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Date: 2014-08-22 Category: Extra Ordinary State: Union Government Country: India

The Tariff Authority for Major Ports hereby disposes of the proposal received from the Kandla Port Trust (KPT) proposing amendment to the Order No. TAMP-41-2012-KPT dated 13 August, 2013.

Issued by Tariff Authority for Major Ports · NOT available

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Executive Summary & Key Takeaways

Executive Summary: This document pertains to an amendment proposed by the Kandla Port Trust (KPT) regarding the rate for onboard labour. The Tariff Authority for Major Ports (TAMP) addresses a discrepancy in the existing order concerning revenue requirements for handling foreign and coastal cargo. The amendment is effective retrospectively from when Order No. TAMP412012KPT dated 13th August, 2013 came into effect. Key Points / Main Content: * **Background:** * KPT proposed an amendment to Order No. TAMP412012KPT dated 13th August, 2013, concerning the fixation of per tonne rate for onboard labour, in lieu of levy and other charges of Cargo Handling Division (CHD). * The original order aimed to reward productivity by comparing revenue per gang to a revenue requirement, refunding surpluses, and recovering shortfalls. * **Issue:** * The existing note in Annexure IV of the order prescribed the same average revenue requirement (₹24,555) for both coastal and foreign cargo, negating the 40% rebate available to coastal cargo as per Government of India (GOI) directives. * **KPT's Proposal:** * KPT proposed revised per gang average revenue requirements: * Foreign cargo (excluding iron ore and thermal coal): ₹25,578 * Coastal cargo (excluding iron ore and thermal coal): ₹15,347 * Iron ore and thermal coal: ₹24,555 for both foreign and coastal cargo * **TAMP's Decision:** * TAMP rejected KPT's proposed revenue requirement for foreign cargo (₹25,578), citing that the impact of coastal concession was already factored into the per tonne levy. * TAMP acknowledged the anomaly in the existing note and prescribed a modified note. * **Amended Note:** * The revenue for actual quantity handled by a stevedore is to be divided by the actual numbers of gangs supplied to arrive at the per gang cost and compare the same with the revenue requirement per gang. If the actual revenue per gang is more than the maximum average revenue requirement per gang i.e. 24,555 for handling foreign cargo or 14733 for handling coastal cargo other than thermal coal and POL including crude oil, iron ore and iron ore pellets, the surplus will be refunded to the stevedore while in case of shortfall the same shall be recovered from the stevedore. * **Effective Date:** * The amendment is effective retrospectively from the date Order No. TAMP412012KPT dated 13th August, 2013, came into effect. Impact Analysis: Kandla Port Trust (KPT): * Impact: KPT is directed to implement the amended note for calculating revenue per gang and handling refunds/recoveries to/from stevedores, with different revenue requirements for foreign and coastal cargo (excluding specific commodities). * Action Required: Modify the relevant note in its Scale of Rates to reflect the amended revenue requirements and implement the change retrospectively. Stevedores: * Impact: Stevedores will have their revenue per gang calculated based on separate revenue requirements for foreign and coastal cargo (excluding specific commodities), affecting potential refunds or recoveries. * Action Required: Understand the new revenue calculation methodology and adjust operations and billing accordingly; verify past transactions since August 13th, 2013. Tariff Authority for Major Ports (TAMP): * Impact: TAMP has disposed of the proposal received from KPT. * Action Required: No action required.

Key Entities Referenced

Tariff Authority for Major Ports: Regulatory body responsible for setting tariffs at major ports in India. This notification pertains to an order issued by the TAMP regarding the Kandla Port Trust. Kandla Port Trust: A major port trust in India, also referred to as KPT, that proposed amendments to an existing order related to cargo handling charges. The notification discusses the proposal submitted by KPT and the decision made by the TAMP. Major Port Trusts Act, 1963: The legal framework under which the Tariff Authority for Major Ports exercises its powers. Section 48 of this act is cited as the basis for the current notification. TAMP412012KPT: Order number assigned to the original order issued by the Tariff Authority for Major Ports regarding the Kandla Port Trust. The notification details amendments to this order. Cargo Handling Division: A division within the Kandla Port Trust, referred to as CHD, responsible for cargo handling operations. The notification relates to the fixation of per tonne rate for onboard labour in lieu of levy and other charges of CHD. Kandla Stevedores Association Ltd.: An association, also referred to as KSA, that addressed a letter to the Kandla Port Trust regarding a foot note in the TAMP Notification. The association's concerns prompted the KPT to request TAMP to notify the bifurcation based on applicable formula in per gang rates for foreign and coastal cargo respectively Gazette of India: The official government publication in which the Tariff Authority for Major Ports order was notified. New Delhi: Place of publication of the Gazette of India
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(केएसए) ने केपीटी को 0दनांक 27 जनवरी, 2014 को एक पA भेजा, िजसक(cid:18) एक (cid:21)ित प(cid:9)न 3ारा इसके 0दनांक 10 माच,(cid:20) 2014 के पA के माBयम से भेज दी गई ह ै । केएसए न,े अपने उपरो(cid:24) पA म,* िनCिलिखत (cid:21)(cid:3)तुित क(cid:18) ह:ै (क) 0दनांक 13 अग(cid:3)त, 2013 क(cid:18) टीएएमपी क(cid:18) अिधसचू ना म * अनुल6क– क(cid:18) पाद-/ट>पणी IV (फुट-नोट), ` 24,555/- (cid:21)ित-गगE क(cid:18) राज(cid:3)व आवIयकता को, िवदशे ी और/अथवा तटीय काग" म * अंतर 0कये िबना ही दशा(cid:20)ती ह।ै (ख) (cid:21)ित-गEग दर आवIयकता म * 0कसी अंतर के अभाव म,* तटीय दर(cid:25) म * 40% /रबेट को लागू करना जैसा (cid:21)ित मी/Qक टन दर म* िवचार 0कया गया ह,ै Rावहा/रक तौर पर संभव नहT ह।E¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 3 (ग) उपरो(cid:24) को Bयान म* रखते (cid:29)ए, केएसए ने केपीटी से अनुरोध 0कया ह ै 0क वह इस असंगित/ िवषमता पर उिचत Dप से Bयान द * और (cid:21)ािधकरण (टीएएमपी) स,े Uमश: िवदशे ी और तटीय कागV हते ु (cid:21)ित गगE दर(cid:25) म * लागू सAू के आधार पर अंतर अिधसूिचत करने के िलए अनुरोध करे । (iii) केएसए 3ारा उठाए गए मुXे क(cid:18) जांच केपीटी 3ारा क(cid:18) गई ह ै और प(cid:9)न न े तटीय काग" हते ु 40% छूट को समायोिजत करते (cid:29)ए प(cid:9)न ने संशोिधत (cid:21)ित गगE क(cid:18) औसत राज(cid:3)व आवIयकता (केवल /ट>पणी के उXेIय से) का प/रकलन, िनY न (cid:21)कार से 0कया ह:ै (क) िवदशे ी काग" : ` 25,578/- (लौह अय(cid:3)क और तापीय कोयला छोड़कर) (ख) तटीय काग" : ` 15,347/- (लौह अय(cid:3)क और तापीय कोयला छोड़कर) केपीटी ने यह भी बताया ह ै 0क लौह अय(cid:3)क और तापीय कोयला क(cid:18) (cid:21)ित गगE औसत राज(cid:3)व आवIयकता, तटीय और िवदेशी दोन(cid:25) काग" हते ु 0कसी बदलाव के िबना तथािप ` 24,555/- पर ही बरकरार रहगे ी। (iv) उपरो(cid:24) को Bयान म* रखते (cid:29)ए, केपीटी ने अनुल6क–IV क(cid:18) धारा 3 के तहत ((cid:21)द(cid:9)) किथत नोट म* संशोधन करने हते ु अनुरोध 0कया ह।ै केपीटी न े 11 फरवरी, 2014 को आयोिजत अपने (cid:12)यासी मंडल क(cid:18) बैठक म * पा/रत सक प भी (cid:21)(cid:3)ततु 0कया ह ै िजसम* िवदशे ी और तटीय काग" के (cid:21)ह(cid:3)तन के िलए राज(cid:3)व आवIयकता स े संबंिधत (cid:21)चिलत नोट म* सं0द[धता को दरू करन े हते ु िनCिलिखत /ट>पणी को अनमु ो0दत 0कया गया ह:ै “(cid:8)(cid:8)(cid:8)(cid:8)िििितततत गगगगगग(cid:27)(cid:27)गग(cid:27)(cid:27) ललललाााागगगगतततत (cid:8)(cid:8)(cid:8)(cid:8)ाााा(cid:28)(cid:28)(cid:28)(cid:28) ककककररररनननन ेे ेे हहहहततेेततेे ुु ुु (cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)टटटटीीीीववववेडेडेडेडोोोोरररर ####ाााारररराााा ववववाााा(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)ततततििििववववकककक $$$$पपपप मममम %% %% (cid:8)(cid:8)(cid:8)(cid:8)हहहहिििि(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)तततततततत ममममाााा&&&&ाााा ककककेेेे ररररााााजजजज(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)वववव ककककोोोो उउउउपपपपलललल))))धधधध ककककररररववववाााायययय ेे ेे गगगगयययय ेे ेे ववववाााा(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)ततततििििववववकककक गगगगगग(cid:27)(cid:27)गग(cid:27)(cid:27) **** कककक++++ सससस,,ंं,,ंं ययययाााा सससस ेे ेे ििििववववभभभभााााििििजजजजतततत ककककररररननननाााा हहहह ैै ैै औऔऔऔरररर इइइइससससकककक++++ ततततललुुललुु ननननाााा (cid:8)(cid:8)(cid:8)(cid:8)िििितततत गगगगगगगग(cid:27)(cid:27)(cid:27)(cid:27) कककक++++ 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(cid:21)ािधकरण ने आदशे सं.टीएएमपी/41/2012-केपीटी 0दनांक 13 अग(cid:3)त, 2013 के ज/रए केपीटी के काग" (cid:21)ह(cid:3)तन (cid:21)भाग (सीएचडी) से .िमक(cid:25) क(cid:18) तनै ाती हते ु समे0कत (cid:21)ह(cid:3)तन दर(cid:25) को अनमु ो0दत 0कया ह।ै (ii) जैसा0क किथत आदशे के पैरा 3.1.(vi) म* दज(cid:20) 0कया गया ह,ै सीएचडी म* उ]पादकता उपलिGध को पुर(cid:3)कृत करने के िलए केपीटी ने एक 0Uयािविध (cid:21)(cid:3)तािवत क(cid:18) थी ता0क उ]पादकता को मा(cid:12)यता दी जा सके । किथत योजना म,* (cid:21)ित गगE लागत (cid:21)ाF करने हते ु एक (cid:3)टीवेडोर 3ारा वा(cid:3)तिवक प/रमाण (cid:21)ह(cid:3)तन के ज/रए अ;जत राज(cid:3)व को उपलGध करवाए गए वा(cid:3)तिवक गगE (cid:25) क(cid:18) संHया से िवभािजत 0कया जाता ह।ै इस (cid:21)ित गEग4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] लागत क(cid:18) तुलना लवे ी िनधार(cid:20) ण म* िवचार क(cid:18) गई (cid:21)ित गEग क(cid:18) वा;षक राज(cid:3)व आवIयकता से क(cid:18) जाएगी। तुलना के बाद, य0द यह दखे ा जाएगा 0क (cid:21)ित गगE का राज(cid:3)व, (cid:21)ित गगE क(cid:18) उJतम राज(cid:3)व आवIयकता स े अिधक ह ै तो अिधशेष को (cid:3)टीवडे ोर को वािपस 0कया जाएगा और य0द उJतम औसत राज(cid:3)व आवIयकता स े कम होगा केपीटी 3ारा इसको (कमी को) (cid:3)टीवडोर से वसलू ना होगा। (iii) जैसा0क किथत आदेश के पैरा 10 (xx) म* दज(cid:20) 0कया गया ह,ै प(cid:9)न ने यह हवाला देते (cid:29)ए 0क कांडला म * िविभ_ (cid:21)कार के पचास शु‘क ब क काग" का (cid:21)ह(cid:3)तन 0कया जाता ह ै िजनका अलग-अलग उ]पादनता (cid:3)तर ह ै और इन काग" को एक समूह म* लाना क/ठन काय(cid:20) ह,ै उ]पादनता से जड़ु ी दर(cid:25) (काग" वारी) को (cid:21)(cid:3)तािवत करने हते ु क/ठनाइय(cid:25) को बयान 0कया ह।ै उपरो(cid:24) पर गौर करते (cid:29)ए, केपीटी ने बताया ह ै 0क (cid:21)]येक 0क(cid:3)म के काग" हते ु उ]पादनता से जुड़ी दर* (cid:21)दान 0कए जाने स े प(cid:9)न उपयो(cid:24)ा\ से (cid:21)भार(cid:25) क(cid:18) वसूली म* मुिIकल े बढ़ सकती ह।E अतएव, केपीटी ने यह राय दी थी 0क इसके 3ारा िवचार क(cid:18) गई काय(cid:20)पbित उ]पादनता को तुरंत/त]cण मा(cid:12)यता दगे ी और (इसको) काया(cid:20)(cid:12)वयन करना आसान ह ै और (cid:3)टीवेडोस(cid:20) और (cid:21)चालन कम(cid:20)चा/रय(cid:25) 3ारा समझ ली गई ह।ै (iv) केपीटी 3ारा क(cid:18) गई (cid:21)(cid:3)तुितय(cid:25) के आधार पर, इस (cid:21)ािधकरण ने अनुसूची के अ(cid:12)तग(cid:20)त एक /ट>पणी (cid:21)दान क(cid:18) थी जो उपरो(cid:24) पैरा 2.2. म* (cid:3)पe क(cid:18) गई ह ै । यहाँ यह उ लेख करना (cid:21)ासंिगक होगा 0क, किथत नोट केपीटी क(cid:18) (cid:21)(cid:3)ताव के अनुसार ही ह,ै केवल एक अंतर ह ै 0क इस (cid:21)ािधकरण ने िवशषे Dप से औसत राज(cid:3)व आवIयकता ` 24,555 (cid:21)ित गगE पर (cid:21)दान क(cid:18) ह,ै जो इस (cid:21)ािधकरण 3ारा िवचार 0कए गए अनुमान पर आधा/रत ह ै (और) जो आदेश के संल6क के Dप म* संल6 ह।ै तथािप, इस पर Bयान देना उिचत होगा 0क, ` 24,555 (cid:21)ित गगE अनुमािनत औसत राज(cid:3)व आवIयकता पर केपीटी को कोई िशकायत नहT ह ै । (v) केपीटी ने (cid:21)(cid:3)तुित दी ह ै 0क जब0क इकाई दर ` 24,555 (cid:21)ित-गगE क(cid:18) राज(cid:3)व आवIयकता पर िवचार करत े (cid:29)ए (cid:21)ाF क(cid:18) गई ह ै और िवदशे ी काग" हते ु काग"वार पृथक (cid:21)ितटन दर और हकदार तटीय काग" हते ु इसके (cid:21)ितDप िवदशे ी काग" के िलए (cid:21)द(cid:9) दर का 60% पर /रयायती दर (cid:21)दान क(cid:18) गई ह,ै उ]पादकता उपलिGध और उ]पादनता अन-् उपलिGध हते ु (cid:21)द(cid:9) नोट तटीय काग" हते ु पथृ क राज(cid:3)व आवIयकता रािश (cid:21)दान नही करता ह ै । (vi) केपीटी ने (cid:21)चिलत दरमान के अनुसार (cid:21)द(cid:9) ` 24,555 (cid:21)ित गगE क(cid:18) समान राज(cid:3)व आवIयकता के मुक़ाबल े िवदशे ी काग" हते ु (लौह अय(cid:3)क और तापीय कोयला के अलावा) ` 25,578 (cid:21)ित-गEग क(cid:18) और तटीय काग" हते ु (लौह अय(cid:3)क और तापीय कोयला के अलावा) ` 15,347 (cid:21)ित गगE क(cid:18) राज(cid:3)व आवIयकता शािमल करन े के िलए (cid:21)चिलत नोट संशोिधत करने हते ु (cid:21)(cid:3)ताव 0दया ह।ै लौह अय(cid:3)क और तापीय कोयला हते ु केपीटी न े राज(cid:3)व आवIयकता को ` 24,555 ((cid:21)ित गगE ) पर ही बरकार रखने का (cid:21)(cid:3)ताव 0कया ह ै hय(cid:25)0क सरकार क(cid:18) नीित के अनुसार यह सभी काग" तटीय /रयायत के हकदार नहT ह।E (vii) (क) इस संदभ(cid:20) म * यह गौरतलब ह ै 0क (cid:21)ितटन लवे ी (cid:21)ाF करने के िलए 0दनाकं 13 अग(cid:3)त, 2013 के आदशे म * ` 24,555 (cid:21)ित गगE क(cid:18) अनुमािनत राज(cid:3)व आवIयकता पर िवचार 0कया गया ह।ै यहा ँ यह उ लेख करना (cid:21)ासंिगक होगा 0क 0दनांक 13 अग(cid:3)त, 2013 के आदेश म* (cid:21)द(cid:9) िवदशे ी काग" हते ु सीएचडी लवे ी क(cid:18) (cid:21)ितटन इकाई दर म* हकदार काग" को, vvvvFFFFkkkkkkkkZrZrZrZr~~~~ ~~~~ तापीय कोयला और लौह अय(cid:3)क¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 5 काग" के अलावा, उपलGध क(cid:18) जानवे ाली /रयायत का (cid:21)भाव पहले से ही समािहत ह।ै अब केपीटी ने िवदशे ी काग" (तापीय कोयला और लौह अय(cid:3)क के अलावा) हते ु (cid:21)ित-गगE क(cid:18) औसत राज(cid:3)व आवIयकता को, (cid:3)पeDप स े तटीय /रयायत (cid:21)भाव iहण करते (cid:29)ए ` 25,578 के उJतर (cid:3)तर पर दोबारा प/रकिलत 0कया ह।ै किथत आदशे म * ` 24,555 तक िवचार क(cid:18) गई (cid:21)ित-गगE राज(cid:3)व आवIयकता म,* जो सभी व(cid:3)तु\ हते ु (cid:21)ितटन लवे ी (cid:21)ाF 0कये जाने हते ु आधार बनी ह,ै कोई बदलाव करने क(cid:18) आवIयकता नहT ह ै hय(cid:25)0क हकदार काग" पर तटीय /रयायत का (cid:21)भाव पहले से ही शािमल 0कया गया ह।ै उदाहरण के िलए िवदशे ी काग" हते ु उव(cid:20)रक के अनमु ो0दत इकाई लेवी, ` 59.51 (cid:21)ितटन और तटीय काग" हते ु ` 35.71 (cid:21)ितटन लाग ू करने स,े इस उव(cid:20)रक क(cid:18) (cid:21)cेिपत िवदशे ी और तटीय काग" यातायात स े (cid:21)ाF होने वाला कुल राज(cid:3)व Uमश: ` 660,21,817 और ` 44,01,454 तक (cid:21)ाF होगा िजसका पूण(cid:20)योग ` 704,23,271 होगा। (cid:21)cेिपत उव(cid:20)रक काग" यातायात के (cid:21)ह(cid:3)तन हते ु लगन े वाल े अनमु ािनत 2868 गEग(cid:25) पर िवचार करते (cid:29)ए, (cid:21)ित-गगE राज(cid:3)व ` 24,555 (अथा(cid:20)त ` 70423272/2868 गEग) होगा। इस (cid:21)कार जो 0दया जाता ह,ै चूं0क िवदशे ी काग" क(cid:18) लवे ी (cid:21)ाF करने हते ु पाA तटीय काग" पर तटीय /रयायत का (cid:21)भाव पहले से ही शािमल कर िलया गया ह,ै (तापीय कोयला और पीओएल के अलावा) काग" के (cid:21)ित गगE राज(cid:3)व का पुन:प/रकलन हते ु केपीटी 3ारा अपनाई गई पbित उिचत नहT ह।ै इसिलए, नोट म * (cid:21)दान 0कए जान े हते ु िवदशे ी काग" क(cid:18) औसत राज(cid:3)व आवIयकता म* केपीटी 3ारा (cid:21)(cid:3)तािवत प/रवतन(cid:20) ` 25,578 (cid:3)वीकार 0कए जाने यो[य नहT ह।ै (ख) तथािप,,,, यह (cid:3)वीकार 0कया जाता ह ै 0क केपीटी 3ारा बताई गई,,,, नोट म* सं0द[धता/अ(cid:3)पeता पर िवचार 0कया जाना समुिचत होगा। यह (cid:3)वीकारना होगा 0क अनुसचू ी के अंतग(cid:20)त (cid:21)द(cid:9) नोट को काया(cid:20)ि(cid:12)वत करने हते ु य0द तटीय काग" क(cid:18) /रयायत रािश (राज(cid:3)व) सूिचत नहT क(cid:18) गई तो सं0द[धता/अ(cid:3)पeता पैदा हो सकती ह ै hय(cid:25)0क आदशे तटीय काग" हते ु तटीय दर (cid:21)दान करता ह ै jकत ु (cid:21)ित गगE क(cid:18) राज(cid:3)व आवIयकता स े तुलना 0कय े जान े हते ु इस (cid:21)कर क(cid:18) /रयायत रािश (cid:21)दान नहT क(cid:18) गई ह।ै सcं ेप म,,*,, (cid:21)चिलत नोट के अनुसार तटीय काग" के (cid:21)ह(cid:3)तन 3ारा य0द बेहतर उ]पादकता (cid:21)ाF कर ली जाती ह ै और लेवी क(cid:18) /रयायती दर के कारण कम राज(cid:3)व (cid:21)ाF 0कया जाता ह ै तो बेहतर उ]पादकता के िलए परु (cid:3)कृत 0कए जाने के बजाय (cid:3)टीवेडोस(cid:20) को दंिडत 0कया जाएगा और वह केपीटी को भुगतान करेगा। इसिलए,,,, इस समं 0द[धता/अ(cid:3)पeता को दरू करने के िलए नोट म* यह सूिचत करते (cid:29)ए उिचत बदलाव करना आवIयक ह ै 0क तटीय काग" हते ,,ु,, तापीय कोयला और पे लेट सिहत लौह अय(cid:3)क के अलावा,,,, (cid:21)ित गगE क(cid:18) अिधकतम राज(cid:3)व आवIयकता क(cid:18) िगनती ` 14,,,,733 (cid:21)ित गगE (अथा(cid:20)त ` 24,,,,555 (cid:21)ित गगE का 60%) तक करनी होगी। यहाँ यह उ लेख करना (cid:21)ासंिगक होगा 0क नोट म* (cid:21)(cid:3)तािवत संशोधन (के कारण) 0दनांक 13 अग(cid:3)त,,,, 2013 के (cid:21)शु क आदशे म* अनमु ािनत राज(cid:3)व आवIयकता म * अथवा किथत आदेश म* अनुमो0दत (cid:21)ितटन लवे ी म * 0कसी (cid:21)कार का बदलाव नहT करेगा। (cid:21)(cid:3)तािवत सशं ोधन (का उXेIय) सं0द[धता/अ(cid:3)पeता दरू करत े (cid:29)ए,,,, केपीटी को अनसु ूची के अंतग(cid:20)त (cid:21)द(cid:9) /ट>पणी काया(cid:20)ि(cid:12)वत करने दने ा ह।ै6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] (viii) तदनुसार, किथत धारा 3 के अ(cid:12)तग(cid:20)त (cid:21)चिलत /ट>पणी के (cid:3)थान पर िनY निलिखत /ट>पणी (cid:21)ित(cid:3)थािपत क(cid:18) जाती ह:ै “(cid:21)ित गगE क(cid:18) लागत (cid:21)ाF करने के िलए (cid:3)टीवेडोर 3ारा (cid:21)हि(cid:3)तत वा(cid:3)तिवक प/रमाण के राज(cid:3)व को उपलGध करवाए गए वा(cid:3)तिवक गगE (cid:25) क(cid:18) संHया से िवभािजत 0कया जाना ह ै और इसक(cid:18) तुलना (cid:21)ित गगE क(cid:18) राज(cid:3)व आवIयकता से क(cid:18) जानी ह।ै य0द (cid:21)ित गगE का वा(cid:3)तिवक राज(cid:3)व (cid:21)ित गEग अिधकतम औसत राज(cid:3)व आवIयकता, vvvvFFFFkkkkkkkkZrZrZrZr ~~~~ ~~~~ िवदशे ी काग" (cid:21)ह(cid:3)तन हते ु ` 24,555 अथवा तटीय काग" (तापीय कोयला और कJे तले सिहत पीओएल, लौह अय(cid:3)क और लौह अय(cid:3)क पे लेkस के अलावा) (cid:21)ह(cid:3)तन हते ु ` 14,733 से अिधक होगा तो, अिधशेष (cid:3)टीवेडोर को वािपस 0कया जाएगा, और य0द कम होगा तो इसे (cid:3)टीवडे ोर से वसलू 0कया जाएगा।” (ix) 0दनांक 13 अग(cid:3)त, 2013 का किथत आदशे भारत का राजपA म* 2 िसतंबर, 2013 को अिधसूिचत 0कया गया था। किथत आदेश के ज/रए अनुमो0दत दर* 30 अ(cid:24)ूबर, 2013 से 0Uयाि(cid:12)वत क(cid:18) गई ह।E आमतौर पर, इस (cid:21)ािधकरण 3ारा अनुमो0दत आदशे , आदशे (cid:25) को राजपA म* अिधसूिचत 0कए जाने वाली ितिथ स े 30 0दन बीतने के बाद काया(cid:20)ि(cid:12)वत 0कए जाते ह।E तथािप, यह Bयान दने े यो[य ह ै 0क यह /ट>पणी, िजस म* संशोधन (cid:21)(cid:3)तािवत ह,ै धारा 3 म* (cid:21)द(cid:9) दर(cid:25) को शािसत करने वाली एक शत(cid:20) ह।ै चूं0क /ट>पणी म* अनुमो0दत संशोधन (cid:21)चिलत /ट>पणी म* अ(cid:3)पeता को दरू करने के िलए ह,ै (इसिलए) इस संशोधन का काया(cid:12)(cid:20) वयन (भी), आदशे सं. टीएएमपी/41/2012-केपीटी 0दनांक 13 अग(cid:3)त, 2013 के माBयम से अनुमो0दत सशं ोिधत सीएचडी लेवी के काया(cid:20)(cid:12)वयन क(cid:18) ितिथ से ही 0कया जाएगा। संयोगवश, यह गौरतलब ह ै 0क 0दनांक 11 फरवरी, 2014 को आयोिजत अपने (cid:12)यासी मlडल क(cid:18) बैठक म * संक प स.ं 180 के माBयम से केपीटी ने भी िनण(cid:20)य िलया ह ै 0क इस (cid:21)ािधकरण के अनुमोदन के अधीन इसके 3ारा (cid:21)(cid:3)तािवत संशोधन के अनुसार ही (इस) /ट>पणी को कायाि(cid:20) (cid:12)वत 0कया जाएगा। इसिलए, (cid:21)(cid:3)तािवत संशोधन को भी आदेश सं. टीएएमपी/41/2012-केपीटी 0दनांक 13 अग(cid:3)त, 2013 के 0Uया(cid:12)वयन क(cid:18) ितिथ से 0Uयाि(cid:12)वत 0कया जाता ह।ै 5.1. प/रणाम(cid:3)वDप, और ऊपर 0दये गए कारण(cid:25) स े और समi िवचार-िवमश(cid:20) के आधार पर, यह (cid:21)ािधकरण िनण(cid:20)य लेता ह ै 0क आदशे स.ं टीएएमपी/41/2012-केपीटी, 0दनांक 13 अग(cid:3)त, 2013 के माBयम से अBयाय–III क(cid:18) धारा 3 के अ(cid:12)तगत(cid:20) अनमु ो0दत (cid:21)चिलत /ट>पणी को िनY निलिखत /ट>पणी से (cid:21)ित(cid:3)थािपत 0कया जाए: “पित गगE क(cid:18) लागत (cid:21)ाF करने के िलए (cid:3)टीवडे ोर 3ारा (cid:21)हि(cid:3)तत वा(cid:3)तिवक प/रमाण के राज(cid:3)व को उपलGध करवाए गए वा(cid:3)तिवक गगE (cid:25) क(cid:18) संHया से िवभािजत 0कया जाना ह ै और इसक(cid:18) तुलना (cid:21)ित गगE क(cid:18) राज(cid:3)व आवIयकता से क(cid:18) जानी ह।ै य0द (cid:21)ित गगE का वा(cid:3)तिवक राज(cid:3)व, (cid:21)ितगगE अिधकतम औसत राज(cid:3)व आवIयकता vvvvFFFFkkkkkkkkZrZrZrZr ~~~~~~~~ िवदशे ी काग" (cid:21)ह(cid:3)तन हते ु ` 24,555 अथवा तटीय काग" (तापीय कोयला और कJे तले सिहत पीओएल, लौह अय(cid:3)क और लौह अय(cid:3)क पे लेkस के अलावा) (cid:21)ह(cid:3)तन हते ु ` 14,733 से अिधक होगा¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 7 तो, अिधशेष (cid:3)टीवडे ोर को वािपस 0कया जाएगा, और य0द यह कम होगा तो इसे (cid:3)टीवेडोर से वसूल 0कया जाएगा।” 5.2. अनुमो0दत सशं ोधन आदशे स.ं टीएएमपी/41/2012-केपीटी 0दनांक 13 अग(cid:3)त, 2013 के 0Uया(cid:12)वयन क(cid:18) ितिथ स े ही 0Uयाि(cid:12)वत 0कया जाता ह।ै 5.3. केपीटी को सलाह दी जाती ह ै 0क वह अपन े दरमान म* (cid:21)ासांिगक नोट को उिचत Dप से संशोिधत करे। टी. एस. बालास7ु मिणयन,,,, सद(cid:3)य (िव(cid:9)) िवnा.---- /4/असा./143////2014 [ III ] TARIFF AUTHORITY FOR MAJOR PORTS NOTIFICATION Mumbai, 18th August, 2014 No. TAMP/41/2012-KPT.—In exercise of the powers conferred under Section 48 of the Major Port Trusts Act, 1963 (38 of 1963), the Tariff Authority for Major Ports hereby disposes of the proposal received from the Kandla Port Trust (KPT) proposing amendment to the Order No. TAMP/41/2012-KPT dated 13 August, 2013 passed by this Authority disposing of the proposal filed by the Kandla Port Trust (KPT) for fixation of per tonne rate for on-board labour in lieu of levy and other charges of Cargo Handling Division (CHD) of the port. TARIFF AUTHORITY FOR MAJOR PORTS Case No. TAMP/41/2012-KPT Kandla Port Trust … Applicant QUORUM: (i) Shri T.S. Balasubramanian, Member (Finance) (ii) Shri Chandra Bhan Singh, Member (Economic) ORDER (Passed on this 4th day of August, 2014) This case deals with the amendment proposed by the Kandla Port Trust (KPT) to a Note prescribed in the Order No. TAMP/41/2012-KPT dated 13th August, 2013 passed by this Authority relating to the proposal filed by the Kandla Port Trust (KPT) for fixation of per tonne rate for on-board labour in lieu of levy and other charges of Cargo Handling Division (CHD) of the port. 2.1. This Authority had passed an Order No. TAMP/41/2012-KPT dated 13th August, 2013 disposing of the proposal filed by the KPT for fixation of per tonne rate for on-board labour in lieu of levy and other charges of CHD of the port which was notified in the Gazette of India on 2nd September, 2013 vide G. No. 229. 2.2. Based on the submissions made by the KPT the following Note was prescribed below clause 3-Charges for Composite Rate for On-Board Labour of Cargo Handling Division at Kandla Port Trust, attached as Annex–IV to the Order: “The revenue for actual quantity handled by a stevedore to be divided by the actual numbers of gangs supplied to arrive at the per gang cost and compare the same with the revenue requirement per gang. If the actual revenue per gang is more than the maximum average revenue requirement per gang i.e. `24,555/-, the surplus will be refunded to the stevedore while in case of shortfall the same shall be recovered from the stevedore.”8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] 3. In this context, the KPT, vide its letter dated 10th March, 2014, has made the following submissions: (i) While reproducing the Note under clause 3 in Annexure IV to the said Order, the KPT has stated that the same average revenue requirement of `24,555 has been prescribed for both coastal as well as foreign cargo. Thus, the benefit of rebate of 40% available to coastal cargo as per directives of Government of India (GOI) has been taken away. (ii) In this connection, the Kandla Stevedores Association Ltd. (KSA) has addressed a letter dated 27th January, 2014 to the KPT, a copy of which is forwarded by the port with its letter dated 10 March, 2014. The KSA in its above letter as stated as below: (a) The foot note at Annex-IV in TAMP Notification dated 13th August, 2013 mentions the revenue requirement of `24,555 per gang without bifurcation of foreign and/or coastal cargo. (b) In absence of a bifurcation in the per gang rate requirement, giving effect to the 40% rebate on Coastal rates as envisaged in the per MT rates is not practically possible. (c) In view of above, the KSA has requested the KPT to address the anomaly suitably and to request TAMP to notify the bifurcation based on applicable formula in per gang rates for foreign and coastal cargo respectively. (iii) The issue raised by KSA has been examined by the KPT and the port has worked out the revised per gang average revenue requirement (for the purpose of Note only) by factoring a rebate of 40% to coastal cargo as under: (a) Foreign cargo : `25,578/- (Other than iron ore and thermal coal) (b) Coastal cargo : `15,347/- (Other than iron ore and thermal coal) The KPT has also stated that the average revenue requirement per gang for iron ore and thermal coal will, however, be un-changed at ` 24,555 for both coastal as well as foreign cargo. (iv) In view of the above, the KPT has requested to modify the said Note under clause 3 of Annexure–IV. The KPT has also furnished Resolution passed by its Board of Trustees in its meeting held on 11th February, 2014 approving the following note for removing the anomaly in the existing note relating to revenue requirement for handling foreign and coastal cargo: “The revenue for actual quantity handled by a stevedore to be divided by the actual numbers of gangs supplied to arrive at the per gang cost and compare the same with the revenue requirement per gang. If the actual revenue per gang is more than the maximum average revenue requirement per gang i.e. ````25,575 for Foreign Cargo (other than iron ore and thermal coal), ````15347 for Coastal Cargo (other than iron ore and thermal coal) and ````24,555 from iron ore and thermal coal, the surplus will be refunded to the stevedore while in case of shortfall, the same shall be recovered from the stevedores.” 4. With regard to the points made by the KPT in its letter dated 10th March, 2014 and scrutiny of the said letter, the following emerges: (i) Based on the proposal filed by the KPT in June 2012, this Authority has approved the composite handling rates for deployment of labour from the Cargo Handling Division (CHD) of the KPT vide Order No. TAMP/41/2012-KPT dated 13th August, 2013. (ii) As recorded in para 3.1. (vi) of the said Order, in order to recognise productivity the KPT had proposed a mechanism to reward productivity achievement in CHD. In the said scheme, revenue earned by a stevedore from handling actual quantity is divided by the actual numbers of gangs supplied to arrive at the per gang cost. This per gang cost is compared with the annual revenue requirement per gang considered in determining the levy. If it is seen on comparison that the revenue per gang is more than the maximum revenue requirement per gang, the surplus would be refunded to the stevedore while in case of shortfall the same shall be recovered by the KPT from the stevedore.¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 9 (iii) As recorded in para 10(xx) of the said Order, the port had expressed difficulties in proposing productivity linked rates (cargo wise) citing that there are fifty different types of dry cargo items handled at Kandla with each having different productivity levels and grouping these cargo items is a tedious process. In view of that the KPT had submitted that prescribing productivity linked rates for each cargo type would complicate the realization of charges from port users. The KPT had, therefore, opined that the methodology envisaged by it will recognise productivity instantly and is very easy to implement and is understood by stevedores and operating staff. (iv) Based on the submissions made by the KPT, this Authority had prescribed a note under the schedule which is brought out in para 2.2. above. It is relevant here to mention that the said note is as per the proposal of the KPT with the only difference being that this Authority specifically prescribed the average revenue requirement per gang at `24,555 which was based on the estimates considered by this Authority as attached as Annex-II of the Order. It is, however, noteworthy that the KPT has no issue on the estimated average revenue requirement of `24,555 per gang. (v) The submission made by KPT is that whilst the unit rate is derived considering the revenue requirement of `24,555 per gang and separate per tonne rate is prescribed cargo-wise for foreign cargo and concessional rate for entitled coastal cargo at 60% of the rate prescribed for its foreign counterpart, the note prescribed for productivity achievement/non-achievement does not prescribe separate revenue requirement amount for coastal cargo. (vi) The KPT has proposed to amend the existing note to incorporate revenue requirement per gang for foreign cargo (other than iron ore and thermal coal) at `25,578/- and coastal cargo (other than iron ore and thermal coal) at `15,347 as against the uniform revenue requirement of `24,555 per gang prescribed as per the existing Scale of Rates. For iron ore and thermal coal, the KPT has proposed to retain the revenue requirement at `24,555 as these cargoes are not entitled for coastal concession as per the Government policy. (vii) (a) In this context, it is noteworthy that the Annual Revenue Requirement estimated at `24,555 per gang in the Order dated 13th August, 2013 is considered for arriving at the per tonne levy. It is relevant here to mention that the unit per tonne rate of CHD levy for foreign cargo prescribed in the Order dated 13th August, 2013 already captures the impact of coastal concession applicable for the entitled cargo i.e. cargo other than thermal coal and iron ore. The KPT has now recomputed the average revenue per gang a higher level of at `25,578 for foreign cargo (other than thermal coal and iron ore) apparently capturing the effect of coastal concession. The revenue requirement per gang estimated at `24,555 in the said Order which forms the base for arriving at the per tonne levy for all commodities need not undergo any change as the impact of coastal concession has already been captured for the entitled cargo. To cite an example, applying the unit levy approved for foreign cargo for fertilizer at `59.51 per tonne and `35.71 per tonne for coastal cargo, the total revenue for the traffic projected from this fertilizer cargo comes to `660,21,817 and `44,01,454 for foreign cargo and coastal cargo respectively aggregating to `704,23,271. Considering 2868 gangs estimated to handle the projected fertilizer cargo traffic, the per gang revenue will come to `24,555 (i.e. `70423272/2868 gangs). Thus, it is reiterated that since the impact of coastal concession for eligible coastal cargo is already captured while arriving at the levy for foreign cargo, the approach adopted by the KPT to re-compute the per gang revenue for cargo (other than thermal coal and POL) is not found to be correct. Hence, the proposal of the KPT to alter the average revenue requirement for prescription in the note at `25,578 for foreign cargo is not acceptable. (b) It is, however, admitted that the anomaly in the note pointed out by KPT merits consideration. It has to be recognised that for implementation of the note prescribed under the schedule, if concessional amount (revenue) for coastal cargo, is not indicated it would lead to an anomaly as the Order prescribes concessional rate for coastal cargo, but for comparison with the revenue requirement per gang such concessional amount is not prescribed. In short, as per the existing note even if higher productivity is achieved by handling coastal cargo and realising less revenue because of concessional rate of levy, the stevedores will be penalised and will have to pay to KPT instead of being rewarded for productivity achievement. Hence, to remove this anomaly, the note needs to be suitably modified to state that for coastal cargo, other than thermal coal and iron ore including pellets, the maximum revenue requirement per gang has to be reckoned as `14,733/- per gang (i.e. 60% of `24,555/- per gang). It is relevant here to state that the proposed modification in the note will not in any way alter the revenue requirement10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] estimated in the tariff Order dated 13th August, 2013 or the per tonne levy approved in the said Order. The amendment proposed is to enable KPT to implement the prescribed note under the schedule by removing the anomaly. (viii) Accordingly, the existing note below the said clause 3 is replaced by the following note: “The revenue for actual quantity handled by a stevedore is to be divided by the actual numbers of gangs supplied to arrive at the per gang cost and compare the same with the revenue requirement per gang. If the actual revenue per gang is more than the maximum average revenue requirement per gang i.e. `24,555 for handling foreign cargo or `14733 for handling coastal cargo (other than thermal coal and POL including crude oil, iron ore and iron ore pellets), the surplus will be refunded to the stevedore while incase of shortfall the same shall be recovered from the stevedore.” (ix) The said Order dated 13th August, 2013 was notified in the Gazette of India on 2nd September, 2013. The rates approved in the said Order are effective from 30th October, 2013. Ordinarily, the Orders approved by this Authority are implemented after expiry of 30 days from the date of notification of the Order in the Gazette. However, it is noteworthy that the note to which amendment is proposed is a condition governing the rates prescribed in clause 3. Since the amendment approved to the note is to rectify the anomaly in the existing note, the amendment is made effective from the date the revised CHD levy approved vide Order No.TAMP/41/2012-KPT dated 13th August, 2013 came into effect. Incidentally, it also noteworthy that even the KPT in its Board meeting held on 11th February, 2014 vide Resolution No.180 has decided to implement the note as per the amendment proposed by it subject to approval of this Authority. Hence, the proposed amendment is made effective retrospectively from the date the Order No. TAMP/41/2012-KPT dated 13th August, 2013 came into effect. 5.1. In the result, and for the reasons given above, and based on a collective application of mind, this Authority decides to replace the existing note under clause 3 of Chapter III approved vide Order No. TAMP/41/2012-KPT dated 13th August, 2013 with the following note: “The revenue for actual quantity handled by a stevedore is to be divided by the actual numbers of gangs supplied to arrive at the per gang cost and compare the same with the revenue requirement per gang. If the actual revenue per gang is more than the maximum average revenue requirement per gang i.e. `24,555 for handling foreign cargo or `14733 for handling coastal cargo (other than thermal coal and POL including crude oil, iron ore and iron ore pellets), the surplus will be refunded to the stevedore while in case of shortfall the same shall be recovered from the stevedore.” 5.2. The amendment approved will be effective from the date the Order No. TAMP/41/2012-KPT dated 13th August, 2013 came into effect. 5.3. The KPT is advised to suitably modify the relevant note in its Scale of Rates. T. S. BALASUBRAMANIAN, Member (Finance) [ADVT-III/4/Exty./143/2014] Printed by the Manager, Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.

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