In exercise of the powers conferred under Sections 48 and 50 of the Major Port Trusts Act,

रजिस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99 सी.जी.-एम.एच.-अ.-20112020-223210 xxxGIDHxxx CG-MH-E-20112020-223210 xxxGIDExxx असाधारण EXTRAORDINARY भाग III—खण् ड 4 PART III—Section 4 प्राजधकार स ेप्रकाजित PUBLISHED BY AUTHORITY स.ं 509] नई ददल्ली, बृहस्ट्प जतवार, नवम्बर 19, 2020/कार्तका 28, 1942 No. 509] NEW DELHI, THURSDAY, NOVEMBER 19, 2020/KARTIKA 28, 1942 महापत्तन प्रिल्ु क प्राजधकरण अजधसचू ना मुंबई, 4 नवम् बर, 2020 स.ं टीएएमपी/61/2019-एमबीपीटी .—महापत्तन न् यास अजधजनयम, 1963 (1963 का 38) की धारा 48 और 50 द्वारा प्रदत्त िजियों का प्रयोग करते हुए महापत्तन प्रिुल् क प्राजधकरण एतद द्वारा मुंबई पत्तन लगं रगाह म ्लोट नन- ्लोट नफ पोतों के प्रभारों के जनधाारण के जलए मुंबई पत्तन न् यास (एमबीपीटी) से प्रा‍ त प्रस्ट् ताव का, इसके साथ संलग्न आदेिानुसार, जनपटान करता ह।ै महापत्तन प्रिलु क प्राजधकरण मामला सख्ं य ा टीएएमपी/61/2019-एमबीपीटी मुंबई पत्तन न् यास - - - आवेदक गणपर्ू त ा (i). श्री टी.एस. बालसुब्रमजनयन, सदस्ट् य (जवत्त) (ii). श्री रित सच् चर, सदस्ट् य (आर्थका ) आदेि (अक्त बू र, 2020 के 28 व ददन पाररत) यह मामला मुंबई पत्तन लगं रगाह म ्लोट नन-्लोट नफ पोतों के प्रभारों के जनधाारण के जलए मुंबई पत्तन न् यास (एमबीपीटी) से प्रा‍ त 06 ददसंबर, 2019 के प्रस्ट् ताव स ेसंबंजधत ह।ै 5644 GI/2020 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] 2.1. एमबीपीटी के जनवेदन इस प्रकार ह:ैं (i). स्ट् टार मैररक् स, अलांग म पुन:चक्रण के जलए पोतों का मख्ु य नकद क्रेता, ने मुंबई पत्तन न् यास (एमबीपीटी) को ्लोट नन- ्लोट नफ पोतों के जलए उपयुक् त लंगरगाह ्े्र प्रदान करे। ्लोट नन-्लोट नफ पोतों (्लो-्लो) का अथा ह ै अधा-अवगाहन ्म भारी जल्ट िलयान जिनम उपकाररता ्े्र के बीच आग े की ओर लंबी और नीची वैल डैक होती ह ै और जपछोह े म मिीनरी के जलए स्ट्थ ान होता ह।ै एमबीपीटी म यह एक नई सेवा ह।ै (ii). ्लो-्लो पोतों को पत्तन देयताएं, जमजश्रत नौकर्ाण और पाइलटेि प्रभार, लगं रगाह प्रभार, टग और मूररंग लांच प्रभार तथा घाटिुल्क प्रभारों का भुगतान करना होगा। (iii). ऊपर उजल्लजखत प्रभारों को सुजवचार म लेते हुए और घाटिल्ु क प्रभारों को घटाते हुए, इस संकल् पना के अधीन पोत का पत्तन म ठहराव 36 घंटे का होगा और वास्ट्त जवक कागगो पररचालन लगभग 12 घंटे का होगा, ्लो-्लो पररचालनों के जलए स्ट् लैब-वार और स्ट् थल-वार ‘‘जमजश्रत पोत संबंधी प्रभार’’ इस प्रकार जनकाले गए ह:ैं- स्ट्थ ान स्ट्ल बै (मलू पोतों का प्रभार िीआरटी) (अमरीकी डालर) क. पत्तन लाइटरेि लगं रगाह ्े्र 25000 तक 40000 25001 और अजधक 50000 ख. भीतरी लगं रगाह 25000 तक 50000 25001 और अजधक 60000 (iv). चूंदक बािों म कागगो का कोई लाइरेि नहीं होगा अत: लाइरेि के स्ट्थ ान पर इस े अनुर्ंगी बथा पररचालन समझते हुए घाटिुल् क उगाहा िा सकता ह।ै बोडा पर पोतों/क्रा्टों पर घाटिुल् क प्रभार भीतरी लंगरगाह और पीएलए पररचालनों दोनों के जलए घोजर्त सीआईएफ मल्ू य के 1% पर @ यथामूल् य पर जमजश्रत पोत संबंधी प्रभारों के अजतररक्त वसूल ेिाने का प्रस्ट् ताव ह।ै (v). एमबीपीटी बोडा न े 24 जसतंबर, 2019 की टीआर संख् या 137 के द्वारा ्लो-्लो पोतों पर जनम् नजलजखत प्रभारों की उगाही अनुमोददत की ह ै और उसे ही एमबीपीटी के मौिूदा दरमानों म अंतर्वाष्ट करने का प्रस्ट् ताव, प्राजधकरण के जवजधवत अनुमोदन के साथ, दकया िाता ह:ै “1. खडं 1.1: पररभार्ाएं (xxxiii). “्लो नन-्लोट नफ (्लो-्लो)’’ पोतों का अथा अध-ा अवगाहन ्म भारी जल्ट िलयान जिनम उपकाररता ्े्र के बीच आग े की ओर लंबी और नीची वैल डैक होती ह ै और जपछोह े म मिीनरी के जलए स्ट् थान होता ह।ै देखने म यह जगयर रजहत बल् क वाहक अथवा तले टैंकर के समान लगता ह।ैं इसके ब् लॉस्ट् ट टैंक को िल की सतह स े नीच े मुख्य डैक के नीचे िल ‍ लावन दकया िा सकता है, जिससे तेल ‍ लेटफाम,ा अन्य पोतों अथवा अन् य ्लोरटंग कागगो को लदान की जस्ट्थजत म (्लोट नन-्लोट नफ) लाया िा सकता ह।ै तब ब् लॉस्ट् ट टैंकों को बाहर खीचा िाता ह ै और कागगो का भार वहन करने के जलए मुख्य डैक को ऊपर उठाया िाता ह।ै ्लोट नन- ्लोट नफ पोत पररवहन पोत होते ह ैं िो एक स्ट् थल से दसू रे स्ट् थल को ररग करत े ह।ै वे अन् य बडे आकार के कागगो और याचों की भी ढुलाई करत े ह।ैं 2. खडं 2.21: ्लो-्लो पररचालनों के जमजश्रत पोत सबं धं ी प्रभार[भाग III—खण् ड 4] भारत का रािप्र : असाधारण 3 स्ट्थ ान स्ट्ल बै (मलू पोतों का प्रभार िीआरटी) (अमरीकी डालर) क. पत्तन लाइटरेि लगं रगाह ्े्र 25000 तक 40000 25001 और अजधक 50000 ख. भीतरी लगं रगाह 25000 तक 50000 25001 और अजधक 60000 रट‍प जणया:ं (i). उक्त प्रभार पत्तन देयतां, जमजश्रत नौकर्ाण और पाइलटेि प्रभारों लंगरगाह प्रभारों, टग और मूररंग लांच प्रभारों के स्ट्थान पर उगाह े िाते ह ैं ओर 36 घंटे तक की अवजध के जलए लागू होते ह।ैं 36 घंटे से इतर दकसी ठहराव के जलए प्रभार यथानुपात आधार पर लगाये िाय गे। (ii). चूंदक बािों म कागगो का कोई लाइरेि नहीं होगा, लाइरेि के स्ट्थ ान पर इसे अनुर्गं ी बथ ा पररचालन समझत े हुए घाटिल्ु क उगाहा िायेगा िो भीतरी लगं रगाह और पीएलए पररचालनों दोनों के जलए अलग से घोजर्त सीआईएफ मल्ू य के आधार पर सामान की डॉक घाटिुल्क अनुसूची 3.1 (क) दर संख् या 18 के अनुसार उक्त जमजश्रत प्रभारों के अजतररक्त वसूला िायगे ा। (iii). िैसे ही लगं रगाहों म नन बोड ा कागगो (पोत/क्रा्ट) की उतरायी होती ह,ै उतारे गए पोत/क्रा्ट एक जभन् न पोत हो िायेगा और सभी लागू पत्तन प्रभार वसूल ेिाय गे। 3. अध्य ाय III: कागगो सबं धं ी प्रभार 3.1(क) : सामान पर डॉक घाटिल्ु क अनसु चू ी: दर सामान का प्रभारों का जवदेिी तटीय सख्ं य ा जववरण आधार िष्ु क िष्ु क बल्क िष्ु क िष्ु क बल्क बल्क स ेजभन्न बल्क स ेजभन्न 18 पोत और क्रा्ट यथामूल् य - 1% - 1% (vi). उपार्िात होने वाली आय अज्ञात ह।ै तथाजप, यह प्रत् यािा की िाती ह ैदक यह वार्र्ाक अपे्ा (एआरआर) अंतर के भीतर ही होगी। 2.2. एमबीपीटी ने 24 जसतंबर, 2019 की टीआर संख् या 137 के द्वारा ददये गए बोडा के अनुमोदन की प्रजत प्रस्ट्त ुत की ह।ै 3. जनधााररत परामिी प्रदक्रया के अनुसार, एमबीपीटी के 06 ददसंबर, 2019 के प्रस्ट् ताव की प्रजत संबंजधत प्रयोक्त ां/प्रयोक्त ा संगठनों को उनकी रट‍ पजणयों के जलए पररचाजलत की गई थी। मामल े को अंजतमता तक दकसी भी प्रयोक्त ा ने अपनी रट‍ पजणयां नहीं दीं। 4. संदभााधीन मामल े म प्राजधकरण के मुंबई कायाालय म, 28 फरवरी 2020 को एक संयुक् त सुनवाई का आयोिन दकया गया। संयुक् त सुनवाई म , एमबीपीटी ने अपने प्रस्ट्त ाव का संज्‍ त पॉवर ‍ वाईंट ट प्रस्ट् तुतीकरण ददया। एमबीपीटी और प्रयोक्त ां/प्रयेक्त ा संगठनों न ेसंयुक् त सुनवाई के दौरान अपन ेअपने जनवेदन रखे। 5. संयुक् त सुनवाई के दौरान, मानसा ने यथामल्ू य आधार पर घाटिुल् क प्रस्ट् ताव पर आपजत्त उठायी और पररकलन समर्पात जस्ट्थर पद म घाटिुल् क का प्रस्ट् ताव को सहमजत दी। इस संबंध म , एमबीपीटी ने भी ऐसे प्रस्ट् ताव का परी्ण करना4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] स्ट् वीकार दकया। तदनुसार, मानसा ने 16 माच,ा 2020 के अपने ई-मेल के द्वारा अपना उत्तर भेिा जिसे हमारे 18 माच ा 2020 के प्र के द्वारा एमबीपीटी को उनकी जवजिष्ट रट‍ पजणयों के जलए भेिा गया। एमबीपीटी ने 8 जसतंबर, 2020 के अपन ेई-मेल के द्वारा प्रत् युत्तर ददया। 6. प्रस्ट् ताव की आरंजभक संवी्ा के आधार पर हमारे 11 माच ा 2020 के प्र के द्वारा एमबीपीटी के कुछेक मद्दु ों पर अजतररक्त सूचना/स्ट् पष्ट ीकरण मांगा गया। 18 माचा, 2020 के अनुस्ट् मारक के प‍ चात, एमबीपीटी ने 8 जसतंबर, 2020 के ई-मेल के द्वारा प्रत् युत्तर ददया। हमारे द्वारा मांगी गई अजतररक्त सूचना/स्ट्प ष्ट ीकरण और उस पर एमबीपीटी का उत्तर नीच े सारणीबद्ध दकया िाता ह:ै- क्र.स.ं मागं ी गई सचू ना/स्ट्प ष्ट ीकरण एमबीपीटी द्वारा ददया गया उत्तर (i). क ) एमबीपीटी द्वारा बोडा को प्रस्ट् तुत नोट म ददय े सामान् यत: िब पोत पत्तन म आता ह ै उगाह े िान े वाल े पोत संबंधी प्रभार पत्तन देयताए,ं लंगरगाह िल्ु क और पाइलटेि होते गए ्लो-्लो पररचालनों के जमजश्रत पोत ह।ैं यदद टग को प्रयोग, दकसी प्रयोिन से दकया िाता ह ै तो उस संबंधी प्रभारों का प्रिल्ु क जनकालने के जलए की पर प्रजत घंटा आधार पर प्रभार लगाया िाता ह।ै गई गणना स े यह देखा िाता ह ै दक पत्तन सभी पोत संबंधी प्रभारों की ्लोट नन-्लोट नफ पोत देयतां, पाइलटेि और लगं रगाह बथ ा दर पररचालनों के प्रस्ट् ताजवत प्रभार जनकालन े के जलए नए दरमानो एमबीपीटी के संिोधन पूवा दरमानों के अनुसार के अनुसार पुनगाणना की गई ह,ै िो इस प्रकार ह:ै- दरमान प्रभार की िीआरटी के कुल प्रभार ह।ैं इस जलए एमबीपीटी ्लो-्लो पररचालनों खंड दकस्ट् म अनुसार (यूएसडी) के जलए सभी पोत संबंधी प्रभारों की जमजश्रत दर संख् या पररकलन जनकालने के जलए इस प्राजधकरण द्वारा 2.16 पत्तन 25000 x 8287.50 देयताएं 0.3315 24 िलु ाई, 2019 के आदिे सख्ं य ा 2.1(क) टोवेि 25000 x 2462.50 टीएएमपी/5/2019-एमबीपीटी द्वारा और 0.0985 पाइलटेि अनुमोददत संिोजधत दरमानों के अनुसार प्रिल्ु क 2.15 लंगरगाह 25000 x 3420.00 को अद्यतन करे। िुल् क 0.0038x36 (पीएलए) घंटे 2.12 टग 850 x 24 40800.00 दकराया ख). संयोग स,े एमबीपीटी द्वारा मौिूदा घंटे x 2 टग दरमानों पर की गई गणना के अनुसार दर वास्ट् तजवक 54970.00 $29719 ह ै और एमबीपीटी द्वारा प्रस्ट्त ाजवत न् यनू तम दर $40,000 ह।ै जनकाली गई दर और इस बात को ध् यान म रखत े हुए दक टग लगातार 36 घंटे की प्रस्ट् ताजवत दर म बेमेलता ह।ै अवजध के जलए अपेज्त नहीं होंगे, 25,000 िीआरटी के जलए 40,000 अमरीकी डालर एकम‍ु त रखे गए ह।ैं एमबीपीटी ने स्ट् टार मैररकस से परामिा दकया, िो पोतों के पुनचाक्रण के जलए पोतों के नकद क्रेतां म स े एक है, जिसने एमबीपीटी को ्लो-्लो पोतों के जलए उपयुक् त स्ट्थ ान ददये िाने के जलए संपका दकया। स्ट् टार मैररक् स और अन् य दकसी संभावी प्रयोक्त ा ने प्रस्ट् ताजवत जमजश्रत पोत संबंधी प्रभारों के बारे म कोई आपजत्त नहीं की। उक्त परामि ाके आधार पर प्रभार[भाग III—खण् ड 4] भारत का रािप्र : असाधारण 5 प्रस्ट् ताजवत दकये गए थे। (ii). म ूल पोतों के िीआरटी के आधार पर पोतों की सामान् यत: इस प्रकार के पोतों की िीआरटी 25000 टीआरटी स्ट्लैब वार श्रेणी बद्धता का आधार प्रस्ट् तुत दकया के भीतर ही होती ह।ै उच् च िीआरटी का कोई पोत 35000 िाए। िीआरटी स े 40,000 िीआरटी के बीच म होगा। अत: बुजनयादी तौर पर अंतर िीआरटी आधाररत देयतां का ह ै यानी पत्तन देयताएं, लगं रगाह िुल् क और पाइलटेि प्रभार। स्ट् लैब-बार प्रभारों का प्रस्ट् ताव मूल पोत के िीआरटी के आधार पर दकया िाता ह ै क्य ोंदक जवजभन् न िीआरटी वाल े सभी पोतों पर अनुकांत दर लागू नहीं की िा सकती और यह भी दक यह अन् य पोत संबंधी प्रभारों के अनूपु प ह।ै (iii). प र रकलन म ्लो-्लो पोतों के 36 घंटे के पररकलन म ्लो-्लो पोतों के 36 घंटे के ठहराव को सुजवचार म लने े का आधार नीचे प्रस्ट् ततु ह:ै ठहराव को सुजवचार म लेन े का आधार प्रस्ट् तुत ्लो-्लो पोतों का नन-बोडा कागगो लदान सामान् यत: एक पोत कर । अथवा सरं चना िल पर स्ट् वतं्र ूपप स े तरै सके स े ह।ै िब ्लो- ्लो पोत लंगरगाह म आता ह,ै तो पहला काया बंधन और कसन (दक्रब) को हटाना होता ह ै िो ्लो-्लो पोत की सागर या्र ा की मुख्य डॉक पर कागगो (पोत) को बांधन े म प्रयोग दकये िाते ह।ैं पत्तन म आगमन पर, बंधनों और कसावों (दक्रब) को हटाया िाता ह ै तादक वह सुगमता से तैर सके। ततप‍ चात, ्लो-्लो पोत को जनयंज्र त ढंग स े ब्ल ास्ट् ट दकया िाता ह ै तादक अजतररक्त ररम अथवा जलस्ट् ट न हो सके और इस प्रकार पोत की जस्ट्थरता को िोजखम न हो। वास्ट् तव म, ्लो-्लो पोत प्रचालन पोत की ड्राई डॉककंग के समान ह।ै िब ड्राई डॉककंग पल्ल वमान हो िाती ह ै तो ब्ल ाकों पर ूपका हुआ पोत तरै न े लग िाता ह।ै इसी प्रकार यहा ं िब ्लो-्लो पोत की मख्ु य डॉक सागर िल स्ट् तर स े नीच े डूब िाती ह ै तो कागगो (पोत/संरचना) तरै ना आरंभ कर देता ह।ै एक बार कागगो के दक्रब हटा दने े स ेिेर् बंधनों को हटा ददया िाता ह ै और तब कागगो को टगों द्वारा खींच जलया िाता ह।ै एक बार, तैरते कागगो को हटा जलया िाने पर, ्लो-्लो पोत को डी- ब् लॉस्ट् ट दकया िाता ह,ै तादक उसकी मुख्य डैक सागर िल स्ट् तर से ऊपर आ िाये। िब कागगो की नन बोड ा लदायी की िाती ह ै तब इसके जवपरीत दक्रया अपनायी िाती ह।ै पूरा पररचालन एक जनयंज्र त और ध् यानपूवाक मानीटर दकया िाता ह,ै जिसम लगभग 36 घटं े लग िात े ह।ैं (iv). ग ण ना से यह समझ म आता ह ै दक पररकलन म दरमानों के अनुसार, लंगरगाह दर प्रजत िीआरटी प्रजत घटं ा लंगरगाह प्रभार पोत के लंगरगाह मे 14.4 घंटे 0.0047$ ह ै और पीएलए म 0.0038$ प्रजत िीआरटी प्रजत घंटा ह।ै अवजध, िैसी ऊपर बतायी गई ह ै 36 घंटे सुजवचार म के ठहराव के आधार पर $4032 पररकलन दकय े ली गई ह ै अत: लंगरगाह प्रभार क्रमि: 4230$ और 3420$ गए ह।ैं पररकलन म े 14.4 घंटे का आधार प्रस्ट् तुत बनते ह।ैं कर ।6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] (v). ् लो-्लो पोतों के जलए, पोतों और क्रा्टों के 16 मीटर की गहरायी बनाये रखने के जलए प्रजतवर्ा आपातकालीन लंगरगाह का तलकर्ाण दकया िाता ह।ै तलकर्णा सीआईएफ मूल् य पर 1% के जहसाब से यथामूल् य की लागत अत्य जधक ह ै लेदकन इस े केवल ्लो-्लो पोतों पर घाटिुल् क उगाही प्रस्ट्त ाजवत करन े का आधार प्रभाररत नहीं दकया िा सकता। इसे सुजवचार म लेत े हुए, बताएं। यथामूल् य घाटिल्ु क के 1% उगाही के ूपप म दकये गए व् यय का एक नाममा्र का जहस्ट्स ा जलया िा रहा ह।ै (vi). ज व देिी और तटीय दोनों श्रजणयों के जलए ्लो- पररचालन तकनीकी ूपप से क्रांजतक ह ैं और पोत प्रहजस्ट्तत करते समय इनके जलए जविेर्ज्ञता और अत्य जधक देखभाल की िूपरत ्लो पररचालनों द्वारा प्रहजस्ट्तत पोतों और होती ह।ै तादक ्लो-्लो की मने डैक को दफर स े उसी जस्ट्थजत म क्रा्टों के जलए 1% यथामूल्य के प्रस्ट्त ाव का लाया िा सके और इसके जवपरीत भी। अत: मल्ू य के 1% के यथामल्ू य प्रभाररत ह।ै यदद कागगो (पोत) कारण बताये िबदक सरकारी ददिाजनदेिों के आयाजतत ह ै और पनु :जनयााजतत दकया िाना ह ै तो ररयायत दी अनुसार तटीय ्लो-्लो श्रणे ी के जलए जवदेिी िा सकती ह ै उदाहरण के जलए 0.5% अथवा आयात पर 0.5% और उसी कागगो को जनयाात दकये िाते समय 0.5%। दर का 60% दर होनी चाजहए। (vii). प्र स्ट् ताजवत अनुसूची के अंतगात रट‍ पणी संख् या 3 रट‍ पणी संख् या 3 जवजनर्दष्ा ट करती ह ैदक िब कोई पोत/संरचना अथाात तले ररंग, ससंगल ब् योय मूररंग (एसबीएम), िैक-अप स्ट् पष्ट नहीं ह।ै स्ट् पष्ट ता के जलए इस रट‍ पणी को ‍ लेटफामा आदद ्लो-्लो पोत नन-बोडा वाजहत दकया िाता है पुनर्लाजखत दकया िाये। तो इस े कागगो समझा िायेगा। एक बार इस कागगो के उतारे िाने पर ्लो-्लो पोत वापस चला िाता ह।ै कागगो िो उतारा गया ह,ै उसे पोत के ूपप म प्रयोग म लाया िाता ह।ै चूंदक पोत पत्तन सीमा प्रवेि कर गया ह,ै पोत को प्रासंजगक सभी प्रभार िसै े पत्तन देयताएं, लंगरगाह िल्ु क आदद उस पर लगाये िायग े। िब पोत ्लो-्लो पोत पर नन-बोडा ल े िाया िाता है, तब उसे कागगो समझा िाता ह ै और उन पर बीमा क़वर भी कागगो के ूपप म ही जलया िाता ह।ै िैसे ही उसे उमारा िाता ह ै और वह िल वाजहत हो िाता ह,ै वैसे ही पोत की श्रणे ी म एक नया बीमा क़वर जलया िाता ह।ै इससे काफी स्ट् पष्ट हो िाता ह ै दक जिस पल पोत ्लो-्लो पोत स े उतारा िाता ह ै तो उस पर पोत संबंधी प्रभार आकर्र्ता हो िात े ह।ैं 7. इस मामले म परामिा संबंधी कारावाई इस प्राजधकरण के कायाालयी ररकॉडा म उपलब् ध ह।ै संबजं धत प्ों द्वारा ददए गए मतों का सार उनको पथृ क ूपप से प्रेजर्त दकया िाएगा। ये जववरण हमारी वेबसाइट http://tariffauthority.gov.in पर उपलब्ध कराए िाएंगे। 8. मामले के संसाधन के दौरान एक्र की गई सूचना की समग्रता के आधार पर, जनम्न जलजखत सूचना उभर कर सामन े आती ह:ै- (i). मुंबई पत्तन न् यास (एमबीपीटी) लगं रगाहों म पोतों के ्लोट नन-्लोट नफ पररचालनों की अनुमजत चाहता ह,ै िो एमबीपीटी के जलए एक नई सेवा ह।ै तदनुसार, इस संबंध म, एमबीपीटी ने कजथत ्लोट नन-्लोट नफ पोतों पर जमजश्रत प्रोत संबंधी प्रभारों के साथ-साथ ्लोट नन-्लोट नफ पोतों द्वारा वाजहत दकये िाने वाले पोतों/क्र्टों पर कागगो संबंधी प्रभारों की उगाही का प्रस्ट् ताव दकया ह।ै इस प्रकार, एमबीपीटी ्लोट नन-्लोट नफ पोतों स े संबंजधत प्रभारों को अंतर्वाष्ट करन े के जलए मौिूदा दरमानो म संिोधन के प्रस्ट्त ाव के साथ आया ह।ै पत्तन के प्रस्ट् ताव को उसके न् यासी मंडल का अनुमोदन प्रा‍ त ह।ै[भाग III—खण् ड 4] भारत का रािप्र : असाधारण 7 (ii). ्लोट नन-्लोट नफ पोतों पर लगाये िान े वाले प्रस्ट् ताजवत जमजश्रत पोत संबंधी प्रभारों को जनकालने के जलए पत्तन द्वारा एमबीपीटी के मौिूदा दरमानो के आधार पर पत्तन देयतां, टोवेि और पाइलटेि, लंगरगाह िुल्क ओर टग दकराया को सुजवचार म जलया ह।ै इसके अजतररक्त , जमजश्रत दर जनकालने के जलए एमबीपीटी न े इस आधार पर ्लोट नन-्लोट नफ पोतों को 25000 िीआरटी की मानक िीआरटी जलया ह ै दक सामान् यत: ्लोट नन-्लोट नफ पोत 25000 िीआरटी के भीतर होते ह।ैं अत: पत्तन देयताए,ं टोवेि तथा पाइलटेि प्रभार और लगं रगाह प्रभार 25000 िीआरटी के आधार पर जनधााररत दकये गए ह।ैं आगे और दक, लंगरगाह प्रभार 36 घंटे की ठहराव अवजध के अनुसार जनकाले गए ह।ैं इस संबंध म, पत्तन न े जवस्ट् तार स े समझाया ह ै और स्ट् पष्ट ूपप स े बताया ह ै दक ्लोट नन-्लोट नफ प्रचालन 36 घंटे ही लेत े ह।ैं िहां तक टग दकराया प्रभारों का सबं ंध ह,ै यह सूजचत दकया गया ह ैदक पत्तन ने 25000 िीआरटी पोत के जलए एक मु‍ त 40000/- अमरीकी डॉलर की राजि पर सुजवचार दकया ह।ै ब् यौरा ऊपर यथास्ट् पष्ट , नीचे सारणीबद्ध दकया िाता ह:ै- प्रभारों की दकस्ट् म 25000 िीआरटी के अनसु ार कुल प्रभार अमरीकी डालर म पररकलन पत्तन देयताए ं 25000 x 0.3315 8287.50 टोवेि और पाइलटेि 25000 x 0.0985 2462.50 लंगरगाह िल्ु क (पीएलए) 25000 x 0.0038 x 36 घंटे 3420.00 टग दकराया एक मु‍ त 40000.00 54170.00 (iv). इस प्रकार, एमबीपीटी द्वारा अपन े मौिूदा दरमानों के मदवार घटकों के आधार पर 54170 अमरीकी डालर के प्रजत, एमबीपीटी ने ्लोट नन-्लोट नफ पोतों पर स्ट्ल ैब वार आरैर स्ट्थ ल जवजिष्ट जमजश्रत पोत संबंधी प्रभारों का प्रस्ट् ताव दकया ह ैिो इस प्रकार ह:ै- स्ट्थ ल स्ट्ल बै (मलू पोत प्रभार का िीआरटी) (अमरीकी डालर) क. पत्तन लाइरेि लंगरगाह ्े्र 25000 तक 40000 25001 से अजधक 50000 ख. भीतरी लगं रगाह 25000 तक 50000 25001 से अजधक 60000 एमबीपीटी ने स्ट् लैब वार दर का प्रस्ट् ताव इसजलए दकया ह ै तादक जभन् न िीआरटी वाले अन् य सभी पोतों पर जनरंक दर लगान े की िूपरत नहीं पडेगी और यह भी दक पोत संबंधी प्रभार स्ट् लैब आधार पर जनधााररत ह।ैं एमबीपीटी ने यह भी दिााया ह ै दक प्रस्ट् ताजवत जमजश्रत पोत संबंधी प्रभारों के बारे म एमबीपीटी ने संभाजवत प्रयोक्त ां से चचाा की ह ैऔर दक व ेप्रस्ट् ताजवत प्रभारों से सहमत ह।ैं यहां तक दक इस प्राजधकरण द्वारा की गई परामिा प्रदक्रया म भी दकसी भी प्रयोक्त ा ने प्रस्ट् ताजवत जमजश्रत पोत संबंधी प्रभारों पर कोई आपजत्त नहीं की। (v). प्रस्ट् ताजवत दरों के समथना म, एमबीपीटी द्वारा प्रस्ट्त ुत गणना के आधार पर और चूंदक पत्तन के प्रस्ट् ताव को एमबीपीटी के न् यासी मंडल का अनुमोदन प्रा‍ त ह ै और दक सभं ाजवत प्रयोक्त ां द्वारा कोई आपजत्त नहीं8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] उठायी गई ह,ै यह प्राजधकरण एमबीपीटी द्वारा यथा प्रस्ट्त ाजवत ्लोट नन-्लोट नफ पोतों पर लगाय े िाने वाले जमजश्रत पोत संबंधी प्रभारों का अनुमोदन करने को प्रवृत्त ह।ै (vi). एमबीपीटी ने ्लो-्लो पोतों पर नन-बोडा लदान दकये िान े वाले पोतों और क्र्टों के सीआईएफ मूल् य के 1% पर यथामल्ू य घाटिुल् क प्रभार लगाय े िाने का प्रस्ट् तव दकया ह।ै सूजचत दकया गया ह ै दक ऐसा 16 मीटर की गहरायी बनाय े रखन े के जलए प्रत् येक वर् ा आपातकालीन लगं रगाह पर तलकर्ाण की लागत के नाममा्र के जहस्ट्स े के आधार पर ह।ैं यह भी दक पोत प्रहस्ट् तन करते समय यह प्रचालन तकनीकी ूपप से क्रांजतक ह ैं जिनके जलए जविेर्ज्ञता और अत्य जधक देखभाल चाजहए होती ह ै तादक क्रा्टों को ्लो-्लो की मुख्य डैक पर नन बोड ा लदान अथवा इसके जवपरीत काया दकया िा सके। मानकसा न े एमबीपीटी द्वारा घाटिल्ु क प्रभार लगाय े िाने पर यह कहत े हुए आ पजत्त की ह ै दक ्लो-्लो पोत धारा म पररचालन कर ग े न दक दकसी घाट पर बथ ा कर गे। इस संबंध म , एमबीपीटी न े स्ट् पष्ट दकया ह ै दक ्लो-्लो पोतों पर नन-बोडा/क्रा्टों पर लगाये िाने के जलए प्रस्ट्त ाजवत घाटिल्ु क प्रभार लाइरेि प्रभारों के स्ट्थ ान पर ह।ैं एमबीपीटी के अनुसार, आम तौर पर िब कागगो मझधार /पीएलए म उतारा िाता ह ै तब एमबीपीटी द्वारा लाइरेि प्रभार लगाये िाते ह।ैं लेदकन, ्लो-्लो पोतों के इस मामल े म चूंदक पोत/क्रा्ट ्लो-्लो पोतों पर नन-बोडा पत्तन म लाये िाते ह,ैं परंत ु घाटिल्ु क प्रभार लगाय े िाने के स्ट्थ ान पर इसे सैटेलाइट बथा प्रचालन समझत े हुए एमबीपीटी ्लो-्लो पोतों पर नन बोडा ऐसे पोतों/क्रा्टों पर दकन्ह ीं लाइरेि प्रभारों की उगाही नहीं करता ह।ै चूंदक ्लो-्लो पोतों पर नन-बोडा पोत/क्रा्ट पत्तन पर लाये िाते ह,ैं ्लो-्लो पोतों पर नन-बोडा पोतों/क्रा्टों पर घाटिुल् क प्रभारों का जनधाारण उपयुक् त समझा िाता है, इसजलए अनुमोददत ह।ै (vii). यथामूल् य/घाटिुल् क प्रभारों का प्रस्ट् ताव करत े समय, ऐसा दखे ा िाता ह ै दक एमबीपीटी न े ्लो-्लो पररचालनों द्वारा प्रहस्ट् तन दकय े िा रह े पोतों/क्रा्टों के जलए, जवदेिी तथा तटीय दोनों ही श्रेजणयों के जलए, 1% यथामूल् य का प्रस्ट्त ाव दकया ह ै िबदक सरकारी ददिाजनदेिों के अनुसार तटीय ्लो-्लो पोतों के जलए जवदेिी दर का 60% होना चाजहए। एमबीपीटी ने प्रस्ट् ताजवत जनधााररत दर को यह कहते हुए स्ट् पष्ट दकया ह ैं दक पररचालन तकनीकी ूपप से क्रांजतक होते ह ैं और पोतों को प्रहस्ट् त करते समय जव‍ लेर्ज्ञता और अत्य जधक संभाल करनी होती ह ै तादक सामान को ्लो-्लो की मुख्य डैक पर सही जस्ट्थजत म रखा िा सके और इसके जवपरीत भी। िबदक एमबीपीटी द्वारा ददया गया औजचत् य उपयुक् त हो सकता ह,ै परंतु सरकारी ददिाजनदेिों की अवहले ना करना भी संभव नहीं है, िो जवजिष्ट ूपप से यह अनुबद्ध करत े ह ैं दक तटीय कागगो /कंटेनरों के जलए, तापीय कोयला और पीओएल सजहत कच् चा तेल, लौह अयस्ट् क तथा लौह अयस्ट् क मुरटिककां को छोडकर, सामान् य कागगो /कंटेनर संबंधी प्रभारों का 60% होगा और दक तटीय दर िलयान-तट अंतरण, क्व े से/ को, भंडारण याडा से/को अंतरण, घाटिुल् क सजहत, सभी संगत प्रहस्ट् तन प्रभारों पर लाग ू होंगी। उक्त संदर्भात सरकारी ददिाजनदेिों को देखते हुए, तटीय कागगो के जलए यथामूल् य घाटिल्ु क प्रभार जवदेिी कागगो (पोतों) के जलए यथामूल् य घाटिुल् क प्रभारों के 60% पर जनधााररत दकया िाता ह।ै (viii). नए जमजश्रत पोत संबंधी प्रभार और घाटिुल् क प्रभारों के जनधारा ण से सामान् यत: पत्तन के रािस्ट् व म वृजद्ध होती ह।ै तथाजप संदभााधीन मामले म, एमबीपीटी ने बताया ह ै दक यद्यजप इसस े होने वाली आय अज्ञात ह ै यह वार्र्ाक रािस्ट् व अपे्ा (एआरआर) की भीतर ही होगी। इस संदभा म , यहां यह उल्ल ेख करना समीचीन होगा दक िुलाई, 2019 म एमबीपीटी के प्रिुल् क के जपछले सामान् य संिोधन के दौरान 39.02 करोड रु. तक का रािस्ट् व अंतर था, जिसे पत्तन द्वारा तब अनक़वर छोड ददया गया था। इस प्रकार,[भाग III—खण् ड 4] भारत का रािप्र : असाधारण 9 जमजश्रत पोत संबंधी प्रभारों और घाटिुल् क प्रभारों की उगाही से होने वाले दकसी अजतररक्त रािस्ट् व को इस रािस्ट् व अंतर म िाजमल कर ददया िायेगा। (ix). एमबीपीटी ने ्टोट नन-्लोट नफ (्लो-्लो) पोतों को इस प्रकार पररभाजर्त “्लो नन-्लोट नफ (्लो-्लो)’’ पोतों का अथा अधा-अवगाहन ्म भारी जल्ट िलयान जिनम उपकाररता ््र े के बीच आगे की ओर लंबी और नीची वैल डैक होती ह ैऔर जपछोह े म मिीनरी के जलए स्ट्थ ान होता ह।ै देखने म यह जगयर रजहत बल् क वाहक अथवा तले टैंकर के समान लगता ह।ैं इसके ब्ल ॉस्ट् ट टैंक को िल की सतह स े नीचे मुख्य डैक के नीचे िल ‍ल ावन दकया िा सकता ह,ै जिससे तेल ‍ल ेटफाम,ा अन्य पोतों अथवा अन् य ्लोरटंग कागगो को लदान की जस्ट्थजत म (्लोट नन-्लोट नफ) लाया िा सकता ह।ै तब ब्ल ॉस्ट् ट टैंकों को बाहर खीचा िाता ह ै और कागगो का भार वहन करने के जलए मुख्य डैक को ऊपर उठाया िाता ह।ै ्लोट नन-्लोट नफ पोत पररवहन पोत होते ह ैं िो एक स्ट् थल से दसू रे स्ट् थल को ररग करत े ह।ै वे अन् य बडे आकार के कागगो और याचों की भी ढुलाई करते ह।ैं चूंदक प्रस्ट् ताजवत पररभार्ा स्ट् पष्ट ता प्रदान करती ह ैऔर जद्वअथाकता स ेबचाती ह,ै प्रस्ट् ताजवत पररभार्ा अनुमोददत की िाती ह।ै (x). एमबीपीटी ने इस प्रभाव की एक रट‍ पणी का प्रस्ट् ताव दकया ह ै दक जमजश्रत प्रभार पत्तन देयतां, जमजश्रत नौकर्ाण और पाइलटेि प्रभारों लगं रगाह प्रभारों, टग और मूररंग लांच प्रभारों के स्ट्थान पर उगाह े िात े ह ैं ओर 36 घंटे तक की अवजध के जलए लाग ू होत े ह।ैं 36 घंटे से इतर दकसी ठहराव के जलए प्रभार यथानुपात आधार पर लगाये िाय गे। चूंदक प्रस्ट्त ाजवत रट‍ पणी जमजश्रत पोत संबंधी प्रभारों के एक भाग के घटकों पर स्ट् पष्ट ता प्रदान करती ह,ै इसजलए अनुमोददत ह।ै (xi). एमबीपीटी ने इस प्रभाव की एक रट‍ पणी का प्रस्ट् ताव दकया ह ै दक चूंदक बािों म कागगो का कोई लाइरेि नहीं होगा, लाइरेि के स्ट्थ ान पर इसे अनुर्ंगी बथा पररचालन समझते हुए घाटिुल् क उगाहा िायेगा िो भीतरी लगं रगाह और पीएलए पररचालनों दोनों के जलए अलग से घोजर्त सीआईएफ मल्ू य के आधार पर सामान की डॉक घाटिुल् क अनुसूची 3.1 (क) दर संख् या 18 के अनुसार उक्त जमजश्रत प्रभारों के अजतररक्त वसूला िायगे ा। िैसे पहले चचाा की गई ह ै ्लो-्लो पोतों पर नन-बोडा लद े पोतों और क्रा्टों के सीआई एक मल्ू य पर घाटिल्ु क प्रभार जनधााररत दकये गए ह,ैं अनुमोददत ह।ै उक्त रट‍ पणी इस जस्ट्थजत को स्ट् पष्ट करती ह।ै इसजलए प्रस्ट् ताजवत रट‍ पणी अनुमोददत ह।ै (xii). एमबीपीटी ने इस प्रभाव की एक रट‍ पणी का भी प्रस्ट् ताव दकया ह ै दक िैसे ही लगं रगाहों म नन बोड ा कागगो (पोत/क्रा्ट) की उतरायी होती है, उतारे गए पोत/क्रा्ट एक जभन्न पोत हो िायेगा और सभी लाग ू पत्तन प्रभार वसूल े िाय ग।े प्रस्ट् ताजवत रट‍ पणी के संबंध म एमबीपीटी स्ट् पष्ट दकया ह ै दक िब कोई पोत/ सरं चना अथाात तले ररंग, ससंगल ब् योय मूररंग (एसबीएम), िैक-अप ‍ लेटफामा आदद ्लो-्लो पोत नन-बोडा वाजहत दकया िाता ह ै तो इसे कागगो समझा िायेगा। एक बार इस कागगो के उतारे िाने पर ्लो-्लो पोत वापस चला िाता ह।ै कागगो िो उतारा गया ह,ै उसे पोत के ूपप म प्रयोग म लाया िाता ह।ै चूंदक पोत पत्तन सीमा प्रवेि कर गया ह,ै पोत को प्रासंजगक सभी प्रभार िैसे पत्तन देयताएं, लगं रगाह िुल् क आदद उस पर लगाये िाय गे। चूंदक प्रस्ट्त ाजवत रट‍ पणी स्ट्प ष्ट ता प्रदान करती ह ै और जद्वअथाकता स े बचाती ह,ै प्रस्ट् ताजवत रट‍ पणी अनुमोददत ह।ै (xiii). इस प्राजधकरण के आदेि रािप्र म अजधसूचना की तारीख से 30 ददन की समाजि के प‍ चात उत्तरगामी प्रभाव से लागू होत े ह,ै िब तक दक संबजधत प्रिुल् क आदिे म जवजिष्ट ूपप से दकसी जभन् न व् यवस्ट् था का उल् लेख न दकया गया हो। तदनुसार, यह प्राजधकरण जमजश्रत पोत संबंधी प्रभारों और घाटिल्ु क प्रभारों की उगाही को उत्तरगामी प्रभाव से अनुमोदन देन े को प्रवृत्त है और पाररत इस आदिे भारत के रािप्र म अजधसूचना की तारीख से 30 ददन की समाजि के प‍ चात लागू होगा।10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] 9.1. पररणाम म और ऊपर ददये गए कारणों से तथा सामूजहक जवचार-जवमिा के आधार पर, यह प्राजधकरण एमबीपीटी के मौिूदा दरमानों म ेजनम्न जलजखत उपबंधों को अंतर्वाष्ट करन े का अनुमोदन प्रदान करता ह:ै- “1. खडं 1.1: पररभार्ाएं (xxxiii). “्लो नन-्लोट नफ (्लो-्लो)’’ पोतों का अथ ा अध-ा अवगाहन ्म भारी जल्ट िलयान जिनम उपकाररता ्े्र के बीच आग े की ओर लंबी और नीची वैल डैक होती ह ै और जपछोह े म मिीनरी के जलए स्ट् थान होता ह।ै देखने म यह जगयर रजहत बल् क वाहक अथवा तले टैंकर के समान लगता ह।ैं इसके ब्ल ॉस ट टैंक को िल की सतह स े नीच े मुख्य डैक को नीचे िल ‍ लावन दकया िा सकता है, जिससे तेल ‍ लेटफाम,ा अन् य पोतों अथवा अन् य ्लोररंग कागगो को लदान की जस्ट्थजत म (्लोट नन-्लोट नफ) लाया िा सकता ह।ै तब ब् लॉस्ट् ट टैंकों को बाहर खीचा ं िाता ह ै और कागगो का भार वहन करने के जलए मुख्य डैक को ऊपर उठाया िाता ह।ै ्लोट नन- ्लोट नफ पोत पररवहन पोत होत े ह ैं िो एक स्ट् थल स े दसू रे स्ट् थल की स्‍ि ा करत े ह।ै वे अन्य बडे आकार के कागगो और याचों का भी ढुलाई करत े ह।ैं 2. खडं 2.21: ्लो-्लो पररचालनों के जमजश्रत पोत सबं धं ी प्रभार स्ट्थ ल स्ट्ल बै (मलू पोत का प्रभार िीआरटी) (अमरीकी डालर) क. पत्तन लाइरेि लंगरगाह ्े्र 25000 तक 40000 25001 से अजधक 50000 ख. भीतरी लगं रगाह 25000 तक 50000 25001 से अजधक 60000 रट‍प जणया:ं (i). उक्त प्रभार पत्तन देयतां, जमजश्रत नौकर्ाण और पाइलटेि प्रभारों लंगरगाह प्रभारों, टग और मूररंग लांच प्रभारों के सथान पर उगाह े िात े ह ैं ओर 36 घंटे तक की अवजध के जलए लाग ू होत े ह।ैं 36 घंटे से इतर दकसी ठहराव के जलए यथानुपात आधार पर लगाय ेिाय गे। (ii). चूंदक बािों म कागगो का कोई लाइरेि नहीं होगा, लाइरेि के स्ट्थ ान पर इसे अनुर्गं ी बथ ा पररचालन समझत े हुए घाटिल्ु क उगाहा िायेगा िो भीतरी लगं रगाह और पीएलए पररचालनों दोनों के जलए अलग से घोजर्त सीआईएफ मल्ू य के आधार पर सामान की डॉक घाटिुल्क अनुसूची 3.1(क) दर संख् या 18 के अनुसार उक्त जमजश्रत प्रभारों के अजतररक्त वसूला िायेगा। (iii). िैसे ही लगं रगाहों म नन बोड ा कागगो (पोत/क्रा्ट) की उतरायी होती है, उतारे गए पोत/क्रा्ट एक जभन् न पोत हो िायेगा और सभी लागू पत्तन प्रभार वसूल ेिाय गे। 3. अध्य ाय III: कागगो सबं धं ी प्रभार 3.1(क) : सामान पर डॉक घाटिल्ु क अनसु चू ी: दर सामान का प्रभारों का जवदेिी तटीय सख्ं य ा जववरण आधार िष्ु क िष्ु क बल्क िष्ु क िष्ु क बल्क बल्क स ेजभन्न बल्क स ेजभन्न 18 पोत और का्ट यथामूल् य - 1% - 0.60%[भाग III—खण् ड 4] भारत का रािप्र : असाधारण 11 ” 9.2 एमबीपीटी को उक्त उपबंधों के अपने दरमानों म अंतर्वाष्ट करने का जनदेि ददया िाता ह।ै 9.3. उक्त जनधाारण पाररत आदेि के भारत के रािप्र म अजधसूचना की तारीख से 30 ददन की समाजि के प‍ चात प्रभावी होगा और एमबीपीटी के मौिूदा दरमानों की वैधता के साथ सह समा‍ य रहगे ा। तत्प ‍ चात ददया गया अनुमोदन स्ट् वत: व् यपगत हो िायेगा तब तक दक इसका इस प्राजधकरण द्वारा जविेर् ूपप स ेजवस्ट् तार नहीं कर ददया िाता। टी.एस. बालसुब्रमजनयन, सदस्ट् य (जवत्त) [ जवज्ञापन III/4/असा. /358/2020-21] TARIFF AUTHORITY FOR MAJOR PORTS NOTIFICATION Mumbai, the 4th November 2020 No. TAMP/61/2019-MBPT.— In exercise of the powers conferred under Sections 48 and 50 of the Major Port Trusts Act, 1963 (38 of 1963), the Tariff Authority for Major Ports hereby disposes of the proposal received from Mumbai Port Trust (MBPT) for fixation of charges for Float On - Float off vessels operations at Mumbai Port Anchorage, as in the Order appended hereto. TARIFF AUTHORITY FOR MAJOR PORTS Case No. TAMP/61/2019-MBPT The Mumbai Port Trust - - - Applicant QUORUM (i). Shri. T.S. Balasubramanian, Member (Finance) (ii). Shri. Rajat Sachar, Member (Economic) ORDER (Passed on this 28th day of October, 2020) This case relates to a proposal dated 06 December 2019 received from the Mumbai Port Trust (MBPT) for fixation of charges for Float On - Float off Vessels operations at Mumbai Port Anchorage. 2.1. The submissions made by MBPT in its proposal are as follows: (i). Star Matrix, one of the main cash buyers of vessels for recycling at Alang, has approached MBPT to provide suitable anchorage area for Float On – Float Off vessels. Float On – Float Off (FLO-FLO) vessels means Semi-submersible heavy-lift ships having a long and low well deck between accommodation area located forward and an aft machinery space. It is a new service at MBPT. (ii). FLO-FLO vessels will have to pay Port Dues, Composite Towage and Pilotage charges, anchorage charges, Tug and Mooring launch charges and Wharfage charges. (iii). Considering the above referred charges and excluding the Wharfage charges, under the assumption of vessel’s port stay of 36 hours and actual cargo operation of about 12 hours, the slabwise and location wise ‘Composite Vessel Related Charges for FLO-FLO operations, are worked out as follows: Location Slab (GRT of the Charges Mother Vessels)12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] (US $) A. Port Lighterage Anchorage Area Upto 25000 40000 25001 and above 50000 B. Inner Anchorage Upto 25000 50000 25001 and above 60000 (iv). Since there will be no Lighterage of Cargo in barges as such, Wharfage in lieu of Lighterage can be levied treating this as satellite berth operations. Wharfage charges on Vessels/ Crafts loaded on board @ Advalorem 1% of CIF value declared for both Inner Anchorage and PLA operations is proposed to be recovered separately in addition to composite vessel related charges. (v). The MBPT Board Vide TR No. 137 of 24 September 2019 has approved levy of following charges on FLO-FLO vessels and the same is proposed to be inserted in the existing scale of rates of MBPT, with due approval of TAMP: “1. Section 1.1: Definitions (xxxiii). “Float On-Float Off (FLO-FLO) vessels means Semi-submersible heavy lift ships having a long and low well deck between accommodation area located forward and an aft machinery space. In appearance, it looks similar to a gearless bulk carrier or oil tanker. Its ballast tanks can be flooded to lower the main deck below the water’s surface, allowing oil platforms, other vessels, or other floating cargo to be moved into position for loading (float-on/float-off). The ballast tanks are then pumped out and the main deck rises to take the load of cargo. Float-on / float-off vessels transport vessels, rigs from one site to another. They also transport other oversized cargo and yachts. 2. Section 2.21: Composite Vessel Related Charges for FLO-FLO operations: Location Slab (GRT of the Charges Mother Vessels) (US $) A. Port Lighterage Anchorage Area Upto 25000 40000 25001 and above 50000 B. Inner Anchorage Upto 25000 50000 25001 and above 60000 Notes: (i). The above charges are levied in lieu of Port Dues, Composite towage and pilotage charges, anchorage charges, tug and mooring launch charges and are applicable for a period upto 36 hours. Any stay beyond 36 hours will be on Pro-Rata basis. (ii). Since there will be no lighterage of cargo in barges as such, wharfage in lieu of lighterage will be levied treating this as satellite berth operations as per schedule of docks wharfgae on goods 3.1 (A) Rate No. 18 based on CIF value declared for both inner anchorage and PLA operations separately in addition to above composite charges. (iii). As soon as cargo on board (vessels/ crafts) is offloaded at anchorages, offloaded vessel / craft will be a separate vessel and all applicable port charges will be recovered.[भाग III—खण् ड 4] भारत का रािप्र : असाधारण 13 3. Chapter III: CARGO RELATED CHARGES 3.1(A) : Schedule of docks wharfage on goods: Rate Description of Basis of Foreign Coastal No. Goods Charges Dry Other than Dry Other than Bulk dry bulk Bulk dry bulk 18 Vessels and Crafts Advalorem - 1% - 1% (vi). The income that would be generated is not known. However, it is anticipated that it would be within the Annual Revenue Requirement (ARR) gap. 2.2. A copy of Boards approval vide TR No.137 of 24 September 2019 has been furnished by MBPT. 3. In accordance with the consultative procedure prescribed, a copy of the MBPT proposal dated 06 December 2019 was circulated to concerned users/ user organisations seeking their comments. None of the users have given their comments till the case was finalized. 4. A joint hearing on the case in reference was held on 28 February 2020 at the office of the Authority in Mumbai. At the joint hearing, MBPT makes a brief power point presentation of its proposal. The MBPT and the users/ user organisations have made their submissions during the joint hearing. 5. During the joint hearing, the MANSA had objected to the wharfage proposed on Advalorem basis and had agreed to propose wharfage in absolute terms supported by calculations. In this regard, the MBPT had also agreed to examine such a proposal. Accordingly, the MANSA vide its e-mail dated 16 March 2020 has furnished its response which was forwarded to MBPT vide our letter dated 18 March 2020 for its specific comments. The MBPT vide its e- mail dated 8 September 2020 has responded. 6. Based on a preliminary scrutiny of the proposal, additional information/ clarification were sought from MBPT on some points vide letter dated 11 March 2020. After a reminder dated 18 March 2020, the MBPT has responded vide its e-mail dated 8 September 2020. The additional information/ clarification sought and the response of MBPT thereon are tabulated below: Sl. Information / Clarification sought Reply furnished by MBPT No. (i). a). As seen from the calculations for arriving Normally when vessel arrives in the port, the vessel related at the tariff for composite vessel related charges levied are Port Dues, Anchorage and Pilotage. If tug charges for FLO-FLO operations given in the is used for any purpose, it is charged on hourly basis. Board Note furnished by MBPT, the rates of Tariff of all Vessel Related charges have been reworked as port dues, pilotage and anchorage berth is as per new Scale of Rates to arrive at the proposed charges of per the pre-revised SOR of MBPT. The Float On – Float Off Vessels Operations which is as follows; MBPT to, therefore, update the tariff of all vessel related charges relating to FLO-FLO SOR Type of Calculations Total operations in line with revised SOR approved Section charges considering charges by the Authority vide order dated No. GRT to be (USD) TAMP/5/2019-MBPT dated 24 July 2019, to 25000 arrive at the composite rate. 2.16 Port Dues 25000 x 8287.50 0.3315 2.1(A) Towage & 25000 x 2462.50 Pilotage 0.0985 2.15 Anchorage 25000 x 3420.00 (PLA) 0.0038x36 Hrs 2.12 Tug Hire 850 x 24 Hrs 40800.00 x 2 tugs Actual 54970.0014 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] b). Incidentally, the rate worked out by MBPT based on the present rate works out Considering that tugs may not be required continuously for a $29719 and the minimum rate proposed by period of 36 hours, the lumpsum figure of USD 40000/- for MBPT is $40000. There is a mismatch 25000 GRT is arrived at. between the rate worked out and proposed rate. MbPT had made consultations with Star Matrix, one of the cash buyers of vessels for recycling of vessels, who had approached MbPT to provide suitable area for FLO-FLO vessels. Star Matrix and no other prospective user have any objection regarding proposed Composite Vessel Related Charges. Based on the said Consultations, the charge was proposed. (ii). The basis for slab wise categorization of the Normally GRT of such type of vessel is within 25000 GRT. vessels based on GRT of the Mother Vessels, Any vessel of higher GRT would be in the range of 35000 to be furnished. GRT to 40000 GRT. Hence, basically difference is on the GRT based dues i.e. Port Dues, Anchorage and Pilotage charges. Slab wise charges are proposed based on GRT of the mother vessel as blanket rate cannot be applied to all vessels of different GRT and also it is in line with other Vessel Related Charges. (iii). T he basis for considering 36 hours stay of The basis for considering 36 hours stay of FLO-FLO vessels FLO-FLO vessels in the calculation to be in the calculation is furnished below. furnished. The cargo loaded on Board the FLO-FLO vessels is normally a vessel or structure that can float independently on the water. When FLO-FLO vessel arrives at anchorage, the first task is to remove and lashing and fastenings (crib) that were used to secure the cargo (vessel) on, the Main deck of FLO-FLO vessel for sea voyage. On arrival in the port, lashings and fastenings (crib) are removed, so that she can float easily. Subsequently, FLO-FLO vessel is ballasted in controlled manner so as not to cause excessive trim or list thereby risking the stability of the vessel. As a matter of fact, vessel FLO-FLO vessel operations are similar to Dry Docking of the vessel. When dry dock is flooded, the vessel sitting on the blocks starts floating, similarly here when the main deck of FLO-FLO vessel submerges below sea water level, the cargo (vessel / structure) starts floating. Once cargo floats clear of the crib, remaining lashings are removed and then cargo is towed away by tugs. Once floating cargo has moved away, FLO- FLO vessel is de-ballasted so that her main deck rises above sea water level. Reverse procedure is carried out when cargo is to be loaded on board vessel. The entire operation is controlled and closely monitored operation, which normally takes around 36 hours. (iv). F rom the workings, it is understood that in the As per the SOR, rates of Anchorage is 0.0047 US$ per GRT calculation, the anchorage charges have been per hour and 0.0038 US$ per GRT per hour at PLA. The calculated at $4032 by considering the stayal duration, as mentioned above, is considered as 36 hours, of vessel at Anchorage at about 14.4 hours. hence Anchorage charges works out to US$ 4230 and US$ The basis for considering 14.4 hours in the 3420 respectively. calculation to be furnished. (v). The basis for proposing advalorem wharfage Emergency Anchorage is dredged every year to maintain the levy at 1% on CIF value of vessels and crafts depth of 16 Meters. Cost of dredging is much higher, for the FLO-FLO vessels, to be furnished. however, same cannot be charged to FLO-FLO vessel alone. Considering this, only miniscule share of charges towards incurred expenditure is levied as advalorem wharfage levy at[भाग III—खण् ड 4] भारत का रािप्र : असाधारण 15 1%. (vi). R eason for proposing 1% of the Advalorem The operations are technically critical and requires expertise for vessels and crafts to be handled by FLO- and utmost care while handling the vessel so as to bring in FLO operations for both foreign and coastal position aboard the main deck of FLO-FLO or vice versa. category instead of considering 60% of the foreign rate for the coastal FLO-FLO vessels, as per the Government guidelines, to be Hence, Advalorem is charged at 1% of the value. In case explained. cargo (vessel) is imported and re-exported then concession may be granted for instance upto 0.5% or i.e. 0.5% on arrival while importing and 0.5% while exporting same cargo. (vii). N ote No. 3 under the proposed schedule is not Note No. 3 specifies that when a vessel/ structure e.g. Oil clear. The note to be restated to give clarity. Rig, Single Buoy Mooring (SBM), Jack Up Platform etc. is carried on board FLO-FLO vessel, it is considered as cargo. Once this cargo is discharged, FLO-FLO vessel sails off. The cargo that is discharged is put to use as a vessel. Since the vessel has entered in port limit, all charges incidental to the vessel i.e.vessel related charges such as port dues, anchorage etc. are to be levied on her. When vessel is carried on board FLO-FLO vessel, she is treated as cargo and the insurance cover for them is taken as cargo. The moment she is discharged and waterborne, a fresh insurance cover is taken in the category as vessel. This makes it amply clear that the moment the vessel discharge from FLO-FLO vessel, she will attract Vessel Related Charges. 7. The proceedings relating to consultation in this case are available on records at the office of this Authority. An excerpt of the comments received from the users / user organisations and arguments made by the concerned parties will be sent separately to them. These details will also be made available at our website http://tariffauthority.gov.in. 8. With reference to the totality of the information collected during the processing of this case, the following position emerges : (i). The Mumbai Port Trust (MBPT) intends to permit Float On – Float Off operations of vessels at anchorages, which is a new service at MBPT. Accordingly, in this regard, the MBPT proposes to levy composite vessel related charges on the said Float On – Float Off vessels as well as cargo related charges on the Vessels/ crafts so carried by the Float On – Float Off vessels. Thus, the MBPT has come up with the proposal for amending its existing Scale of Rates so as to incorporate charges relating to the Float On – Float Off vessels. The proposal of the port has the approval of its Board of Trustees. (ii). To arrive at the proposed composite vessel related charges to be levied on the Float On – Float Off vessels, the rates of Port Dues, Towage & Pilotage, Anchorage and Tug Hire charges are seen to have been considered by the port, based on the existing Scale of Rates of MBPT. Further, to arrive at the composite rate, the MBPT has considered the standard GRT of Float On – Float Off vessels at 25000 GRT on the ground that normally the Float On – Float Off vessels are within 25000 GRT. Thus, the Port Dues, Towage & Pilotage charges and Anchorage charges has been determined based on 25000 GRT. Further, the anchorage charges have been worked out for a stayal period of 36 hours. In this regard, the port has explained in detail and has categorically stated that the Float on Float off operation takes about 36 hours. As regards, Tug Hire charges, the port has reported to have considered a lump sum amount of USD 40000/- for a 25000 GRT Vessel. The details as explained above are tabulated below: Type of charges Calculations considering GRT Total charges in to be 25000 USD Port Dues 25000 x 0.3315 8287.50 Towage & Pilotage 25000 x 0.0985 2462.50 Anchorage (PLA) 25000 x 0.0038 x 36 Hrs 3420.00 Tug Hire Lumpsum 40000.0016 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] 54170.00 (iv). Thus, as against the rate as worked out by MBPT at 54170 US$, based on the itemwise components of its existing Scale of Rates, the MBPT has proposed a slab wise and location specific composite vessel related charges to be levied on the Float On – Float Off vessels, as given below: Location Slab (GRT of the Charges Mother Vessels) (US $) A. Port Lighterage Anchorage Area Upto 25000 40000 25001 and above 50000 B. Inner Anchorage Upto 25000 50000 25001 and above 60000 The slab wise rates are proposed by MBPT so that a blanket rate need not be applied on all vessels with different GRT and also since other Vessel Related Charges are prescribed on slab basis. MBPT has also indicated that the proposed composite Vessel related charges have been discussed by MBPT with prospective user and that they are in agreement to the proposed charges. Even in the consultation proceedings carried out by this Authority, none of the users have objected to the proposed composite vessel related charges. (v). Based on the workings furnished by MBPT in support of the proposed rates and since the proposal of the port has the approval of the Board of Trustees of MBPT and has not been objected by the prospective users, this Authority is inclined to approve prescription of the composite vessel related charges to be levied on the Float On – Float Off vessels, as proposed by MBPT. (vi). The MBPT has proposed advalorem wharfage levy at 1% on CIF value of vessels and crafts loaded on board the FLO-FLO vessels. This is reported to be based on the miniscule share of cost of dredging at Emergency Anchorage, undertaken every year to maintain the depth of 16 Meters. Also, the operations are reported to be technically critical requiring expertise and utmost care while handling the vessel so as to bring in the crafts loaded on board the main deck of FLO-FLO or vice versa. The MANSA has objected to the levy of wharfage charges by the MBPT, since the FLO-FLO vessels will be operating at the Stream and not be berthed alongside any wharf. In this regard, the MBPT has clarified that the wharfage proposed to be levied on the vessels/ craft on board the FLO- FLO Vessels is in lieu of the lighterage charges. According to the MBPT, generally when the cargo is discharged in stream/ PLA, Lighterage dues are levied by the MBPT. However, in the instant case of FLO-FLO Vessels, since the vessels/ craft on board the FLO-FLO Vessels is brought to the Port, the MBPT will not levy lighterage dues on such vessels/ craft on board the FLO-FLO Vessels, but instead levy wharfage charges, by treating this as satellite berth operations. Since the vessels/craft on board the FLO-FLO vessels are brought to the port, the prescription of levy of wharfage on the vessels/ craft on board the FLO-FLO Vessels, seems appropriate and hence, it is approved. (vii). While proposing the advalorem Wharfage charges, the MBPT is seen to have proposed 1% of the Advalorem for vessels and crafts to be handled by FLO-FLO operations for both foreign and coastal category instead of proposing 60% of the foreign rate for the coastal FLO-FLO vessels, as per the Government guidelines. The MBPT has justified the proposed prescription by stating that the operations are technically critical and requires expertise and utmost care while handling the vessel so as to bring in position aboard the main deck of FLO-FLO or vice versa. While the justification furnished by MBPT may be apt, it may not be possible to ignore the Government Guidelines, which specifically stipulates that the cargo/ container related charges for coastal cargo/ containers, other than thermal coal and POL including crude oil iron ore and iron ore pellets will be 60% of the normal cargo/ container related charges and that the concessional rates shall be levied on all the relevant handling charges for ship-shore transfer and transfer from/to quay to/ from storage yard including wharfage. In view of the above referred Government Guidelines, advalorem Wharfage charges for coastal cargo is prescribed at 60% of advalorem wharfage charges for foreign cargo (vessel). (viii). The prescription of new composite Vessel related charges and wharfage charges will generally lead to an increase in the revenue of the Port. However, in the case in reference, the MBPT has stated that though the income that would be generated is not known, it would be within the Annual Revenue Requirement (ARR) gap. In this context, it is relevant here to mention that during the last general revision of tariff of MBPT in July 2019, there was a revenue gap to the tune of `.39.02 crores, which has been left uncovered by the Port, then. Thus, any additional revenue of arising out of the levy of composite Vessel related charges and wharfage charges would get subsumed in the revenue gap[भाग III—खण् ड 4] भारत का रािप्र : असाधारण 17 (ix). The MBPT has proposed to define Float On-Float Off (FLO-FLO) vessels as ‘Semi-submersible heavy lift ships having a long and low well deck between accommodation area located forward and an aft machinery space. In appearance, it looks similar to a gearless bulk carrier or oil tanker and that its ballast tanks can be flooded to lower the main deck below the water’s surface, allowing oil platforms, other vessels, or other floating cargo to be moved into position for loading (float-on/float- off) and that the ballast tanks are then pumped out and the main deck rises to take the load of cargo and also that Float-on / float-off vessels transport vessels, rigs from one site to another and transport other oversized cargo and yachts’. Since the proposed definition gives clarity and avoids ambiguity, the proposed definition is approved. (x). The MBPT has proposed a note to the effect that composite charges are levied in lieu of Port Dues, Composite towage and pilotage charges, anchorage charges, tug and mooring launch charges and are applicable for a period upto 36 hours and that any stay beyond 36 hours will be on Pro-Rata basis. Since the proposed note gives clarity on the components forming part of the composite vessel related charges, the said note is approved. (xi). The MBPT has proposed a note to the effect that since there will be no lighterage of cargo in barges as such, wharfage in lieu of lighterage will be levied treating this as satellite berth operations as per schedule of docks wharfage on goods 3.1 (A) Rate No. 18 based on CIF value declared for both inner anchorage and PLA operations separately, in addition to above composite charges. As discussed earlier, prescription of wharfage charges on the CIF value of vessels and crafts loaded on board the FLO-FLO vessels, has been approved. The above said note brings out this position. The proposed note is also therefore approved. (xii). The MBPT has also proposed a note to the effect that as soon as cargo on board (vessels/ crafts) is offloaded at anchorages, offloaded vessel / craft will be a separate vessel and all applicable port charges will be recovered. With regard to the proposed note, the MBPT has clarified that when a vessel/ structure is carried on board FLO-FLO vessel, it will be considered as cargo. But once the vessel/ structure is discharged and the FLO-FLO vessel sails off, the discharged vessel/ structure will be put to use as a vessel and that thereafter, all charges incidental to the vessel i.e. vessel related charges such as port dues, anchorage etc. are to be levied on her. Since the proposed note gives clarity and avoids ambiguity, the proposed note is approved. (xiii). Orders of this Authority generally come into effect prospectively after expiry of 30 days from the date of Gazette Notification unless otherwise different arrangement is specifically mentioned in the respective tariff Orders. Accordingly, this Authority is inclined to grant approval for levy of composite Vessel related charges and wharfage charges prospectively after the expiry of 30 days from the date of notification of this Order passed in the Gazette of India. 9.1. In the result, and for the reasons given above, and based on a collective application of mind, this Authority accords approval for insertion of the following provisions in the existing scale of rates of MBPT : “1. Section 1.1: Definitions (xxxiii). “Float On-Float Off (FLO-FLO) vessels means Semi-submersible heavy lift ships having a long and low well deck between accommodation area located forward and an aft machinery space. In appearance, it looks similar to a gearless bulk carrier or oil tanker. Its ballast tanks can be flooded to lower the main deck below the water’s surface, allowing oil platforms, other vessels, or other floating cargo to be moved into position for loading (float-on/float-off). The ballast tanks are then pumped out and the main deck rises to take the load of cargo. Float-on / float-off vessels transport vessels, rigs from one site to another. They also transport other oversized cargo and yachts. 2. Section 2.21: Composite Vessel Related Charges for FLO-FLO operations: Location Slab (GRT of the Charges Mother Vessels) (US $) A. Port Lighterage Anchorage Area Upto 25000 40000 25001 and above 50000 B. Inner Anchorage Upto 25000 50000 25001 and above 6000018 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] Notes: (i). The above charges are levied in lieu of Port Dues, Composite towage and pilotage charges, anchorage charges, tug and mooring launch charges and are applicable for a period upto 36 hours. Any stay beyond 36 hours will be on Pro-Rata basis. (ii). Since there will be no lighterage of cargo in barges as such, wharfage in lieu of lighterage will be levied treating this as satellite berth operations as per schedule of docks wharfgae on goods 3.1 (A) Rate No. 18 based on CIF value declared for both inner anchorage and PLA operations separately in addition to above composite charges. (iii). As soon as cargo on board (vessels/ crafts) is offloaded at anchorages, offloaded vessel / craft will be a separate vessel and all applicable port charges will be recovered. 3. Chapter III: CARGO RELATED CHARGES 3.1(A) : Schedule of docks wharfage on goods: Rate Description of Basis of Foreign Coastal No. Goods Charges Dry Other than Dry Other than Bulk dry bulk Bulk dry bulk 18 Vessels and Crafts Advalorem - 1% - 0.60% ” 9.2 The MBPT is directed to suitably incorporate the above provisions in its Scale of Rates. 9.3. The above prescriptions shall come into effect after expiry of 30 days from the date of notification of this Order in the Gazette of India and shall remain co-terminus to the validity of the existing Scale of Rates of MBPT. The approval accorded shall automatically lapse unless specifically extended by this Authority. T.S. BALASUBRAMANIAN, Member (Finance) [ADVT.III/4/Exty.358/2020-21] Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.