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Date: 2017-08-17 Category: Extra Ordinary State: Union Government Country: India

Tariff Authority for Major Ports hereby disposes of the proposal received from Jawaharlal Nehru Port Trust

Issued by Tariff Authority for Major Ports · Not Applicable

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Executive Summary & Key Takeaways

Executive Summary: This document pertains to amendments proposed by the Jawaharlal Nehru Port Trust (JNPT) to the Tariff Authority for Major Ports (TAMP) Order no. TAMP192016JNPT dated 6 May 2016, concerning the Scale of Rates (SOR) for land allotment in the Free Trade Warehousing Zone (FTWZ). The amendments involve removing the 30-year lease tenure specification and extending the specified rates to the entire Special Economic Zone (SEZ). The order was passed on July 21, 2017. Key Points / Main Content: Amendments to TAMP Order: JNPT sought two key amendments to the TAMP order of May 6, 2016: Removal of 30-year lease tenure: To allow for lease tenures exceeding 30 years. Extension of specified rates: To apply to the entire SEZ area instead of just the FTWZ. Justification for Amendments: JNPT intends to offer SEZ land, including FTWZ areas, for lease tenures greater than 30 years. The Land Policy for Major Ports 2015 permits lease tenures beyond 30 years for capital-intensive projects, subject to ministry approval. The reserve price is calculated as 6% of the land's market value, independent of lease tenure. JNPT now plans to tender cum auction the entire SEZ land. Consultation and Approval: The proposed amendments were approved by the Land Allotment Committee (LAC) and the JNPT Board. Comments from users were considered, and JNPT provided feedback. TAMP Decision: TAMP approved the amendments, replacing the existing Section 3.1 of the Scale of Rates. The phrase "Free Trade Warehousing Zone FTWZ" is replaced with "Special Economic Zone SEZ" throughout the relevant sections. The phrase "for a period of 30 years" is deleted from Section 1c of the SOR. Impact Analysis: JNPT: Impact: JNPT is enabled to lease land in the SEZ for periods longer than 30 years and to tender the entire SEZ area. Action Required: When allotting land for more than 30 years, JNPT must follow the relevant provisions of the Land Policy Guidelines and rework the one-time upfront lease payment. SEZ Users/Organizations/BOT Operators: Impact: Users may benefit from a more extended lease tenure and potential opportunities in the entire SEZ area. Action Required: Users should note the removal of the 30-year lease tenure restriction and the extension of specified rates to the entire SEZ when considering future investments and project planning.

Key Entities Referenced

Tariff Authority for Major Ports: A regulatory body that disposes of proposals related to tariff and rates at major ports in India. Jawaharlal Nehru Port Trust: A major port trust (JNPT) seeking amendments to the Scale of Rates (SOR) for land allotment. Major Port Trusts Act, 1963: The governing legislation under which the Tariff Authority for Major Ports exercises its powers. TAMP192016JNPT: Order number referring to a previous decision by the Tariff Authority for Major Ports regarding Scale of Rates (SOR) for JNPT land allotment, specifically for the Free Trade Warehousing Zone (FTWZ). Free Trade Warehousing Zone: A designated area within a Special Economic Zone (SEZ) where goods can be stored and processed without being subject to customs duties. Special Economic Zone: A specifically delineated duty-free enclave and shall be deemed to be foreign territory for the purposes of trade operations and duties and tariffs. Land Policy Guidelines for Major Ports, 2014: Guidelines issued by the Ministry of Shipping, Government of India, for determining lease rentals for lands belonging to Port Trusts. Ministry of Shipping: A governmental body which overseas the Land policy guidelines
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REGD. NO. D. L.-33004/99 EXTRAORDINARY III— PART III—Section 4 PUBLISHED BY AUTHORITY 322] No. 322] NEW DELHI, THURSDAY, AUGUST 17, 2017/SRAVANA 26, 1939 महापत्तन प्रशल्ु क प्रािककण अिकसचू ना मुुंबई, 31 जलु ाई , 2017 स.ुं टीएएमपी/54/2017-जएे नपीटी.— महापत्तन न्यास अिकिनयम 1963(1963 का 38) की काणा 49 के अुंतर्गत प्रदत्त शिियों का उपयोर् कणते हुए महापत्तन प्रशुल्क प्रािककण एत्तद्वाण, जवाहणलाल नहे रू पोटग ट्रस्ट (जेएनपीटी) से सुंशोकन कणने के िलए प्राप्त प्रस्ताव, जो ऑर्णग नुंबण टीएएमपी/19/2016-जेएनपीटी ददनाुंक 6 मई 2016 में, जो इस प्रािककण द्वाणा अनुमोददत दण (एसओआण) द्वाणा फ्री ट्रेर् वेयणहाउससुंर् क्षेत्र (एफटीर्ब्लल्यूजेर्) के िलए आवुंटटत क्षेत्र में जेएनपीटी भूिम आवुंटन के िलए, मुंजूण हो चुका ह,ै में सुंसोकन के िलये ह,ै को िनम्निलिित आदशे ानुसाण िनपटाता ह।ै महापत्तन प्रशल्ु क प्रािककण मामला सख्ुं य ा. स.ुं टीएएमपी/54/2017-जएे नपीटी जवाहणलाल नहे रू पोटग ट्रस्ट --- आवदे क कोणम (क) श्री टी एस बाला सुब्रह्मण्यन, सदस्य (िवत्त) (ि) श्री णजत सच्चण, सदस्य (अर्गशास्त्र) आदशे (जुलाई 2017 के 21 वें ददन पाटणत) 5004 GI/2017 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] यह मामला, जवाहणलाल नेहरू पोटग ट्रस्ट (जेएनपीटी) से, ऑर्णग नुंबण टीएएमपी/ 19/2016- जेएनपीटी ददनाुंक 6 मई 2016 में सुंशोकन कणने हते ु प्राप्त 13 जनू 2017 के प्रस्ताव, जो इस प्रािककण द्वाणा अनुमोददत दण (एसओआण) द्वाणा फ्री ट्रेर् वेयणहाउससुंर् क्षेत्र (एफटीर्ब्लल्यूजेर्) के िलए आवुंटटत क्षेत्र में जेएनपीटी भूिम आवुंटन के िलए, मुंजूण हो चुका ह,ै से सम्विन्कत ह।ै 2.1. जेएनपीटी द्वाणा 13 जून 2017 के अपने प्रस्ताव में प्रस्तुत प्रस्तुितयाुं नीच े सुंक्षेप में दी र्ई ह:ैं (i) एसईजेर् के भीतण फ्री ट्रेर् वेयणहाउससुंर् जोन (एफटीर्ब्लल्यूजेर्) के िलए िचिननत जमीन के िलए एसओआण जेएन पोटग न े 22 फणवणी 2016 को एक प्रस्ताव प्रस्तुत दकया र्ा िजसम ें 30 साल की अविक के िलए की मुंजूणी की माुंर् की र्ई र्ी। इस प्रस्ताव से सुंबुंिकत आदशे टीएएमपी द्वाणा 6 मई 2016 को पाटणत दकया र्या र्ा। टीएएमपी आदशे से प्रासुंिर्क काणा को नीच े ददया र्या हैःै 6 मई 2016 के टीएएमपी आदशे स े अनुबुंक III की काणा 3.1: एफटीर्ब्लल्यूजेर् के िवकास के िलए भूिम की आवुंटन नीच े दी र्ई दणों के अनुसाण: क्र. सख्ुं या जोन वार्षकग लीज दकणाया के मामल े में 30 साल लीज के िलए टणजव ग प्राइस। (प्रित वष ग प्रित वर्ग मीटण) 1. फ्री ट्रेर् वेयणहाउस जोन के अुंदण की 266/- जमीन (ii) जेएन पोटग 6 मई 2016 के टीएएमपी आदशे में दो सुंशोकन कणन े का इणादा णिता ह।ै पैहला, वार्षगक लीज दकणाय े के िलए अिकसूिचत टणजवग मूल्य स े लीज अविक (30 वषग) का उल्लेि छोड़ द।ें यह जेएन पोटग को वार्षगक लीज दकणाय े के िलए अिकसूिचत आणिक्षत मूल्य का उपयोर् कणन े म ें सक्षम कणेर्ा ऐस े मामलों में जहा फ्री ट्रेर् वेयणहाउससुंर् जोन में भूिम के िलए लीज अविक 30 साल से अिकक की होनी चािहए। दसू णा, फ्री ट्रेर् वेयणहाउससुंर् क्षेत्र से लेकण पूणे िवशेष आर्र्गक क्षेत्र तक के क्षेत्र में सुंशोकन दकया जाएर्ा। (iii) पहले िनर्दष्टग प्रस्तािवत सुंशोकन के िलए आवश्यकताए,ुं िनर्दष्टग एसओआण में से लीज अविक के उल्लेि को छोड़कण, सब नीचे ददया र्या ह:ैं (क) जेएनपीटी 30 से अिकक वषों के लीज अविक के िलए एसईजेर् भूिम सिहत फ्री ट्रेर् वेयणहाउससुंर् क्षेत्र के िलए आवुंटटत क्षेत्र को भी दने े का इणादा णिता ह।ै (ि) प्रमुि बुंदणर्ाहों के िलए भूिम नीित 2015 के अनुसाण मुंत्रालय के पूव ग अनुमोदन के सार् पूुंजीर्त र्हन पटणयोजनाओं के िलए 30 साल से अिकक लीज अविक प्रदान कणन े के िलए बुंदणर्ाह को अनुमित दते ा ह।ै (र्) टीएएमपी के आदशे के अनुसाण वार्षगक लीज के मामले में, आणिक्षत मूल्य भूिम के वतगमान बाजाण मूल्य स े तुलना कणे जान े पण 6% के रूप में र् ना की जाती ह।ै जेएनपीटी सेज भूिम के िलए र् ना की र्ई भूिम का बाजाण मूल्य लीज अविक स े स्वाकीन ह ै औण इस सुंशोकन को अपनान े स े स्वीकृत आणिक्षत मूल्य के प्रित वषग 266 रुपये प्रित वर्ग मीटण प्रभािवत नहीं होर्ा।III 3 (iv) दसू णी प्रस्तािवत सुंशोकन, िनर्दष्टग एसओआण को पूणे एसईजेर् भूिम में िवस्ताटणत कणने के िलए जो आवश्यकताए ुं ह,ै वह नीच े दस्तावेिजत हैःै (क) जेएन पोटग अब सुंपू ग एसईजेर् भूिम के िलए िनिवदा सह नीलामी प्रदक्रया शुरू कणन े का इणादा णिता ह ै औण एसईजेर् के भीतण आवटुं टत फ्री ट्रेर् वेयणहाउससुंर् क्षेत्र तक ही सीिमत नहीं ह।ै (ि) जेएन पोटग द्वाणा प्रस्तािवत रु 4437.12 प्रित वर्ग मीटण की भूिम के िलए बाजाण का मूल्य (टीएएमपी आदशे का अनुलग्नक - II) पूणे एसईजेर् भूिम पण लार् ू होता ह ै िजसम ें फ्री ट्रेर् वेयणहाउससुंर् जोन भी शािमल ह।ै (र्) माकेट वैल्य ू (टीएएमपी ऑर्णग के अनुलग्नक- II) की र् ना के िलए इस्तेमाल की जाने वाली पद्धित एसईजेर् भूिम के पूणे 685 एकड़ के अिकग्रह की लार्त औण िवकास लार्त को समझती ह ै िजसमें से लर्भर् 80 एकड़ फ्री ट्रेर् वेयणहाउससुंर् क्षेत्र को आवुंटटत दकया र्या ह।ै अनुलग्नक-II में माना जान े वाला िबक्री योग्य क्षेत्र पूणे एसईजेर् का प्रितिनिकत्व कणता ह।ै (घ) पहले प्रस्ताव के समय, जेएन पोटग की प्रार्िमकता फ्री ट्रेर् वेयणहाउससुंर् क्षेत्र को िनिवदा औण नीलामी के िलए र्ी औण केवल अनुणोक मुंजूणी फ्री ट्रेर् वेयणहाउससुंर् जोन तक सीिमत र्ी। जेएन पोटग अब शेष एसईजेर् भूिम के सार् फ्री ट्रेर् वेयणहाउससुंर् जोन के िलए िनिवदा सह नीलामी का इणादा णिता ह।ै यह प्रस्तािवत सुंशोकन टीएएमपी द्वाणा अपनाया जान े के बाद सक्षम दकया जाएर्ा। (v) दोनों सुंशोकनों स े सुंबुंिकत िवषय पण भूिम आबुंटन सिमित औण जेएन पोटग दोनों के बोर् ग द्वाणा चचा ग औण अनुमोददत दकया र्या र्ा। बोर् ग न े 31 मई 2017 को अपनी बैठक में िनम्नानुसाण हल दकया ह:ै " सकुं िल्पत ह ै दक प्रस्ताव 6 मई 2016 के टीएएमपी आदशे (टीएएमपी / 1 9/2016-जेएनपीटी) में दो सुंशोकनों के बाणे में ह।ै (1). वार्षगक लीज दकणाय े के िलए अिकसूिचत टणजवग मूल्य स े लीज अविक (30 वषग) का उल्लेि छोड़ दने ा। (2). एसओआण का िवस्ताण 277.28 हक्े टेयण बे को कवण कणन े वाल े पूणे एसईजेर् क्षेत्र में अिकसूिचत एवुं अनुमोददत दकया जाता ह।ै 2.2. इस पृष्ठभूिम में, जेएनपीटी ने इस प्रािककण से अनणु ोक दकया ह ै दक जेएन पोटग बोर् ग द्वाणा पाटणत दकए र्ए सुंकल्प सुंख्या 252 / 31.05.2017 के तहत प्रस्तािवत दो सुंशोकनों के िलए िवषय प्रस्ताव पण िवचाण कणे। 3. प्रस्ताव को स्वीकाण कणत े समय, कुछ सबुंदओंु को स्पष्ट कणने के िलए जेएनपीटी को 22 जून 2017 के हमाणे पत्र के माध्यम से अनणु ोक दकया र्या र्ा। जेएनपीटी न े अपने पत्र ददनाकुं 29 जून 2017 के माध्यम से उत्तण ददया। हमाणे द्वाणा माुंर्ी र्ई जानकाणी / स्पष्टीकण औण जेएनपीटी की प्रितदक्रया नीचे साण ीबद्ध हैं: क्रमाकुं हमाणे द्वाणा मार्ुं ी र्ई जानकाणी / स्पष्टीकण जएे नपीटी का जवाब (क) जेएनपीटी न े फणवणी 2016 म ें िवशेष आर्र्गक टीएएमपी की अिकसूचना में रु 266 रुपये प्रित वर्ग क्षेत्र (एसईजेर्) क्षेत्र में भूिम आवुंटन के िलए पट्टे4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] की सूचना के िलए जेएनपीटी द्वाणा दायण दकए मीटण का वार्षगक दकणाया के िलए, 30 साल का पट्टे का र्ए प्रस्ताव में, जेएनपीटी ने सुंकेत ददया र्ा दक प्रस्ताव फणवणी 2016 में प्रस्ताव प्रस्तुत कणत े समय स्र्ायी िवत्त सिमित (एसएफसी) न े 29 िसतुंबण, दकया र्या र्ा।" 30 साल के िलए "शब्लद को छोड़ने की 2015 को आयोिजत अपनी बैठक में मुंत्रालय आवश्यकता ह ै क्योंदक योजनाबद्ध पट्टा 30 से अिकक नौवहन, ददल्ली न े रु 4000 / - प्रित वर्ग मीटण वषों के िलए ह ै । की दण को, (एसईजेर्) क्षेत्र के िलए, 30 साल के 30 स े अिकक वषों की पट्टे अविक के िलए, जेएन पोटग, पट्टे की अविक के िलए अिग्रम भुर्तान के रूप में भू-नीित ददशा-िनदशे ों के अनुसाण एक बाण के अिग्रम अनुमोददत दकया र्ा । यहाुं तक दक प्रित वर्ग भुर्तान के िलए आणिक्षत मूल्य की र् ना कणेर्ा। इसके रु266 / - प्रित वर्ग मीटण की दण, प्रितवषग 2% बाद ही एलएसी औण बोर् ग को मुंजूणी के िलए िलया की वार्षगक वृिि 30 साल की अविक के िलए पण जाएर्ा। िवचाण कणन े के बाद प्रितवषग (7.83%) के छूट लुंब े समय तक कायगकाल (60, 90 वषग) के िलए आणिक्षत का काणक लर्ाने के द्वाणा, 30 वषों की अविक के मूल्य की र् ना एनपीवी, िजसमें वार्षगक पट्टे की कुल िलए एक बाण अिग्रम पट्टा भुर्तान के मामल े में आणिक्षत मूल्य होन े के नाते प्रित वषग लर्भर् णािश का एनपीवी भूिम नीित ददशािनदशे ों की काणा 13 रु4000 / - प्रित वर्ग मीटण आया । इस पृष्ठभूिम (बी) के अनुसाण र् ना की जाएर्ी, िजसमें बोर् ग द्वाणा में, जेएनपीटी जाुंच कणे, औण स्पष्ट कणे दक, अनुमोददत से सालाना बढाया र्या ह।ै भूिम नीित ददशा- जेएनपीटी द्वाणा प्रस्तािवत सुंशोकन को 30 िनदशे ों के िुंर् 13 (सी) आणबीआई के नवीनतम बुलेटटन साल के पट्टे अविक का उल्लेि नहीं कणन े के िलए, के मुतािबक छूट का काणक सबसे लबुं े समय तक जी- रु4000 /- प्रित वर्ग मीटण के अपफ्रुंट पेमेंट की सेकेंर् दण होर्ा। णािश पण प्रभाव पड़र्े ा, उस समय एसएफसी, एसओआण का उपयोर् नवीनतम टीएएमपी द्वाणा एलएसी औण जेएनपीटी बोर् ग द्वाणा िवचाण दकया अनुमोददत एसओआण (रु 266 प्रित वर्ग मीटण), वार्षगक र्या। वृिद्ध 2% के सार् की मुंजूणी दर्े ी। छूट काणक आणबीआई बुलेटटन में प्रकािशत नवीनतम जी-सेक दण होर्ी। (ि) यदद 2% वार्षगक वृिद्ध पहले से स्वीकृत दण जेएनपीटी मानता ह ै दक रु 4000 प्रित वर्ग मीटण का रु266/- प्रित वर्ग मीटण प्रित वष ग पण लार् ू होती आणिक्षत मूल्य 30 साल से अिकक के पट्टा अविक के िलए ह ै औण 30 वषग से अिकक की अविक के िलए प्रासुंिर्क नहीं होर्ा। लुंब े समय तक कायगकाल (60, 90 वषग) के िलए आणिक्षत जेएनपीटी द्वाणा 7.83% के छूट का काणक मूल्य की र् ना एनपीवी के रूप म ें की जाएर्ी, िजसम ें आवेदन कणना, एसएसी द्वाणा अनुमोददत अिग्रम वार्षगक पट्टे की कुल णािश का एनपीवी भूिम नीित प्रीिमयम, एलएसी द्वाणा िवचाटणत औण ददशािनदशे ों की काणा 13 (बी) के अनुसाण र् ना की जेएनपीटी बोर् ग द्वाणा अनुमोददत रु 4000 / - जाएर्ी, िजसमें बोर् ग द्वाणा अनुमोददत दण से सालाना प्रित वर्ग मीटण, रु 4000 / - प्रित वर्ग स े अिकक बढाया र्या ह।ै भूिम नीित ददशा-िनदशे ों के िुंर् 13 होर्ा, जो पट्टे के कायगकाल के अनुसाण, 60 साल (सी) आणबीआई के नवीनतम बुलेटटन के मुतािबक छूट या 90 साल के मामले में हो सकता ह।ै जेएनपीटी का काणक सबसे लुंबे समय तक जी-सेकेंर् दण होर्ा। इस महत्वपू ग सबुंद ु को ध्यान में णिे। जेएनपीटी को यह भी ध्यान दने ा होर्ा दक प्रित वर्ग के इस्तेमाल दकए र्ए एसओएआण, टीएएमपी (रु 266III 5 अपस्ट्रीम प्रीिमयम रु 4000 / - प्रित वर्ग मीटण प्रित वर्ग मीटण) द्वाणा मुंजूण नवीनतम एसओआण, मुंजूण अब प्रासुंिर्क नहीं होर्ा यदद पट्टा अविक 30 2%वार्षगक वृिद्ध के सार् होर्ा। छूट काणक आणबीआई साल से अिकक होती ह ै । बुलेटटन में प्रकािशत नवीनतम जी-सेक दण होर्ी। (र्) रु 4000 / - प्रित वर्ग मीटण की दण , बोली लर्ान े जेएनपीटी न े जेएनपीटी एसईजेर् के िलए िनिवदा के पहले चण की शुरुआत नहीं की ह।ै िनिवदा को के पहले चण के िलए औण पूवग एसईजेर् प्रस्ताव एफटीर्ब्ललूजेर् के िलए िनिवदा आमुंित्रत कणन े के िलए से सुंबुंिकत कायगवाही में, जेएनपीटी न े कहा ह ै दक जाणी दकया र्या र्ा, लेदकन बाद में इसे णद्द कण ददया िनिवदा प्रदक्रया के पहले चण के अुंितम रूप दने े र्या र्ा। के बाद, पोटग द्वाणा प्राप्त उच्चतम पेशकश को अर्ले जेएनपीटी एसईजेर् के िलए प्रस्तािवत सुंशोिकत दो चण के िनिवदा प्रदक्रया के िलए, न्यूनतम प्रस्तावों के िलए टीएएमपी अनुमोदन के बाद शुरू कणन े आणिक्षत मूल्य माना जाएर्ा, जेएनपीटी को के िलए पहले चण का प्रस्ताव पेश दकया र्या ह।ै पहला पहला चण में प्राप्त उच्चतम प्रस्ताव को इुंिर्त चण , पूणे एसईजेर् क्षेत्र से भूिुंर्ों को कवण कणन े के कणे औण बताए ुं दक रु 266 / प्रित वर्ग मीटण के िलए ह।ै (एफटीर्ब्लल्यूजेर् जोन सिहत, जो एसईजेर् बजाय, ऊुंची पेशकश को, शेष एसईजेर् के िलए भूिम का िहस्सा ह)ै आणिक्षत मूल्य के रूप में क्यों नहीं माना जा सकता ह।ै 4. िनकागटणत सलाहकाण प्रदक्रया के अनुसाण, जेएनपीटी के 13 जून 2017 के प्रस्ताव की एक प्रित सुंबुंिकत उपयोर्कतागओं/उपयोर्कताग सुंर्ठनों/ बीओटी ऑपणेटणों को उनकी टटप्पि यों के िलए भेजा र्या र्ा। सुंयुि सुनवाई के बाद, आयल फील्र् वेयणहाउस एर्ुं सर्वगसजे िलिमटेर् (ओएफर्ब्ललूएसएल) ददनाुंक 5 जुलाई 2017 के अपने पत्र के माध्यम से औण आण.के.बेकवेल मास ग प्राइवेट िलिमटेर् (आणकेबीएमपीएल) ददनाुंक 5 जुलाई 2017 के अपने पत्र के माध्यम स े अपनी टटप्प ी प्रस्तुत की। ये टटप्पि याुं जेएनपीटी को उसकी प्रितदक्रया टटप्प ी के िलए भेज दी र्ई र्ीं। जेएनपीटी ने उपयोर्कतागओं की टटप्पि यों, मामले को अुंितम रूप दने े तक अपनी प्रितदक्रया नहीं दी ह ै । 5. उपणोि मामले की सुंयुि सुनवाई प्रािककण के कायागलय में 30 जून 2017 को आयोिजत की र्ई र्ी। सुंयुि सुनवाई म,ें जेएनपीटी न े प्रस्ताव के िलए एक एक पावण पॉइुंट की प्रस्तुितकण की र्ी। सुंयुि सुनवाई में, जेएनपीटी औण सुंबुंिकत उपयोर्कताग / सुंर्ठन िनकाय ने अपनी प्रस्तुितयाुं दी ह।ैं 6. इस मामल े में पणामशग से सुंबुंिकत कायगवाही इस प्रािककण के कायागलय में टणकॉर् ग पण उपलब्लक ह।ै सुंबुंिकत पक्षों द्वाणा प्राप्त टटप्पि यों के एक उद्धण औण तकों को सुंबुंिकत पार्टगयों को अलर् से भेजा जाएर्ा। ये िववण हमाणी वेबसाइट एचटीटीपी://टैटणफ अर्ॉटणटी.र्ोव.इन पण भी उपलब्लक कणाए जाएर्ुं े। 7. मामल े की प्रसुंस्कण के दौणान एकत्र की र्ई सूचना की सुंपू गता के सुंदभ ग में, िनम्निलिित िस्र्ित उभण णही ह:ै (i). जवाहणलाल नेहरू पोटग ट्रस्ट (जेएनपीटी) को भाणत सणकाण द्वाणा लर्भर् 2,584 हक्े टेयण भूिम का कुल क्षेत्र आवुंटटत दकया र्या र्ा। अपने बुंदणर्ाहों के िवस्ताण के िलए इस जमीन का उपयोर् कणन े के िलए बुंदणर्ाह के उद्दश्े य को ध्यान में णित े हुए, जेएनपीटी ने एक स्पेशल इकनोिमक जोन (एसईजेर्) उि भूिम के 277.38 हक्े टेयण भूिम पण िवकिसत कणन े के िलए अवकाण ा की ह।ै स्पेशल इकनोिमक जोन (एसईजेर्) क्षेत्र में भूिम आवुंटन के िलए लीज की अिकसूचना के िलए फणवणी 2016 में जेएनपीटी द्वाणा दायण एक प्रस्ताव के आकाण पण, इस6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] प्रािककण न े अपना आदशे सुंख्या टीएएमपी/ 1 9/2016-जेएनपीटी ददनाुंक 6 मई 2016 के अनुसाण दण रु 266/- रूपए प्रित वर्ग मीटण प्रित वषग के दण को मुंजूणी द े दी ह ै जोदक, फ्री ट्रेर् वेयणहाउस जोन (एफटीर्ब्लल्यूजेर्) के अुंदण भूिम के िवकास के िलए, टणजव ग प्राइस वार्षगक लीज दकणाय े के मामले में 30 वषग के िलए भूिम आवुंटन के िलए ह ै । इस पृष्ठभूिम में, जेएनपीटी न े अब मई 2016 के आदशे में दो सुंशोकनों की माुंर् कणन े का प्रस्ताव पेश दकया ह।ै पहला सुंशोकन ह ै दक अिकसूिचत एसओआण स े पट्टा अविक (30 वषग) का उल्लेि छोड़ द।ें दसू णा सुंशोकन िनर्दष्टग एसईजेर् भूिम के िलए दण बढाएुं औण एसईजेर् के भीतण एफटीर्ब्लल्यूजेर् के िलए जमीन तक सीिमत ना णिे। (ii). मामल े की प्रसस्ुं कण के दौणान जएे नपीटी द्वाणा प्रस्ततु सचू ना / स्पष्टीकण के सार् जएे नपीटी का 13 जनू 2017 का प्रस्ताव, इस िवश्लषे में िवचाण दकया र्या ह।ै (iii). यह प्रािककण , पोटग स े सुंबुंिकत भूिम के िलए लीज दकणाया िनकागटणत कणन े के के िलए, सणकाण द्वाणा समय-समय पण जाणी भिू म नीित ददशािनदशे ों का पालन कणन े के िलए वाध्य ह।ै भाणत सणकाण में, िमिनस्ट्री ऑफ़ िशसप्पुंर् ने जनवणी 2014 में प्रमुि बुंदणर्ाहों के िलए भूिम नीित ददशािनदशे ों की घोष ा की, जो की 2 जनवणी 2014 से प्रभािवत हो र्ई ह।ै इसके बाद, , िमिनस्ट्री ऑफ़ िशसप्पुंर् न े 17 जुलाई 2015 से कायागन्वयन के िलए एमपीटी अिकिनयम, 1963 के तहत भूिम नीित ददशािनदशे , 2014 में सुंशोकन जाणी दकया ह।ै इस तणह, जेएनपीटी मेजण पोटग ट्रस््स लैंर् पॉिलसी ददशािनदशे ों 2014 के, आुंतटणक सुंशोकन प्रावकानों के आकाण, जैसा दक जुलाई 2015 में सुंशोिकत दकया र्या र्ा, मई 2016 के आदशे में सुंशोकन कणने के प्रस्ताव के सार् आया ह,ै जैसा दक अर्ले पैणाग्राफ में प्रस्तुत दकया र्या ह।ै (iv). पोटग पॉिलसी ददशािनदशे 2014 की काणा 11.2 (ई) के सार्, काणा 13 (ए) के अनुसाण, पोटग ट्रस्ट बोर्ग द्वाणा र्टठत भूिम आवुंटन सिमित (एलएसी) िजसमें पोटग के र्प्े यूटी चेयणमैन औण िवभार्ों के प्रमुि, िवत्त, सुंपदा औण यातायात भी शािमल ह,ैं िुंर् 13 (ए) में िनकागटणत पद्धित के अनुसाण ही भूिम के बाजाण मूल्य का िनकागण कणेंर्े। जेएनपीटी के मामल े में, अध्यक्ष की अध्यक्षता में एलएसी का र्ठन दकया र्या र्ा औण मुख्य प्रबुंकक (िवत्त), चीफ मैनेजण (पीपीर्ी) औण मुख्य प्रबुंकक (एर्िमन एर्ुं एस ई सी) को सिमित के सदस्य के रूप में शािमल दकया र्या ह।ै एलएसी न े मई 2016 के आदशे में दो सुंशोकनों की िसफाटणश की ह।ै जेएनपीटी के बोर्ग ऑफ न्यासी न े मई 2016 के ऑर्णग के िलए सुंशोकनों के िलए स्वीकृित दी ह।ै (v). जेएनपीटी द्वाणा प्रस्तािवत पहले सुंशोकन के सुंबुंक में, अिकसूिचत टणजवग मूल्य स े लीज अविक (30 वषग) का उल्लेि हटा दने े के िलए, जेएनपीटी न े कहा ह ै दक अब यह 30 साल से अिकक समय स े लीज अविक के िलए, , उपयोर्कतागओं की माुंर् के आकाण पण, एफटीर्ब्ललूजेर् के िलए आवुंटटत क्षेत्र सिहत एसईजेर् भूिम दने े का इणादा णिती ह।ै सुंदभ ग में मामले स े सुंबुंिकत पणामशग कायगवाही के दौणान, कुछ उपयोर्कतागओं ने 30 साल स े अिकक के िलए लीज अविक के िलए दबाव र्ाला ह,ै तादक अिकक स े अिकक लचीलेपन के िलए औण उनके पटणयोजना की िस्र्णता का अनुमान लर्ाने के िलए, यह दिे ते हुए वे भाणी िनवेश कणत े ह।ैं जेएनपीटी को भाणत सणकाण के लैंर् पॉिलसी ददशािनदशे ों के प्रावकानों के पालन में, 30 से अिकक वषों कीIII 7 अविक के िलए पट्टा के कायगकाल को िनकागटणत कणने के िलए लचीलापन प्रदान दकया ह ै । इसके अलावा, मई 2016 के आदशे में, इस प्रािककण द्वाणा िनकागटणत वार्षगक पट्टा दकणाया के सुंदभग में टणजव ग प्राइस, प्रित वषग 266 रुपये प्रित वर् ग मीटण एक स्वसुंपू ग दण ह ै जो भूिम के बाजाण मूल्य पण आकाटणत ह ै औण पट्टे के कायगकाल पण इसका कोई असण नहीं ह।ै (vi). जेएनपीटी द्वाणा प्रस्तािवत दसू णे सुंशोकन के सुंबुंक में िजसमे ये कहा र्या ह ै सुंपू ग एसईजेर् भूिम के िनर्दष्टग दण को बढाने के िलए औण एसईजेर् के भीतण एफटीर्ब्लल्यूजेर् की भूिम तक सीिमत नहीं णिन े के िलए, जेएनपीटी ने कहा ह ै दक यह शुरूआत में िनिवदा सह नीलामी केवल एफटीर्ब्लल्यूजेर् क्षेत्र को कणना चाहता र्ा औण इसिलए पहले ही एफटीर्ब्लल्यूजेर् के िलए लीज पण दकणाया िनकागटणत कणन े के िलए एक अनुणोक दकया। लेदकन अब, चूुंदक पोटग एफटीर्ब्लल्यूजेर् क्षेत्र के सार् शेष एसईजेर् भूिम को ही िनिवदा सह नीलामी कणना चाहता ह,ै उसन े कहा सुंशोकन प्रस्तािवत दकया। पोटग ने पुिष्ट की ह ै दक मई 2016 के ऑर्णग में एसईजेर् भूिम के बाजाण मूल्य की र् ना कणन े के िलए इस्तेमाल की र्ई कायगिविक, सुंपू ग एसईजेर् क्षेत्र िजसम ें एफटीर्ब्लल्यूजेर् क्षेत्र भी शािमल ह ै वह अिकग्रह लार्त औण िवकास लार्त पण िवचाण दकया ह।ै इस सुंबुंक में, यह याद दकया जाता ह ै दक मई 2016 के आदशे में, चूुंदक जेएनपीटी के बोर् ग ऑफ ट्रस्टी न,े एफटीर्ब्ललूजेर् के िवकास के िलए 30 साल के लीज पण जमीन के पहले सेट के आवुंटन के िलए एक बाण अिग्रम लीज भुर्तान को अनुमोददत दकया र्ा, इस प्रािककण को केवल एफटीर्ब्लल्यूजेर् के िलए लीज के दकणाया को िनकागटणत कणन े के प्रस्ताव को लेने के िलए बाध्य दकया र्या र्ा। हालाुंदक, जेएनपीटी को सलाह दी र्ई र्ी दक प्रस्तािवत भूिम नीित ददशािनदशे ों के बाद अपने बोर् ग के अनुमोदन स े एसईजेर् के शेष क्षेत्र के िलए लीज दकणाय े के अनुमोदन के िलए इस प्रािककण से सुंपकग कणें। (vii). यह दिे ते हुए दक मई 2016 के ऑर्णग के िलए प्रस्तािवत दो सुंशोकनों को एलएसी द्वाणा अनुशुंिसत दकया र्या ह ै औण जेएनपीटी के बोर् ग ऑफ ट्रस्टीज द्वाणा अनुमोददत दकया र्या ह ै औण चूुंदक उपयोर्कतागओं में स े कोई भी इस सुंशोकन में कोई आपित्त नहीं णिता ह,ै इसिलए यह प्रािककण मई 2016 के ऑर्णग में दो सुंशोकनों को लार् ू कणन े के िलए इच्छुक ह,ै जैसा दक पोटग द्वाणा प्रस्तािवत ह।ै (viii). स्पेशल इकनोिमक जोन (एसईजेर्) क्षेत्र में भूिम आवुंटन के िलए लीज की सूचना के िलए फणवणी 2016 में जेएनपीटी द्वाणा दायण दकए र्ए प्रस्ताव में, जेएनपीटी ने सुंकेत ददया र्ा दक स्टैंसर्र्ुं फाइनेंस किमटी (एसएफसी) ने 29 िसतुंबण 2015 को नौवहन मुंत्रालय ददल्ली में आयोिजत अपनी बैठक म ें एसईजेर् क्षेत्र के िलए 30 साल की लीज अविक के िलए अिग्रम भुर्तान के रूप में रु 4000 / - प्रित वर्ग मीटण की दण को मुंजूणी दी र्ी। इस सुंबुंक में, जेएनपीटी ने यह स्वीकाण दकया ह ै दक 30 साल से अिकक के लीज के कायगकाल में वृिद्ध होन े की िस्र्ित में, रु 4000 रुपये प्रित वर् ग मीटण का एक बाण अिग्रम लीज भुर्तान के मामल े में आणिक्षत मूल्य प्रासुंिर्क नहीं होर्ा।जेएनपीटी को सलाह दी जाती ह ै दक पट्टे का कायकग ाल 30 साल से अिकक हो जाने पण, पट्टे के एक बाण अिग्रम भुर्तान पण, दफण से काम कणे।8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] 8.1. पटण ाम में, औण ऊपण ददए र्ए काण ों औण सामूिहक आवेदन के आकाण पण, इस प्रािककण ने मई 2016 के तहत अिकसूिचत दणों के स्केल के मौजूदा काणा 3.1 के प्रितस्र्ापन को अनुमोददत दकया ह:ै 3.1. नीच े ददए र्ए दणों के अनुसाण एसईजेर् के िवकास के िलए भूिम की आवुंटन: क्र. जोन वार्षगक लीज णेंटल के सुंदभ ग में टणजवग प्राइस सुंख्या (रु`प्रित वर्ग मीटण प्रित वषग) 1 िवशेष आर्र्गक क्षेत्र (एसईजेर्) के अुंदण भूिम 266/- 8.2. इसके सार् ही, मई 2016 के ऑर्णग के जटणए अिकसिू चत दकए र्ए दणों के स्तण म ें ददिन े वाल े वाक्याुंश "फ्री ट्रेर् वेयणहाउससर्ुं जोन (एफटीर्ब्ललजू र्े )" को "िवशषे आर्र्कग क्षत्रे (एसईजर्े )" स े बदल ददया र्या ह।ै 8.3. जेएनपीटी द्वाणा माुंर्ी र्ई सुंशोकन के काण , एसओआण से लीज अविक को बाहण कणने के िलए, मई 2016 के आदशे के एसओआण के काणा 1 (सी) में ददिने वाले वाक्याुंश "बोर् ग के अनुमोदन की ितिर् से 30 वषों की अविक के िलए" को हटा ददया र्या ह।ै जब जेएनपीटी, भूिम आवुंटन 30 से अिकक वषों के िलए कणता ह,ैं तो यह भिू म नीित ददशािनदशे ों के प्रावकानों का पालन कण सकता ह।ै टी.एस. बालसुब्रमिनयन, सदस् य (िवत् त) [िवज्ञापन-III/4/असा./187/17] TARIFF AUTHORITY FOR MAJOR PORTS NOTIFICATION Mumbai, the 31st July, 2017 No. TAMP/54/2017-JNPT.— In exercise of the powers conferred under Section 49 of the Major Port Trusts Act, 1963 (38 of 1963), the Tariff Authority for Major Ports hereby disposes of the proposal received from Jawaharlal Nehru Port Trust (JNPT) for seeking amendment to the Order no. TAMP/19/2016-JNPT dated 6 May 2016 passed by this Authority approving Scale of Rates (SOR) for allotment of JNPT land in area allocated for Free Trade Warehousing Zone (FTWZ). Tariff Authority for Major Ports Case No. TAMP/54/2017- JNPT The Jawaharlal Nehru Port Trust - - - Applicant QUORUM (i). Shri. T.S. Balasubramanian, Member (Finance) (ii). Shri. Rajat Sachar, Member (Economic)III 9 O R D E R (Passed on this 21st day of July 2017) This case relates to a proposal dated 13 June 2017 received from Jawaharlal Nehru Port Trust (JNPT) seeking amendments to the Order no. TAMP/19/2016-JNPT dated 6 May 2016 passed by this Authority approving Scale of Rates (SOR) for allotment of JNPT land in area allocated for Free Trade Warehousing Zone (FTWZ). 2.1. The submissions made by the JNPT in its proposal dated 13 June 2017 are summarised below: (i). JN Port had submitted a proposal dated 22 February 2016 seeking approval for SOR for land marked for Free Trade Warehousing Zone (FTWZ) within the SEZ for a period of 30 years. The Order relating to this proposal was passed on 6th May 2016 by TAMP. Relevant clause from the TAMP order is reproduced below: Clause 3.1 of Annex III from TAMP Order dated 6th May 2016: Allotment of land for the development of FTWZ as per the rates indicated below: Sr. No. Zone Reserve Price in terms of Annual lease rentals for 30 years lease. (` per Sq. in Per Annum) 1. Land inside in the free trade 266/- warehouse zone (ii). JN Port intends to make two amendments to TAMP order dated 6th May 2016. First, exclude the mention of lease tenure (30 years) from the notified Reserve price for the annual lease rental. This will enable JN Port to use the notified Reserve price for the annual lease rental for cases where the lease tenure for the land in Free Trade Warehousing Zone needs to be more than 30 years. Second, amend the zone from Free Trade Warehousing Zone to entire Special Economic Zone. (iii). Requirements for the first proposed amendment, for excluding mentioning of lease tenure from the specified SOR, are documented below: (a). JNPT now intends to give the SEZ land including area allotted for the Free Trade Warehousing Zone for lease tenure of greater than 30 years. (b). The Land policy for Major Ports 2015 allows the port to provide lease tenure greater than 30 years for capital intensive projects with prior approval of the ministry. (c). The Reserve price in terms of the annual lease specified in the TAMP order is calculated as 6% of the present market value of the land. The market value of the land calculated for JNPT SEZ land is independent of the lease tenure and adoption of this amendment will not affect the approved Reserve price of `266 per sq.m. per annum. (iv). The requirements for second proposed amendment, for extending specified SoR to the entire SEZ land, are documented below: (a). JN Port now intends to commence tender cum auction process for the entire SEZ land and not limit to land allocated to the Free Trade Warehousing Zone within the SEZ. (b). The market value for land of `4437.12 per sq.m. proposed by JN Port (Annex — II of the TAMP Order) is applicable to the entire SEZ land including the Free Trade Warehousing Zone.10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] (c). The methodology used for calculating the market value (Annex - II of the TAMP Order) considers the acquisition cost and development cost for the entire 685 Acres of the SEZ land out of which approximately 80 Acres is allocated to the Free Trade Warehousing Zone. The saleable area considered in Annex — II also represents the entire SEZ. (d). At the time of earlier proposal, the priority of JN Port was to tender cum auction the Free Trade Warehousing Zone only and approval requested was restricted to Free Trade Warehousing Zone. JN Port now intends to tender cum auction the remaining SEZ land along with Free Trade Warehousing Zone. This will be enabled once this proposed amendment is adopted by TAMP. (v). The subject matter related to both the amendments was discussed and approved by both Land Allotment Committee and the Board of the JN Port. The Board in its meeting on 31 May 2017 has resolved as under: “RESOLVED that the proposal regarding two amendments in the TAMP Order (TAMP/19/2016-JNPT) dated 6th May 2016 (1). Omission of the mention of lease tenure (30 years) from the notified Reserve Price for the annual lease rental. (2). Extension of SOR notified to entire SEZ area covering 277.28 Ha be and is hereby approved” 2.2. In this backdrop, the JNPT has requested this Authority to consider the subject proposal for the two proposed amendments under Resolution No. 252/31.05.2017 passed by the Board of JN Port. 3. While acknowledging the proposal, the JNPT was requested vide our letter dated 22 June 2017 to clarify a few points. The JNPT has responded vide its letter dated 29 June 2017. The information/ clarification sought by us and the response of JNPT thereon are tabulated below: Sl. Information/ clarification sought by us Reply of JNPT No. (i) In the proposal filed by JNPT in February 2016 for In the TAMP notification issued for annual lease rent notification of lease rent for allotment of land in the of `266 per sq mtr, the 30 years lease was intended Special Economic Zone (SEZ) area, the JNPT had while submission of proposal in Feb 2016. The words Indicated that Standing Finance Committee (SFC) in its "for 30 years" need to omitted as planned lease is now meeting held on 29 September 2015 at Ministry of for more than 30 years. Shipping, Delhi, had approved the rate of `4000/- per For lease tenure of more than 30 years, JN Port will Sq. Mt. as upfront payment for 30 years lease period for calculate the reserve price for one-time upfront the SEZ area. Even the rate of `266/- per Sq. Mt. per payment in accordance with Land policy guidelines. annum (as approved by the Authority) after considering The same will then be taken to LAC and the Board for an annual escalation of 2% per annum for a period of 30 approval. years by applying a discounting factor of 7.83% had The reserve price for longer tenure (say 60, 90 years) worked out to about `4000/- per Sq. Mt. being the will be calculated as NPV of the sum total of annual reserve price in terms of one time upfront lease payment lease rentals calculated as per Clause13(b) of Land for a period of 30 years. In this backdrop, the JNPT to policy guidelines, escalated annually at the rate examine and clarify, whether the amendment as now approved by the Board as indicated in Clause 13(c) of proposed by JNPT to exclude the mention of lease land policy guidelines. The discount factor would be tenure of 30 years will impact the amount of upfront the longest term G-sec rate as per the latest RBI Bulletin. payment of `4000/- per Sq. Mt. considered by SFC, LAC and Board of JNPT at that point of time. The SoR used will the latest SoR approved by TAMP (`266 per sq mtr) with approved annual escalation of 2%. The discount factor will be the latest G-Sec rate published in RBI bulletin.III 11 (ii) If 2% annual escalation is applied on the earlier JNPT acknowledges that reserve price of `4000 per approved rate of `266/- per Sq. Mt. per annum and Sq mtr will not be relevant for lease tenure of more applying a discounting factor of 7.83% as considered by than 30 years. JNPT for a period beyond 30 years, the upfront The reserve price for longer tenure (say 60, 90 years) premium approved by SFC, considered by LAC and will be calculated as NPV of the sum total of annual approved by Board of JNPT @ `4000/- per Sq.Mt. will lease rentals calculated as per Clause13(b) of Land be more than `4000/- per Sq. Mt. depending on the policy guidelines, escalated annually at the rate tenure of the lease say, 60 years or 90 years as the case approved by the Board as indicated in Clause 13 (c) of may be. The JNPT to take note of this significant point. land policy guidelines. The discount factor would be The JNPT to also note that the upfront premium of the longest term G-sec rate as per the latest RBI Bulletin. `4000/- per Sq. Mt. would no longer be relevant if the The SOR used will the latest SOR approved by TAMP lease period exceeds 30 years. ( `266 per Sq. Mtr.) with approved annual escalation of 2%. The discount factor will be the latest G-Sec rate published in RBI bulletin. (iii) The rate of `4000/- per Sq. Mt. was for the 1st phase of JNPT has not commenced the first phase of tendering bidding and in the proceedings relating to the earlier for JNPT SEZ. Tender was released inviting bids for SEZ proposal, the JNPT has stated that after finalization FTWZ but was subsequently cancelled. of 1st phase of tendering process, the highest offer The first phase of tendering for JNPT SEZ to received by the Port would be considered as the commence post TAMP approval for the two proposed Minimum Reserve Price for next phase of tendering amendments that are part of the submitted proposal. process. Thus, the JNPT to indicate the highest offer First phase to cover plots from entire SEZ area received by it in the 1st phase and explain why the said (including FTWZ zone which is part of the SEZ land) higher offer cannot be considered as the Reserve Price for the balance SEZ area instead of `266/- per Sq. Mt. per annum. 4. In accordance with the consultative procedure prescribed, a copy of the JNPT proposal dated 13 June 2017 was forwarded to the concerned users/ user organisations/ BOT operators for their comments. After the joint hearing, the Oil Field Warehouse and Services Limited (OFWSL) vide its letter dated 05 July 2017 and the R.K. Bakewell Mars Private Limited (RKBMPL) vide its letter dated 05 July 2017 have furnished their comments. These comments were forwarded to JNPT for its feedback comments. The JNPT has responded vide its letter dated 13 July 2017 on the comments of OFWSL and RKBMPL. 5. The joint hearing on the above case was held on 30 June 2017 at the Office of the Authority. At the joint hearing, the JNPT had made a Power point presentation of the proposal. The JNPT and the concerned users / organization bodies have made their submissions at the joint hearing. 6. The proceedings relating to consultation in this case are available on records at the office of this Authority. An excerpt of the comments received and arguments made by the concerned parties will be sent separately to the relevant parties. These details will also be made available at our website http://tariffauthority.gov.in. 7. With reference to the totality of the information collected during the processing of the case, the following position emerges: (i). The Jawaharlal Nehru Port Trust (JNPT) had been allocated an aggregate area of approximately 2,584 hectares of land by the Government of India. Keeping in view the objective of the port to utilize this land for further expansion of its port operations, the JNPT has conceptualized to develop a Special Economic Zone (SEZ) on 277.38 hectares of the said land. Based on a proposal filed by JNPT in February 2016 for notification of lease rent for allotment of land in the Special Economic Zone (SEZ) area, this Authority vide its Order no. TAMP/19/2016-JNPT dated 6 May 2016 has approved a rate of `266/- per Sq. Per Annum as the Reserve Price in terms of Annual lease rentals for 30 years lease period for allotment of land for the development of Land inside the Free Trade Warehouse Zone (FTWZ). In this backdrop, the JNPT has now come up with a proposal seeking two amendments to the Order of May 2016. The first amendment is to exclude the mention of lease tenure (30 years) from the notified SOR. The second amendment is to extend the specified rates to the entire SEZ land and not limit to land for the FTWZ within the SEZ.12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] (ii). The JNPT proposal dated 13 June 2017 alongwith the information/ clarification furnished by the JNPT during the processing of the case, is considered in this analysis. (iii). This Authority is mandated to follow the Land Policy Guidelines issued by the Government from time to time for the purpose of determining lease rentals for the lands belonging to the Port Trusts. The Ministry of Shipping in the Government of India has announced Land Policy Guidelines for Major Ports, 2014, in January 2014 which has come into effect from 2 January 2014. Subsequently, the Ministry of Shipping has issued amended Land Policy Guidelines, 2014 under Section of the MPT Act, 1963 for implementation with effect from 17 July 2015. The JNPT has, thus, come up with a proposal for amending the Order of May 2016 following the internal approval procedure prescribed in the Land Policy Guidelines for Major Port Trusts, 2014, as amended in July 2015, as brought out in the next paragraph. (iv). As per clause 13(a) read with clause 11.2(e) of the Land Policy Guidelines 2014, a Land Allotment Committee (LAC) constituted by the Port Trust Board consisting of Deputy Chairman of the Port, and Heads of Departments of Finance, Estate and Traffic shall determine the market value of land as per the methodology prescribed in clause 13(a). In the case of JNPT, a LAC was constituted under the chairmanship of Chairman and consisting of Chief Manager (Finance), Chief Manager (PPD) and Chief Manager (Admin & Sec) as Members of the Committee. The LAC is seen to have recommended the two amendments to the May 2016 Order. The Board of Trustees of JNPT has also accorded approval for the amendments to be effected to the May 2016 Order. (v). With regard to the first amendment as proposed by the JNPT to exclude the mention of lease tenure (30 years) from the SOR, the JNPT has stated that it now intends to give the SEZ land including area allotted for the FTWZ for lease tenure longer than 30 years, based on the demand from the users. During the consultation proceedings relating to the case in reference, some of the users have pressed for a lease tenure beyond 30 years, so as to have a greater flexibility and work out the sustainability of their Project, given that they will be incurring huge investments. The JNPT has flexibility to fix the tenure of lease for a period more than 30 years complying with the provisions of the Land Policy Guidelines of the Government of India. Further, the Reserve Price in terms of Annual lease rentals fixed by this Authority in the May 2016 Order at ` 266/- per Sq. Per Annum is a standalone rate derived based on the market value of the land and has no bearing on the tenure of the lease. (vi). With regard to the second amendment as proposed by the JNPT to extend the specified rates to the entire SEZ land and not limit to land for the FTWZ within the SEZ, the JNPT has stated that it had initially wanted to tender cum auction only the FTWZ area and had therefore, made a request earlier to prescribe the lease rent for FTWZ only. But now, since the Port intends to tender cum auction the remaining SEZ land along with FTWZ area, it has proposed the said amendment. The Port has confirmed that the methodology used for calculating the market value of the SEZ land in the Order of May 2016 considers the acquisition cost and development cost for the entire SEZ area which is inclusive of the FTWZ area. In this connection, it is recalled that in the Order of May 2016, since the Board of Trustees of JNPT had then approved one time upfront lease payment for allocation of the first set of land on 30 year lease for development of a FTWZ, this Authority was constrained to take up the proposal for prescribing lease rentals for the FTWZ only. However, the JNPT was advised to approach this Authority for approval of lease rental for the remaining area of SEZ with the approval of its Board following the applicable Land Policy Guidelines. (vii). Given that the proposed two amendments to the Order of May 2016 has been recommended by the LAC and approved by the Board of Trustees of JNPT and also since none of the users have objected to the said amendments, this Authority is inclined to effect the two amendments to the Order of May 2016, as proposed by the Port.III 13 (viii). In the proposal filed by JNPT in February 2016 for notification of lease rent for allotment of land in the Special Economic Zone (SEZ) area, the JNPT had Indicated that Standing Finance Committee (SFC) in its meeting held on 29 September 2015 at the Ministry of Shipping, Delhi, had approved the rate of `4000/- per Sq. Mt. as upfront payment for 30 years lease period for the SEZ area. In this connection, the JNPT has acknowledged that in the event of increase in the tenure of the lease beyond 30 years, the reserve price in terms of one time upfront lease payment of ` 4000 per Sq. mtr. will not be relevant. The JNPT is advised to rework the one time upfront lease payment when the tenure of the lease exceeds 30 years. 8.1. In the result, and for the reasons given above, and based on a collective application of mind, this Authority approves replacement of the existing Section 3.1 of the Scale of Rates notified vide May 2016 Order with the following: 3.1. Allotment of land for the development of SEZ as per the rates indicated below: Sl. Zone Reserve Price in terms of Annual Lease Rental (` No. Per sq.mt per annum) 1 Land inside the Special Economic Zone (SEZ) 266/- 8.2. Simultaneously, the phrase “Free Trade Warehousing Zone (FTWZ)” wherever appearing in the Scale of Rates notified vide the Order of May 2016 is replaced with “Special Economic Zone (SEZ)”. 8.3. The phrase “for a period of 30 years from the date of approval of the Board” appearing in Section 1(c) of the SOR of the Order of May 2016 stands deleted on account of the amendment sought by JNPT to exclude the lease tenure from the SOR. When the JNPT allots land for more than 30 years, it may follow the relevant provisions of the Land Policy Guidelines. T. S. BALASUBRAMANIAN, Member (Finance) [ADVT.-III/4/Exty./187/17] Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.

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