In exercise of the powers conferred under Section 49 of the Major Port Trusts

jftLVªh laö Mhö ,yö&33004@99 REGD. NO. D. L.-33004/99 vlk/kj.k EXTRAORDINARY Hkkx III—[k.M 4 PART III—Section 4 izkf/dkj ls izdkf'kr PUBLISHED BY AUTHORITY la- 375] ubZ fnYyh] cq/okj] vDrwcj 30] 2019@dkfrZd 08] 1941 No. 375] NEW DELHI, WEDNESDAY, OCTOBER 30, 2019/KARTIKA 08, 1941 ममममहहहहाााापपपप(cid:5)(cid:5)(cid:5)(cid:5)तत तत नननन (cid:9)(cid:9)(cid:9)(cid:9)शशशश(cid:12)(cid:12)ुु(cid:12)(cid:12)ुु कक कक (cid:9)(cid:9)(cid:9)(cid:9)ााााििििधधधधककककररररणणणण अअअअििििधधधधससससचचूूचचूू ननननाााा मु(cid:3)बई,,,, 22222222 अ(cid:7)त ूबर, 2019 सससस...ंं.ंं टटटटीीीीएएएएएएएएममममपपपपीीीी////22227777////2222000011119999----एएएएममममबबबबीीीीपपपपीीीीटटटटीीीी....———— महाप(cid:14)त न (cid:16) यास अिधिनयम 1963 (1963 का 38) क(cid:22) धारा 49 (cid:26)ारा (cid:27)द(cid:14)त शि(cid:31)य का (cid:27)योग करत े $ए महाप(cid:14)त न (cid:27)शु& क (cid:27)ािधकरण एतद ् (cid:26)ारा मुंबई प)न (cid:16)य ास (एमबीपीटी) स े (cid:27)ा- त मुंबई प)न (cid:16)य ास ि.थत मुंबई बंदरगाह म0 1लो3टंग भंडारण रीगैसी7फकेशन यूिनट (एफएसआरय)ू . थािपत करने के िलए जल <=े आबंटन के लाइसस0 शु&क िनधार? ण के (cid:27).त ाव का संलAन आदशे ानुसार, िनपटान करता ह।ै . ममममहहहहाााापपपप(cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)नननन (cid:9)(cid:9)(cid:9)(cid:9)शशशश(cid:12)(cid:12)ुु(cid:12)(cid:12)ुु कककक (cid:9)(cid:9)(cid:9)(cid:9)ााााििििधधधधककककररररणणणण ममममााााममममलललल सससस(cid:7)(cid:7)(cid:7)(cid:7)ंंंं यययय ाााा टटटटीीीीएएएएएएएएममममपपपपीीीी//// 27/2019----एएएएममममबबबबीीीीपपपपीीीीटटटटीीीी ममममबबुंुंबबुंुं ईईईई पपपप(cid:13)(cid:13)(cid:13)(cid:13)नननन (cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:15)यययय ाााासससस - - - आआआआववववददेेददेे कककक गगगगणणणणपपपप(cid:21)(cid:21)ूू(cid:21)(cid:21)ूू तततत (cid:22)(cid:22) (cid:22)(cid:22) ((((iiii)))).... (cid:23)(cid:23)(cid:23)(cid:23)ीीीी टटटटीीीी....एएएएसससस.... बबबबााााललललसससस(cid:31)(cid:31)ुु(cid:31)(cid:31)ुु ममममििििननननययययनननन,,,, ससससदददद"""" यय यय ((((ििििवववव(cid:5)(cid:5)(cid:5)(cid:5)तततत )))) ((((iiiiiiii)))).... (cid:23)(cid:23)(cid:23)(cid:23)ीीीी ररररजजजजतततत सससस%%%% चच चचरररर,,,, ससससदददद""""यय यय ((((आआआआ(cid:21)(cid:21)(cid:21)(cid:21)थथथथकककक(cid:22)(cid:22)(cid:22)(cid:22) )))) आदशे (अ(cid:7) तूबर 2019 के 11110000व0 7दन पाBरत) यह मामला मुंबई प)न (cid:16)य ास (एमबीपीटी) स े (cid:27)ा- त एमबीपीटी ि.थत मुंबई बंदरगाह म 0 1लो3टंग भंडारण रीगैसी7फकेशन यूिनट (एफएसआरयू) .थ ािपत करन े के िलए जल <े= आबंटन के लाइसस0 शु& क िनधा?रण के (cid:27). ताव स े संबंिधत ह।ै 5615 GI/2019 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] 2.1. एमबीपीटी (cid:26)ारा 3 जून, 2019 के अपने (cid:27). ताव म 07दये गए मCु य मDु का सारांश िन(cid:3) नवत ्ह:ै- (i). मुंबई प)न (cid:16)य ास ने मबुं ई बंदरगाह म 0 5 एमएमटीपीए <मता क(cid:22) 1लो3टंग भंडारण रीगसै ी7फकेशन यूिनट क(cid:22) पBरयोजना भ ू लाइसस0 मॉडल पर . थापना (cid:27)चालन और अनरु <ण आधार पर” (“पBरयोजना”) आरंभ करने का िनणय? िलया ह।ै काय? का पूरा काय?<े=, जैसा नीचे बताया गया ह,ै सफल बोली लगाने वाल े (लाइसस0 धारक) का होगा:- (क). बथ? िनमा?ण। (ख). अंत:समुJी पाइपलाइन िवछाना और उस ेगले क(cid:22) राM Nीय िOड से जोड़ना। (ग). 1लो3टंग भंडारण यिू नट(ट ) सिहत अथवा रिहत 1लो3टंग भंडारण रीगसै ी7फकेशन यूिनट (एफएसआरय)ू (cid:27)दान करना। (घ). 12.5मी. Rा1ट पोत क(cid:22) कैिपटल RSै जंग जो 12.5मी. Rा1ट पोत को सभं ाल सके। (ii). एमबीपीटी इन सिु वधाT के (cid:27)चालन के िलए जल <े= (cid:27)दान करेगा और एमबीपीटी के दरमान म 0 समय- समय पर (cid:27)चिलत अिधसिू चत (cid:27)भार पर पBरयोजना अविध के दौरान पाइलटेज सेवाएं (cid:27)दान करेगा। (iii). मुंबई बंदरगाह म0 1लो3टंग भडं ारण रीगैसी7फकेशन यिू नट (एफएसआरयू) के गठन के िलए 84,000 वग? मीटर जल <े= पWे पर दने े का (cid:27). ताव ह।ै (iv). पोत पBरवहन मं=ालय ने 07.08.2019 के प= संCय ा पीडी-13/18/2018-पीपीपी के (cid:26)ारा 7दशािनदशX जारी 7कय ेह।Y संबिं धत उपबंध अथा?त ्4.1 (iii) और (iv) नीचे पुन: ऊ\रत 7कय ेजाते ह:Y- “4444....1111 जजजजलललल (cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:18)(cid:18)ेे(cid:18)(cid:18)ेे ककककाााा ललललााााइइइइसससससस(cid:21)(cid:21)सस(cid:21)(cid:21) शशशश(cid:23)(cid:23)(cid:23)(cid:23)ुुुु कक कक (iii) त(cid:2)प (cid:5)च ात ् प(cid:8)न, पीजीएलएम के पैरा 11.2(घ) और 13 के अनुसार पारदश(cid:18) (cid:19)ित(cid:21) पधा(cid:23)(cid:2) मक बोली (cid:19)(cid:29)(cid:30)या अपनायेगा। प"रयोजना मॉडल भ-ू लाइसस) मॉडल होगा और प"रयोजना अि(cid:21)त(cid:2) व प"रयोजना क- आि(cid:21)तय/ का (cid:21)व ामी होगा और प0ा अविध क- समाि1 पर जब कभी 2 यवहाय(cid:23) होगा उ4ह )िनशु5क ल ेजाने का पा6 होगा। (iv) जल 7े6, भ-ू 7े6 और अ4 य कोई सुिवधा/अनमु ित जसै े पाइपलाइन/ के िलए आरओड= 5 यू लागू (cid:19)भार/ पर प(cid:8)न >ारा (cid:19)दान (cid:29)कये जाय)गे। ससं @ त भूिम (विृ C सिहत) के लाइसस) शु5क के 50 % के समान दर पर जल 7े6 का लाइसस) शु5क (cid:19)चालक >ारा एफएसआरय ू >ारा घेरे गए जल 7े6 के प(cid:8)न को दने ा होगा। यही दर आमंि6त क- जान ेवाली बोिलय/ का आरि7त म5ू य होगा।.” उ(cid:7)त को ]य ान म 0रखत े$ए, एफएसआरयू (cid:26)ारा दखल जल <=े का लाइसस0 शु&क िनधा?Bरत करना आव_ यक ह।ै पBरयोजना क(cid:22) ‘य वहायत? ा Bरपोट? के अनसु ार एफएसआरयू पोत क(cid:22) बaथbग के िलए कंc(cid:22)ट क(cid:22) डाि&फन ढांचा लगभग 70 मी. X 360 मी. <े= घेर0ग।े एफएसआरयू तथा एलएनजी पोत क(cid:22) बaथbग के िलए 70 मी. x 400 मी. चौड़ी दो गोदी ह गी। (v). इसके अितBर(cid:7)त , उप-समुJी पाइपलाइन के िलए मागाि? धकार (cid:27)भार भी (cid:27)भाBरत 7कय े जाय0गे। उप-समुJी पाइपलाइन क(cid:22) लंबाई लगभग 5 7कमी और चौड़ाई लगभग 1 मीटर (5000 वग? मीटर <े=फल) होगी। (vi). भभभभ ूू ूूननननीीीीिििितततत ककककेेेे ससससगगंंगगंं तततत उउउउपपपपबबबबधधंंधधंं ::::---- भ ू नीित का पैरा 13 भूिम के बाजार मू&य के िनधार? ण के िलए भूिम आबंटन सिमित (एलएसी) (cid:26)ारा अपनायी जाने वाली (cid:27)7cया क(cid:22) hपरेखा बताती ह।ै उसे नीचे उ\रत 7कया जाता ह:ै- ““““11113333.... भभभभििूूििूूमममम ककककाााा बबबबााााजजजजाााारररर मममम(cid:23)(cid:23)ूू(cid:23)(cid:23)ूू यय यय औऔऔऔरररर ददददररररममममाााानननन (क). भिू म आबंटन सिमित, सामा4 यत: प(cid:8)न भूिम का नवीनतम मू5 य िनधा"(cid:23) रत करन े के िलए, इसम) इसके नीचे उि5लिखत कारक/ म ) स,े उI चतम कारक पर िवचार करेगी। य(cid:29)द भूिम आबंटन िसम ित उI चतम कारक का चयन नहJ करती तो उसे िलिखत म ) इसके कारण दज (cid:23) करने ह/गे।¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 3 (i). 7े6 म ) भूिम मू5 य/ का राL य सरकार का रेिड-रॉकनर, य(cid:29)द इसी (cid:19)कार के वग(cid:18)करण/कायक(cid:23) लाप/ के िलए उपल= ध ह।ै (ii). प(cid:8)न के आस-पास के 7े6 म ) िपछल े 3 वषO म ) पंजीकृत लेन-दने क- वा(cid:21) तिवक उIच तम दर (प(cid:8)न के आस-पास के बारे म ) िनण(cid:23)य संबंिधत प(cid:8)न 4 यास बोडO >ारा िलया जायेगा।) और उस पर प(cid:8)न 4 यास बोड (cid:23) >ारा अनमु ो(cid:29)दत वाPष(cid:23)क वृिC दर के साथ। (iii). इसी (cid:19)कार के लने -दने / के िलए प(cid:8)न भिू म क- उI चतम (cid:21) वीकृत िनिवदा-सह- नीलामी दर, िजस े प(cid:8)न 4 यास बोड (cid:23) >ारा अनमु ो(cid:29)दत वाPषक(cid:23) वृिC क- दर के आधार पर अRतन (cid:29)कया जायगे ा। (iv). प(cid:8)न >ारा इस (cid:19)योजन के िलए िनयु@ त अिधकृत मू5 याकं क >ारा िनकाली गई दर। (v). अ4य कोई संगत कारक, िजसका प(cid:8)न >ारा पता लगाया गया हो। (ख). एलएसी (cid:29)कसी भी भिू म के नवीनतम बाजार मू5 य क- सं(cid:21)त ुित करत े समय, सामा4 यत: ऊपर पैरा 13 म) उि5लिखत कारक/ म) से उI चतम काय(cid:23) पर िवचार करेगी। वाPष(cid:23)क प0ा (cid:29)कराये के िनबंधन/ के अनसु ार आरि7त क-मत परै ा 13(क) और 13(ग) के अनसु ार िनधा"(cid:23) रत नवीनतम दरमान ह/ग ेऔर (cid:29)कसी भी हालत म )प(cid:8)न 4य ास >ारा सं(cid:21)त ुत नवीनतम बाजार मू5 य के 6% से कम नहJ होगी। (ग) प(cid:8)न 4य ास भिू म के नवीनतम दरमान िनधार(cid:23) ण के िलए (cid:19)ािधकरण को पैरा 13 (क) क- Sपरेखा के अनसु ार (cid:19)(cid:21) ताव करेगा। (cid:19)ािधकरण (cid:19)(cid:21) ताव क- (cid:19)ाि1 के 45 (cid:29)दन के भीतर िहतधारक/ के साथ िविधवत परामश(cid:18) (cid:19)(cid:29)(cid:30)या का अनसु रण करन े के प(cid:5) चात् भिू म के नवीनतम दरमान अिधसिू चत करेगा। प(cid:8)न 4य ास बोड (cid:23)वाPषक(cid:23) विृ C क- दर िनधा"(cid:23) रत करेगा जो 2 % स े कम नहJ होगा। दरमान/ को पुनिनधार(cid:23) ण (cid:19)ािधकरण >ारा 5 वषम(cid:23) ) एक बार (cid:29)कया जायेगा। (घ) ननननीीीीललललााााममममीीीी ककककेेेे ििििललललएएएए आआआआररररिििि(cid:16)(cid:16)(cid:16)(cid:16)तततत कककक(cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31)ममममतततत आरि7त मू5य सीमाशु5 कबC 7े6 के भीतर और बाहर सभी प0/ के िलए िविधवत् विृ C के साथ नवीनतम दरमान होगी।” (vii).... मू&य िनधार? ण मू&य ाकं न के िलए िनयु(cid:7)त मू& यांकक ने (cid:27). तािवत भिू म/जल <=े के िलए 18.03.2019 को अपनी Bरपोट? दी ह।ै मू&य ाकं क (cid:26)ारा िनकाला गया भिू म का म&ू याकं न िविभ(cid:16) न jोत से एक= डाटा के आधार पर 7कया गया ह,ै जो इस (cid:27)कार ह:ै— (cid:1)(cid:1)(cid:1)(cid:1)....सससस..ंं..ंं ििििववववववववररररणणणण ललललााााइइइइसससस(cid:8)स(cid:8)स(cid:8)स(cid:8)स शशशशु(cid:11)ु(cid:11)ु(cid:11)ु(cid:11)कक कक (((((cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:15).... मममम))(cid:8)(cid:8)))(cid:8)(cid:8) 1 (cid:1)लो(cid:4)टगं भंडारण और रीगैसी(cid:18)फकेशन यूिनट के िलए िवषयक संपि(cid:31)/गोदी के िनकट नगांव 111111111111 %. ’ित वग) मीटर ’ित वष) गांव क" भूिम के िलए सरकारी रेिडरेकनर मू$ य 3700/-%. ’ित वग) मीटर है। इसे अपनाया गया और गोदी क" दर िनकालने के िलए 50% घटाया गया। चार0 और जलाशय के होने पर सुिवचार करते 3ए यह ’4त ाव (cid:18)कया जाता ह ै (cid:18)क आरआरवी या गोदी का मू$ य मा6 92,50,000/-%. अथवा प8ा (cid:18)कराया 111/- %. ’ित वग) मीटर ’ित वष) या 9.25 %. ’ित वग) मीटर ’ित माह (3700/2 x 6%) बनता ह।ै 2 प(cid:31)न के आस-पास के 9े6 म: िपछले 3 वष; म: पंजीकृत लेन-दने क" वा4 तिवक उ> चतम दर ऐसा कोई लेन-दने 3आ नहG (प(cid:31)न के आस-पास के बारे म: िनण)य संबंिधत प(cid:31)न B यास बोड; Cारा िलया जायेगा।) और उस पर प(cid:31)न Bय ास बोड) Cारा अनुमो(cid:18)दत वाEष)क वृिF दर के साथ। 3 इसी ’कार के लेन-दने 0 के िलए प(cid:31)न भूिम क" उ> चतम 4 वीकृत िनिवदा-सह-नीलामी दर, ऐसा कोई लेन-दने 3आ नहG िजसे प(cid:31)न Bय ास बोड ) Cारा अनुमो(cid:18)दत वाEष)क वृिF क" दर के आधार पर अHतन (cid:18)कया जायेगा।4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] 4 सैI टर 14, Jोणािगरी नोड उड़ान तालुक म: िबL" के अनुसार (cid:1)लैट क" दर = 40,100/-%. 222211112222....11110000 (cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:15).... (cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)िििितततत ववववगगगग(cid:23) (cid:23) (cid:23) (cid:23) ममममीीीीटटटटरररर (cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)िििितततत ह।ै यह 4थ ान िनकटतम संसIत भूिम से 9 (cid:18)क.मी. या एफएसआरयू के 4 थान से 14.3 ववववषषषष (cid:23)(cid:23)(cid:23)(cid:23) (cid:18)क.मी. दर ह।ै 30,000/- %. ’ित वग) मीटर क" िनमा)ण लागत को सुिवचार म: लेने पर भूिम लागत = 10,100/-%. X 0.70 = 7,070/-%. ’ित वग) मीटर या एफएसआरयू के िलए 3,535/-वग) मी. जल 9े6 लागत िनकलती ह।ै अत: िनवेश पर 6% ’ितफल ’ित वष) को सुिवचार म: लेने पर गोदी का (cid:18)कराया मू$य 212.10 %. ’ित वष) या मान लो 17.67 %. ’ित माह ’ित वग) मीटर िनकलता ह।ै िजसम: कोई कर या उपकर शािमल नहG ह।O 5 प(cid:31)न Cारा पता लगाया गया अBय कोई कारक 111166662222....11114444 (cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:15).... (cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)िििितततत ववववगगगग(cid:23) (cid:23) (cid:23) (cid:23) ममममीीीीटटटटरररर (cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)िििितततत • जेएनपीटी – सेज: (cid:6)ािधकरण (cid:13)ारा िनकाली गई और अनुमो(cid:24)दत दर .266/-(cid:27). (cid:6)ित वग(cid:30) ववववषषषष (cid:23)(cid:23)(cid:23)(cid:23) मीटर/(cid:6)ित वष(cid:30) ह।ै इसके 50% जल &े' क( दर 133/-%. (cid:6)ित वग(cid:30) मीटर/ वष(cid:30) बनती है। • समान (cid:6)ाकृित के काय(cid:30)कलाप- पर सुिवचार करना – ऑफ-शोर कंटने र प1रयोजना पीपीपी मोड म3 दी गई ह।ै लाइस3स करार पर ह4 ता&र करते समय जल &े' क( दर 134 %./(cid:6). व. मी./वष(cid:30) थी और करार के अनुसार वत(cid:30)मान दर 162.14 / (cid:6)ित वग(cid:30) मी. /वष (cid:30) ह।ै (cid:6)4त ािवत एफएसआरयू बथ्(cid:30) से दरू ी लगभग 5.9 (cid:24)क.मी. ह।ै मू$य ांकक ने 162.14 %. ’ित वष) या मान लो 13.51 %. ’ित वग) मीटर ’ित माह कर रिहत मू$य क" सं4त ुित क" ह।ै 6 अअअअ(cid:29)(cid:29)(cid:29)(cid:29)यय यय ककककोोोोईईईई ककककााााररररकककक---- 222222227777....8888 (cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:15).... (cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)िििितततत ववववगगगग (cid:23)(cid:23) (cid:23)(cid:23)ममममीीीीटटटटरररर (cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)िििितततत 3333....11112222....2222000000007777 ककककोोोो भभभभििूूििूूमममम पपपपरररर भभभभडडंंडडंं ाााागगगगाााारररर ददददरररर ककककेेेे ससससााााथथथथ ससससहहहह----ससससंबंबंबंब(cid:4)(cid:4)(cid:4)(cid:4) ककककररररककककेेेे जजजजलललल कककक(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11) ददददरररर ककककाााा ििििननननधधधधाााारर(cid:17)(cid:17)रर(cid:17)(cid:17) णणणण ववववषषषष (cid:23)(cid:23) (cid:23)(cid:23)ममममाााानननन ललललोोोो 222222228888////---- (cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:15).... • 03.12.2007 को लाइस:स करार पर ह4 ता9र करते समय ओसीटी के िलए जल 9े6 क" दर 134 %. ’ित वग) मीटर ’ित वष) थी। • भूिम पर भंडारण/भंडागार का लाइस:स शु$ क (31.12.2006 से 31.3.2009 तक ’चिलत) 20%./वग) मीटर/ माह यानी 240/वग) मीटर/ वष) थी। • भंडारण/भांडागार का वत)मान लाइस:स शु$ क 34 %./वग) मीटर/ माह अथवा 408 %./वग) मीटर/ वाEष)क ह।ै • भंडारण के िलए लाइस:स शु$ क म: % वृिF – 70%. • ओसीटी के िलए िनधा)Uरत जल 9े6 के लाइस:स शु$ क म: 70% क" वृिF करने पर यह 227.80 %. (मान लो 228/-%. ’ित वग) मीटर ’ित वष) बनता ह।ै ) (viii). सुिवचाBरत सभी िवक&प म 0स ेभू-आबंटन सिमित न ेऊपर cमाकं 6 म0 िनकाली गई दर यानी 228 k. (cid:27)ित वग? मीटर (cid:27)ित वष ? क(cid:22) सं.त ुित क(cid:22)। 7.69% के छूट कारक (30 वष ? जी सकै 2049 m याज 7.69% ह)ै पर सुिवचार करके अपnंट भगु तान 33,66,65,627.48 k. (33.70 करोड़ k. म0 पूणा7b कत) 4% वाoषक? वृि\ िनकलता ह।ै यह बिु नयादी (आरि<त मू& य) अपnंट लाइसस0 श&ु क होगा। इस आरि<त म&ू य से उq चतम (cid:27)ीिमयम क(cid:22) बोली लगान ेवाले को सफल बोली लगाने वाला घोिषत 7कया जायेगा। (ix). इसके अितBर(cid:7)त (cid:27)चालक को समJु तल . तर से नीचे उप-समJु ी पाइप लाइन िबछाने के िलए <े= के वाoषक? 7कराया मागाि? धकार का भी भुगतान करना होगा इस <े= के िलए दर भूिम <=े के लाइस0स शु& क का यानी ऊपर अपनाय े गए 228/- k. (cid:27)ित वग ? मीटर (cid:27)ित वष ? का @50% सिु वचार म 0िलया जाता ह।ै इसम 0 (cid:27)ित वष? 4% क(cid:22) विृ \ भी क(cid:22) जायेगी। (x). पीजीएलएम के पैरा 11.2(घ) के अिनबंधन के अनसु ार (cid:27)चालक को नाममा= के 1 k. (cid:27)ित वग? मीटर (cid:27)ित वष? का लाइसस0 शु&क भी भुगतान करना होगा।¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 5 (xi). बोड ?ने 03.05.2019 के टीआर सCं य ा 18 के (cid:26)ारा एलएसी क(cid:22) सं.तुित का अनमु ोदन 7कया। 2.2. एमबीपीटी ने 17 जून 2019 के अपने ई-मेल (cid:26)ारा एलएसी क(cid:22) Bरपोट? क(cid:22) (cid:27)ित (cid:27).त ुत क(cid:22)। 3. िनधाB? रत परामशr (cid:27)7cया के अनुसार, एमबीपीटी (cid:27). ताव क(cid:22) एक (cid:27)ित सबं ंिधत (cid:27)यो(cid:7)त ाT/(cid:27)यो(cid:7)त ा संगठन /भावी बोली लगान े वाल को (एसबीपीटी के सुझावानुसार) उनक(cid:22) Bट- पिणया ं (cid:27)ा-त करन े के िलए हमारे 25 जनू , 2019 के प= के (cid:26)ारा भेजी गई। (cid:27)(cid:14)य )ु र म 0भारत पेNोिलयम कापtरेशन िलिमटेड (बीपीसीएल) ने 04 जुलाई 2019 के ई-मले (cid:26)ारा, आईएमसी िलिमटेड ने 05 जुलाई 2019 के ई-मले (cid:26)ारा, मसै ज ? अदानी पोट?स एडं . पैशल इकनािमक जोन िलिमटेड न े अपन े 05 जलु ाई 2019 के ई-मले (cid:26)ारा अपनी-अपनी Bट- पिणयां भ0जी िज(cid:16) ह 0 फ(cid:22)डबैक सूचना के तौर पर एमबीपीटी को भजे ा गया था। एमबीपीटी न े29 जलु ाई 2019 के अपने प= के (cid:26)ारा (cid:27)यो(cid:7) ताT क(cid:22) Bट- पिणय पर अपनी Bट- पिणयां भेजी। 4. इस मामल े म0 इस (cid:27)ािधकरण के मुंबई ि.थत कायाल? य म 0 17 जुलाई, 2019 को एक संय(cid:7)ु त सुनवाई का आयोजन 7कया गया। संयु(cid:7)त सुनवाई म0 एमबीपीटी ने (cid:27). ताव पर संि<-त पावर - वाvट (cid:27).त ुतीकरण 7दया। (cid:27)यो(cid:7)त ाT/(cid:27)यो(cid:7)त ा संगठन / भावी बोली लगाने वाल और एमबीपीटी ने संयु(cid:7)त सुनवाई म 0अपन-े अपन ेिनवेदन रखे। 5. एमबीपीटी के (cid:27).त ाव क(cid:22) आरंिभक संवी<ा के आधार पर, 15 जुलाई 2019 के प= के (cid:26)ारा कुछ सूचना/ .प Mट ीकरण दने े का अनुरोध 7कया गया था। अनु. मारक के प_च ात् एमबीपीटी ने 29 जुलाई 2019 और 03 िसतंबर, 2019 के अपने प= (cid:26)ारा (cid:27)(cid:14)य )ु र 7दया। मांगी गई सूचना/ . पM टीकरण और उन पर एमबीपीटी के उ)र का साराशं नीचे सारणीब\ 7कया जाता ह।ै (cid:1)(cid:1)(cid:1)(cid:1)....सससस..ंं..ंं हहहहममममााााररररेेेे ####ाााारररराााा ममममाााागगंंगगंं ीीीी गगगगईईईई ससससचचूूचचूू ननननाााा////((((पप पप ****टट टट ीीीीककककररररणणणण एएएएममममबबबबीीीीपपपपीीीीटटटटीीीी ककककाााा उउउउ....रररर (i). एमबीपीटी प8ा (cid:18)कराय0 के िनधा)रण के साथ प8ा (cid:18)कराये क" दरमान, एमबीपीटी Cारा यथा’4 तुत दरमान इस ’कार हO: उगाही को शािसत करने वाली सोपािधकताV के ’ाWप (cid:1)(cid:1)(cid:1)(cid:1)....सससस..ंं..ंं ((((थथ थथ ाााानननन पपपप0000ाााा 1111ककककररररााााययययाााा (cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)िििितततत ववववगगगग (cid:23)(cid:23) (cid:23)(cid:23) दरमान ’4त ुत कर:। ममममीीीीटटटटरररर (cid:18)(cid:18)(cid:18)(cid:18)िििितततत ववववषषषष (cid:23)(cid:23) (cid:23)(cid:23)(((((cid:15)(cid:15)(cid:15)(cid:15).... मममम))(cid:8)(cid:8)))(cid:8)(cid:8) 1. जल 9े6 228 2222टटटट3333पप पप णणणणीीीी: उI त अनुसूची म: दी गई दर एक वष) क" समािX के पY चात ् 4 वत: ही 4% ’ित वष) क" दर से बढ़ जायेगी। (ii). एमबीपीटी Cारा एफएसआरयू के िलए ’4 तािवत 228/%. ’4 ताव म: लाइस:स शु$ क महाप(cid:31)न B यास भू-नीित के आधार पर ’ित वग) मीटर ’ित वष) का प8ा (cid:18)कराया (cid:18)दसंबर 2007 म: िनकाला गया ह।ै ओसीटी पUरयोजना म: जल 9े6 क" िनयत दर लाइस:स करार पर ह4त ा9र करते समय ओसीटी पUरयोजना का संदभ), जो वत)मान एफएमआरयू पUरयोजना से 5.9 (cid:18)क.मी. के िलए सुिवचाUरत 134/-%. ’ित वग) मीटर ’ित वष) जल दरू ह।ै जल 9े6 के िलए लाइस:स शु$ क का िनधा)रण समान 9े6 के लाइस:स शु$ क पर आधाUरत ह।ै यह सुिवचार म: लेते ’योग आधार पर (cid:18)कया गया ह।ै अंतर बस इतना ही ह ै (cid:18)क 3ए (cid:18)क एमबीपीटी के दरमान0 म: िनधा)Uरत मौज़ूदा लाइस:स ’हि4तत क" जाने वाली व4 तु िभB न ह।ै 2007 म: ओसीटी के शु$क म: वष) 2006 क" अविध से 70% क" वृिF हो ग‘ है। िलए िनधा)Uरत लाइस:स शु$ क का पुन)गठन ’ािधकरण Cारा एमबीपीटी ने ओसीटी के 134/- %. ’ित वग) मीटर ’ित वष) वृिF क" मंजूरी को सुिवचार म: ले कर क" गई ह ै अथा)त् इस लाइस:स शु$ क पर 70% क" वृिF लागू क" ह।ै और अविध के दौरान 70%। एफएसआरयू पUरयोजना क" ’4त ािवत प8ा (cid:18)कराया दर 228/- %. ’ित वग) मीटर ’ित वष) पर प3ंचा है। इस संबंध म: एमबीपीटी ओसीटी बथ) और संबF सुिवधा के िनमा)ण के िलए अपेि9त जलाग 9े6 के लाइस:स शु$ क को िवषयक ’4त ाव के आधार के Wप म: लेने के कारण ’4 तुत करे।6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] 6. इस मामल े म 0 परामश? सबं ंधी कार?वाई इस (cid:27)ािधकरण के काया?लयी Bरकॉड ? म 0 उपलmध ह।ै संबंिधत प< (cid:26)ारा 7दए गए मत का सार उनको पृथक hप से (cid:27)िे षत 7कया जाएगा। ये िववरण हमारी वेबसाइट http://tariffauthority.gov.in पर उपलmध कराए जाएगं े। 7. मामले के ससं ाधन के दौरान एक= क(cid:22) गई सूचना क(cid:22) समOता के आधार पर िन(cid:3) निलिखत सचू ना उभर कर सामने आती ह:ै (i). मुंबई प)न (cid:16)य ास ने मबुं ई बंदरगाह म 0 एमएमटीपीए <मता का 1लो3टंग भंडार रीगैसी7फकेशन यूिनट क(cid:22) भू लाइसस0 मॉडल पर .थ ापना (cid:27)चालन और अनरु <ण आधार पर” (“पBरयोजना”) आरंभ करने का िनणय? िलया ह।ै एमबीपीटी इन सुिवधाT के (cid:27)चालन के िलए जल <े= (cid:27)दान करेगा तदनसु ार एमबीपीटी संशोिधत भ-ू नीित 7दशािनदशX 2014 के उपबंध के आधार पर जल <े= के पWा 7कराये के िनधार? ण के (cid:27).त ाव के साथ आया ह।ै (ii). एमबीपीटी न े अपना (cid:27).त ाव जून 2019 म 0 दायर 7कया। उ(cid:7) त (cid:27). ताव और मामल े क(cid:22) (cid:27)7cया के दौरान एमबीपीटी (cid:26)ारा (cid:27).त ुत सचू ना/. पM टीकरण को इस िव_ लेषण म 0िलया जाता ह।ै (iii). प)न (cid:16)य ास स े सबं ंिधत भिू म के लाइस0स शु&क/पWा 7कराया िनधा?Bरत करने के उDे_ य स े सरकार (cid:26)ारा समय-समय पर जारी 7कए गए भ-ू नीित 7दशािनदशX का पालन करन े के िलए (cid:27)ािधकरण अिधदिे शत ह।ै भारत सरकार म 0 पोत पBरवहन मं=ालय ने जनवरी 2014 म0 महाप)न के िलए भ-ू नीित 7दशािनदशX , 2014 क(cid:22) घोषणा क(cid:22) ह,ै जो 2 जनवरी 2014 से लागू ह।ै इसके बाद, पोत पBरवहन मं=ालय ने धारा-111 के अंतग?त महाप)न के िलए भ-ू नीित 7दशािनदशX , 2014 म 0 सशं ोधन 7कया ह।ै महाप)न (cid:16)य ास अिधिनयम, 1963 17 जुलाई 2015 स े काया?(cid:16) वयन के िलए लाग ू 7कया गया ह।ै एमबीपीटी महाप)न (cid:16)य ास के िलए भ-ू नीित 7दशािनदशX 2014 यथासंशोिधत जलु ाई 2015 के (cid:27)ावधान के आधार पर एफएसआरय ू सिु वधा क(cid:22) . थापना के (cid:27)योजन स े जल <े= के आबंटन के दरमान के िनधा?रण का (cid:27)ा. ताव लके र आया ह।ै एमबीपीटी के (cid:27). ताव को (cid:16) यासी मंडल का अनमु ोदन (cid:27)ा- त ह।ै (iv). भ ू नीित 7दशािनदशX 2014 क(cid:22) धारा 11.2 (ङ) के साथ पBठत परै ा 13 (क) के अनुसार प)न (cid:16)य ास बोड ? (cid:26)ारा गBठत भिू म आबंटन सिमित (एलएसी) िजसम 0 प)न के उपा] य< और िब), संपदा और यातायात िवभाग के (cid:27)मुख शािमल ह।Y पैरा 13 (क) म0 िनधाB? रत प\ित के अनसु ार भूिम के बाजार मू& य का िनधाB? रत करेगी। तदनुसार, एमबीपीटी न े यह सिू चत 7कया ह ै 7क प)न के उप अ] य< क(cid:22) अ] य<ता और िव), यातायात व ए.ट ेट (cid:27)बंधन िवभाग के hप म 0अ(cid:16) य, सद. य होने के नाते भ-ू आबंटन सिमित (एलएसी) का गठन 7कया गया। (v). (क). जुलाई 2015 क(cid:22) भिू म नीित 7दशािनदशX के परै ा 13 (क) म0 िनधाB? रत पांच कारक के आधार पर भिू म के बाजार भू& य के िनधार? ण के िलए काय(cid:27)? णाली िनधाB? रत क(cid:22) गई ह।ै 2014 के सशं ोिधत भिू म नीित के 7दशािनदशX के संदभ ? म0 भिू म आबंटन सिमित, सामा(cid:16) य तथा उसम 0 वoणत? कारक पर सबस े yय ादा ]य ान, अथा?त ् (i) इसी तरह के वगrकरण/गितिविधय के िलए <े= म 0 भूिम के मू&य के राyय सरकार (cid:26)ारा तयै ार रेडी-रे(cid:7) नर य7द उपलm ध हो तो (ii) प)न N. ट बोड ?को मंजूरी दने े के िलए उिच त वाoषक? विृ \ दर के साथ प)न के आसापास के <े= म 0 िपछले नीन वषz म 0 पंजीकृत वा.त िवक (cid:27)ासिं गक लेनदेन क(cid:22) उq चतम दर, (iii) प)न N. ट बोड ? (cid:26)ारा अनमु ो7दत वाoषक? वृि\ दर के आधार पर अ{तन 7कए गए इसी तरह के लेददने के िलए प)न भिू म क(cid:22) सबस े yय ादा िनिवदा-सह-नीलामी दर, (iv) उDे_ य क(cid:22) पoू त? के िलए प)न (cid:26)ारा िनयु(cid:7) त म&ू याकं नकता ? (cid:26)ारा पBरकिलत दर और (v) प)न (cid:26)ारा 7कसी भी अ(cid:16) य (cid:27)ासिं गक कारक को िचि(cid:16)हत 7कया¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 7 जाएगा। 2014 के संशोिधत भिू म नीित के 7दशािनदXश म0 यह भी कहा गया ह ै 7क य7द एलएसी, कारक का चयन नह| कर रहा ह,ै तो इसके िलए कारक को दज? करना होगा। (ख). इस संबधं म,0 एलएसी ने पाया ह ै 7क सदभा?धीन <े= के आस-पास िपछल े 3 वषz म 0 कोई संगत लेन-दने तथा िनिवदा नह| $ई ह।ै (ग). इसके अितBर(cid:7)त , संशोिधत भूिम-नीित 7दशािनदशX के खंड 12 (क) (i) के अनसु ार, जल <=े के िलए लाइसस0 शु&क सस(cid:7) त भिू म के लाइसस0 शु& क का 50% होगा। 7दशािनदशX का खंड 13 (ख) यह भी अनुब\ करता ह ै 7क वाoषक? पWा 7कराय े के िनबंधन म 0 आरि<त क(cid:22)मत परै ा 13 (क) के अनसु ार पांच कारक के आधार पर भिू म का नवीनतम बाजार मू& य के (cid:27)ितशत के hप म 0िनकाला जायेगा और 7क यह (cid:27)ितशत 6% से कम नह| होगा िजसे प)न (cid:16) यास मंडल (cid:26)ारा िनयत 7कया जाता ह।ै .ट ांप ~ूटी रेिड-रेकनर 2018-19 म 0 दशाय? ा गया भूिम का म&ू य 3700/- k. (cid:27)ित वग ? मीटर ह।ै एमबीपीटी न े भ-ू <े= के मू& य का 50% जल <े= को यथा लागू, िनकाला ह ै जो 1850/- k. (cid:27)ित वग? मीटर बनता ह।ै जल <=े के किथत मू& य के 6% पर पWा 7कराया िनकाला ह ै जो 111/-k. (cid:27)ित वग? मीटर (cid:27)ित वष? बनता ह।ै (घ). यह भी 7क ‘‘प)न (cid:26)ारा पता लगाया गया अ(cid:16) य कोई कारक’’ के अंतग?त, दो और िविधय के आधार पर जल <े= का बाजार मू& य आंका गया ह;ै जैसी नीचे चचा? क(cid:22) गई ह:ै- (i). (cid:27)थम िविध के अंतग?त, सै(cid:7) टर 14, Jोणािगरी नोड, उरान ता& लकु म0 1लटै िबc(cid:22) लेन- दने , जो एफएसआरय ू से 14.3 7क.मी. दरू ह ै और 40100/-k. (cid:27)ित वग? मीटर पर $आ ह।ै इस मू&य स े 30000/-k. (cid:27)ित वग? मीटर क(cid:22) िनमा?ण लागत िनकाल दी जाये भिू म का मू&य घट कर 10100/- k. (cid:27)ित वग? मीटर िनकलता ह।ै त(cid:14)प _ चात,् उ(cid:7) त भ-ू मू& य दर 30% क(cid:22) छूट लागू करने पर भ-ू मू& य 7070/-k. िनकलता ह।ै एमबीपीटी ने भ-ू <े= का 50% जल <े= पर लागू 7कया ह ै जो 3535/-k. (cid:27)ित वग? मीटर बनता ह।ै जल <े= के उ(cid:31) मू&य पर पWा 7कराया, भ-ू <े= के बाजार मू& य के 6% पर िनकाला गया ह,ै 212/- k. (cid:27)ित वग? मीटर (cid:27)ित वष? िनकलता ह।ै . (ii).(क) ि(cid:26)तीय िविध के अतं ग?त, 7दसंबर, 2007 म0 लाइस0स करार पर ह. ता<र के समय उस े ओसीटी पBरयोजना के िलए सुिवचाBरत जल <े= का लाइस0स शु& क 134/- k. (cid:27)ित वग? मीटर (cid:27)ित वष ?था और वतम? ान म0 162.14 k; (cid:27)ित वग? मीटर (cid:27)ित वष? ह।ै (ख) यह सिु वचार म0 लेते $ए 7क एमबीपीटी के दरमान म0 िनधाB? रत मौज़ूदा लाइसस0 शु& क म 0 वष? 2006 क(cid:22) अविध स े 70% क(cid:22) वृि\ हो गv ह।ै एमबीपीटी न े ओसीटी के 134/- k. (cid:27)ित वग? मीटर (cid:27)ित वष ? लाइसस0 शु&क पर 70% क(cid:22) वृि\ लागू क(cid:22) ह ैऔर एफएसआरयू पBरयोजना क(cid:22) (cid:27). तािवत पWा 7कराया दर 228/- k. (cid:27)ित वग? मीटर (cid:27)ित वष ? पर प$चं ा ह।ै (vi). अत: जल <े= के पटटा 7कराय के आधार पर, िविभ(cid:16) न कारक के अंतग?त यथा-िनधाB? रत, एलएसी न े अकं े गए सभी पWा 7कराय म 0 स े 228/-k. (cid:27)ित वग? मीटर (cid:27)ित वष? के सबसे उq चतम क(cid:22) सं.त ुित एफएसआरयू पBरयोजना के जल <े= के िलए क(cid:22) ह।ै (vii). एमबीपीटी के 7कय े गए एक िवशेष अनुरोध इस संबंध म 0 एमबीपीटी ओसीटी बथ? और सबं \ सुिवधा के िनमा?ण के िलए अपिे <त जलाO <े= के लाइसस0 शु& क को िवषयक (cid:27). ताव के आधार के hप म 0 लने े के8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] कारण (cid:27).त तु करे। उ)र से यह देखा जाता ह ै 7क ओसीटी पBरयोजना का जल <=े वत?मान एफएसआरय ू पBरयोजना स े 5.9 7क.मी. दरू ह।ै यह भी 7क, प)न ने बताया ह ै 7क ओसीटी/एफएसआरयू म 0 (cid:27)ह.त न/(cid:27)ह.त क(cid:22) जान ेवाली व. तु क(cid:22) 7क.म क(cid:22) िभ(cid:16) नता के िसवा, जल <े= का समान (cid:27)योग होगा। (viii). प)न (cid:26)ारा (cid:27).त तु औिच(cid:14)य के आधार पर, 7क िसवा (cid:27)ह. त क(cid:22) जान े वाली व. त ुके ओसीटी पBरयोजना और एफएसआरयू पBरयोजना म0 जल <े= का (cid:27)योग समान ही ह ै और यह िवचार करते $ए 7क एलएसी क(cid:22) सं.त ुित को एमबीपीटी के (cid:16) यासी मडं ल का अनमु ोदन (cid:27)ा- त ह,ै यह (cid:27)ािधकरण एफएसआरयू पBरयोजना के िलए जल <े= का पWा 7कराया, एमबीपीटी (cid:26)ार यथा (cid:27). तािवत 222/-k. (cid:27)ित वग? मीटर (cid:27)ित वष ? िनधाB? रत करने को (cid:27)वृ) ह।ै (ix). एमबीपीटी न े इस (cid:27)भाव क(cid:22) एक Bट- पणी भी (cid:27). तािवत क(cid:22) ह ै 7क दर एक वष? क(cid:22) समाि(cid:129) के प_ चात् . वत: ही 4%(cid:27) ित वष? क(cid:22) दर स े बढ़ जायेगी। च7ूं क 4% वृि\ क(cid:22) एमबीपीटी क(cid:22) नीित ह,ै एमबीपीटी ने 2% वृि\ करने के आईएमसी के सुझाव को . वीकार नह| 7कया ह।ै इस संबंध म,0 यहां यह उ&ल ेख करना समीचीन होगा 7क भ-ू नीित 7दशािनदशX 2014 का खंड 13(ग) प)न को यह िशिथलता (cid:27)दान करता ह ै 7क वाoषक? वृि\ 2% स े कम नह| होगी। चुं7क, एमबीपीटी न े 4% वाoष?क विृ \ का (cid:27). ताव 7कया ह।ै 4% क(cid:22) वाoषक? वृि\ दर भ ूनीित 7दशािनदशX 2014 के उपबंध के अनhु प ह,ै अत: 4% वाoषक? वृि\ क(cid:22) (cid:27). तािवत दर अनमु ो7दत क(cid:22) जाती ह।ै (x). वाoषक? 7कराया पाBरत आदशे के भारत के राजप= म0 अिधसचू ना क(cid:22) तारीख क(cid:22) समाि(cid:129) के 30 7दन बाद (cid:27)भावी होगा। सशं ोिधत भ-ू नीित 7दशािनदशX , 2014 का खंड 13(ग) यह अनुब\ करता ह ै 7क इस (cid:27)ािधकरण (cid:26)ारा दर का संशोधन (cid:27)(cid:14) यके 5 वषz म 0 एक बार 7कया जायेगा। तदनुसार, 7कराया अनसु ूची म 0 एक Bट-प णी िनधा?Bरत क(cid:22) गई ह ै7क वाoषक? पWा 7कराये 5 वष? क(cid:22) अविध के िलए (cid:27)भावी रहग0 े । 8.1. पBरणाम म 0 और ऊपर 7दय े गए कारण स े तथा सामिू हक िवचार-िवमश ? के आधार पर एफएसआरय ू पBरयोजना के जल <े= के आबटं न के िलए पWा 7कराया अनसु चू ी, अअअअननननललुुललुु ))))नन नन कककक के hप म0 संलA न, अनमु ो7दत क(cid:22) जाती ह।ै 8.2. पWा 7कराया अनसु ूची, इस आदशे के भारत के राजप= म0 अिधसूचना क(cid:22) तारीख से 30 7दन क(cid:22) समाि(cid:129) पर (cid:27)भावी ह गे और 5 वष ? क(cid:22) अविध के िलए (cid:27)भावी रहग0 ी। 7दया गया अनमु ोदन इसके प_ चात् . वत: ही ‘ यपगत हो जाएगा, जब तक 7क इस (cid:27)ािधकरण (cid:26)ारा इनका िविशM ट hप स ेिव. तार नह| कर 7दया जाता। टी.एस. बालसु(cid:11)मिनयन, सद. य (िव)) [िव(cid:131)ापन –III/4/असा..../255558888/19] अअअअननननललुुललुु ))))नननन कककक ++++ललललोोोो----टटटटंंगगंंगग भभभभडडंंडडंं ााााररररणणणण ररररीीीीगगगगससैैससैै ीीीी2222फफफफककककेेेेशशशशनननन ययययििूूििूूननननटटटट ककककेेेे ििििललललएएएए जजजजलललल----555566ेे66ेे कककक7777 पपपप8888ाााा 2222ककककररररााााययययाााा अअअअननननससससुुुु ूचूचूचूचीीीी 9999....सससस..ंं..ंं """"थथ थथ ाााानननन पपपप8888ाााा 2222ककककररररााााययययाााा (cid:9)(cid:9)(cid:9)(cid:9)िििितततत ववववगगगग (cid:22)(cid:22) (cid:22)(cid:22)ममममीीीीटटटटरररर (cid:9)(cid:9)(cid:9)(cid:9)िििितततत ववववषषषष (cid:22)(cid:22) (cid:22)(cid:22) ((((<<<<....मममम))==))== 1. जल <े= 228/- ????टटटट@@@@ पप पपणणणणीीीी::::---- 1. उ(cid:7)त सूची म 0दी गई दर म 0एक वष? क(cid:22) समाि(cid:129) के प_ चात् . वत: ही 4% क(cid:22) वृि\ हो जायेगी। 2. पWा 7कराय ेइस अनसु ूची के (cid:27)भावी होने क(cid:22) तारीख से पांच वष? क(cid:22) अविध के िलए (cid:27)भावी रहग0 े।¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 9 TARIFF AUTHORITY FOR MAJOR PORTS NOTIFICATION Mumbai, the 22nd October, 2019 No. TAMP/27/2019-MBPT.— In exercise of the powers conferred under Section 49 of the Major Port Trusts Act, 1963 (38 of 1963), the Tariff Authority for Major Ports hereby disposes of the proposal received from Mumbai Port Trust (MBPT) for fixation of license fee for allotment of water area for setting up a Floating Storage Regasification Unit (FSRU) in Mumbai Harbour at Mumbai Port Trust, as in the Order appended hereto. Tariff Authority for Major Ports Case No. TAMP/27/2019-MBPT The Mumbai Port Trust - - - Applicant QUORUM (i). Shri. T.S. Balasubramanian, Member (Finance) (ii). Shri. Rajat Sachar, Member (Economic) O R D E R (Passed on this 10th day of October 2019) This case relates to a proposal received from Mumbai Port Trust (MBPT) for fixation of license fee for allotment of water area for setting up a Floating Storage Regasification Unit (FSRU) in Mumbai Harbour at MBPT. 2.1. The main points made by the MBPT in its proposal dated 3 June 2019 are summarized below: (i). The Mumbai Port Trust has decided to undertake the project of “Set-up, Operate and Maintain Floating Storage and Regasification Unit in Mumbai Harbour on Land License model” (the “Project”) of 5 MMTPA capacity. The entire scope of work as broadly stated below shall be the responsibility of the Successful Bidder (Licensee): - (a). Construction of Berth. (b). Laying of Submarine Pipeline and connecting to the National Grid of GAIL thereof. (c). Providing Floating Storage Regasification Unit (FSRU) with or without Floating Storage Unit(s). (d). Capital Dredging Catering to 12.5m draft vessels. (ii). The MBPT will provide only water area for operating the facilities and shall provide the pilotage services during project period at the notified charges prevailing in the MBPT Scale of Rates from time to time. (iii). It is proposed to lease out the water area admeasuring 84,000 sq.m for setting up of Floating Storage Regasification Unit (FSRU) in Mumbai Harbour. (iv). The Ministry of Shipping (MOS) vide its letter No. PD-13/18/2018-PPP Cell dated 07.03.2019 has released the guidelines. The relevant provisions i.e. 4.1 (iii) & (iv) are reproduced below:- “4.1 License fee for Water Area (iii) Port shall thereafter carry out transparent competitive bidding process as per Para 11.2(d) and 13 of PGLM. The project model will be Land License Model and the project entity shall be owner of the project assets and entitled to take away the same wherever feasible free of cost on expiry of lease period. (iv) Water Area, Land area and any other facility / permission such as ROW for pipelines shall be provided by the port at applicable charges. License Fee for Water Area at rate equal to 50% of License Fee of abutting land (with escalation) is to be paid by the operator to Port for the water area occupied by FSRU unit and shall be the reserve price for the bids to be invited.” In view of the above, it is necessary to fix the License fee for the water area to be occupied by the FSRU. As per the project feasibility report, concrete dolphin structure has been proposed for the berthing of the FSRU vessel and the LNG vessels on either side of the dolphins. The dolphin structure10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] occupies the area of about 70 m x360 m. The two basins of width 70 m x 400m each for berthing of FSRU and LNG vessels. (v). In addition, wayleave charges for the subsea pipeline will be charged. The length of subsea pipeline is 5 km approx. and 1 mtr. width (area of 5000 sq.m.). (vi). Relevant provision of the Land Policy :- Para 13 of the Land Policy outlines the procedure to be adopted by the Land Allotment Committee (LAC) for determining the market value of land. The same is reproduced below:- “13. Market Value of Land and SoR (a). Land Allotment Committee may normally take into account the highest of the factors mentioned herein below to determine the latest market value of Port land. In case the land allotment committee is not choosing the highest factor, the reasons for the same have to be recorded in writing. (i). State Government’s ready reckoner of land values in the area, if available for similar classification / activities. (ii). Highest rate of actual relevant transactions registered in last three years in the Port’s vicinity (the vicinity of the Port is to be decided by the respective Port Trust Boards), with an appropriate annual escalation rate to be approved by the Port Trust Board. (iii). Highest accepted tender-cum-auction rate of Port land for similar transactions, updated on the basis of the annual escalation rate approved by the Port Trust Board. (iv). Rate arrived at by an approved valuer appointed for the purpose by the Port. (v). Any other relevant factor as may be identified by the Port. (b). The LAC shall, while recommending the latest Market Value for any land would normally take into account the highest of the factors mentioned in Para 13 above. Reserve Price in terms of the annual lease rent would be latest SoR determined in accordance with Para 13(a) and 13(c) and would in no case be less than 6% of the latest market value recommended by the Port Trust. (c) The Port Trust would make a proposal as outlined in Para 13(a) to TAMP for fixing the latest SoR of the land. The TAMP would notify the latest SoR of the land after following due process of consultation with stakeholders within 45 days of the receipt of the proposal. The Port Trust Board will fix a rate of annual escalation which would not be less than 2%. SoR would be refixed once in every 5 years by TAMP. (d) Reserve Price for Auction The reserve price should be the latest SoR with due escalation for all leases within and outside the Custom Bonded Area.” (vii). Determination of values The Valuer appointed for the valuation has submitted the report on 18.03.2019 for the proposed land/water area. The valuation of land arrived by the valuer based on the data collected from various sources is as follows :— Sr. License fee Description No. (in ` ) 1 Govt. Ready Reckoner Value rate of Rs.3,700/- per sq.m. for land in Nagaon village near 111 per sq.m. subject property/basin for floating storage and regasification unit is adopted and reduced by per Annum 50 % to arrive at basin rate. Considering presence of water body all around it is proposed that RRV or value of basin to be Rs.92,50,000/- only or lease rent Rs.111/- per sq.m. per Annum or Rs.9.25 per SQ.M. per Month.(`3700/2 x 6%) 2 Highest rate of actual relevant transactions registered in last three years in the Port’s vicinity (the No such vicinity of the Port is to be decided by the respective Port Trust Boards), with an appropriate transaction annual escalation rate to be approved by the Port Trust Board. took place.¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 11 3 Highest accepted tender-cum-auction rate of Port land for similar transactions, updated on the No such basis of the annual escalation rate approved by the Port Trust Board. transaction took place. 4 As per sale instances flat rate = Rs.40,100/- at Sector 14 Dronagiri node, Uran Taluk which is at 212.10 per a distance of 9 kms. from the nearest abutting land or 14.3 kms. from FSRU location. sq.m. per Annum Considering construction cost as -Rs.30,000/- per sq.m. land cost = Rs.10,100/- X 0.70 = Rs.7,070/-per Sq.m.for land or Rs,3,535/- per sq.m. for water area for floating storage and regasification unit Hence considering 6% return on investment per Annum , Rental value of basin is Rs.212.10 per Annum or Say Rs.17.67 per month per SQ.M. exclusive of all taxes levies etc. 5 Any other relevant factor as may be identified by the Port. 162.14 per • JNPT – SEZ. The rate arrived and approved by TAMP is Rs.266/- per sqm/annum. 50% has sq.m. per Annum been considered for water area which comes to around Rs.133/- per sqm/annum. • Considering similar nature of activities – The off-shore container project was awarded on PPP mode. The rate for water area at the time of signing license agreement was 134 /sqm/annum and the present rate as per the agreement is Rs.162.14 / sqm / annum. The approximate distance is 5.9 km from the proposed FSRU berth. Valuer recommended Value Rs.162.14 per Annum or Say Rs.13.51 per month per SQ.M. exclusive of all taxes levies etc. 6 Any Other Factor.- Rs.227.8 per Sqm per Resetting the water rate Correlating THE WAREHOUSING RATE AT LAND AS ON annum 3.12.2007 AND TODAY’S RATE • Rate for water area for OCT fixed at the time of signing of license agreement i.e. on Say 228 03.12.2007 was Rs.134 per Sqm per annum. • The license fee for storage / warehousing (prevailing for the period from 31.12.2006 to 31.3.2009) at land is Rs. 20/sq.m./month ie., 240/sqm/ annum • Present License Fee for storage/ warehousing is Rs.34/sqm/month ie., Rs.408/ sqm/annum. • % increase in License Fee for storage – 70%. • Resetting the license fee of water area fixed for OCT by increasing it by 70% comes to Rs.227.80 (say Rs.228 per Sq. Mtr. per annum) (viii). Of all the options considered, the Land Allotment Committee has recommended the rate arrived at Sr. No. 6 above, i.e., `.228 per Sq. Mtr. per annum. The upfront payment, considering 7.69% discounting factor (30 years G Sec 2049 interest is 7.69%), 4% annual escalation, works out to `.33,66,65,627.48 (rounded off to `.33.70 crore). This will be Base upfront license fee (Reserve Price). The bidder offering the highest premium over this Reserve Price will be declared successful bidder. (ix). In addition, the operator shall pay the annual way leave charges for the area for laying subsea pipeline below seabed level. The rate for this area is considered @50% of the License Fee of Land area adopted above i.e. `.228 per sq.m. p.a. This is to be escalated by 4% every year. (x). In terms of para 11.2(d) of PGLM, the operator will be liable to pay nominal licence fee of Re.1 per Sq. Mtr. per annum. (xi). Board vide TR No. 18 of 03.05.2019 has approved LAC’s recommendations. 2.2. The MBPT vide its e-mail dated 17 June 2019 has submitted the copy of the LAC Report. 3. In accordance with the consultative procedure prescribed, a copy of the MBPT proposal was forwarded to the concerned users/ user organizations / prospective bidders (as suggested by MBPT) vide our letter dated 25 June 2019 seeking their comments. In response, Bharat Petroleum Corporation Limited (BPCL) vide its e-mail dated 04 July 2019, IMC Limited vide its e-mail dated 05 July 2019 and M/s. Adani Ports and Special Economic Zone Limited vide its e-mail dated 05 July 2019 have furnished their comments which were forwarded to MBPT as feedback information. The MBPT vide its letter dated 29 July 2019 has furnished its comments on the submissions made by the users. 4. A joint hearing on the case in reference was held on 17 July 2019 at the office of this Authority in Mumbai. At the joint hearing, the MBPT made a brief power point presentation on the proposal. The users/ user organisations/ prospective bidders and the MBPT have made their submissions at the joint hearing.12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] 5. Based on a preliminary scrutiny of the proposal, the MBPT was requested vide letter dated 15 July 2019 to furnish information/ clarification. After reminders, the MBPT has responded vide its letters dated 29 July 2019 and 03 September 2019. The information/ clarification sought and the response of MBPT thereon is tabulated below: Sl. Information/ Clarification sought by us Response of MBPT No. (i). MBPT to furnish the draft Scale of Rates prescribing The Scale of Rates, as furnished by MBPT is as the lease rentals as well as the conditionalities follows: governing the levy of the lease rent. Sr. Location Lease Rental per No. sq.mtr. per annum (in `.) 1. Water area 228 Note: All the rates provided in the above schedule shall get automatically escalated by 4% per annum after expiry of one year. (ii). The lease rent of ` 228/- per sq.m per annum as License fee in the proposal was worked out on the basis proposed by the MBPT for the FSRU project is seen of Land Policy of Major Ports. The reference of the to be based on the license fee for water area at rates fixed for the water area in the OCT project which ` 134/- per sq.m per annum as considered for the is 5.9 kms away from the present FSRU project. The OCT project at the time of signing the Licence license fee for the water area is fixed on the similar use Agreement in December 2007. Considering that the basis. The only difference is the different type of present licence fee prescribed in the Scale of Rates commodity to be handled. The reset of license fee fixed of MBPT has increased by 70% over the period from for OCT in 2007 has been done considering the the year 2006, the MBPT has applied the 70% increase granted by the TAMP i.e. 70% during this increase over the license fee for the OCT project at period. ` 134/- per sq.m per annum, and has arrived at the proposed lease rent for the FSRU project at ` 228/- per sq.m per annum. In this regard, MBPT to furnish the reason to consider the license fee for water front area required for construction of OCT berth and associated facility, as base for the subject proposal. 6. The proceedings relating to consultation in this case are available on records at the office of this Authority. An excerpt of the comments received and arguments made by the concerned parties will be sent separately to the relevant parties. These details will also be made available at our website http://tariffauthority.gov.in. 7. With reference to the totality of the information collected during the processing of this case, the following position emerges: (i). The Mumbai Port Trust (MBPT) has decided to undertake the project of Setting up, Operating and Maintaining of Floating Storage and Regasification Unit in Mumbai Harbour on Land License model. In this connection, MBPT intends to provide water area to the Operator for operating the facilities. Accordingly, the MBPT has come up with a proposal for fixation of lease rent for the water area based on the provisions of the amended Land Policy Guidelines, 2014. (ii). The MBPT has filed its proposal in June 2019. The said proposal alongwith the information/ clarification furnished by MBPT during the processing of the case, is considered in this analysis. (iii). This Authority is mandated to follow the Land Policy Guidelines issued by the Government from time to time for the purpose of determining License fee/ lease rentals for the lands belonging to the Port Trusts. The Ministry of Shipping in the Government of India has announced Land Policy Guidelines for Major Ports, 2014 in January 2014 which has come into effect from 2 January 2014. Subsequently, the Ministry of Shipping has issued amended Land Policy Guidelines, 2014 under Section 111 of the MPT Act, 1963 for implementation with effect from 17 July 2015. The MBPT has, come up with this proposal for fixing Scale of Rates (SOR) for allotment of water area for the purpose of setting up of FSRU facility, based on the provisions of the Land Policy Guidelines for Major Port Trusts, 2014, as amended in July 2015. The proposal of MBPT has the approval of its Board of Trustees¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 13 (iv). As per clause 13(a) read with clause 11.2(e) of the Land Policy Guidelines 2014, a Land Allotment Committee (LAC) constituted by the Port Trust Board consisting of Deputy Chairman of the Port, and Heads of Departments of Finance, Estate and Traffic shall determine the market value of land as per the methodology prescribed in clause 13(a). Accordingly, the MBPT has reported about constitution of a Land Allotment Committee (LAC) headed by the Dy. Chairman of the Port and the Heads of Departments of Finance, Traffic and Estate and Chief Engineer being the other members. (v). (a). Para 13(a) of the Land policy guidelines of July 2015 prescribes the methodology for determination of market value of the land based on the five factors as prescribed therein. In terms of the said para of the amended Land policy guidelines of 2014, the Land Allotment Committee may normally take into account the highest of the factors mentioned therein, viz. (i). State Government ready reckoner of land values in the area if available for similar classification/ activities, (ii). Highest rate of actual relevant transactions registered in the last three years in the Port’s vicinity with an appropriate annual escalation rate to be approved the Port Trust Board, (iii). Highest accepted tender-cum-auction rate of Port land for similar transactions, updated on the basis of the annual escalation rate approved by the Port Trust Board, (iv). Rate arrived at by an approved valuer appointed for the purpose by the Port and (v). Any other relevant factor as is identified by the Port. The amended Land Policy guidelines of 2014 also stipulates that in case the LAC is not choosing the highest factor, the reasons for the same have to be recorded. (b). In this connection, the LAC has observed that there are no actual relevant transactions and tenders in the past three years in the vicinity of the area under reference. (c). Further, as per Clause 12 (A) (I) of the amended Land Policy Guidelines, Licence fee for water area would be 50% of licence fee of abutting land. Also, Clause 13(b) of the guidelines stipulates that Reserve Price in terms of annual lease rent would be arrived, as a percentage of latest market value of land determined based on the five factors in accordance with para 13(a) and that the percentage should not be less than 6% which is to be fixed by the Port Trust Board. The value of the land as reflected in the Stamp Duty Ready Reckoner 2018-19 is reported at ` 3700/- per sq.m. The MBPT has worked out 50% of the land area as applicable for the water area, which works out to `1850/- per sq.m. The lease rent on the said value of the water area has been arrived at 6% of the market value of the land area, which works out to ` 111/- per sq.m per annum. (d). Also, under ‘any other relevant factor identified by the port’, the market value of the water area has been assessed based on two other methods, as discussed below: (i). Under the 1st method, the flat sale transactions at Sector 14, Dronagiri Node, Uran Taluka, which is at a distance of 14.3 kms from the FSRU location has been considered at ` 40100/- per sq.m. From this value, the construction cost to the tune of ` 30000/- per sq.m has been reduced to arrive at the value of the land at ` 10100/- per sq.m. Thereafter, after applying a discount of 30% on the said land value, the land value has been arrived at ` 7070/-. The MBPT has worked out 50% of the land area as applicable for the water area, which works out to ` 3535/- per sq.m. The lease rent on the said value of the water area has been arrived at 6% of the market value of the land area, which works out to ` 212/- per sq.m per annum. (ii). (a). Under the second method, the license fee for water area as considered for the OCT project at the time of signing the LicenceAgreement in December 2007 was ` 134/- per sq.m per annum and the present rate is ` 162.14 per sq.m per annum. (b). Considering that the present licence fee prescribed in the Scale of Rates of MBPT for Storage / Ware housing has increased by 70% over the period from the year 2006, the MBPT has applied the 70% increase over the license fee for the OCT project at `.134/- per sq.m per annum, and has arrived at the proposed lease rent for the FSRU project at `228/- per sq.m per annum. (vi). Thus, based on the lease rentals for the water area as determined under various factors as discussed below, the LAC has recommended the highest amongst all the lease rent determined, at ` 228/- per sq.m per annum, as the lease rent for the water area for the FSRU project.14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] (vii). With regard to a specific request made to MBPT to furnish the reason to consider the license fee for water front area required for construction of OCT berth and associated facility, as base for the subject proposal, it is seen from the response that the water area in the OCT project is 5.9 kms away from the present FSRU project. Also, the port has stated that except for the different types of commodity handled/ to be handled at OCT/ FSRU, the water area will have similar uses. (viii). Based on the justification furnished by the port regarding the similar use of the water area between OCT project and the FSRU project except the commodity to be handled and considering that the recommendation of the LAC has the approval of the Board of Trustees of MBPT, this Authority is inclined to prescribe the Lease Rent for the water area for the FSRU project at ` 228/- per sq.m per annum, as proposed by the MBPT. (ix). The MBPT is seen to have proposed a note to the effect that that the rates shall automatically be escalated by 4% per annum after expiry of one year. Since, it is the policy of MBPT for 4% escalation, the MBPT has not accepted the suggestion of the IMC limited for 2% annual escalation. In this regard, it is relevant here to mention that Clause 13(c) of the Land Policy Guidelines of 2014 gives flexibility to the ports to fix annual escalation which would not be less than 2%. Since the annual escalation rate of 4% is as per the provision of the Land Policy Guidelines of 2014, the proposed rate of 4% annual escalation is approved. (x). The annual lease rent shall come into effect after expiry of 30 days from the date of notification of the Order passed in the Gazette of India. Clause 13 (C) of the amended Land Policy Guidelines, 2014 stipulates that the rates will be revised once in every five years by this Authority. Accordingly, a note is prescribed in the Rent Schedule that the annual lease rentals would remain in force for a period of five years. 8.1. In the result, and for the reasons given above, and based on the collective application of mind, the Schedule of lease rental, for allotment of water area for the FSRU project, attached as Annex, is approved. 8.2. The Schedule of Lease Rentals shall come into force after expiry of 30 days from the date of notification of the Order passed in the Gazette of India and shall remain in force for a period of five years. The approval accorded shall automatically lapse thereafter unless specifically extended by this Authority. T.S. Balasubramanian, Member(Finance) [ADVT.-III/4/Exty./258/19] Annex. Schedule of Lease Rental for the Water area for the Floating Storage Regasification Unit. Sl. Location Lease Rentals per Sq. Mt. per annum No. in ` 1. Water area 228/- Note:— 1. All the rates provided in the above schedule shall get automatically escalated by 4% per annum after expiry of one year. 2. The lease rentals shall remain in force for a period of five years from the date of effect of this schedul. Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.