring Charges @ 35% of the charge application with reference to the rates for cargo handled at Docks, for cargo handled in stream. The proposal has the approval of Board of Trustees of MBPT. Accordingly, this Authority is inclined to approve the proposal of MBPT to delete the clause prescribed at Sr. No. 3.1(D) (15) relating to levy of Stevedoring Charges @ 35% of the charge application with reference to the rates for cargo handled at Docks, for cargo handled in stream, from its Scale of Rates. (iv) (a) The proposal of MBPT also seeks approval for the levy of Royalty towards stevedoring activity on cargo unloaded / loaded on ship undertaking Lighterage operations at Outer anchorage and inner anchorages (stream) at @ `. 5/- per tonne and `. 7/- per tonne respectively, irrespective of its final place of discharge / origin i.e. MBPT, Tata Power Jetty (TPC) or Dharamtar Port. (b) As per Section 42 (1) read with Section 48 of the Major Ports Act., 1963, this Authority is mandated to fix scale of rates for the services performed by the Port Trust Board or any person authorised by the Port under Section 42 (3). The clause 3 (i) of the Stevedoring and Shore handling policy, 2016 issued by the Government mandates this Authority to notify only the normative tariff for the stevedoring and shore handling activities. As regards the proposal of the port, it is noted that no labour or equipment or any other service is provided for cargo handled in stream and the rate proposed is not in relation with any services rendered by the Port or any person authorized by the Port. The proposed levy of royalty is intended to remove anomalous position of application of stevedoring charges vis-à-vis lighterage charges Further, the current proposal is reported to be an initial step towards implementation of Stevedoring and Shore Handling Policy, beginning with operations at Anchorages, where MBPT does not perform the Stevedoring Activity. (c) In this regard, it is relevant here to draw reference to Clause 3 (v) of the Stevedoring and Shore handling Policy, 2016 which empowers the port to fix the royalty to be recovered from the private agencies authorized by them. Further, Clause 3.5.5. (a) of the guidelines for determination of Upfront Tariff for Stevedoring and Shore handling operation issued by the Government also stipulates that the Port Trust shall charge a per metric tonne royalty rate from the agents keeping in view the factors listed thereunder. As such, both the Stevedoring and Shore Handling Policy and the Stevedoring and Shore Handling Guidelines call for the port to fix the royalty. Therefore, the MBPT has only been empowered to fix the royalty. Fixation of rate of royalty is beyond the mandate given to this Authority under the Statute. (v). The users have objected to the proposed royalty of ` 5/- per tonne on the cargo handled at outer anchorage on the ground that it is an additional charge. The Stevedoring activity at the outer anchorage is carried out by the private agencies. One of the factors listed in the stevedoring and shore handling guidelines to decide the quantum of royalty is the profit margin of the stevedoring agents. Since the royalty is to be absorbed in the profit margin of the stevedoring agents, the royalty does not appear to be an additional burden to the user. This position will come to reality once the tariff for the Stevedoring activity at anchorage is regulated. (vi) As reported by the MBPT, the MBPT does not undertake stevedoring operations at the anchorages. The private entities undertake stevedores operations at the anchorage. The charges levied by private entities remain unregulated. Clause 1.5 of the Stevedoring and Shore Handling guidelines requires the Major Ports to file a proposal to this Authority for fixation of upfront tariff for stevedores under the guidelines along with performance standards. Accordingly, the MBPT is advised to file a proposal within 3 months from the date of notification of the Order passed in the Gazette of India, for fixation of upfront tariff for stevedoring operations carried out by the private entities at the anchorages. (vii) Orders of this Authority generally come into effect prospectively after expiry of 30 days from the date of Gazette Notification unless otherwise different arrangement is specifically mentioned in the respective tariff Orders. Accordingly, this Authority is inclined to grant approval for deletion of clause prescribed at Sr. No. 3.1(D) (15) relating to levy of Stevedoring Charges @ 35% of the charge applicable with reference to the rates for cargo handled at Docks, for cargo handled in stream with prospective effect after expiry of 30 days from the date of Gazette Notification of the Order passed in the Gazette of India.14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] 9.1. In the result, and for the reasons given above, and based on a collective application of mind, this Authority accords approval for deletion of clause prescribed at Sr. No. 3.1(D) (15) relating to levy of Stevedoring Charges @35% of the charge application with reference to the rates for cargo handled at Docks. 9.2. The deletion of clause prescribed at Sr. No. 3.1 (D) (15) of the SoR of MBPT shall come into force after expiry of 30 days from the date of notification of the Order passed in the Gazette of India. 9.3. The MBPT can fix and collect royalty with the approval of its Board of Trustees on the cargo meant for MBPT as well as any other destinations like Dharamatar, TATA Power Jetty, etc. which are lightered at the outer anchorage and inner anchorage. T. S. BALASUBRAMANIAN, Member (Finance) [ADVT.-III/4/Exty./141/18] Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.