In terms of Section 4 4 of the Unlawful Activities Prevention Act, 1967 the order of the Tribunal presided over by Honble Justice Mr H S Thangkhiew Judge

रजिस्ट्री स.ं डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99 सी.जी.-डी.एल.-अ.-29052020-219661 xxxGIDHxxx CG-DL-E-29052020-219661 xxxGIDExxx असाधारण EXTRAORDINARY भाग II—खण् ड 3—उप-खण्ड (ii) PART II—Section 3—Sub-section (ii) प्राजधकार स ेप्रकाजित PUBLISHED BY AUTHORITY स.ं 1514] नई दिल्ली, िुििार, मई 29, 2020/ज्य ष्े ि 8 , 1942 No. 1514] NEW DELHI, FRIDAY, MAY 29, 2020/JYAISTHA 8, 1942 गहृ मंत्रालय अजधसचू ना नई दिल्ल ी, 29 मई, 2020 का.आ.1684(अ).—जिजधजिरुद्ध दियाकलाप (जनिारण) अजधजनयम, 1967 की धारा 4(4) के अनुसरण में माननीय न् यायमूतति श्री एच.एस. थांगख्यू, न् यायाधीि, मेघालय उच् च न् यायालय, जिन् ह ें मेघालय के हन् नीिरेप नेिनल जलब्रेिन काउंजसल (एच.एन.एल.सी.) को जिजधजिरुद्ध संघ घोजित दकए िान े के जलए पयािप्त कारण जिद्यमान होने अथिा न होन े के संबंध में न् याय जनणिय करन े के जलए जिजधजिरुद्ध दियाकलाप (जनिारण) अजधजनयम, 1967 की धारा 4(1) के अंतगित एक संिभि भेिा गया था, की अध् यक्षतता में गठित अजधकरण के आििे को आम िानकारी के जलए प्रकाजित दकया िाता ह:ै [फा. सं. 11011/02/2019-एनई-V (पार्ि)] सत् येन् र गगि, संयुक् त सजचि 2302 GI/2020 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(ii)] जिजधजिरुद्ध दियाकलाप (जनिारण) अजधकरण जिलांग जनम्न जलजखत मामल े म:ें हन् नीिरेप नेिनल जलब्रेिन काउंजसल फ मेघालय सुरजक्षतत: 08.05.2020 जनणिय की तारीख: 14.05.2020 उपजस्ट्थजत: श्री आर. के. पांडये , उप सजचि और श्री संतोि कुमार भागिि, अनुभाग अजधकारी (एनई) गृह मंत्रालय, भारत सरकार के साथ श्री एस.सी. केयल, भारत के सहायक सोजलजसर्र िनरल (िीजडयो कांफ्रेंससंग के माध् यम से) श्री साइठरल सडगं िोह,आईएएस, सजचि (रािनीजत जिभाग), श्री एस. िारिरी, एमसीएस, अिर सजचि (रािनीजत जिभाग), श्री एच. नोंगपलू, आईपीएस,अपर पुजलस उप महाजनििे क (एसबी/सीआईडी), मेघालय सरकार के साथ श्री अजमत कुमार,मेघालय राज् य के महाजधिक् ता (िीजडयो कांफ्रेंससंग के माध् यम से) श्री अल्बर्ि डब्‍ ल् यू. लेनोंग, एम.िे.एस., रजिस्ट्र ार, जिजधजिरुद्ध दियाकलाप (जनिारण) अजधकरण आििे श्री एच.एस. थागंख्य,ू(न्य ायाधीि) वारारा : 1. जिजधजिरुद्ध दियाकलाप (जनिारण) अजधजनयम,1967 (जिसे इसमें इसके पश्च ात संक्षतेप में ‘अजधजनयम’ कहा गया ह)ै की धारा 3 (1) के तहत दिनांक 16.11.2019 की अजधसचू ना संख् या का. आ. 4132 (अ.) वारारा केन् रीय सरकार न े हन् नीिरेप नेिनल जलब्रेिन कांउंजसल फ मेघालय (संक्षतेप में ‘एचएनएलसी’) को दिनांक 16.11.2019 स े अन् य बातों के साथ-साथ जनम्न जलजखत आधार पर ‘जिजधजिरुद्ध संगम’ घोजित दकया ह ै दक एच.एन.एल.सी. न े (i) मेघालय राज् य म ें भारत से खासी और ितजतया िनिाजतयों की बुललता िाले क्षतेत्रों को पृथक करने के अपने उद्दश्े य की खुले रूप से घोिणा की ह;ै (ii) अपने संगिन के जलए िबरन धन िसूली हते ु आम लोगों को डराना धमकाना िारी रखा है; (iii) िबरन धन िसलू ी और डराने-धमकान े के कृत् यों को अंिाम िने े के जलए पूित्‍त् तर क्षतेत्र के अन् य जिरोही संगिनों के साथ संबधं बनाए ुलए ह;ै और (iv) अपने काडरों के आश्रय एिं प्रजिक्षतण के प्रयोिन से बांग् लाििे में जिजिर बनाए ुलए ह ै 2. तत् पश्च ात, भारत के रािपत्र (असाधारण) में दिनांक 21.02.2020 की एक अन्य अजधसचू ना सख्ं य ा का.आ. 797(अ.) िारी की गई थी जिसके वारारा यह न् याय जनणिय करने के प्रयोिन स,े दक एचएनएलसी को अजधजनयम के तहत जिजधजिरुद्ध संगम घोजित करने का पयािप्त आधार ह ै या नहं, इस अजधकरण का गिन[भाग II—खण् ड 3(ii)] भारत का रािपत्र : असाधारण 3 दकया गया यहां यह उल्ल ेख करना उजचत होगा दक उक् त अजधसूचना से पहले भारत के रािपत्र (असाधारण) में पहले भी दिनांक 13.12.2019 को अजधसूचना संख् या का.आ. 4454(अ.) िारी की गई थी जिसके वारारा इसी प्रयोिन के जलए अजधकरण का गिन दकया गया था; हालांदक तत् कालीन जिवारान पीिासीन अजधकारी वारारा अजधकरण स े त् यागपत्र िने े की इच् ा ‍ यक्त करन े को ध् यान म ें रखत े ुलए बाि में अब दिनांक 21.02.2020 को मौिूिा अजधसूचना िारी की गई अब, इस संबंध में इस अजधकरण को दिनांक 26.02.2020 के पत्र वारारा अजधजनयम की धारा 4(1) के अनुसरण में एक संिभि प्राप्त ुलआ ह ै 3. उक् त अजधसूचना के साथ, केंर सरकार न े एचएनएलसी के बारे में एक पृष्ि भूजम नोर् भेिा ह ै जिसम ें एचएनएलसी के लक्ष् यों और उद्दश्े य ों; इसकी “सहसं ा के स्ट्त र” तथा पूित्‍त् तर क्षतेत्र के भजू मगत संगिनों के साथ इसके संबंधों का उल् लखे दकया गया ह ै उक् त पृष्ि भूजम नोर् के अनुसार, एचएनएलसी का गिन िि ि 1995 में जनम् नजलजखत उद्दश्े य ों से दकया गया: क. हन् नीिरेप लोगों (खासी और ितजतया िनिाजतयों) को भारत सरकार के कजथत अजधकारिािी िासन से मुक् त कराना; ख. खासी और मेघालय की अन् य िनिाजतयों की िोिण से सरु क्षता; और ग. उनकी मूल संस्ट्क ृजत को बनाए रखना तथा सामाजिक बुराइयों को िरू करना 4. उक् त पृष्ि भूजम नोर् के अनुसार एचएनएलसी वारारा की िाने िाली सहसं ा की जस्ट्थजत जनम् न प्रकार ह:ै - क. दिनांक 01.01.2019 और 31.07.2019 की अिजध के िौरान सहसं ा की 4(चार) घर्नाए ं जिसम ें 01(एक) नागठरक की मौत िाजमल ह;ै ख. उक्त अिजध के िौरान इसके काडरों के 16 (सोलह) लोगों की जगर्तारी; ग. उक्त अिजध के िौरान 4(चार) हजथयारों की बरामिगी; घ. उक्त अिजध के िौरान उसके काडरों के 14(चौिह) लोगों का आत् मसमपिण; और ङ. उक्त अिजध के िौरान 04(चार) लोगों का अपहरण दकया गया ह ै 5. यह भी उल् लेख दकया गया ह ै दक एचएनएलसी, ितजतया जहल् स के कोयला क्षतेत्रों में िबरन धन िसूली कर रहा था और उसके काडरों वारारा इन क्षतेत्रों का उपयोग बांग् लाििे में सीमा-पार गजतजिजधयों हते ु पारगमन (रांजिर्) मागि के रूप में भी दकया िा रहा था एचएनएलसी के नेता, बॉबी मारजिन, स्ट्ि यंभू कमांडर-इन-चीफ तथा सने कुपार नोंगरा, स्ट्ि यंभू महा सजचि बांग् लाििे स े अपनी गजतजिजधयों का प्रचालन िारी रख े ुलए ह त एचएनएलसी में लगभग 16(सोलह) काडरों के होने का अनुमान ह ै िो इस समय बांग् लाििे के मोलिी बािार जिल े के कतपों में रह रह े ह त एचएनएलसी के पास 17(सत्रह) हजथयारों (ए के सीरीि की राइफल-10, जपस्ट्र् ल-7) होने का अनुमान ह ै और िह पूित्‍त् तर के अन् य जिरोही समूहों के साथ प्रचालन और प्रजिक्षतण संबंध बनाए ुलए ह त 6. उपयुिक् त आधार पर, केंर सरकार की यह राय थी दक एचएनएलसी की गजतजिजधयां भारत की संप्रभुता और एकता के जलए हाजनकारक ह त और यदि इन पर तत् काल अंकुि तथा जनयंत्रण नहं लगाया गया तो उक् त संगिन दफर से संगठित हो िाएगा और स्ट्ि यं को दफर से हजथयारों से सुसजित कर लेगा, अपने काडर का जिस्ट् तार करेगा, अत् याधुजनक हजथयार िुर्ाएगा, आम नागठरकों तथा सुरक्षता बलों की हत् या करेगा तथा राष्र -जिरोधी गजतजिजधयों को तेि करेगा4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(ii)] 7. प्राथजमक सुनिाई दिनांक 26.03.2020 को की गई और अजधजनयम की धारा 4 की उप-धारा (2) के अंतगित एचएनएलसी को बारे म ें कारण बताओ नोठर्स िारी दकया गया दक उसे जिजधजिरुद्ध संगम क् यों घोजित नहं दकया िाए उक् त नोठर्स को जनम् नजलजखत तरीके से एचएनएलसी को तामील करान े का जनििे दिया गया: क. उक् त संगम के कायािलय (कायािलयों), यदि कोई हो, के दकसी जििेि भाग पर उक्त अजधसूचना की प्रजत जचपकाकर; ख. उक् त संगम के मुख् य पिाजधकाठरयों, यदि कोई हो, को िब कभी संभि हो उक्त अजधसूचना की प्रजत की तामील करके; ग. जिस क्षतेत्र में उक् त संगम की गजतजिजधयां सामान् यत: चलाई िाती ह त उसमें उक् त अजधसूचना की जििय-िस्ट् तु को ढोल पीर्कर अथिा लाउडस्ट् पीकर के वारारा घोिणा करके; घ. आकाििाणी के स्ट्थ ानीय या जनकर्तम प्रसारण केंर से रेजडयो पर उद्घोिणा करके; ड. जिला एिं सत्र न् यायाधीि (न् यायाधीिों) तथा संबंजधत मुख् यालयों के उपायुक्त ों के कायािलय के सूचना पर् पर उक् त अजधसचू ना जचपकाकर; और च. अंग्रेिी के दकसी राष्र ीय समाचार-पत्र और मेघालय राज् य में ‍ यापक प्रसार (सकूिलेिन) िाल े 2(िो) स्ट्थ ानीय समाचार-पत्रों में प्रकािन के वारारा 8. केंर सरकार और मेघालय राज् य वारारा तामील संबधं ी हलफनामा िायर दकया गया जिसम ें एचएनएलसी को तामील करने के तौर-तरीकों के बारे में स्ट्प ष्र् रूप से उल् लेख दकया गया ह ै हलफनाम ें में यह कहा गया था दक एचएनएलसी ुपा ुलआ ह ै और इसके पास कोई जनजित स्ट्थ ल/कायािलय नहं ह ै िहां से यह अपने संगिन को पठरचाजलत/प्रचाजलत कर रहा ह ै नोठर्सों की तामील, मेघालय राज् य में पठरचाजलत समाचार-पत्रों अथाित दि इंजडयन एक् सप्रेस, मिफोर तथा य ू नोंगसेन जहमा में प्रकािन वारारा तथा आकाििाणी के जिलांग स्ट्र् ेिन और िरू िििन केंर, जिलांग के माध् यम से प्रसारण वारारा की गई नोठर्सों को मेघालय राज् य के जिलों में जिला एिं सत्र न् यायाधीिों के न् यायालयों तथा उपायुक्त ों के कायािलयों के नोठर्स बोडों पर भी प्रितिित दकया गया ह ै संबंजधत जिला एिं सत्र न् यायाधीिों और उपायुक्त ों से प्राप्त ठरपोर्ों को केंर सरकार तथा मघे ालय राज् य के तामील संबधं ी हलफनामे के साथ प्रस्ट्त ुत दकया गया ह ै 9. तामील दकए िाने के बाििूि, एचएनएलसी के जलए कोई उपजस्ट्थत नहं ुलआ, इसजलए इस पर दिनांक 25.04.2020 को एकतरफा कायििाही की गई 10. मेघालय राज् य न े हलफनामे के माध् यम से जनम् नजलजखत गिाहों के साक्ष् य प्रस्ट्त ुत दकए: क. एसडब्‍ ल् यू-1: श्री सायठरल िी.डी. जडएग्ं िोह, आईएएस, सजचि (रािनीजतक जिभाग), मेघालय सरकार; ख. एसडब्‍ ल् यू-2: श्री आदित्य गोयनका, आईपीएस, पुजलस अधीक्षतक, सीआईडी, जिलांग; ग. एसडब्‍ ल् यू-3: श्रीमती मतजसयूििोर िार नोंगबठर, आईएएस, उपायुक्त , पूिी खासी जहल् स जिला, जिलांग; घ. एसडब्‍ ल् यू-4: श्रीमती सी.ए. सलंग् िा, आईपीएस, पुजलस अधीक्षतक, पूिी खासी जहल् स जिला, जिलांग; ड. एसडब्‍ ल् यू-5: श्रीमती रोसेर्ा मैरी कुरबाह, आईएएस, ठर-भोई जिला नोंगपोह;[भाग II—खण् ड 3(ii)] भारत का रािपत्र : असाधारण 5 च. एसडब्‍ ल् यू-6: श्री सी. जसरती, एमपीएस, पुजलस अधीक्षतक, ठर-भोई जिला, नोंगपोह; . एसडब्‍ ल् यू-7: श्री र्ी. सलंग् िा, आईएएस, उपायुक्त , पजिमी खासी जहल् स जिला, नोंगस्ट् र्ोइन; ि. एसडब्‍ ल् यू-8: श्री बी.िे. लाल,ू एमपीएस, पुजलस अधीक्षतक, पजिमी खासी जहल् स जिला, नोंगस्ट् र्ोइन; झ. एसडब्‍ ल् यू-9: श्री गारोड एल.एस.एन. डाइकेस, आईएएस, उपायुक्त , पजिमी ितजतया जहल् स जिला, िोिई; ञ. एसडब्‍ ल् यू-10: श्री लाकाडोर जसएम, एमपीएस, पुजलस अधीक्षतक, पजिमी ितजतया जहल् स जिला, िोिई; र्. एसडब्‍ ल् यू-11: श्री फेजिक एम. डोप्थ , आईएएस, उपायुक्त , पूिी ितजतया जहल् स जिला, खेलीहठरयात; और ि. एसडब्‍ ल् यू-12: श्री जििेकानन् ि ससंह, आईपीएस, पुजलस अधीक्षतक, पूिी ितजतया जहल् स जिला, खेलीहठरयात 11. इसी प्रकार केंर सरकार न े हलफनाम े के माध् यम स े सीडब्‍ल् यू-1, श्री रािकुमार पांडये , उप-सजचि (एनई), गृह मंत्रालय, भारत सरकार, नॉथि बलॉक, नई दिल् ली का साक्ष् य प्रस्ट्त तु दकया ह ै 12. हलफनामे के वारारा उपयुिक् त गिाहों के बयान को चुनौती नहं िी गई ह ै क् योंदक गिाहों स े जिरह करने के जलए एचएनएलसी की ओर से कोई आगे नहं आया 13. ठरकॉड ि पर साक्ष् य की ‍ यापकता और िोहराि को सीजमत करने के जलए सुसंगत गिाहों वारारा यथा- प्रस्ट्त ुत महत् िपूणि प्रििों सजहत सभी तथ् यात् मक पहलओंु की जिस्ट् तारपूििक चचाि को इन पठरजस्ट्थजतयों म ें आिश् यक नहं समझा गया ह ै और इसजलए, इसके बाि, केिल सुसंगत साक्ष् य की रूपरेखा पर ही चचा ि की गई ह ै 14. एसडब्‍ ल यू-1, श्री सायठरल िी. सडगं िोह, आईएएस, न े अजभसाक्ष् य दिया ह ै दक एचएनएलसी न े दिनांक 16.11.2015 से आि की तारीख तक की अिजध के िौरान सरकारी कमिचाठरयों, सरु क्षता बलों, जसजिल सोसाइर्ी के सिस्ट् यों और आम िनता पर कई सहसं क हमले दकए ह त उन् होंन े अजभसाक्ष् य दिया दक एचएनएलसी न े संगिन को आतथिक रूप से मिबूत करने के जलए िबरन धन िसूली संबंधी अपने दियाकलाप िारी रख े ह त और उक् त अिजध के िौरान कई अन् य अिैध दियाकलाप दकए उन् होंन े आगे यह भी अजभसाक्ष् य दिया दक यह लगातार सहसं ा भड़का रहा ह,ै अलगाििािी-िष्ु प्रचार, सांप्रिाजयक िैमनस्ट्य ता और आम िनता के बीच िश्ु म नी को बढािा ि े रहा ह ै इस संबंध में, एसडब्‍ल् य-ू 1 ने जनम् नजलजखत श्रेणी के अंतगित कुल जमलाकर 68(अड़सि) महत् िपूणि प्रििि प्रस्ट् तुत दकए ह त और उन पर जिश् िास दकया ह:ै - (i) फेसबुक पोस्ट्र् ; (ii)समाचार-पत्र की कतरन; और (iii) एचएनएलसी और इसके काडर के जिरुद्ध िि ि की गई अलग-अलग जिकायतें/प्राथजमदकयां 14.1 जनम् नजलजखत इलैक् रॉजनक साक्ष् य को स्ट्ि ीकाय ि बनान े के जलए एसडब्‍ल् य -ू 1 न े भारतीय साक्ष् य अजधजनयम, 1872 की धारा 65ख के अंतगित एक प्रमाण-पत्र संलग् न दकया ह ै और इसे ठरकॉड ि में िि ि कर जलया गया ह ै 14.1.1 एचएनएलसी के दकसी श्री िार्बोर नोनग्रुम उफि सेनकुपार नोंगरा, स्ट्ि यंभू महा सजचि तथा प्रचार सजचि वारारा प्रस्ट्त ुत की गई दिनांक 28.06.2015 (प्रििि11) की एक फेसबुक पोस्ट्र् में एचएनएलसी न े माननीय मेघालय उच् च न् यायालय वारारा पाठरत दकए गए बंि आदि के आह्िान पर प्रजतबंध लगाने िाल े6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(ii)] आििे ों की खुलेआम अिमानना की ह ै और इसे लोगों के बोलने और अजभ‍ यजि की आिािी को िबाने के जलए पुजलस का िड्यंत्र कहा; 14.1.2 प्रििि. 13 दिनांक 11.08.2015 की एक अन् य फेसबुक पोस्ट्र् ह ै जिसमें एचएनएलसी न े अन् य हजथयारबंि आतंकिािी संगिनों अथाित यूनाइर्ेड नेिनल जलबरेिन फ्रंर् फ िेस्ट् र्नि साउथ ईस्ट् र् एजिया, कोतडनि ेिन कमेर्ी और गारो नेिनल जलबरेिन आमी के साथ अपने संबंध और साझ े एिेंड े को खुलेआम स्ट्ि ीकार दकया और इन आतकं िािी संगिनों के साथ एकिुर्ता संबंधी िक् त‍ य िारी दकया तथा आम िनता को धमकाया दक ि े कोई भी राष्र ीय त् योहार नहं मनाए ं तथा भारत, जिस े ‘साझा िश्ु म न’ बताया गया, के जिरुद्ध उनकी लड़ाई में आतकं िािी संगिन के साथ एकिर्ु ता दिखाए ं 14.1.3 प्रििि 16, प्रििि 17 और प्रििि 18 दिनांक 18.11.2015 की फेसबुक पोस्ट्र् ह त जिनमें एचएनएलसी ने िमि: सूजचत दकया दक उसका महासजचि बांग् लाििे में नहं ह,ै दक उसने अपने भती अजभयान के बारे में सूचना िी और अंत में दिनाकं 14.11.2015 को थेम मािबाह में ुलए आरडीएक् स बम धमाके के हमल े की जिम् मेिारी ली; और 14.1.4 दिनांक 16.05.2016 की एक अन य फेसबुक पोस्ट्र् (प्रिि.ि 23) में एचएनएलसी ने माननीय उच् च न् यायालय, मेघालय, राज् य सरकार के अजधकाठरयों तथा पुजलसकतमियों को खुलेआम धमकी िी 14.2 इसके अलािा, एसडब्‍ल् य -ू 1 ने एचएनएलसी वारारा िारी की गई कु जनम् नजलजखत प्रेस जिज्ञजिया ं भी प्रितिित की ह त 14.2.1 यह प्रत् येक राष्र ीय दििस समारोहों अथाति गणतंत्र दििस और स्ट्ि तंत्रता दििस के अिसर पर बंि एिं असहयोग का आह्िान करता रहा ह ै तथा एचएनएलसी के ऐसे जिजधजिरुद्ध दियाकलाप प्रििि. 39 (कोली) के रूप में प्रितिित समाचार-पत्र की कतरनों स े स्ट्प ष्र् ुलए ह त 14.2.2 दिनांक 19.11.2015 और दिनांक 05.03.2016 [प्रििि. 41 (कोली)] की अिजध के जिजभन् न समाचार-पत्रों की करतन म ें एचएनएलसी नागठरकों स े िबरन धन िसूली तथा लूर्पार्, धन एकत्र करन े िैसे सभी प्रकार के जिजधजिरुद्ध दियाकलापों में जलप्त रहा था; 14.2.3 प्रििि. 45 दिनांक 14.02.2018 के समाचार-पत्र की कतरन ह ै जिसमें एचएनएलसी के िािकी म ें ग्रेनेड हमले वारारा धमाका करने की खबर ह;ै और 14.2.4 दिनांक 18.05.2019 और दिनांक 15.08.2019 [प्रििि. 47 (कोली)] की अिजध के समाचार-पत्र की कतरनों स े पता चला दक एचएनएलसी ने मेघालय की सभी गैर-िनिाजतयों को राज् य ोड़ने या नरसहं ार और सामूजहक रक्त पात का सामना करने की धमकी िी 14.3 इसके अलािा, एसडब्‍ल् य -ू 1 ने जनम्न जलजखत प्राथजमदकया,ं केस डायठरयां तथा आरोप-पत्र प्रितिित दकए ह त जिनमें एचएनएलसी वारारा दकए गए कायिकलापों का ब्‍ यौरा दिया गया ह:ै - 14.3.1 जिजधजिरुद्ध दियाकलाप (जनिारण) अजधजनयम, 1967 (“यूपी (पी) अजधजनयम”) (प्रििि. 54) की धारा 10/13 के साथ पठित भारतीय िडं संजहता (“आईपीसी”) की धारा 384/34 के अंतगित मािलाई पुजलस थाना म ें िि ि मामला सं. 51(5) 2015 के संबंध में िांच अजधकारी ने हलफनामे के साथ दिनांक 08.07.2016 की केस डायरी की प्रजत संलग् न की ह ै उक् त प्राथजमकी मािलाई पुजलस थाने म ें िि ि की गई थी जिसमें एक िमीनी कायकि ताि, जिसे धन एकत्र करने के जलए भेिा गया था, सजहत एचएनएलसी काडर को जगर्तार दकया गया; 14.3.2 प्रििि. 55 जिस्ट्फ ोर्क पिाथ ि अजधजनयम, 1908 (“ईएस अजधजनयम”) की धारा 5 और मेघालय लोक ‍ यिस्ट् था अनुरक्षतण अजधजनयम (“एमएमपीओ अजधजनयम”) की धारा 6(क) के साथ पठित आईपीसी की धारा 120ख/121क/384 के अंतगित नोंगपोह पुजलस थाना में िि ि मामला स.ं 128(5) 2014 की[भाग II—खण् ड 3(ii)] भारत का रािपत्र : असाधारण 7 प्राथजमकी की एक प्रजत ह ै ििि की गई उक् त प्राथजमकी म ें ठर-भोई जिले स े 2(िो) एचएनएलसी काडरों को जगर्तार दकए िाने तथा उनके पास स े हजथयारों, मांग पत्रों और गन पाउडर की बरामिगी का संिभ ि ह;ै और 14.3.3 एचएनएलसी के 2(िो) काडरों को जिजधजिरुद्ध दियाकलाप (जनिारण) अजधजनयम की धारा 10/13 के साथ पठित आईपीसी की धारा 385 के अंतगति अम् लारेम पुजलस थाना में िि ि मामला सं. 4(2) 2016 के संबंध में िार िेंजतया से जगर्तार दकया गया और दिनांक 08.11.2016 का आरोप पत्र सं. 12/2016 िायर दकया गया (प्रििि. 59) 15. एसडब्‍ल् य -ू 2 श्री आदित्य गोयनका, आईपीएस ने अजभसाक्ष् य दिया ह ै दक एचएनएलसी अपने प्रारंभ काल स े ही राष्र -जिरोधी गजतजिजधयों में िाजमल रहा ह ै तथा उन् होंन े इसके कु अिैध दियाकलापों का ब्‍ यौरा दिया ह ै उन् होंन े यह भी अजभसाक्ष् य दिया दक एचएनएलसी के दियाकलाप भारत की संप्रभुता, एकता और आंतठरक सरु क्षता के जलए गंभीर खतरा पैिा करते ह त 15.1 प्रििि एसडब्‍ल् य -ू 2/1 सीआईडी पुजलस थाना प्रभारी वारारा प्राप्त की गई दिनाकं 03.03.2020 के जलजखत इिहार की एक प्रजत ह ै जिसमें जिजधजिरुद्ध दियाकलाप (जनिारण) अजधजनयम की धारा 13 के साथ पठित आईपीसी की धारा 153क/188/505(2)/120ख के अंतगित नलाइन न् यूि िेबसाइर् ‘दि नॉथ ि ईस्ट् र् नाि’ के जिरुद्ध श्री सने कुपार नोंगराि, एचएनएलसी का स्ट्ि यंभू महासजचि और प्रचार सजचि का सहिं -ू बंगाली समुिाय के लोगों को इच् ामजत ोड़ने की अंजतम चते ािनी िने े िाला न् यूि बुलेठर्न अपलोड करने के जलए मामला िि ि दकया गया; और 15.2 सीआईडी पुजलस थाना में दिनांक 15.06.2018 का एक और जलजखत इिहार प्राप्त ुलआ जिसम ें आईपीसी की धारा 153/153क/505/506/507 के अतं गित इस बारे में एक मामला िि ि दकया गया दक दिनांक 02.06.2018 को श्री सेनकुपार नोंगरा, एचएनएलसी का स्ट्ि यंभू महासजचि और प्रचार सजचि न े हठरिनों वारारा स्ट्थ ानीय युिाओं पर हमला करने और तत्प श्च ात जिलांग िहर में िडं प्रदिया संजहता की धारा 144 लगाए िाने (ईएक्स र्ी. एसडब्‍ल् य -ू 2/2) स े सबं ंजधत फेसबुक पोस्ट्र् डाली थी 16. एसडब्‍ल् य -ू 3, श्रीमती मतजसयूििोर िार नोंगबठर, आईएएस न े अजभसाक्ष् य दिया दक ििि 2014 म ें एचएनएलसी को एक जिजधजिरुद्ध संगम घोजित करने के जप ले आििे के बाििूि उनके गैर-कानूनी और घृजणत दियाकलाप अनिरत िारी ह त उन् होंने अजभसाक्ष्य दिया दक एचएनएलसी जिलांग में ‍ यािसाजयक समुिाय आदि को मांग पत्र भेिकर धन िुर्ान े में लगा ुलआ ह ै 17. एसडब्‍ल् य -ू 4, श्रीमती सी.ए. सलंग् िा, आईपीएस का अजभसाक्ष् य एसडब्‍ल् य -ू 2 के बयान के िैसा ही ह ै उन् होंन े जिजभन् न िस्ट् तािेिों को भी प्रमाजणत दकया ह ै और कु सुसंगत िस्ट् तािेिों को यहां संिभ ि हते ु पुन: प्रस्ट्त ुत दकया ह ै 17.1 प्रिि ि एस डब्‍ल् य -ू 4/1,जिजधजिरुद्ध दियाकलाप (जनिारण) अजधजनयम की धारा 10/13 के साथ पठित भारतीय िडं सजहता (आईपीसी) की धारा 384/34 के अंतगित प्राथजमकी संख् या 51 (5) 2015 की एक प्रजत ह ै जिसमें एच.एन.एल.सी. के 2 (िो) सिस्ट् यों अथाित श्री िॉन दफिल सलंगखोई और श्री रेजस्ट्कन फािा को उस समय जगर्तार दकया गया था िब िे िहर में िबरन धन िसूली कर रह े थे 17.2 प्रिि ि एस डब्‍ल् य -ू 4/2, ईएस अजधजनयम की धारा 5 और जिजधजिरुद्ध दियाकलाप (जनिारण) अजधजनयम की धारा 10/13 के साथ पठित भारतीय िडं संजहता (आईपीसी) की धारा 427/120ख/121 के अंतगित प्राथजमकी संख् या 113 (11) 2015 की एक प्रजत ह ै जिसमें एच.एन.एल.सी. के सिस्ट् यों न े िीिन रॉय गोयनका अस्ट्प ताल, झलपूरा, जिलांग के जनकर् कन्र् ोनमेंर् पार्किंग के पी े िूड बम रखा और उसका जिस्ट् फोर् कराया जिसके पठरणामस्ट् िरूप रजिस्ट्र ेिन नं. एमएल 05-के-5167 और एम एल 02-0025 िाल े िाहन अंित: क्षतजतग्रस्ट्त हो गए थे; तथा8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(ii)] 17.3 एक िसू रे मामल े में दिनांक 13.05.2016 को गुप्त सूचना जमलने पर 3 (तीन) ‍ यजियों, जिनमें 1 (एक) उल् फा काडर और 2 (िो) एच.एन.एल.सी. के िाजमल थे, से जडर्ोनेर्सि, सिंिा करतसू ों, जपस्ट्र् ल और ए.के. 56 सजहत कई हजथयारों और गोलाबारूिों को बरामि दकया गया था इस संबंध में, प्रिि ि एस डब्‍ल् य -ू 4/3 और जिजधजिरुद्ध दियाकलाप (जनिारण ) अजधजनयम की धारा 10/13 के साथ पठित आयधु अजधजनयम की धारा 25 (1ख)/27 के साथ पठित आईपीसी की धारा 120ख/121 के अंतगित प्राथजमकी संख् या 12 (05) 2016 की एक प्रजत ह ै 18. एसडब्‍ल् य-ू 5, श्रीमती रोसेर्ा मैरी कुरबाह, आईएएस न े अजभसाक्ष् य दिया ह ै दक एच.एन.एल.सी. ने सरकार के सामने पूरी तरह आत् म समपिण नहं दकया ह ै और िे नया समूह बनाकर स्ट्थ ानीय युिकों को भती कर रह े ह त उन् होंने अपनी सूचना के आधार पर अजभसाक्ष् य दिया दक एच.एन.एल.सी. ने दिनाकं 09.05.2015 को पूि ि जिधायक (एम.एल.ए.), डॉ. सेलेस्ट्र् ाइन सलंगिोह को 2,00,000 (िो लाख रु. मात्र) का जडमांड नोर् तामील दकया और आईपीसी की धारा 384/511 के अंतगित एक आपराजधक मामला िि ि दकया गया था उन् होंन े आग े यह भी अजभसाक्ष् य दिया दक 2 (िो) एच.एन.एल.सी. काडरों को जिजधजिरुद्ध दियाकलाप (जनिारण) अजधजनयम की धारा 10/13 और आयुध अजधजनयम की धारा 25 (1क)/(1ख) (क) और एमएमपीओ अजधजनयम की धारा 6क के साथ पठित आईपीसी की धारा 120ख/ 121क/384 के अंतगित नांगपोह मामला संख् या 128(5) 2015 के मामले में जगर्तार दकया गया था और उनसे कई हजथयार एि ं गोलाबारूि बरामि दकए गए थे 19. एस डब्‍ल् य -ू 6, श्री सी. जसरती, एमपीएस ने एस डब्‍ल् य -ू 5 की तिि पर अजभसाक्ष् य दिया ह ै और जनम् नजलजखत िस्ट् तािेि प्रितिित दकए ह त 19.1 प्रिि ि एस डब्‍ल् य -ू 6/1, आईपीसी की धारा 384/511 के अंतगित एक आपराजधक मामले की िांच कर रह े िांच अजधकारी वारारा रख-रखाि की गई डायरी की प्रजत ह ै इस मामल े में दिनांक 09.05.2015 को डॉ. सेलेस्ट्र् ाइन सलंगिोह, पूि ि जिधायक (एम.एल.ए. को एच.एन.एल.सी. से 2,00,000 (िो लाख रु. मात्र) का जडमांड नोर् प्राप्त ुलआ था 19.2 प्रिि ि एस डब्‍ ल्य -ू 6/2, जिजधजिरुद्ध दियाकलाप (जनिारण) अजधजनयम की धारा 10/13 और आयुध अजधजनयम की धारा 25 (1क)/(1ख) (क) की धारा 25, ईएस अजधजनयम की धारा 5 आर एमएमपी ओ अजधजनयम की धारा 6क के साथ पठित आईपीसी की धारा 120ख/121 क/384 के अंतगित प्राथजमकी संख् या 128(5) 2015 की एक प्रजत ह ै जिसमें एच.एन.एल.सी. के 2 (िो) काडरों अथाित श्री ख्रािबोक मरबजनयांग और श्री बेइजनस थाबाह को जगर्तार दकया गया था तथा उनस े कई हजथयार एिं गोलाबारूि 1 (एक) बोर गन, 12 (बारह) बोर गोलाबारूि, गन पाउडर, 1 (एक) एच.एन.एल.सी. जडमांड नोर् तथा जपलेट्स) बरामि दकए गए थे 20. एस डब्‍ल् य -ू 7, श्री र्ी. सलंगिा, आईएएस ने अजभसाक्ष् य दिया दक एच.एन.एल.सी. काडर अभी भी भारी मात्रा में अिैध हजथयारों एिं गोलाबारूिों का प्रापण करने एि ं अिैध तरीके से जनजधया ं संग्रह करन े के कायि में जलप्त ह त 21. एस डब्‍ल् य-ू 8, श्री बी.ि.े लालू, एमपीएस ने कजतपय िस्ट् तािेि प्रितिित दकए ह त जिनमें एच.एन.एल.सी. वारारा दकए िा रह े राष्र जिरोधी और जिजधजिरुद्ध दियाकलापों का उल लेख दकया गया था िो इस प्रकार ह त : 21.1 प्रिि ि एस डब्‍ ल्य -ू 8/1 जिजधजिरुद्ध दियाकलाप (जनिारण) अजधजनयम की धारा 10/13 के साथ पठित आईपीसी की धारा 120ख/121क के अंतगति प्राथजमकी संख् या 01 (01)/18 की एक प्रजत ह ै जिसम ें लैतिोम गांि, माठरयांग के श्री सैमुएल िाहलांग पाजिनठर्ि एच.एन.एल.सी. के नाम से मठरयांग के ‍ यिसाजययों से धनराजि की मांग कर रह े ह;त तथा[भाग II—खण् ड 3(ii)] भारत का रािपत्र : असाधारण 9 21.2 प्रिि ि एस डब्‍ल् य -ू 8/2, ईएस अजधजनयम की धारा 3 के साथ पठित आईपीसी की धारा 447/435 के अंतगित प्राथजमकी संख् या 5 (02) 2020 की एक प्रजत ह ै जिसमें प्य ांगडगे जडयांगिलोंग, िलांग म ें कोक फैक् र्री के पठरसर में दिनांक 20.02.2020 को आईईडी जिस्ट् फोर् दकया गया था 22. एस डब्‍ल् य -ू 9, श्री गरोि एलएसएन डक्े स, आईएएस ने अजभसाक्ष् य दिया दक यद्यजप मख्ु यत: भय के कारण स्ट्थ ानीय लोगों की आगे आकर जिकायत करन े के प्रजत अजनच् ा सजहत जिजभन् न कारणों स े मामलों को िि ि नहं कराया गया ह,ै तथाजप, यह नहं कहा िा सकता ह ै दक एच.एन.एल.सी. स्ट्ि यं जिजधजिरुद्ध दियाकलापों में जलप्त नहं हो रह े ह त उन् होंने आगे यह भी कहा ह ै दक एच.एन.एल.सी. पजिम ितजतया जहल् स जिल े में सदिय था और िबरन धन िसूली, डरान-े धमकाने और अपहरण दियाकलापों में जलि था 23. एस डब्‍ल् य -ू 10, श्री लकािोर स्ट्य ाम, एमपीएस, न े कजतपय िस्ट् तािेि प्रितिित दकए ह त जिनम ें एच.एन.एल.सी. वारारा दकए िा रह े जसजिजलयनों स े बड़ी धनराजि की मांग करने संबंधी कायि सजहत राष्र जिरोधी और गैर-कानूनी दियाकलापों का उल् लेख ह ै जिसका ब्‍ यौरा इस प्रकार ह ै 23.1 प्रिि ि एस डब्‍ल् य ू -10/1 ईएस अजधजनयम की धारा 3 के साथ पठित आईपीसी की धारा 120ख के अंतगित प्राथजमकी संख् या 4(2)/18 की एक प्रजत ह ै जिसमें दिनांक 11.02.2018 को एच.एन.एल.सी. वारारा कराए गए जिस्ट् फोर् के कारण सूचना िने े िाल े ‍ यजि का िािकी जस्ट्थत घर अंित: क्षतजतग्रस्ट्त ुलआ; तथा 23.2 प्रिि ि एस डब्‍ल् य ू -10/2, आईपीसी की धारा 386/34 के अतं गित एक मामले स े संबंजधत आरोप पत्र 155/16 की एक प्रजत ह ै जिसमें 2 (िो) ‍ यजियों अथाित श्री सोलोमॉन ठरम् बई और श्री िेफी सूजचयांग को सूचना िने े िाल े ‍ यजि से िलु ांग, िोिई में िबरन धन िसूलते समय रंगे हाथ पकड़ा गया था 24. एस डब्‍ल् य ू -11, श्री फ्रेडठरक एम डोप्थ , आईएएस ने अजभसाक्ष् य दिया ह ै दक एच.एन.एल.सी. मेघालय राज् य में पूिी ितजतया जहल् स जिले में अपने जिजधजिरुद्ध, घृजणत और समाि जिरोधी दियाकलापों को सदिय रूप स े प्रचाजलत करता रहा था उन् होंने अजभसाक्ष् य दिया दक उनकी सूचना के आधार पर एक एच.एन.एल.सी. काडर को जिजधजिरुद्ध दियाकलाप (जनिारण) अजधजनयम की धारा 10/13 और ईएस अजधजनयम की धारा 5 के साथ पठित आई पी सी की धारा 387 के अंतगित खलीहठरयात मामला संख् या 254 (6) 2015 के संबंध में जगर्तार दकया गया साथ ही, उन् होंने यह भी अजभसाक्ष् य दिया दक दिनांक 18.06.2016 को 4 (चार) लड़कों, सभी लगभग 17 (सत्रह) ििि के, एच.एन.एल.सी. वारारा ‍ यपहरण दकया गया था और इस संबधं में आईपीसी की धारा 120ख/121/121क/387/506/34 के अंतगित मामला िि ि दकया गया इसके अजतठरक् त, जिजधजिरुद्ध दियाकलाप (जनिारण) अजधजनयम की धारा 10/11/13 के साथ पठित आईपीसी की धारा 120 ख/121/361/34 के अंतगित िसू रा मामला एक घर्ना के संबंध म ें िि ि दकया गया था िहां सुत् नगा िेलांग गांि के श्री सेल् फ डजे नयल सलंगिोह, को एचएलएनसी ने 10,00,000 (िस लाख रु.) का जडमांड नोर् दिया था 25. एस डब्‍ल् य ू -12, श्री जििेकानंि ससंह, आईपीएस, ने एस डब्‍ल् य ू -11 की तिि पर ही अजभसाक्ष् य दिया ह ै और जनम्न जलजखत िस्ट् तािेि प्रितिित दकए ह त उन्ह ोंने आग े यह भी अजभसाक्ष् य दिया ह ै दक आईपीसी की धारा 120ख/121/361/34 के अंतगित 4 (चार) लड़कों, सभी लगभग 17 (सत्रह) ििि की आयु के, का िून, 2016 में एच.एन.एल.सी. वारारा अपहरण के संबंध में मामला िि ि दकया गया 25.1 प्रिि ि एस डब्‍ल् य ू -12/1, जिजधजिरुद्ध दियाकलाप (जनिारण) अजधजनयम की धारा 10/13 और ई एस अजधजनयम की धारा 5 के साथ पठित आईपीसी की धारा 387 के अंतगित आरोप पत्र सं. 254 (6) 2015 की एक प्रजत ह ै जिसमें एच.एन.एल.सी. के एक काडर, श्री िनू ेल र्ांगपर को पकड़ा गया और उसके पास स े बांग् लाििे और भारतीय मेक के 3 (तीन) जसम काड ि बरामि दकए गए एस डब्‍ल् य-ू 12 ने आगे यह भी अजभसाक्ष् य दिया दक पू ता के िौरान उक् त एच.एन.एल.सी. काडर उनको भारत-बांग् लाििे सीमा पर एक िंगल म ें ले गया िहां स े 2 (हडत ) जग्र नेड तथा जडमांड नोट्स बरामि दकए गए; तथा10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(ii)] 25.2 प्रिि ि एस डब्‍ल् य ू -12/2, जिजधजिरुद्ध दियाकलाप (जनिारण) अजधजनयम की धारा 10/11/13 के साथ पठित आईपीसी की धारा 120ख/121/121क/387/506/34 के अंतगित प्राथजमकी स.ं 191 (12) 2019 की एक प्रजत ह ै जिसमें सुत् नगा िेलांग गांि के श्री सेल् फ डजे नयल सलंगिोह को एच.एन.एल.सी. न े 10,00,000 (िस लाख रु. ) का जडमांड नोर् दिया था 26. सी डब्‍ल् य ू -1, श्री राि कुमार पांडये , उप सजचि, गृह मंत्रालय, भारत सरकार ने अजभसाक्ष् य दिया ह ै दक एच.एन.एल.सी. के िीिि नेता बांग् लाििे से परेर् कर रह े थे उन् होंने अजभसाक्ष् य दिया दक िनिरी 2014 से यह गुर् सहसं ा की 4 (चार) घर्नाओं म ें जलप्त रहा ह ै इस अिजध के िौरान एच.एन.एल.सी. के 16 (सोलह) काडरों को जगर्तार दकया गया ह,ै 4 (चार) हजथयार बरामि दकए गए, इसके 14 (चौिह) काडरों ने आत् म समपिण दकया ह ै 4 (चार) ‍ यजियों का इसने अपहरण दकया और 01 (एक) जसजिजलयन की हत् या की गई ह ै उन् होंन े आगे यह भी अजभसाक्ष् य दिया दक एच.एन.एल.सी. और इसके कायिकताि अभी भी जिजधजिरुद्ध दियाकलापों में संजलप्त ह त जिनके जलए संगिन को पूि ि में प्रजतबंजधत दकया गया था तथा एच.एन.एल.सी. के दियाकलाप ििे की िांजत और आंतठरक सरु क्षता के जलए नुकसानिायक ह त यदि सरकार इस अजधजनयम के अंतगित िारी अजधसूचना म ें पठरकजल्पत अिजध के जलए प्रस्ट्त ाजित प्रजतबंध की पुजि नहं करती ह ै तो इस बात की पूरी संभािना ह ै दक एच.एन.एल.सी. अपने पृथकतािािी, जिघर्नकारी, आतंकिािी तथा सहसं क दियाकलापों के िायरे का जिस्ट् तार कर लेगा उन् होंने दिनांक 16.11.2019 की अजधसूचना संख् या का.आ. 4132 (असाधारण) को सीडब्‍ल् यू-1/ख के रूप में प्रमाजणत दकया ह ै और साथ ही यह प्राथिना की ह ै दक इसकी पुजि की िाए 27. केन् रीय सरकार तथा मेघालय सरकार की ओर स े गिाहों स े जिरह नहं दकया गया ह ै क् योंदक एच.एन.एल.सी. एकपक्षतीय रहा ह ै अत: केन् रीय सरकार तथा मेघालय राज् य वारारा ठरकॉड ि में लाए गए साक्ष् य का खंडन नहं दकया गया ह ै और उसको चनु ौती नहं िी गई ह ै 28. मतने भारत संघ की ओर स े जिवारान सहायक सोजलजसर्र िनरल, मेघालय राज् य की ओर स े जिवारान महाजधिक् ता और साथ ही अजधकाठरयों को सनु जलया ह ै जिन् होंने एकमत से यह प्राथिना की ह ै दक दिनांक 16.11.2019 स े 5 (पांच) िि ि की अिजध के जलए एच.एन.एल.सी. को प्रजतबंजधत करन े हते ु अजधजनयम की धारा 3 की उप-धारा (1) के अंतगित केन् रीय सरकार वारारा िारी दिनाकं 16.11.2019 की अजधसूचना की पुजि की िाए मनत े ठरकॉड ि पर प्रस्ट्त ुत और प्रमाजणत संपूणि सामग्री का ध् यानपूििक अिलोकन कर जलया ह ै 29. केन् रीय सरकार तथा मेघालय राज् य वारारा प्रस्ट्त ुत साक्ष् य और अजधकरण के समक्षत रखी गई, प्रमाजणत की गई और प्रस्ट्त ुत की गई सामग्री स े यह तथ् य स्ट्थ ाजपत हो गया ह ै दक एच.एन.एल.सी. एक ऐसा संगिन ह ै िो भारत के बाहर हन् नीिरैप लोगों के जलए एक पृथक या स्ट्ि तंत्र राष्र हाजसल करने के जलए प्रजतबद्ध ह ै और इसके जलए यह सहसं क कृत् यों एिं जिजधजिरुद्ध दियाकलापों के िठरए इस उद्दश्े य प्राप्त करना चाहता ह ै 30. एच.एन.एल.सी. गुप्त रूप से प्रजिक्षतण ि े रहा ह,ै िबरन धन िसूली के माध् यम से और डरा- धमकाकर धनराजि िुर्ा रहा ह ै यह मेघालय के माननीय उच् च न् यायालय वारारा पाठरत आििे ों की घोर अिमानना करत े ुलए बंि का आह्िान करता रहा ह ै और लोगों से बार-बार यह भी आह्िान दकया गया दक िे राष्र ीय दििस समारोहों में भाग न लें एच.एन.एल.सी. के नते ा बांग् लाििे में जस्ट्थत ह त िहा ं उन् होंन े काडरों को प्रजिजक्षतत करन े के जलए बेस कैम् प स्ट्थ ाजपत दकए ह त और िहां िे अपहरण, िबरन धन िसूली और अन् य सहसं क कृत् यों को करन े के बाि भागकर आ िात े ह त एच.एन.एल.सी. के दियाकलाप राष्र की संप्रभ ु िजि के जलए खुली चुनौती ह ै यह हजथयारों के प्रापण, भारत संघ की सीमाओं के उल् लंघन और भारत की[भाग II—खण् ड 3(ii)] भारत का रािपत्र : असाधारण 11 प्रािजे िक सीमाओं में और उसके बाहर अन् य प्रजतबंजधत संगिनों एिं जिजधजिरुद्ध संगमों के साथ संपकि बनाए रखने के कायि में लगा ुलआ ह ै 31. अजधजनयम की धारा 2 (ण) में ‘जिजधजिरुद्ध दियाकलापों’ को जनम्न जलजखत रूप में पठरभाजित दकया गया ह ै :- ‘‘(ण) दकसी ‍ यजि या संगम के संबंध में ‘’जिजधजिरुद्ध दियाकलाप’’ से ऐसे ‍ यजि या संगम वारारा कोई ऐसी कारििाई अजभप्रेत ह ै(चाह ेिह दकसी कायि या िब्‍ िों वारारा, मौजखक या जलजखत में, या हस्ट्त ाक्षतर वारारा या िश्ृय अभ् यािेिन वारारा या अन् यथा दकया गया हो), - (i) ‘’िो दकसी भी आधार पर, भारत के भू-भाग के दकसी जहस्ट्स े का अध् यपिण या संघ से भारत के भू-भाग के जहस्ट्से को जिलग करने के जलए आिजयत हो, या दकसी ऐसे िािे का समथिन करता हो- या िो ऐसे अध् यपिण या जिलगाि के जलए दकसी ‍ यजि या ‍ यजियों के समूह को प्रेठरत करता हो, या (ii) िो भारत की संप्रभुता एिं भ-ूभागीय अखंडता के िािे को अस्ट्ि ीकार करता हो, उस पर प्रश्न उिाता हो या िो बाजधत करने के जलए आिजयत हो; या (iii) िो भारत के प्रजत घृणा पैिा करता हो या पैिा करने के जलए आिजयत हो ‘’ 32. अजधजनयम की धारा 2 (त) में ‘जिजधजिरुद्ध संगम’ को पठरभाजित दकया गया ह,ै िो जनम् नित ह:ै - ‘’(त)‘’जिजधजिरुद्ध संगम’’ से कोई ऐसा संगम अजभप्रेत ह,ै - (i) िो अपने उद्दश्ेय के जलए कोई जिजधजिरुद्ध दियाकलाप करता ह ैया दकसी ‍ यजि को कोई जिजधजिरुद्ध दियाकलाप करन ेके जलए प्रोत् साजहत करता ह ैया उसे सहायता प्रिान करता ह ैया जिसके सिस्ट् य ऐसे दियाकलाप करते ह;त या (ii) िो अपने उद्दश्ेय के जलए ऐसा दियाकलाप करता ह ैिो भारतीय िडं संजहता की धारा 153 क या धारा 153ख (1860 का 45) के अंतगति िडंनीय ह ैया िो ‍ यजियों को ऐसा कोई दियाकलाप करने के जलए प्रोत् साजहत करता ह ैया सहायता प्रिान करता ह ैया जिसके सिस्ट् य कोई ऐसा दियाकलाप करते हत ‘’ परंतु यह दक उप-खंड (ii) में जनजहत कोई बात िम् मू एिं कश्म ीर राज् य पर लागू नहं होगी; 33. इस अजधजनयम की घारा 2 (ण) के अिलोकन से यह स्ट्प ष्र् होता ह ै दक उसमें उजल्लजखत आधार िुड़ े ुलए नहं ह त क् योंदक अजभ‍ यजि ‘या’ प्रत् यके खंड के अंत में प्रयुक् त की गई ह,ै िब धारा 2(ण) में यथा जनधािठरत कोई आधार लागू होता ह ै तो इस पर उक् त प्रािधान लाग ू होगा जबनय कुमार चट्टोपाध्य ाय, ए आई आर (37) 1950 कलकत्ता 444 के सिं भ ि म,ें यह कहा गया ह ै दक ‘घृणा’ से रािनीजतक जिमुखता या असंतोि अथाित मौिूिा सरकार के प्रजत अभजि का भाि प्रितिित होता ह,ै जिसका इरािा सरकार की आज्ञा पालन नहं करना बजल्क उसका जिरोध करना एिं उसका जिध् िसं करना ह ै 34. ससथं ठे र्क्स एि ं केजमकल्स जलजमर्ेड तथा अन्य बनाम उत्तर प्रििे राज्य एि ं अन्य (1990) 1 एस सी सी 109 म ें उच्च तम न्य ायालय न े ‘सप्रं भतु ा’ की सकं ल्प ना के महत्ि की ‍य ाख्य ा करत े ुलए यह कहा ह ै दक :- ‘‘संप्रभु िजि पूणि होती ह ैऔर ऐसी सभी चीिों को करने के जलए प्रत्येक संप्रभु राज् य में जनजहत होती ह ैिो लोगों के स्ट्ि ास्ट्थ् य, िांजत, नैजतकता, जिक्षता एिं उत्तम व्यिस्ट् था को प्रोत् साजहत करती हो तथाजप, संप्रभुता की िजि सिंैधाजनक सीमाओं के अध् यधीन होती ह ै’’ 35. भारत सघं एि ं अन्य बनाम सकु ुमार सने गप्ु त ा एि ं अन्य 1990 (अनपु रू क) एस सी सी 545, म ें उच् चतम न् यायालय न े जनम् नजलजखत कहा ह ै – ‘’संप्रभुता’ के प्रश्न पर, पी.िी. ओसबॉन िके ’ए कन् साइि लॉ जडक् िनरी’, 5िा ंअंक, पृष्ि 297 पर हमारे समक्षत भरोसा प्रस्ट्त ुत दकया गया था, िहा ं‘संप्रभुता’ को दकसी स्ट्ि तंत्र रािनीजतक समाि में ‘’उच् चतम प्राजधकार’’ के रूप में पठरभाजित दकया गया ह,ै यह, अजनिायि, अजिभाज्य एिं असीजमत ह ै तथाजप, अब इस पर जिभाज् य एिं सीजमत िोनों के रूप में जिचार दकया गया ह ैऔर स्ट्ि ीकार दकया गया ह ैतथा हम ेंयह जनजित रूप से मानना चाजहए दक इसे ऐसा होना चाजहए संप्रभुता12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(ii)] सामान् य प्रजतरोध की संभािना स ेबाह्य रूप से सीजमत होती ह ै आतंठरक संप्रभुता आंतठरक सभी कायि के उपर महत् िपूणि िजि ह ैऔर िजि की प्रकृजत वारारा ही सीजमत होती ह ै 36. जबना खंडन दकए गए साक्ष् य के जिश् लेिण स े पता चलता ह ै दक एच.एन.एल.सी. के लक्ष् य और उद्दश्े य तथा दियाकलाप ‘जिजधजिरुद्ध दियाकलाप’ ह त िसै ा दक अजधजनयम की धारा 2 की उप धारा (ण) में पठरभाजित दकया गया ह ै और इनका उद्दश्े य स्ट्ि तंत्र ििे बनाकर भारत संघ स े मेघालय को पृथक करके ििे की संप्रभुता के जलए खतरा पैिा करना ह ै इसजलए, एच.एन.एल.सी. के दियाकलाप भारत की संप्रभुता और अखंडता के जलए प्रत्यक्षत रूप स े खतरा ह त और यह आिश् यक ह ै दक एच.एन.एल.सी. को अपने जिघ्नकारी दियाकलापों को िारी रखन े से रोकने के जलए इन जिजधजिरुद्ध दियाकलापों को प्रजतबंजधत दकया िाए 37. यह उल् लखे करना प्रासंजगक ह ै दक यह पहली बार नहं ह ै दक यह मुद्दा इस अजधकरण के समक्षत जिचाराधीन ह ै यह ििि 2000 से हो रहा ह ै एच एन एल सी को प्रजतबंजधत संगिन घोजित करते ुलए पूि ि में िारी अजधसचू ना को समय-समय पर गठित अजध करण वारारा उत्तरोत्तर रूप स े सही िहराया गया ह ै एच एन एल सी के दियाकलाप तब से जबन रूके चल रह े ह त 38. उपयुिक् त चचाि के मद्दने िर तथा अपने समक्षत प्रस्ट्त ुत सभी तथ् यों, साक्ष् यों एिं केन् र सरकार तथा मेघालय राज् य की ओर स े की गई प्रस्ट्त ुजत पर ध् यानपूििक जिचार करन े के बाि, अजधकरण की यह राय ह ै दक एच.एन.एल.सी. ऐसे जिजधजिरुद्ध दियाकलाप करती ह ै िो भारत की प्रािजे िक अखण्ड ता के जलए नुकसानिायक ह त क् योंदक इसने भारत संघ से मेघालय राज्य को अलग करने के अपने उद्दश्े य की स्ट्प ष् र् रूप से घोिणा कर रखी ह ै इसन े सहसं ा का माग ि नहं ोड़ा ह ै और यह ऐसे कृत् यों में जलप्त ह ै िो जिध्ि सं क, जिघ् नकारी तथा भारत की प्रािजे िक अखण्ड ता के जलए नुकसानिायक ह त इसने िबरन धन िसूली और डरान-े धमकाने के कृत् य करने हते ु पूित्‍त्तर क्षतेत्र के अन् य जिरोही समूहों के साथ सबं ंध बनाए रख े ुलए ह त एच.एन.एल.सी. अपने काडरों के आश्रय एिं प्रजिक्षतण के प्रयोिन हते ु पड़ोसी ििे में कैम् प भी लगाता रहा ह ै िो दक भारत की संप्रभुता और अखण्ड ता के जलए नुकसानिायक ह ै एच.एन.एल.सी. के दियाकलाप अजधजनयम की धारा 2 (ण) में यथा पठरभाजित ‘जिजधजिरुद्ध दियाकलाप’ के कायिक्षतेत्र और िायरे में आते ह त पठरणामस्ट् िरूप, एच.एन.एल.सी. अजधजनयम की धारा 2 (त) के अथि के भीतर ‘जिजधजिरुद्ध संगम’ ह ै 39. अत: अजधकरण की यह राय ह ै दक यह एक जिजधजिरुद्ध सगं म ह ै और अजधजनयम की धारा 3 (1) के अंतगित घोिणा, िहां तक इसका संबंध ह,ै की पुजि की िानी होगी 40. इस प्रकार, ठरकॉड ि पर लाए गए भरोसेमंि साक्ष् य के मद्दने िर, मेरी सुजिचाठरत राय ह ै दक एच एन एल सी को जिजधजिरुद्ध संगम के रूप में घोजित करने के जलए पयािप्त कारण मौिूि ह ै और तिनुसार, एच एन एल सी को 16.11.2019 से 5 (पांच) ििों की अिजध के जलए प्रजतबंजधत करने हते ु अजधजनयम की धारा 3 की उप-धारा (1) के अंतगित केन् रीय सरकार वारारा िारी दिनाकं 16.11.2019 की अजधसूचना को अजधजनयम की धारा 4 की उप-धारा (3) के अंतगित पुजि दकए िाने के अधीन ह,ै तिनसु ार आिजे ित न् यायमूतति एच.एस. थांगख्य,ू पीिासीन अजधकारी जिजधजिरुद्ध दियाकलाप (जनिारण) अजधकरण[भाग II—खण् ड 3(ii)] भारत का रािपत्र : असाधारण 13 MINISTRY OF HOME AFFAIRS NOTIFICATION New Delhi, the, 29th May, 2020 S.O. 1684(E).—In terms of Section 4(4) of the Unlawful Activities (Prevention) Act, 1967, the order of the Tribunal presided over by Hon’ble Justice Mr. H.S. Thangkhiew, Judge, Meghalaya High Court, to whom a reference was made under Section 4(1) of the Unlawful Activities (Prevention) Act, 1967 for adjudicating whether or not there is sufficient cause for declaring the Hynniewtrep National Liberation Council (HNLC) of Meghalaya as Unlawful Association, is published for general information: [F. No.11011/02/2019-NE-V(Pt.)] SATYENDRA GARG, Jt. Secy. UNLAWFUL ACTIVITIES (PREVENTION) TRIBUNAL :: SHILLONG :: IN THE MATTER OF: HYNNIEWTREP NATIONAL LIBERATION COUNCIL OF MEGHALAYA Reserved on: 08.05.2020 Date of decision: 14.05.2020 Present: Shri S.C. Keyal, Asst. Solicitor General of India with Shri R.K. Pandey, Deputy Secretary and Shri Santosh Kumar Bhargava, Section Officer (NE), Ministry of Home Affairs, Govt. of India (viavideo conferencing). Shri Amit Kumar, Advocate General for the State of Meghalaya with Shri Cyril Diengdoh, IAS, Secretary (Political Department), Shri S. Warjri, MCS, Under Secretary (Political Department), Shri H. Nongpluh, IPS, Addl. DGP (SB/ CID), Govt. of Meghalaya (via video conferencing). Shri Albert W. Lanong, MJS, Registrar, Unlawful Activities (Prevention) Tribunal. ORDER Per H.S. Thangkhiew, (J): 1. Vide notification no. S.O. 4132 (E) dated 16.11.2019 made u/s 3(1) of the Unlawful Activities (Prevention) Act, 1967 (for short ‘the Act’), the Central Government has declared Hynniewtrep National Liberation Council of Meghalaya (for short ‘HNLC’) as an ‘Unlawful Association’ with effect from 16.11.2019, inter- alia, on the grounds that HNLC has (i) openly declared its objective for secession of areas in the State of Meghalaya largely inhabited by Khasi and Jaintia tribals from India; (ii) continued intimidation and bullying of the civilian population for extortion of funds for their organization; (iii) maintained links with other insurgent groups of the North Eastern region for carrying out acts of extortion and intimidation; and (iv)maintained camps in Bangladesh for the purpose of sanctuary and training of their cadres. 2. Thereafter, another notification no. S.O. 797 (E) dated 21.02.2020 was issued in the Gazette of India (Extraordinary) constituting the Tribunal for adjudicating whether or not there is sufficient cause for declaring HNLC as an unlawful association under the Act. It may not be out of place to mention, herein, that prior to said notification, an earlier notification no. S.O. 4454 (E) dated 13.12.2019 was issued in the Gazette of India (Extraordinary) constituting the Tribunal for the same purposes; however, in view of the then learned Presiding Officer expressing desire to resign from the Tribunal, instant notification dated 21.02.2020 was, thereafter, issued. Now, a reference, in this regard, in terms of section 4 (1) of the Act, was received by this Tribunal vide letter dated 26.02.2020. 3. Along with the notification, the Central Government has furnished a background note on HNLC stating, therein, the aims and objectives of HNLC; giving its ‘violence profile’ as also its links with underground outfits of the North Eastern region. As per the note, HNLC was formed in 1995 with the aim: a. of liberation of the Hynniewtrep people (Khasi and Jaintia tribals) from the alleged authoritarian rule of the Indian Government; b. to protect the Khasis and other Meghalaya tribes from exploitation; and14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(ii)] c. to retain the indigenous culture and to eradicate social evils. 4. The violence profile of HNLC, as detailed in the aforesaid note, reads as under: a. 4 (four) incidents of violence involving killing of 1 (one) civilian during the period between 01.01.2019 and 31.07.2019; b. arrest of 16 (sixteen) of its cadres during the said period; c. recovery of 4 (four) weapons during the said period; d. surrender of 14 (fourteen) of its cadres during the said period; and e. 4 (four) persons have been kidnapped during the said period. 5. It has been, further, stated that HNLC had been extorting money from the coal belt areas of the Jaintia hills which was also being used as a transit route by the HNLC cadres for their trans-border movements across Bangladesh. The leaders of the HNLC, Bobby Marwein, self-styled Commander-in-Chief and Sainkupar Nongtraw, self-styled General Secretary, continue to operate from Bangladesh. The HNLC is estimated to have around 16 (sixteen) cadres who are presently staying in camps in Maulvi Bazar district of Bangladesh. The HNLC is assessed to have 17 (seventeen) weapons (AK series rifles-10, pistols-7) and continues to maintain operational and training links with other insurgent groups of North East. 6. On the aforenoted grounds, the Central Government formed the opinion that the activities of HNLC were detrimental to the sovereignty and integrity of India, and if not curbed and controlled immediately, the said organization will regroup and rearm itself, expand its cadre, procure sophisticated weapons, cause loss of lives of civilians and security forces, and accelerate the anti-national activities. 7. Preliminary hearing was held on 26.03.2020, notice under sub-section (2) of section 4 of the Act was issued to HNLC to show-cause as to why it should not be declared an unlawful association. Notice was directed to be served on HNLC in the following manner: a. By affixing a copy of the notification in some conspicuous part of the office(s), if any, of the Association; b. By serving a copy of the notification, wherever possible, on the principal office-bearers, if any, of the Association; c. By proclaiming by beat of drums or by means of loudspeakers, the contents of the notification in the area in which the activities of the Association are ordinarily carried on; d. By making an announcement over the radio from the local or nearest broadcasting station of the All India Radio; e. By pasting the notification on the notice board of the office of the District & Sessions Judge(s) in every Judgeship and Deputy Commissioners at the respective headquarters; and f. By publication in a national newspaper in English and in 2 (two) vernacular newspapers having wide circulation in the State of Meghalaya. 8. Affidavits of service were filed by the Central Government and State of Meghalaya categorically stating, therein, the mode and manner in which HNLC was served. It was stated in the affidavit that the HNLC are in hiding and they do not have any fixed place/ office from where they are running/ operating their organisation/outfit. Notices were served by publication in the newspapers viz. The Indian Express, Mawphor and U Nongsaiñ Hima which are circulated in the State of Meghalaya, as also by broadcasting through the Shillong Station of All India Radio, and telecast through the Doordarshan Kendra, Shillong. The notices are also stated to have been displayed on the notice boards of the Courts of the District and Sessions Judges and Deputy Commissioners’ offices in the Districts of the State of Meghalaya. The reports received from the concerned District and Sessions Judges and Deputy Commissioners have been filed along with the affidavit of service of the Central Government and State of Meghalaya. 9. Despite service, no one appeared for the HNLC, therefore, it was proceeded exparte on 25.04.2020. 10. The State of Meghalaya adduced the evidence of the following witnesses by way of affidavit: a. SW-1: Shri Cyril V.D. Diengdoh, IAS, Secretary (Political Department), Govt. of Meghalaya; b. SW-2: Shri Aditya Goenka, IPS, Superintendent of Police, CID, Shillong; c. SW-3: Smti Matsiewdor War Nongbri, IAS, Deputy Commissioner, East Khasi Hills District, Shillong;[भाग II—खण् ड 3(ii)] भारत का रािपत्र : असाधारण 15 d. SW-4: Smti C.A. Lyngwa, IPS, Superintendent of Police, East Khasi Hills District, Shillong; e. SW-5: Smti Rosetta Mary Kurbah, IAS, Ri-Bhoi District, Nongpoh; f. SW-6: Shri C. Syrti, MPS, Superintendent of Police, Ri-Bhoi District, Nongpoh; g. SW-7: Shri T. Lyngwa, IAS, Deputy Commissioner, West Khasi Hills District, Nongstoin; h. SW-8: Shri B.J. Laloo, MPS, Superintendent of Police, West Khasi Hills District, Nongstoin; i. SW-9: Shri Garod L.S.N. Dykes, IAS, Deputy Commissioner, West Jaintia Hills District, Jowai; j. SW-10: Shri Lakador Syiem, MPS, Superintendent of Police, West Jaintia Hills District, Jowai; k. SW-11: Shri Fedrick M. Dopth, IAS, Deputy Commissioner, East Jaintia Hills District, Khliehriat; and l. SW-12: Shri Vivekanand Singh, IPS, Superintendent of Police, East Jaintia Hills District, Khliehriat. 11. The Central Government has, similarly, adduced the evidence of CW-1,Shri Raj Kumar Pandey, Deputy Secretary (NE), Ministry of Home Affairs, Government of India, North Block, New Delhi, by way of affidavit. 12. Evidence of the above noted witnesses, by way of affidavit, have remained unchallenged as no one came forward on behalf of HNLC to cross-examine the witnesses. 13. In order to limit lengthy and duplicity of evidence on record, dilation on all the factual aspects, including material exhibits, as adduced by the relevant witnesses, is not deemed necessary in the circumstances and, therefore, only an outline of the relevant evidence is, hereinafter, discussed. 14. SW-1, Shri Cyril V. Diengdoh, IAS, has deposed that HNLC has carried out several violent attacks on government officials, security forces, members of civil society and general public during the period from 16.11.2015 and till date. He deposed that HNLC has continued its extortion activities to financially sustain the organisation and had carried out several other illegal activities during that period. He, further, deposed that it has been continuously inciting violence, fanned secessionist propaganda, communal disharmony and enmity amongst general public. In this connection, SW-1 has, altogether, produced and placed reliance on 68 (sixty eight) material exhibits under the following categories: (i) Facebook posts; (ii) Newspaper clippings; and (iii) Complaints/FIRs registered against HNLC and its cadre as under. 14.1. In order to make the following electronic evidence admissible, SW-1 has annexed a certificate u/s 65B of the Indian Evidence Act, 1872 and the same has been taken on record. 14.1.1. In one Facebook post dated 28.06.2015 (Ext. 11)made by one Shri Watbor Nongrum @ Sainkupar Nongtraw, the self-styled General Secretary and Publicity Secretary of HNLC, the HNLC has made open contempt of the orders passed by the Hon’ble High Court of Meghalaya banning publication of calls of bandh, etc. calling it a ploy of the police in an attempt to suppress people’s right to freedom of speech and expression; 14.1.2. Ext. 13 is another Facebook post dated 11.08.2015 wherein the HNLC openly acknowledged its association and common agenda with other armed militant organisations viz. United National Liberation Front of Western South East Asia, Coordination Committee and Garo National Liberation Army and issued solidarity statement alongwith these terrorist organisations and threatened the general public not to celebrate any national festival and show solidarity with the militant organisation in their fight against India which was referred as their ‘common enemy’; 14.1.3. Ext. 16, Ext. 17 and Ext. 18 are Facebook posts dated 18.11.2015 wherein the HNLC informed that its general secretary is not in Bangladesh, that it was putting out information about its recruitment drive and, lastly, took responsibility for the RDX bomb blast attack at Them Mawbah on 14.11.2015, respectively; and 14.1.4. In another Facebook post dated 16.05.2016 (Ext. 23), HNLC issued an open threat to officials of the Hon’ble High Court of Meghalaya, State Government and police personnel. 14.2. That apart, SW-1 has also exhibited certain press releases made by the HNLC as follows. 14.2.1. It has been calling for bandhs and non-cooperation on every national day celebrations i.e., on Republic day and Independence day and such unlawful activities of HNLC were evident from the newspaper clippings exhibited as Ext. 39 (colly);16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(ii)] 14.2.2. In various newspaper clipping between the period 19.11.2015 and 05.03.2016 (Ext. 41 (colly)), the HNLC had been engaging itself in all kinds of unlawful activities such as extortion and looting of civilian population, collection of funds; 14.2.3. Ext. 45 is a newspaper clipping dated 14.02.2018 containing a news item wherein HNLC conducted blast by grenade attack at Dawki; and 14.2.4. In newspaper clippings between the period 18.05.2019 and 15.08.2019 (Ext. 47 (colly)), HNLC had threatened all non-tribals of Meghalaya to leave the State or face massacre and mass blood-shed. 14.3. Furthermore, SW-1 has also exhibited FIRs, case-diaries and chargesheet detailing out the activities made by HNLC as follows. 14.3.1. Copy of case diary dated 08.07.2016 maintained by the investigating officer in connection with Mawlai PS Case No. 51 (5) 2015 u/s 384/ 34 Indian Penal Code (“IPC”) r/w section 10/13 Unlawful Activities (Prevention) Act, 1967(“UA (P) Act”) (Ext. 54) has been annexed with the affidavit. The said FIR was registered at Mawlai Police Station wherein an HNLC cadre alongwith an over ground worker who were sent for money collection drives were arrested; 14.3.2. Ext. 55 is a copy of FIR in Nongpoh PS Case No. 128 (5) 2014 us 120B/ 121A/ 384 IPC r/w section 5 of the Explosive Substances Act, 1908 (“ES Act”) and section 6 (A) of the Meghalaya Maintenance of Public Order Act (“MMPO Act”). Said FIR has a reference to 2 (two) HNLC cadres being arrested from Ri Bhoi District registered and arms, demand notes and gun powder were recovered from them; and 14.3.3. 2 (two) HNLC cadres were arrested from War Jaintia in connection with Amlarem PS Case No. 4 (2) 2016 u/s 385 IPC r/w section 10/ 13 UA (P) Act and chargesheet no.12/ 2016 dated 08.11.2016 was filed (Ext. 59). 15. SW-2, Shri Aditya Goenka, IPS, has deposed that HNLC has been involved in anti- national activities since its inception and has detailed some of their illegal activities. He, further, deposed that the HNLC’s activities causes a serious threat to the sovereignty, integrity and internal security of India. 15.1. Ext. SW-2/ 1 is a copy of written ejahar dated 03.03.2020 received by the Officer-in-charge of CID PS wherein a case u/s 153A/ 188/ 505 (2)/ 120B IPC r/w section 13 UA (P) Act was registered against one online news website ‘The North East Now’ for uploading a news bulletin wherein Shri Sainkupar Nongtraw, the self-styled general Secretary and Publicity Secretary of HNLC, had issued an ultimatum to the Hindu-Bengali community to leave Ichamati; and 15.2. Another written ejahar dated 15.06.2018 was received at CID PS wherein a case u/s 153/ 153A/ 505/ 506/ 507 IPC was registered to the effect that on 02.06.2018 Shri Sainkupar Nongtraw, the self-styled general Secretary and Publicity Secretary of HNLC, had posted on Facebook regarding the assault of young local boys by the Harijans and subsequent imposition of section 144 CrPC in the city of Shillong (Ext. SW-2/ 2). 16. SW-3, Smti Matsiewdor War Nongbri, IAS,has deposed that despite the last order declaring HNLC as an unlawful association in the year 2014, their illegal and nefarious activities have continued unabated. She deposed that HNLC has been engaging in raising of funds by issuing of demand notes to the business community etc. in Shillong. 17. Deposition of SW-4, SmtiSmti C.A. Lyngwa, IPS, is in line with the statement of SW-2. She has, further, proved several documents and some relevant documents are reproduced hereunder for reference. 17.1. Ext. SW-4/ 1 is a copy of FIR no. 51 (5) 2015 u/s 384/ 34 IPC r/w section 10/ 13 UA (P) Act wherein 2 (two) members of HNLC viz. Shri John Fishal Lyngkhoi and Shri Reskin Phawa were arrested while they were on an extortion drive in the city; 17.2. Ext. SW-4/ 2 is a copy of FIR no. 113 (11) 2015 u/s 427/ 120B/ 121 IPC r/w section 5 ES Act and section 10/ 13 UA (P) Act wherein members of the HNLC planted and exploded a crude bomb in the backyard of cantonment parking lot near Jeevan Roy Goenka Hospital, Jhalupara,[भाग II—खण् ड 3(ii)] भारत का रािपत्र : असाधारण 17 Shillong as a result of which vehicles bearing registration nos. ML05-K-5167 and ML02-0025 were partially damaged; and 17.3. Another case is wherein on 13.05.2016, on receiving a tip off, several arms and ammunitions, including detonators, live ammunitions, pistol and AK-56 rifle, were recovered from 3 (three) persons including 1 (one) belonging to ULFA cadre and 2 (two) others of HNLC. In this connection, Ext. SW-4/ 3 is a copy of FIR No. 12 (05) 2016 u/s 120B/ 121 IPC r/w section 25 (1-b)/ 27 Arms Act r/w 10/13 UA (P) Act. 18. SW-5, Smti Rosetta Mary Kurbah, IAS, has deposed that the HNLC have not fully surrendered to the Government and are continuing to re-group and recruiting local youths. She deposed, based on her information, that a demand note of Rs. 2,00,000/- (Rupees Two Lakhs only) was served by the HNLC to Dr. Celestine Lyngdoh, ex-MLA, on 09.05.2015 and a criminal case u/s 384/511 IPC was registered. She, further, deposed that 2 (two) HNLC cadres were arrested and several arms and ammunitions were recovered from them in connection with Nongpoh case no. 128 (5) 2015 u/s 120B/ 121A/ 384 IPC r/w section 10/ 13 UA (P) Act and section 25 (1A)/ (1B)(a) Arms Act and section 6A of MMPO Act. 19. SW-6, Shri C. Syrti, MPS, has deposed along the lines of SW-5 and has exhibited the following documents. 19.1. Ext. SW-6/1 is a copy of case diary maintained by the investigating officer into one criminal case u/s 384/511 IPC wherein on 09.05.2015 Dr. Celestine Lyngdoh, ex-MLA, received a demand note of Rs. 2,00,000/- (Rupees Two Lakhs only) from the HNLC; and 19.2. Ext. SW-6/ 2 is a copy of FIR no. 128 (5) 2015 u/s 120B/ 121A/ 384 IPC r/w section 10/ 13 UA (P) Act and section 25 (1A)/ (1B)(a) Arms Act, section 5 ES Act and section 6A of MMPO Act wherein 2 (two) HNLC cadres viz. Shri Khrawbok Marbaniang and Shri Beinis Thabah were arrested and several arms and ammunitions (1 (one) bore gun, 12 (twelve) bore ammunitions, gun powder, 1 (one) HNLC demand note and pellets) were recovered from them. 20. SW-7, Shri T. Lyngwa, IAS, deposed that the HNLC cadres are still engaged in procuring illegal arms and ammunition of sizeable quantity and in collection of funds by illegal means. 21. SW-8, Shri B.J. Laloo, MPS, has exhibited certain documents enumerating the anti-national and illegal activities carried out by HNLC as follows. 21.1. Ext. SW-8/ 1 is a copy of FIR no. 01 (01)/18 u/s 120B/ 121A IPC r/w section 10/ 13 UA (P) Act wherein one Shri Samuel Wahlang Pahsyntiew of Laitdom Village, Mariang has been demanding money from businessmen of Mairang in the name of HNLC; and 21.2. Ext. SW-8/ 2 is a copy of FIR no. 5 (02) 2020 u/s 447/ 435 IPC r/w section 3 ES Act wherein an IED exploded at the premise of the coke factory at Pyndeng Diengjalong, Shallang on 20.02.2020. 22. SW-9, Shri Garod L.S.N. Dykes, IAS, deposed that though there had not been registration of cases because of various factors including reluctance on the part of the local people to come forward and complain primarily because of fear psychosis, yet it cannot be said that HNLC is not engaging itself in unlawful activities. He has further stated that HNLC was active in West Jaintia Hills district and was indulging in extortion, intimidation and kidnapping activities. 23. SW-10, Shri Lakador Syiem, MPS, has exhibited certain documents enumerating the anti- national and illegal activities, including demanding huge sums of money from the civilian population, carried out by HNLC as follows. 23.1. Ext. SW-10/ 1 is a copy of FIR no. 4 (2)/ 18 u/s 120B IPC r/w section 3 ES Act wherein on 11.02.2018 the informant’s house at Dawki was partially damaged due to an explosion caused by the HNLC; and 23.2. Ext. SW-10/ 2 is a copy of charge sheet no.155/ 16 in connection with one case u/s 386/ 34 IPC wherein 2 (two) persons viz. Shri Solomon Rymbai and Shri Krephi Suchiang were caught red handed while extorting money at Dulong, Jowai from the informant.18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(ii)] 24. SW-11, Shri Fedrick M. Dopth, IAS, has deposed that HNLC had been actively operating its unlawful, nefarious and anti-social activities in East Jaintia Hills district in the State of Meghalaya. He deposed, based on his information, an HNLC cadre was arrested in connection with Khliehriat case no. 254 (6) 2015 u/s 387 IPC r/w section 10/ 13 UA (P) Act and section 5 ES Act. Also, he deposed that on 18.06.2016 4 (four) boys, all aged about 17 (seventeen) years, were suspected to be kidnapped by the HNLC and, in this connection, case u/s 120B/121/361/34 IPC were registered. That apart, another case u/s 120B/ 121/ 121A/ 387/ 506/ 34 IPC r/w section 10/ 11/ 13 UA (P) Act was registered in connection with an incident where one Shri Self Denial Lyngdoh of Sutnga Wailong Village was served a demand note of Rs. 10,000,000/- (Rupees Ten Lakhs) by the HNLC. 25. SW-12, Shri Vivekanand Singh, IPS, has deposed along the lines of SW-11 and has exhibited the following documents. He has, further, deposed that case u/s 120B/121/361/34 IPC was registered in connection with the kidnapping of 4 (four) boys, all aged about 17 (seventeen) years, by the HNLC around June 2016; and 25.1. Ext. SW-12/ 1 is a copy of charge sheet no. 254 (6) 2015 u/s 387 IPC r/w section 10/ 13 UA (P) Act and section 5 ES Act. wherein an HNLC cadre, Shri Junel Tongper, was apprehended and from his body 3 (three) SIM cards of Bangladesh and Indian make were recovered. SW-12 further deposed that during the course of interrogation, the said HNLC cadre led them a jungle along the Indo-Bangla border wherefrom 2 (hand) grenades and demand notes were recovered; and 25.2. Ext. SW-12/2 is a copy of FIR No. 191 (12) 2019 u/s 120B/ 121/ 121A/ 387/ 506/ 34 IPC r/w section 10/ 11/ 13 UA (P) Act wherein one Shri Self Denial Lyngdoh of Sutnga Wailong Village was served a demand note of Rs. 10,000,000/- (Rupees Ten Lakhs) by the HNLC. 26. CW-1, Shri Raj Kumar Pandey, Deputy Secretary, Ministry of Home Affairs, Government of India, has deposed that the top leaders of HNLC were operating from Bangladesh. He deposed that since January 2014, the outfit has been involved in 4 (four) incidents of violence. During this period, 16 (sixteen) cadres of HNLC have been arrested, 4 (four) weapons were recovered, 14 (fourteen) of its cadres have surrendered, 4 (four) persons have been kidnapped by it and 1 (one) civilian has been killed. He further deposed that HNLC and its activists were still continuing to indulge in unlawful activities for which the organization was banned earlier and that the activities of HNLC are detrimental to the peace and internal security of the country. There is an every likelihood of the HNLC seeking to expand the scope of its secessionist, subversive, terrorist and violent activities, in case the proposed ban by the Central Government is not affirmed for the period envisaged in the notification issued under the Act. He has proved the notification no. S.O. 4132 (E) dated 16.11.2019 as CW-1/B apart from praying that same may be confirmed. 27. The witnesses examined on behalf of the Central Government and the State of Meghalaya have not been cross-examined as HNLC has remained exparte. The evidence brought on record by the Central Government and the State of Meghalaya have, therefore, remained unrebutted and unchallenged. 28. I have heard learned Assistant Solicitor General for the Union of India, learned Advocate General for the State of Meghalaya, alongwith the officials, who have, unanimously, prayed that the notification dated 16.11.2019 issued by the Central Government under sub-section (1) of section 3 of the Act, banning HNLC for a period of 5 (five) years with effect from 16.11.2019, be confirmed, and carefully perused the entire material placed and proved on record. 29. From the evidence adduced by the Central Government and State of Meghalaya, coupled with the materials placed, proved and produced before the Tribunal, it is established that HNLC is an organisation committed to achieve a separate or independent State for the Hynniewtrep people outside India and to that end it seeks to achieve the objective through acts of violence and unlawful activities. 30. The HNLC is undertaking clandestine trainings, raising funds through extortion and intimidation. It has been calling bandhs in utter contempt of the orders passed by the Hon’ble High Court of Meghalaya and repeated calls were also given to the people not to attend national day celebrations. Leaders of HNLC are based in Bangladesh where they have set up base camps to train cadres and where they flee after committing acts of kidnapping, extortion and other acts of violence. The activities of HNLC are an open challenge to sovereign power of the State. It is involved in procuring of weapons, infringing the borders of the Union of India and keeping their contacts with other banned organisations and unlawful associations in and outside the territorial limits of India.[भाग II—खण् ड 3(ii)] भारत का रािपत्र : असाधारण 19 31. Section 2(o) of the Act defines ‘unlawful activities’ which reads as under: “(o) “unlawful activity”, in relation to an individual or association, means any action taken by such individual or association (whether by committing an act or by words, either spoken or written, or by signs or by visible representation or otherwise),— (i) which is intended, or supports any claim, to bring about, on any ground whatsoever, the cession of a part of the territory of India or the secession of a part of the territory of India from the Union, or which incites any individual or group of individuals to bring about such cession or secession; or (ii) which disclaims, questions, disrupts or is intended to disrupt the sovereignty and territorial integrity of India; or (iii) which causes or is intended to cause disaffection against India;” 32. Section 2(p) of the Act defines ‘unlawful association’ which reads as under: “(p) “unlawful association” means any association,— (i) which has for its object any unlawful activity, or which encourages or aids persons to undertake any unlawful activity, or of which the members undertake such activity; or (ii) which has for its object any activity which is punishable under section 153A or section 153B of the Indian Penal Code (45 of 1860), or which encourages or aids persons to undertake any such activity, or of which the members undertake any such activity: Provided that nothing contained in sub-clause (ii) shall apply to the State of Jammu and Kashmir;” 33. A perusal of section 2(o) of the Act makes it clear that the grounds mentioned therein are disjunctive since expression ‘or’ has been used at the end of every clause; meaning thereby, even if any of the grounds as stipulated in section 2(o) is attracted, it will attract the said provision. In Re: Binoy Kumar Chattopadhyaya reported in AIR (37) 1950 Calcutta 444, it has been held that the word ‘disaffection’ signifies political alienation or discontent, that is to say, a feeling of disloyalty to the existing Government, which tends to a disposition not to obey, but to resist and subvert the Government. 34. In Synthetics and Chemicals Ltd. & Ors. vs. State of U.P. & Ors. reported in (1990) 1 SCC 109, Hon’ble Supreme Court while explaining the importance of concept of ‘sovereignty’ has held thus: “The sovereign power is plenary and inherent in every sovereign State to do all things which promote the health, peace, morals, education and good order of the people. This power of sovereignty is, however, subject to Constitutional limitations.” 35. In Union of India & Ors. vs. Sukumar Sengupta & Ors. reported in 1990 (Supp) SCC 545, Hon’ble Supreme Court has held as under: “On the question of 'sovereignty', reliance was placed before us on 'A Concise Law Dictionary' by P.G. Osborn, 5th Edition, p. 297, where 'sovereignty' has been defined as "the supreme authority" in an independent political society. It is, essential, indivisible and illimitable. However, it is now considered and accepted as both divisible and limitable, and we must recognize that it should be so. Sovereignty is limited externally by the possibility of a general resistance. Internal sovereignty is paramount power over all action within, and is limited by the nature of the power itself”. 36. The analysis of unrebutted evidence shows that the aims and objects and the activities of HNLC constitute ‘unlawful activity’, as defined in sub-section (o) of section 2 of the Act, and are intended to cause a threat to the sovereignty of the country by seeking secession of Meghalaya from the Union of India by carving out an independent state. The activities of the HNLC are, therefore, a direct threat to the sovereignty and integrity of India and it is imperative that the unlawful activities be banned in order to prevent HNLC from continuing its disruptive activities. 37. It may not be out of place to point out that it is not the first time this issue is under consideration before this Tribunal. It is happening since the year 2000. Earlier notification issued declaring HNLC a banned organisation have been successively upheld by the Tribunal constituted from time to time. The activities of HNLC are going on unabated since then. 38. In view of the above discussion, and after careful consideration of all the materials, evidence placed before it, and submissions on behalf of the Central Government and the State of Meghalaya, the Tribunal is of the opinion that the HNLC carries on unlawful activities which are detrimental to, and intending to disrupt the territorial integrity of India, inspite of its ostensibly declared objective of secession of the State of Meghalaya from the Indian Union. It has not abjured violence and continues20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART II—SEC. 3(ii)] to engage in acts that are subversive, and disruptive of, detrimental to, or acts with intention to disrupt the territorial integrity of India. It has been maintaining links with other insurgent groups of the North Eastern region for carrying out acts of extortion and intimidation. HNLC has also been maintaining camps in neighboring country for the purpose of sanctuary and training of their cadres, which is detrimental to the sovereignty and integrity of India. The activities of HNLC falls within the ambit and scope of ‘unlawful activity’ as defined in Section 2(o) of the Act. Resultantly, HNLC is an ‘unlawful association’ within the meaning of Section 2(p) of the Act. 39. Therefore, the Tribunal is of the opinion that it is an unlawful association, and the declaration, u/s 3 (1) of the Act, so far as it is concerned, has to be confirmed. 40. Thus, in view of the convincing evidence brought on record, I am of the considered view that sufficient cause exists for declaring the HNLC as an unlawful association and, accordingly, the notification dated 16.11.2019 issued by the Central Government under sub-section (1) of section 3 of the Act banning HNLC for a period of 5 (five) years with effect from 16.11.2019 is liable to be confirmed under sub-section (3) of section 4 of the Act, ordered accordingly. JUSTICE H.S. THANGKHIEW, Presiding Officer, UNLAWFUL ACTIVITIES (PREVENTION) TRIBUNAL Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.