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Date: 2014-02-19 Category: Extra Ordinary State: Union Government Country: India

The Tariff Authority for Major Ports hereby disposes of the proposal received from the V.O. Chidambaranar Port Trust for notification of Reference tariff for deployment of floating crane for anchorage handling of vessels having draft more than 12.8 mtr. in V.O. Chidambaranar Port under Revised Guidelines for Determination of Tariff for Port Projects at Major Ports, 2013.

Issued by Tariff Authority for Major Ports · NOT available

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Executive Summary & Key Takeaways

Executive Summary: This document details the Tariff Authority for Major Ports' (TAMP) order regarding the proposal from V.O. Chidambaranar Port Trust (VOCPT) for reference tariffs for floating crane deployment for vessels with drafts exceeding 12.8 meters. The order addresses deficiencies in the original proposal and sets conditions for approval based on revised guidelines from 2013. The document references a case number TAMP532013VOCPT and was passed on December 23, 2013. Key Points / Main Content: Proposal Overview: • VOCPT proposed reference tariffs for deploying a floating crane to handle vessels with drafts exceeding 12.8 meters at anchorage, aiming to improve traffic. • The proposal aligns with the Revised Guidelines for Determination of Tariff for Port Projects at Major Ports, 2013. • VOCPT initially sought to adopt rates from Kandla Port Trust (KPT) for floating crane deployment. Deficiencies and Revisions: • TAMP identified deficiencies in VOCPT's initial proposal, including insufficient justification for adopting KPT's tariff and lack of a proposed Reference Tariff Schedule. • VOCPT revised its proposal, addressing concerns about commodity representation, indexation, performance standards, and tariff schedule conditionalities. • A key revision involved handling cargo on a Revenue Share basis for 10 years. Optimal Capacity: • The optimal capacity of the floating crane and excavator is detailed, with a handling rate of 583 tons/hour for dry bulk cargo and 53.33 tons/hour for other cargo. The annual optimal handling capacity is projected at 2.49 MTPA. Capital and Operating Costs: • Capital costs included expenses for the floating crane, barges, and excavators. The total estimated capital cost is INR 5887.80 lakhs. • Operating costs covered fuel, repairs, maintenance, insurance, and depreciation, calculated according to TAMP 2008 Guidelines. Tariff Structure: • Upfront tariffs were proposed for cargo handling at anchorage, with different rates for foreign and coastal cargo: • Dry Bulk Cargo: INR 92.83/MT (Foreign), INR 55.70/MT (Coastal). • Other Cargo: INR 174.11/MT (Foreign), INR 104.47/MT (Coastal). • Tariffs for shore handling are set at INR 22.55/MT (Foreign) and INR 13.53/MT (Coastal) for both Dry Bulk and Other Cargo. Terms and Conditions: • The tariff includes unloading from mother vessel to barge at anchorage; stevedoring charges are separate. • Vessels using the floating crane must pay charges for cargo handled through it, certified by a master certificate. Performance Standards: • Performance standards include cargo handling targets: • Dry Bulk Cargo: 9800 tons per day (Floating Crane), 7560 tons per day (Excavator). • Other Cargo: 5226 tons per day (Floating Crane), 4032 tons per day (Excavator). Consultation and Feedback: • TAMP consulted users, user organizations, and prospective bidders, incorporating feedback into the revised proposal. Impact Analysis: V.O. Chidambaranar Port Trust (VOCPT): • Impact: VOCPT is required to adhere to the TAMP order, implement the revised tariff structure, and ensure compliance with performance standards. • Action Required: VOCPT needs to formally adopt the approved reference tariff and enforce it for handling cargo at anchorage, as well as monitor the floating crane operations to ensure minimum performance standards are met. Stevedores/Licensees: • Impact: Stevedores are impacted by the tariffs applied when handling cargo. • Action Required: Stevedores must register themselves with VOCPT. Vessel Owners/Users: • Impact: Vessel owners/users will be subject to new tariffs for cargo handling at anchorage. • Action Required: Vessel owners will be required to make a master certificate with the amount of cargo handled through the crane only at anchorage.

Key Entities Referenced

V.O. Chidambaranar Port Trust: An applicant organization that submitted a proposal for notification of Reference tariff for deployment of floating crane for anchorage handling of vessels. Major Port Trusts Act, 1963: The act under which the Tariff Authority for Major Ports exercises its powers. Revised Guidelines for Determination of Tariff for Port Projects at Major Ports, 2013: Guidelines issued by the Ministry of Shipping for determining tariffs for port projects. Kandla Port Trust: A port trust from which V.O. Chidambaranar Port Trust sought to adopt a floating crane tariff. Ministry of Shipping: The ministry that issued the Revised Guidelines for Determination of Tariff for Port Projects at Major Ports, 2013 T.S. Balasubramanian: Member Finance of QUORUM C.B. Singh: Member Economic of QUORUM Ms.Dhakshin Bharath Gateway Terminal Ltd.: Company given PPP mode for operation as Container Terminal.
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है । इस सबं धं म 9ूःताव अनमु ोदन के िलए पोत प:रवहन मऽं ालय म 9ूःततु कर 7दया गया है । (iv) इस सबं धं म,9 ूािधकरण Hारा 30 ििििससससतततत8888बबबबरररर 2013 को अिधसिू चत महाप(cid:19)न> पर प:रयोजनाओ ं के िलए ूश(ु क के िनधार& ण हेत ु ममममाााागगगगदददद&&&& शशशश@@@@ 2013 ककककेेेे अअअअननननससुुससुु ाााारररर, 7777ककककससससीीीी ममममहहहहाााापपपप(cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)नननन HHHHाााारररराााा ूूूूददददाााानननन 7777ककककयययय ेेेे जजजजाााानननन ेेेे ववववााााललललीीीी पपपप::::ररररययययोोोोजजजजननननाााा ककककेेेे बबबबााााररररेेेे मममम 9999अअअअथथथथववववाााा इइइइनननन ममममाााागगगगदददद&&&& ििििशशशशयययय&&&& >>>> ककककेेेे जजजजाााारररर(cid:24)(cid:24)(cid:24)(cid:24) हहहहोोोोनननन ेेेेकककक==== ििििततततििििथथथथ ककककेेेे बबबबाााादददद (cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)जजजजननननककककेेेे ििििललललएएएए ममममाााागगगगदददद&&&& ििििशशशशयययय&&&& >>>> ककककेेेे पपपपररैैररैैाााा 1.4 ककककेेेे ससससााााथथथथ पपपप7777ठठठठतततत पपपपररैैररैैाााा 2.2 ककककेेेे अअअअननननससुुससुु ाााारररर आरएफपी जार(cid:24) 7कय ेजात ेहA, ऐसी प:रयोजनाओ ंके सबं धं म 9 ू_येक वःत ु/ वःतओु ंक= ौणे ी के िलए तथा ू_येक सेवा / सेवा ौणे ी या सयं Gु सेवाओ ंके िलए सदं भ & ूश(ु क िनधा:& रत 7कया जाना है ।¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 3 (v) ममममाााागगगगदददद&&&& ििििशशशशयययय&&&& >>>> ककककेेेे पपपपररैैररैैाााा 2.2 ककककेेेे अअअअननननससुुससुु ाााारररर, यययय7777दददद 7777ककककससससीीीी ममममहहहहाााापपपप(cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)नननन (cid:20)(cid:20)(cid:20)(cid:20)ययययाााासससस मममम 99992008 ककककेेेे ममममाााागगगगदददद&&&& ििििशशशशयययय&&&& >>>> ककककेेेे ततततहहहहतततत 7777ककककससससीीीी 5555ववववशशशशेषेषेषेष ववववःःःःतततत ुुुुककककेेेे ििििललललएएएए ककककोोोोईईईई ूूूूशशशश((ुु((ुु कककक ििििननननधधधधाााा::&&::&& ररररतततत ननननहहहह(cid:24)(cid:24)(cid:24)(cid:24) ंंंं7777ककककययययाााा गगगगययययाााा हहहहैैैै ततततोोोो ससससबबंंबबंं ििंंििंं धधधधतततत पपपप(cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)नननन 7777ककककससससीीीी अअअअ(cid:20)(cid:20)(cid:20)(cid:20)यययय ममममहहहहाााापपपप(cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)नननन (cid:20)(cid:20)(cid:20)(cid:20)ययययाााासससस मममम 9999 2008 ककककेेेे ममममाााागगगगदददद&&&& ििििशशशशयययय&&&& >>>> ककककेेेे ततततहहहहतततत ििििननननधधधधाााा::&&::&& ररररतततत ककककोोोोईईईई अअअअ(cid:20)(cid:20)(cid:20)(cid:20)यययय ूूूूशशशश((ुु((ुु कककक ूूूूााााििििधधधधककककररररणणणण ककककोोोो ूूूूःःःःतततताााा5555ववववतततत ककककरररर ससससककककतततताााा हहहहैैैै जजजजोोोो 5555ववववःःःःततततततततृृृृ औऔऔऔरररर पपपपययययााााaa&&aa&& औऔऔऔििििचचचच____यययय ूूूूददददाााानननन ककककररररतततत ेेेेहहहहुुुुएएएए उउउउसससस ववववःःःःतततत ुुुुककककाााा पपपपययययााााaa&&aa&& ूूूूििििततततििििननननििििधधधध____वववव ककककररररतततताााा हहहहोोोो ।।।। (vi) अअअअपपपपननननीीीी 5555ववववचचचचााााररररााााधधधधीीीीनननन पपपप::::ररररययययोोोोजजजजननननाााा ककककेेेे ससससददंंददंं भभभभ &&&&सससस,ेेेे ववववीीीीओओओओससससीीीीपपपपीीीीटटटट(cid:24)(cid:24)(cid:24)(cid:24) नननन,ेेेे 7777ददददननननाााांकंकंकंक 16 अअअअगगगगःःःःतततत 2012 ककककोोोो ररररााााजजजजपपपपऽऽऽऽ सससस.ंंंं 173 ककककेेेे ममममााााYYYYययययमममम सससस ेेेेककककाााांडंडंडंडललललाााा पपपप(cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)नननन (cid:20)(cid:20)(cid:20)(cid:20)ययययाााासससस मममम 9999अअअअििििधधधधससससििूूििूू चचचचतततत, JJJJललललोोोो7777टटटटंंंंगगगग बबबबेेेेनननन कककक==== ततततननैैननैैााााततततीीीी ककककेेेे ििििललललएएएए ददददरररर ूूूूःःःःतततताााा5555ववववतततत कककक==== हहहहैैैै औऔऔऔरररर ववववीीीीओओओओससससीीीीपपपपीीीीटटटट(cid:24)(cid:24)(cid:24)(cid:24) मममम 9999 ललललगगंंगगंं ररररगगगगााााहहहह ूूूूहहहहःःःःततततनननन ककककेेेे ििििललललएएएए JJJJलललल>>>>7777टटटटंंंंगगगग बबबबेेेेनननन हहहहेेेेतततत ुुुु ददददरररर ूूूूददददाााानननन ककककररररनननन ेेेे ककककेेेे ििििललललएएएए ससससददंंददंं भभभभ &&&& ूूूूशशशश((ुु((ुु कककक ककककेेेे RRRRपपपप मममम 9999उउउउससससकककक==== ःःःःववववीीीीककककृृृृिििितततत ममममाााांगंगंगंगीीीी हहहहैैैै ।।।। 3.1 वीओसीपीट(cid:24) Hारा दा(cid:30)खल ूःताव क= जाँच परख पर यह पाया गया 7क प(cid:19)न के ूःताव म 9 उ(लेखनीय किमयाँ थीं जो अगले परैामाफ म 9 ूःततु क= गई हA । इसीिलए वीओसीपीट(cid:24) का 7दनांक 22 अGूबर, 2013 का ूःताव, प(cid:19)न को, हमारे 7दनाकं 31 अGूबर, 2013 के पऽ के माYयम स,ेूःताव क= किमय> का उ(लेख करते हुए लौटा 7दया गया और प(cid:19)न से अनरु ोध 7कया गया 7क वह 2013 के सदं भ & ूश(ु क मागद& िशय& > के ूावधान> का अनपु ालन करत े हुए सब ूकार स े प:रपणू & सशं ोिधत ूःताव दा(cid:30)खल करे । हमारे Hारा उठायी गई किमयाँ और 7दनांक 6 नवबं र 2013 के पऽ के माYयम से प(cid:19)न Hारा ू_य(cid:19)ु र नीचे सारणीबf हA- बबबब....सससस..ंंं.ं. हहहहममममााााररररेेेे HHHHाााारररराााा उउउउठठठठााााययययीीीी गगगगययययीीीी ककककििििममममययययााााँँ ँँ ववववीीीीओओओओससससीीीीपपपपीीीीटटटट(cid:24)(cid:24)(cid:24)(cid:24) HHHHाााारररराााा ूूूूःःःःततततुतुतुतुत उउउउ(cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)रररर (i) वीओसीपीट(cid:24) ने यह कहते हुए 7क उसके अपने प(cid:19)न म9 ूःता5वत प:रयोजना के िलए कोई अपृंट ूशु(क दर9 उपलhध नह(cid:24)ं हA, आदेश स.ं ट(cid:24)एएमपी /45/2011- केपीट(cid:24) 7दनांक 7 अगःत 2012 के माYयम स,े कांडला प(cid:19)न (cid:20)यास (केपीट(cid:24)) के िलए अिधसूिचत अपृंट ूशु(क दर> को अंगीकार करने का ूःताव 7कया है । केपीट(cid:24) का किथत अपृंट ूशु(क आदेश, बंदर बेिसन म9 बाज & ूहःतन सु5वधाओं के ूो(cid:20)नयन (बेहतर(cid:24)) के िलए है । केपीट(cid:24) का अपृंट ूशु(क आदेश आउटर Oयूना hवाय पर Jलो7टंग बेन हेतु ूशु(क के साथ-साथ बंदर बेिसन बाज & जेOट(cid:24) पर कागW ूहःतन ूभार, भंडारण ूभार 5व5वध ूभार और बथ & 7कराया भी ूदान करता है । (क) हाँ, प(cid:19)न का ूःताव केवल Jलो7टंग बेन से (क) समझा जाता है 7क वोओसीपीट(cid:24) केवल संबंिधत अपृंट ूशु(क अपनाने हेतु ह(cid:24) है । Jलो7टंग बेन स े संबंिधत अपृंट ूशु(क दर (ख) वीओसीपीट(cid:24) कोयला तथा अ(cid:20)य ब(क कागW अपनाना चाहती है । जैसे कागW ूह(cid:30)ःतत करने का ूःताव करता है । (ख) वीओसीपीट(cid:24) का ूःताव यह उ(लेख नह(cid:24)ं शुंक ब(क कागW और ॄेक ब(क कागW (ःट(cid:24)ल और करता 7क 7दनांक 7 अगःत 2012 के आदेश इमारती लकड़(cid:24)) का अनुपात, कांडला प(cid:19)न म9 के माYयम स े केपीट(cid:24) के िलए अनुमो7दत अपनाए गए मॉडल के सnँय ह(cid:24) होगा । Jलो7टंग बेन के िलए अनुमो7दत अपृंट ूशु(क, 5वःततृ और पया&a औिच_य ूदान4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] करते हुए उसके प(cid:19)न पर ूह(cid:30)ःतत 7कये जाने हेतु ूःता5वत वःतु का पया&a ूितिनिध_व करता है । (ग) इसके अलावा वीओसीपीट(cid:24) न,े संशोिधत (ग) िन5वदा दःतावेज के खंड IV के अनुसार ूशु(क मागद& श@ 2013 क= धारा 2.2 के प:रयोजना 5ववरण ूःतुत 7कया गया है । पु5p क= अनुसार प:रयोजना लागत ूहःतन Sमता, जाती है 7क लंगरगाह पर ूह(cid:30)ःतत 7कये जाने हेतु वःतु का ूकार पूंजी लागत इ_या7द के Rप म 9 ूःता5वत वःतु कोयला और अ(cid:20)य ब(क तथा ॄेक 5वःततृ और पया&a औिच_य देते हुए ब(क कागW हA । केपीट(cid:24) Hारा अपनायी गई R. प:रयोजना का 5ववरण और इस बात क= पु5p 69.31 ूित यूरो क= दर क= तुलना म9 R. 84.85 नह(cid:24)ं क= है 7क इसके प(cid:19)न पर Jलो7टंग बेन ूित यूरो क= वतम& ान दर अपनाते हुए Jलो7टंग बेन का उपयोग करते हुए ूहःतन हेतु ूःता5वत और बाज & के िलए बजटर(cid:24) ूःताव के अनुसार वःत,ु केपीट(cid:24) म9 ूह(cid:30)ःतत 7कये जाने हेतु प:रयोजना लागत R. 43.93 करोड़ है । ूःता5वत उस वःतु का पया&a ूितिनिध_व ओईएम क= िसफा:रश> के अनुसार मुNय पोत स े करती है (cid:30)जसके अपृंट ूशु(क को प(cid:19)न ने बाज & पर कागW उतारने हेत ु बेन क= ूहःतन Sमता अपनाने का ूःताव 7कया है । 12000-14000 टन ूित 7दन है । (ii) वीओसीपीट(cid:24) का ूःताव Jलो7टंग बेन के िलए जैसा7क प(cid:19)न, कांडला प(cid:19)न (cid:20)यास म9 लंगरगाह केपीट(cid:24) के 7दनांक 7 अगःत 2012 के आदेश ूहःतन के िलए लागू अपृंट ूशु(क अपनाने का म9 अिधसूिचत अपृंट ूशु(क का उ(लेख ूःताव करता है, 2013 के ूशु(क के इंडैsशेशन करता है । जैसा7क संशोिधत ूशु(क मागद& श@ समेत समःत संबf शत t भी अपनाई जानी हA । 2013 क= धारा 2.2 म 9 ूदान 7कया गया है, ट(cid:24)एएमपी के आदेश स.ं ट(cid:24)एएमपी/12/ 2009-5व5वध, वीओसीपीट(cid:24) ने 7दनांक 7 अगःत 2012 के 7दनांक 2.4.2013 के अनुसार 4.5% क= व5ृf को केपीट(cid:24) के आदेश म9 अनुमो7दत अंगीकृत अपनाते हुए दर9 ूःतुत हA । अपृंट ूशु(क को थोक मू(य सूचकांक के 60% तक इंडै(cid:30)sसंग करते हुए ूःता5वत प:रयोजना के िलए संदभ & ूशु(क ूःता5वत नह(cid:24)ं 7कया है। (iii) इसके साथ-साथ, वीओसीपीट(cid:24) के ूःताव के ूःता5वत ूशु(क और संलuन शत t भी ूःतुत हA । साथ, संदभ & ूशु(क अनुसूची और उसके साथ ूःता5वत (7कये जाने वाली) दर> को शािसत करने वाली शत t संलuन नह(cid:24)ं क= गई हA । यह भी Yयान रखा जाए 7क इस ूािधकरण को यह अिधकार है 7क वह न केवल ूशु(क िनधा&:रत करे, ब(cid:30)(क ूशु(क के 7बया(cid:20)वयन को शािसत करने वाली शत t भी तय करे । (iv) ूािधकरण Hारा संदभ & ूशु(क अनुसूची के साथ िन5वदा अनुसूची म9 शािमल 7कये गए (cid:20)यूनतम अिधसूिचत 7कये जाने के िलए प(cid:19)न न े िनंपादनता मानक ूःतुत हA । ूःता5वत िनंपादनता मानक अनुसूची भी ूःता5वत नह(cid:24)ं क= । 3.2 प(cid:19)न के 7दनांक 6 नव8बर, 2013 के पऽ म 9 से िनकल कर आने वाली मNु य सचू ना / ःपpीकरण जैसा नीचे 7दया गया है, प(cid:19)न से सब ूकार से प:रपणू & सशं ोिधत ूःताव दा(cid:30)खल करने के अनरु ोध के साथ, 7दनांक 14 नव8बर, 2013 के हमारे पऽ Hारा प(cid:19)न से मांगी गई थी :¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 5 (i) वीओसीपीट(cid:24) का उ(cid:19)र इस बात क= प5ु p नह(cid:24)ं करता 7क Jलो7टंग बेन> का उपयोग करत े हुए इसके प(cid:19)न पर ूह(cid:30)ःतत 7कये जाने हेत ु प:रक(cid:30)(पत वःतएु ँ केपीट(cid:24) पर ूह(cid:30)ःतत 7कये जान े के िलए ूःता5वत वःत ु / वःतओु ं के सnँय हA । प(cid:19)न ने सामा(cid:20)य Rप से बयान दे 7दया था 7क 5वचाराधीन ूःताव के तहत ूहःतन के िलए ूःता5वत साई ब(क और ॄेक ब(क का अनपु ात, कांडला प(cid:19)न म9 अगं ीकृत मॉडल के समान है । 2013 के सशं ोिधत ूश(ु क मागद& िशय& > क= धारा 2.2 के अनसु ार प:रयोजना लागत ूहःतन Sमता, वःत ु के ूकार, पजूं ी-लागत इ_या7द के Rप म9 5वःततृ और पयाa& औिच_य ूदान करते हुए वीओसीपीट(cid:24) प5ु p करे 7क sया, केपीट(cid:24) के िलए बाज & ूहःतन स5ु वधा के अपमेडेशन के िलए अपृंट ूश(ु क आदेश से अपनाया गया Jलो7टंग बेन> के िलए अपृंट ूश(ु क इसक= प:रयोजना के सदं भ & म 9 पयाa& सnश है । (ii) प(cid:19)न को Jलो7टंग बेन सेवाओ ं के िलए सकल पजूं ी अनमु ानन और वीओसीपीट(cid:24) Hारा अिभक(cid:30)(पत प:रयोजना म 9 बाजV क= सNं या म9 िभ(cid:20)नता क= तलु ना म9 केपीट(cid:24) म9 Jलो7टंग बेन सेवाओ ं के िलए अपृंट ूश(ु क हेत,ु (cid:30)जसे वीओसीपीट(cid:24) ने अपनाया है, प:रयोजना म 9 ब-े मेलता को Yयान म9 लेना चा7हए । (iii) काय & के Sेऽ के सबं धं म,9 वीओसीपीट(cid:24) स े अनरु ोध 7कया गया था 7क वह िन8निल(cid:30)खत क= जाँच करे और उ(cid:20)ह9 ःपp करे- (क) प(cid:19)न Hारा ूः ततु कायS& ेऽ म9 तट पर कागW का ूहः तन (बाज & से तट पर कागW ले जाना) भी शािमल है । 7कंत,ु प(cid:19)न न,े लाइससA ी Hारा ूदान 7कये जाने के िलये अिभक(cid:30)(पत तट(cid:24)य ूहः तन सेवाओ ं हेत ु सदं भ-& ूश(ु क ूः ता5वत नह(cid:24)ं 7कया गया था । इसिलय,े प(cid:19)न Hारा ूःत ा5वत सदं भ-& ूश(ु क म9 ूः ता5वत प:रयोजना के िलये प(cid:19)न Hारा अिभक(cid:30)(पत कायS& ेऽ को परू (cid:24) तरह कवर नह(cid:24)ं 7कया गया था । (ख) काय-& Sेऽ क= धारा 1.2 न े लाइस(cid:20)ै सी को बाजW से तट तक कागW-अतं रण के िलये तट(cid:24)य ूहः तन स5ु वधा हेत ु िन8 निल(cid:30)खत 5वक( प ूदान 7कये थेः (i) लाइससA ी उसक= ः वय ं क= बेन ला सकता है (cid:30)जसके िलये लाइससA ी आदेश स.ं ट(cid:24)एएमपी/16/2010 ट(cid:24)पीट(cid:24) 7दनांक 23 जुलाई 2010 Hारा बीओसीपीट(cid:24) के िलये ूािधकरण Hारा अनमु ो7दत अपृंट ूश(ु क के अनसु ार ूभार उगाह सकता है और प(cid:19)न को 26.55% क= दर से राजः व का भगु तान कर सकता है । (ii) लाइसनै स् ी, वीओसीपीट(cid:24) के दरमान म9 पोतघाट बेन> के िलय े ूद(cid:19) दर> पर प(cid:19)न क= पोतघाट बेन,9 य7द वे उपलh ध ह> तो, उपयोग कर सकता है । (iii) लाइससA ी, प(cid:19)न म 9 एचएमसी ूचालक Hारा ूचािलत एचएमसी 7कराए पर ल े सकता है और ूािधकरण Hारा एचएमसी ूचालक के िलये अनमु ो7दत दर पर भगु तान कर सकता है । इस सबं धं म,9 यह देखा गया था 7क लाइससA ी Hारा तट(cid:24)य ूहः तन के िलय े काय-& Sेऽ म9 अिभक(cid:30)(पत समः त [ यवः था 2013 के सशं ोिधत ूश(ु क मागद& िशय& > के अनRु प नह(cid:24)ं पायी गई थी। वीओसीपीट(cid:24) Hारा अिभक(cid:30)(पत काय-& Sेऽ न े बाज & स े तट क= ओर कागW ूहः तन के िलय े लाइससA ी को6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] उपरोs त सचू ी के अनसु ार 5विभ(cid:20) न 5वक( प ूदान 7कये और लाइससA ी को, वीओसीपीट(cid:24) के िलये ूािधकरण Hारा 2005 के मागद& िशय& > अथवा 2008 के मागद& िशय& > के तहत अनमु ो7दत दर9 लगाने क= अनमु ित ूदान क= जो, प(cid:19)न (cid:20) यास Hारा 2013 के मागद& िशय& > के तहत सदं भ & ूश(ु क ूः ताव तयैार करन े के िलये अपनाए जाने वाल े n5pकोण के अनRु प नह(cid:24)ं पायी गई थी । इसके अलावा, काय-& Sेऽ लाइससA ी Hारा उसक= ः वय ं क= बेन उपयोग करत े हुए तट(cid:24)य ूहः तन के िलये लाइससA ी से प(cid:19)न Hारा 26.55% क= दर पर ूाy य राजः व भाग का भी पवू -& िनधार& ण कर देता है जो (एक बार 7फर) 2013 के ूावधान> के अनRु प नह(cid:24)ं पाया गया है । (ग) तट पर कागW ूहः तन के िलये लाइससA ी को 5व5वध 5वक(प s य> 7दए गए, यह अभी तक अन(cid:19)ु :रत है । इसके साथ ह(cid:24), बाजW से तट पर कागW ूहः तन के िलये अिं तम Rप से कौन-सी िनकाय उ(cid:19)रदायी होगी, यह भी नह(cid:24)ं बताया गया है । (घ) 2013 के सशं ोिधत मागद& िशय& > क= धारा2.3 के साथ प7ठत धारा 1.4 के अनसु ार सबं िं धत महाप(cid:19)न (cid:20) यास को उन प:रयोजनाओ ं के िलय,े (cid:30)जनके िलय े इन मागद& िशय& > क= ितिथ के बाद आरएफपी जार(cid:24) 7कये जाते हA, सदं भ-& ूश(ु क िनधार& ण हेत ु अपने ूः ताव ूािधकरण को ूः ततु करने होते हA । सशं ोिधत मागद& श@ 2013 क= धारा 2.5 सबं िं धत महाप(cid:19)न (cid:20) यास स,े बोली दः तावेज म9 ूािधकरण Hारा अिधसिू चत िनं पादनता मानक> के साथ सदं भ-& ूश(ु क को शािमल करने क= अपSे ा करता है (cid:30)जन (िनं पादनता मानक>) के आधार पर प(cid:19)न प:रयोजना के िलये बोिलयां आम5ं ऽत कर9गे । इस सबं धं म 9 प(cid:19)न से अनरु ोध 7कया गया था 7क वह नोट करे 7क सशं ोिधत मागद& श@ 2013 के अनसु ार, 2013 के मागद& िशय& > के अधीन ूािधकरण Hारा एक बार अनमु ो7दत सदं भ-& ूश(ु क, 2013 के मागद& िशय& > क= धारा 2.9 के अनसु ार, सदं भ-& ूश(ु क म9 थोक म(ू य सचू कांक के 60% पर वा5षक& इंडैs सशे न के िसवाय, समःत प:रयोजना अविध के िलये लाग ू रहेगा । य7द वीओसीपीट(cid:24) Hारा दा(cid:30)खल 7कये जाने वाले ूःत ाव के आधार पर ूािधकरण Hारा अिधसिू चत िनं पादनता मानक ूाy त कर िलय े जाते हA तब ूचालक को, 2013 के ूश(ु क मागद& िशय& > म9 खंड-II बी पीपीपी ूचालक> के िलये िनं पादनता सबं f ूश(ु क अनबु िं धत शतV के अधीन 15% तक ूश(ु क व7ृ zध मांगन े का 5वक( प उपलh ध रहेगा। इस का अथ & हुआ 7क य7द प(cid:19)न Hारा नीलामी ू7बया आरंभ करने से पहल,े 2013 के मागद& िशय& > के अनसु ार कोई सदं भ-& ूश(ु क अपृंट अनमु ो7दत नह(cid:24)ं 7कया जाता है (इस मामले म9 तट(cid:24)य ूहस त् न ूचालन> के िलये सदं भ-& ूश(ु क ) और य7द ूचालक Hारा ऐसी कोई सेवा ूदान क= जाती है (cid:30)जसके िलये वीओसीपीट(cid:24) Hारा सदं भ & ूश(ु क ूः ता5वत नह(cid:24)ं 7कया गया है और प(cid:19)न Hारा नीलामी ू7बया आरंभ करने से पहले अपृंट अनमु ो7दत नह(cid:24)ं 7कया गया है तो सफल ूचालक के पास समः त प:रयोजना अविध के दौरान तट(cid:24)य ूहःत न के िलये ूश(ु क लगाने हेत ु कोई माग & या समाधान उपलh ध नह(cid:24)ं होगा ।¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 7 (iv) ूः ता5वत ूश(ु क अनसु चू ी के 5वषय म9 वीओसीपीट(cid:24) को सिू चत 7कया गया था 7क इसके 7दनांक 6 नवबं र 2013 के पऽ ् के साथ सलं u न ूः ता5वत ूश(ु क अनसु चू ी म,9 वीओपीसीट(cid:24) Hारा अगं ीकृत केपीट(cid:24) के अपृंट ूश(ु क आदेश म9 ूद(cid:19) कुछ सामा(cid:20) य शh द> क= प:रभाषाएं और सामा(cid:20) य शत | भी नह(cid:24)ं थीं । वीओपीसीट(cid:24) को केपीट(cid:24) के अगं ीकृत अपृंट ूश(ु क आदेश म9 ूद(cid:19) प:रभाषाएं और सामा(cid:20) य शत t अपने ूः ता5वत सदं भ-& ूश(ु क अनसु चू ी म9 शािमल करने के िलये ूः ता5वत न 7कये जाने के कारण, य7द कोई थे, बताने थे । (v) िनं पादनता मानक ूः ततु करने के 5वषय म9 प(cid:19)न ने बताया 7क िन5वदा अनसु चू ी म 9 शािमल 7कये गये (cid:20) यनू तम िनं पादनता मानक उसके पऽ के साथ सलं u न हA किथत सलं u नक पर 5वचार करन े पर देखा गया था 7क यह Jल>7टंग बेन> क= (cid:20) यनू तम गारंट(cid:24)ड उपलh धता और (cid:20) यनू तम गारंट(cid:24) दSता से सबं िं धत था और इसने Jलो7टंग बेन> क= (cid:20) यनू तम गारंट(cid:24) उपलh धता / दSता म9 कमी के िलये राजः व भाग स े सबं िं धत अथ-& दंड ूदान 7कया था । 4.1 इस पंृ ठभिू म म9 वीओसीपीट(cid:24) ने 7दनांक 26 नवबं र 2013 के अपने पऽ के माY यम से वी.ओ.िचदंबरनार प(cid:19)न जल-Sेऽ म9 राजः व भागीदार(cid:24) आधार पर लगं रगाह म9 10 वष & क= अविध के िलये Jल>7टंग बेन> क= तनैाती Hारा कागW ूहः तन हेत ु सदं भ-& ूश(ु क के अनमु ोदन के िलये सशं ोिधत ूः ताव ूः ततु 7कया है । 4.2 ूः ताव पर सरसर(cid:24) िनगाह डालने पर देखा गया 7क 7दनांक 14 नवबं र 2013 के हमारे पऽ म9 द(cid:24) गई 5विशं ट सलाह के बावजूद िनं पादनता मानक अनसु चू ी, वीओसीपीट(cid:24) के ूःत ाव के साथ सलं u न नह(cid:24)ं क= गई थी । 5वचाराधीन ूःत ाव पर (cid:30)जन छांटे गए बोलीदाताओ ं से परामश & 7कया जाना है, प(cid:19)न ने उनक= सचू ी भी अमे5षत नह(cid:24)ं क= थी । चूं7क 5वचाराधीन ूःत ाव पर परामश@ ू7बया आरंभ करने के िलये ये दोन> दः तावेज जRर(cid:24) थे, 7दनांक 29 नवबं र 2013 के हमारे पऽ Hारा वीओसीपीट(cid:24) स,े प:रयोजना क= फ=(cid:30)़ज5बिलट(cid:24) :रपोट& के साथ उपरोs त दःत ावेज ूः ततु करने का अनरु ोध 7कया गया था । 4.3 ू_ य(cid:19)ु र म,9 7दनांक 29 नवबं र, 2013 के अपने पऽ के माY यम से वीओसीपीट(cid:24) ने िनं पादनता मानक अनसु चू ी, सभं ा5वत बोलीदाताओ ं और उपयोगक(cid:19)ा & क= सचू ी और ूः ताव पर स(cid:30)ं Sy त प:रचया_ मक आलेख ूः ततु कर 7दया है । 4.4 7दनांक 26 नवबं र 2013 और 7दनांक 29 नवबं र 2013 के अपन े सशं ोिधत ूःत ाव म9 वीओसीपीट(cid:24) Hारा ूः ततु क= गई मNु य बात9 नीचे सSं ेप म9 द(cid:24) गई हA- (i) यह ूः ताव लगं रगाह ूचालन> के िलये और उनके प:रणामः वRप तट(cid:24)य ूहः तन के िलये है ता7क सरकार(cid:24) 7दशा-िनद|श> के अनसु ार प(cid:19)न पर पोत> का वा5पस लौटने का समय घटाया जा सके । (ii) सफल बोलीदाता को प(cid:19)न का लाइससA शदु ा ः ट(cid:24)वेडोर होना चा7हये । लगं रगाह ूहः तन के िलये यातायात का अनमु ानन और अ(cid:20) य साम~ य,& 2011 म9 12.8 मीटर तक प(cid:19)न के िनकषण& से उ_ प(cid:20) न होने वाली आवँ यकता पर 5वचार करते हुए सभं व नह(cid:24)ं है । उपरोs त के मQे नज़र फ=(cid:30)़ज5बिलट(cid:24) :रपोट& तयैार नह(cid:24)ं क= गई है ।8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] (iii) प(cid:19)न पर €ोन-ए पर उपलh ध अिधकतम गइराई (साJट) 12.8 मीटर है । इस गहराई के साथ, 50,000-ट(cid:24) तक के पासल& आकार वाले हAड(cid:24)मsै स पोत और 12.8 मीटर तक भार खींचने वाल े गीयर यsु त पनैामsै स पोत ह(cid:24) बथ & के बगल म9 आ सकते हA । 12.8 मीटर से (cid:129) यादा गइराई क= अपेSा करने वाले कागW-वाहक पोत> को 12.8 मी. क= गहराई तक पहुंचन े के िलये उ(cid:20) ह9 खाली करने हेत ु लगं रगाह पर ूह(cid:30)ःतत 7कया जाना अपे(cid:30)Sत है । (iv) दरमान क= िमत[ यियता पर 5वचार करते हुए [ यापार-जगत म9 पनैामsै स और सपु र पनैामsै स पोत> को ूह(cid:30)ःतत करने क= मांग है । इसिलय,े प(cid:19)न ने 12.8 मीटर से (cid:129) यादा भार ढोने वाले पोत> को और ऐसे पोत> को जो ः वय ं लगं रगाह म9 बीम क= सीमा बदं (cid:24) के कारण भीतर(cid:24) हाबर& तक नह(cid:24)ं आ सकत,े Jलो7टंग बेन> के Hारा ूह(cid:30)ःतत करने का ूः ताव 7कया है । (v) अपने पऽ स.ं पीड(cid:24)-25021/14/2013-वीओसीपीट(cid:24) 7दनांक 20 नवबं र 2013 के माY यम स े पोत प:रवहन मऽं ालय न,े 10 वष & क= अविध के िलय े दो Jलो7टंग बेन> हेत ु वीओसीपीट(cid:24) को अपना अनमु ोदन सिू चत 7कया है । 7कंत,ु प(cid:19)न न े लगं रगाह म9 एक Jलो7टंग बेन को लाइससA देना ूः ता5वत 7कया है । य7द पहली Jलो7टंग बेन क= Sमता, अपनी अनमु ािनत Sमता के 75% तक भी पहुंचती है तो एक अ(cid:20) य Jलो7टंग बेन को लाइससA 7दया जाएगा । Jलो7टंग बेन> के साथ-साथ वीओसीपीट(cid:24) का तीन बाजV और दो एsसकेवेटर> के ज:रये तट पर तट(cid:24)य ूहः तन स5ु वधा तनैात करने का ूःत ाव है । (vi) ूः ताव क= ूमखु बात9 नीचे द(cid:24) गई हA- (क) शंु क ब( क कागW वः तएु ं यथा, कोयला और कोक, उवर& क का कƒच ा माल, चनू ा प_ थर, (cid:30)जy सम और दाल 9 ूह(cid:30)ःतत 7कये जाने का ूः ताव है । इसके अलावा, ूचिलत कागW ः वRप के आधार पर शंु क ब( क कागW का भाग/क= 7हः सेदार(cid:24) 99% रहना आकं = गई है। कागW क= उपरोs त वः तओु ं म 9 से प(cid:19)न का आकलन है, 5% तट(cid:24)य कागW रहेगा । (ख) अ(cid:20) य कागW वः तएु ,ं यथा इमारती लकड़(cid:24) और 5वःफ ोटक ूहः तन हेत ु ूःत ा5वत हA । ूचिलत कागW ः वRप के अनसु ार अ(cid:20) य कागW क= 7हः सदे ार(cid:24) 1% मानी गई है । प(cid:19)न का मानना है 7क अ(cid:20)य कागW 5वदेशी होगा । (ग) उपः कर> का इं टतम Sमता प:रकलन िन8 नानसु ार हैः- (i) Jलो7टंग बेन: एक Jलो7टंग बेन का उपयोग करते हुए लगं रगाह म9 पोत से बाज & तक कागW उतराई ूचालन> के िलये प(cid:19)न ने ूश(ु क ूः ता5वत 7कया है । िनमात& ा ने 12000 टन से 14000 टन के कागW ूहः तन ूचालन क= िसफा:रश क= है । तदनसु ार, 14000 टन ूित7दन क= अिधकतम ूहः तन Sमता को Y यान म9 रखते हुए प(cid:19)न ने शंु क ब(क कागW क= ूहः तन दर, 583 टन ूितघटं ा पर 5वचार 7कया है । अ(cid:20) य कागW के िलये ूहःत न दर 53.33% अपनायी गई है, जैसा7क कांडला प(cid:19)न (cid:20) यास (केपीट(cid:24)) के मामले म9 7कया गया है । शंु क ब( क कागW ौणे ी के अतं गत& केवल कोयले का ूहः तन ूः ता5वत है और “अ(cid:20) य कागW” ौणे ी के अतं गत& ःट (cid:24)ल और थलैाबदं कागW ूहः तन¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 9 7कया जाएगा । Jलो7टंग बेन क= इं टतम Sमता के प:रकलन के िलय े 5वः ततृ 5ववरण नीचे 7दया गया हैः- (बाद म,9 7दनांक 11 7दसबं र 2013 के अपने पऽ के माY यम स,े वीओसीपीट(cid:24) ने हमारे Hारा पछू े गए ूँ न> का उ(cid:19)र देते हुए, अ(cid:20) य बात> के साथ सिू चत 7कया है 7क इमारती लकड़(cid:24) के शाहतीर और 5वः फोटक “अ(cid:20) य कागW” हA ।) ब.स.ं 5ववरण वीओसीपीट(cid:24) Hारा ूः तुत अनुमान (i) ूितघंटा अिधकतम माऽा (टन/ूितघंटा म)9 (14000/24*) 583.33 (ii) ूचालनीय लोड-फैs टर (70%) 0.7 (iii) शुं क ब( क (टन/घंटा) 408.33 (iv) अ(cid:20) य कागW (टन/घंटा) (53.33%) 217.76 (v) एक 7दन म9 ूचालन के घंटे 24 (vi) कागW अनुपात (क) शुं क ब( क 99% (ख) अ(cid:20) य कागW 1% (vii) ूित7दन क= कागW ूहः _ न दर (टन/7दन) (क) शुं क ब( क (408.33 टन/ूितघंटा * 24 घंटा) 9800 (ख) ॄेक ब( क (217.76 टन/ूितघंटा *24 घंटा) 5226 (viii) Jलो7टंग बेन क= इं टतम Sमता [365*0.7* [(9800*99%)+(5226*24 का 1%)] 2492194 (ix) Jलो7टंग बेन क= इं टतम Sमता (दस लाख टन ूितवष & म)9 2.49 (ii) एs सकेवेटरः प(cid:19)न न े तट पर ूहः तन ूचालन> के िलय े दो एs सकेवेटर तनैात करना ूः ता5वत 7कया है । दो एs सकेवेटर> क= कुल ूहःत न दर शंु क ब( क कागW के िलये 630 टन ूितघटं ा(315टन ूित7दन ूित एsस केवेटर) है जो कांडला प(cid:19)न (cid:20) यास म 9 उसी Sमता के 3 एs सकेवेटर> क= 945टन ूितघटं ा क= 5वचार क= गई ूहः तन दर के अनRु प है । वीओसीपीट(cid:24) Hारा ूः ततु , एs सकेवेटर> क= इंट तम Sमता का प:रकलन नीचे 7दया गया हैः- ब.स.ं 5ववरण वीओसीपीट(cid:24) Hारा ूः तुत अनुमान iiii (((( )))) एs सकेवेटर> क= संN या (4.5 घनमीटर बs केट Sमता) 2 iiiiiiii (((( )))) फेरा ूितघंटा ूित एsसकेवेटर 100 iiiiiiiiiiii (((( )))) ूचालन लोड फैs टर (संभा5वत अिधकतम क= ूितशतता के Rप म9 एक ह(cid:24) फेरे म 9 0.7 उठाया गया कागW) [[[[70%%%%]]]] iiiivvvv (((( )))) दो एs सकेवेटर> Hारा एक घटं े म 9 ूह(cid:30)ःतत शुं क ब( क कागW (टन/ूितघंटा) 4.5 630 ****1111टन/घनमीटर))))**** 0000....7777 ((((111100000000 टन////घंटा ))))****2222 vvvv (((( )))) ूित बाज & ूचालन घंटे 3.1710 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] vvvviiii (((( )))) दो एs सकेवेटर> के िलये कुल घंटे ((((2222****333366665555****22224444)))) 17,520 vvvviiiiiiii (((( )))) दो एs सकेवेटर> के िलये ूहःत न घंटे 3956 vvvviiiiiiiiiiii (((( )))) एs सकेवेटर> के फुसत& के घंटे 13,564 iiiixxxx (((( )))) कागW ूहः तन अनुपात (क) शुं क ब( क 99.00%%%% (ख) अ(cid:20) य 1.00%%%% xxxx (((( )))) तट(cid:24)य ूहः तन क= इं टतम Sमता 2492,194 xxxxiiii (((( )))) तट(cid:24)य ूहः तन क= इं टतम Sमता(ूितवष & िमिलयन (दस लाख) टन म9) 2.49 (नोटः वीओसीपीट(cid:24) Hारा ूः ततु उपरोs त प:रकलन (गणना) से यह ः पंट नह(cid:24)ं होता 7क 2 एs सकेवटे र> क= Sमता 2.49 एमट(cid:24)पीए कैसे आती है) (vii) पजूं ी लागत: (क) जैसा7क पीपीपी प:रयोजना का कायS& ेऽ लगं रगाह म 9 कागW क= बाजW पर उतारने और बाद म9 तट पर उतारने तक सीिमत है याड& का कोई Sमता िनधार& ण नह(cid:24)ं 7कया गया है । इसी ूकार, प:रयोजना म9 कोई िस5वल लागत 5वचार नह(cid:24)ं क= गई है । (ख) 35 टन Sमता क= एक Jलो7टंग बेन, 2200 ड(cid:24)डh (य टू (cid:24) Sमता के 3 बाजV और दो एs सकेवेटर> क= अनमु ािनत कुल पजूं ी लागत का 5ववरण िन8 नानसु ार हैः-- (i) Jलो7टंग बेन (35 टन Sमता) लीमेर िलिमटेड स े ूाy त बजटर(cid:24) ूः ताव के आधार पर 18 िसतबं र 2013 को ूचिलत यरू ो क= 5विनमय दर R. 84.85 ूितयरू ो अपनाने के बाद Jलो7टंग बेन क= पजूं ी-लागत R. 2345.94 लाख 5वचार क= गई है । Jलो7टंग बेन का 5वः ततृ अनमु ान ूः ततु 7कया गया है । (ii) स(ै फ-ूोपे( ड बाजज़| (ः वय ं चािलत बाज)& -(3नग, Sमता 2200 ड(cid:24)डh ( यटू (cid:24)) मेसस & डै8 पो िशप5ब(cid:30)(डंग एंड इंजीिनय:रंग ूाइवेट िलिम. स े ूाy त बजटर(cid:24) ूः ताव के आधार पर तीन बाजV क= पजूं ी लागत के Rप म 9 R.2042.48लाख (R. 680.96 लाख ूित बाज)& पर 5वचार 7कया गया है । बाज & का 5वः ततृ अनमु ान ूः ततु है । (iii) एs सकेवेटरः- (4.5 सीयएू म Sमता के 2 नग) जैसा 7क कांडला प(cid:19)न ूःत ाव के सnश 4.5 सीयएू म बकट Sमता क= गई है, R. 6.07 करोड़ ूित एs सकेवेटर(उ_ खनक) क= पजूं ी लागत पर 5वचार 7कया गया है । इस ूकार, 2 नग एs सकेवटे र> क= पजूं ी-लागत R.12.14 करोड़ आती है । (iv) 2008 के ूश(ु क मागद& िशय& > के मानक> के अनसु ार प(cid:19)न न े ू_ येक उपः कर/उपकरण क= लागत पर 5% क= दर से 5व5वध लागत का भी अनमु ानन 7कया है । (v) सSं ेप म,9 वीओसीपीट(cid:24) Hारा अनमु ािनत कुल पजूं ी लागत नीचे सारणीबf हैः- - ब.स.ं उपकरण/उपः कर 5ववरण रािश (लाख R. म9)¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 11 (i) 35 टन Jलो7टंग बेन (1नग) और 3 बाजज़| 4393.00 (ii) 5व5वध लागत (i) के 5% क= दर पर 219.65 (iii) JJJJललललोोोो7777टटटटंंंंगगगग बबबबेेेेनननन औऔऔऔरररर बबबबााााजजजजVVVV कककक==== पपपपजजूंूंजजूंूं ीीीी ललललाााागगगगतततत 4444666611112222....66665555 (iv) एs सकेवेटस & (2नग) (केपीट(cid:24) के ूः ताव म 9 3 बाजV के िलये R.1821.64 1214.43 (लाख) क= क=मत के आधार पर समानुपाितक Rप स े दो एs सकेवेटर> क= लागत ली गई है । (v) (iv) के 5% क= दर से 5व5वध लागत 60.72 (vi) एएएएssssसस सस ककककेेेेववववेटेटेटेटरररर>>>> कककक==== पपपपूंजूंजूंजूंजीीीी ललललाााागगगगतततत 1111222277775555....11115555 (vii) ककककुुुुलललल पपपपूंजूंजूंजूंजीीीी ललललाााागगगगतततत (iii + vi) 5555888888887777....88880000 (viii) ूूूूचचचचााााललललनननन ललललाााागगगगततततःःःः---- (क) Jलो7टंग बेन के िलये ˆधन लागतः- 6156 काम के घटं > के िलये 96 िलटर ूित घटं े क= दर से और 12 िलटर ूित घटं े क= दर स े फुसत& के 2604 घटं > के िलये ˆधन खपत पर 5वचार 7कया गया है । ˆधन लागत पर R.67.75 ूितिल7टर क= दर से ˆधन खपत पर 5वचार 7कयागया है और इसका प(cid:19)न क= थोक बय दर से समथन& 7कया गया है । (ख) बाजV के िलये ˆधन लागतः- ˆधन लागत के अनमु ानन के िलय े 1869 ूचालन घटं > के िलये 100 िलटर ूितघटं ा क= ˆधन लागत पर 5वचार 7कया गया है । फुसत& के घटं > के िलये 5081 घटं > के िलये ˆधन लागत पर 5वचार 7कया गया है और इसके 1/8 पर 5वचार 7कया गया है । (ग) एs सकेवेटर के िलये ˆधन लागतः- एs सकेवेटर के िलये ˆधन खपत क= माऽा, कांडला प(cid:19)न (cid:20) यास के ूः ताव के सnश/समान 32 िलटर ूितघटं ा मानी गई है । कुल ˆधन खपत 3956 वा5षक& कामकाजी घटं > के िलये 5वचार क= गई है । (24,92,194 टन Sमता/630 टन/घटं े)। (घ) शेष बचे प:रमापक यथा मर8 मत और अनरु Sण लागत, बीमा, म(ू य॑ास और अ(cid:20) य खच| ूािधकरण के 2008 के मागद& िशय& > म9 ूद(cid:19) के अनसु ार 5वचार 7कये गये हA । उपः कर> पर म(ू य॑ास कंपनी अिधिनयम 1956 के अनसु ार 10.34% वा5षक& 5वचार 7कया गया है । (ड.) बाजV और एs सकेवेटर> के साथ Jलो7टंग बेन क= अनमु ािनत ूचालन लागत नीचे सारणीबf द(cid:24) गई हैः- (i) Jलो7टंग बेन और बाज & ; बबबब.... सससस..ंंं.ं. 5555ववववववववररररणणणण ररररााााििििशशशश (i) ˆˆˆˆधधधधनननन ललललाााागगगगतततत (क) Jलो7टंग बेन (कामकाजी घंट> के िलय=े 96 िलटर/ूितघ.ं * R. 67.75*6156घंटे ) + (फुसत& 421.56 के घंट> के िलये =12िल./घ.ं *R.67.75* 2604घंटे) (ख) बाज & (100िलटस &/घंटा * R.67.75 * 1869) + (100 िलटस & * 5681घंटे * R.67.75/8) 169.6512 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] (ii) मशीनी प:रसंप5(cid:19)य> पर मर8म त और अनुरSण (उपः कर लागत पर 5%) 230.63 (iii) बीमा (उपः कर लागत पर 1%) 46.13 (iv) मू( य॑ास (उपः कर लागत पर 10.34%) 476.95 (v) 7कराया (लाइसAस शु( क) 00.00 (vi) अ(cid:20) य खच | (उपः कर लागत पर 5%) 230.63 JJJJललललोोोो7777टटटटंंंंगगगग बबबबेेेेनननन>>>> औऔऔऔरररर बबबबााााजजजजVVVV ककककेेेे ििििललललयययये े े े ककककुुुुलललल ूूूूचचचचााााललललनननन ललललाााागगगगतततत 1111555577775555....55555555 (ii) एs सकेवेटर (लाख R. म)9 ब. स.ं 5ववरण रािश (i) ˆधन लागत (32िल./घ.ं * R.67.75 * 3956घ.ं ) 85.76 (ii) मशीनी प:रसं5प(cid:19)य> पर मर8म त और अनुरSण(उपः कर लागत पर 5%) 63.76 (iii) बीमा (उपः कर लागत पर 1%) 12.75 (iv) मू( य॑ास (उपः कर लागत पर 10.34%) 131.85 (v) 7कराया (लाइसAस शु( क) 00.00 (vi) अ(cid:20) य खच | (उपः कर लागत पर 5%) 63.76 एएएएssssसस सस ककककेेेेववववेटेटेटेटरररर>>>> ककककेेेे ििििललललयययये े े े ककककुुुुलललल ूूूूचचचचााााललललनननन ललललाााागगगगतततत 333355557777....88888888 (ix) िनयो(cid:30)जत पजूं ी पर :रटन & प:रस5ं प5(cid:19)य> के सकल खंड पर 16% क= दर से अनमु ािनत 7कया गया है । (x) तदनसु ार राजः व क= आवँय कता नीचे अनमु ािनत क= गई हैः- ब.स.ं 5ववरण Jलो7टंग बेन के िलय े एs सकेवेटर> के िलये (i) पूंजी लागत 4612.65 1275.15 (ii) आरओसीई @16% 738.02 204.02 (iii) ूचालन लागत 1575.55 357.88 (iv) कुल राजः व आवँ यकता 2313.57 561.90 (xi) ववववाााा5555षषषषकककक&&&& ररररााााजजजजःःःःवव वव आआआआववववँँँँयय यय ककककतततताााा ककककाााा ससससमममम5555ववववभभभभााााजजजजननननःःःः---- ूहः तन गित5विध क= ूासिं गक कुल राजः व आवँ यकता, ब( क कागW के िलय े 99% और अ(cid:20) य कागW के िलये 1% पर 5विभ(cid:20) न 7हःस ेदार(cid:24) के आधार पर ब(क कागW और अ(cid:20) य कागW म9 ूभा(cid:30)जत क= गई है । भडं ारण और 5व5वध मद> क= शेष गित5विधय> के िलये राजः व आवँ यकता के ूभाजन ूँ न ह(cid:24) पदैा नह(cid:24) ं होता । (R. लाख> म)9¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 13 बबबब....सससस..ंंं.ं. 5555ववववववववररररणणणण ककककाााागगगगWWWW ककककाााायययय && && 7777ददददववववसससस>>>> ककककेेेे ूूूूभभभभाााा(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)जजजजतततत ररररााााजजजजःःःःवव वव आआआआववववँँँँ यय ययककककतततताााा अअअअननननुमुमुमुमाााानननन आआआआधधधधाााारररर पपपपरररर ककककाााागगगगWWWW ककककेेेे ूूूू____ यय ययककेेककेे ूूूूककककाााारररर ककककाााा 7777हहहहःःःःसस सस ेेदददेेदाााारररर(cid:24)(cid:24)(cid:24)(cid:24) % Jलो7टंग बेन> के िलये एs सकेवेटर> के िलये (i) ब( क कागW 99% 2290.43 556.28 (ii) अ(cid:20) य कागW 1% 23.14 5.62 कुल राजः व आवँ यकता 100% 2222333311113333....55557777 555566661111....99990000 (xii) अनमु ािनत राजः व आवँ यकता क= पिू त & के िलये वीओसीपीट(cid:24) Hारा ूः ता5वत अपृंट ूश(ु क िन8 नानसु ार हैः- (i) ककककाााागगगगWWWW ूूूूहहहहःःःःतत तत नननन ूूूूभभभभाााारररर :::: (क) लगं रगाह पर : ब.स.ं वः त ु नाम दर ूित मी.टन(भारतीय #- म)9 5वदेशी तट(cid:24)य (i) शुं क ब( क कागW 92.83 55.70 (ii) अ(cid:20) य कागW 174.11 104.47 (ख) तट परः- ब.स.ं वः त ु नाम दर ूित मी. टन (भारतीय #- म9) 5वदेशी तट(cid:24)य (i) शुं क ब( क कागW 22.55 13.53 (ii) अ(cid:20) य कागW 22.55 13.53 (ii) वीओसीपीट(cid:24) ने िन8 निल(cid:30)खत शत t और िनबधं न ूः ता5वत 7कये हA- (1) Jलो7टंग बेन Hारा कागW ूहः तन के िलये ूश(ु क म9 लगं रगाह पर मNु य पोत से बाज & पर कागW उतारना शािमल है । ः ट(cid:24)वेडो:रंग ूभार उपयोगक(cid:19)ा/& पोत ः वामी Hारा अलग स े भगु तान 7कय े जाएंग े और ः ट(cid:24)वेडो:रंग ूभार> क= रािश का भगु तान लाईसःA ड ः ट(cid:24)वेडर> को ह(cid:24) 7कया जाएगा । (2) य7द कोई स(ै फ-गीयड& पोत, कागW उतारने के िलय े लगं रगाह पर Jलो7टंग बेन का उपयोग करता है तो उसे Jलो7टंग बेन के ज:रये ूह(cid:30)ःतत कागW के िलये Jलो7टंग बेन के ूभार> का भगु तान करना पड़ेगा । एक माः टर ूमाण पऽ भी होना चा7हये जो केवल लगं रगाह पर Jलो7टंग बेन के ज:रय े ूह(cid:30)ःतत कागW क= रािश को साफ-साफ अिधसिू चत करवाए । (xiii) कागW ौ(cid:30)े णय> के िलये प(cid:19)न Hारा ूः ता5वत िनं पादनता मानक िन8 नानसु ार हA- ककककाााागगगगWWWW ौौौौणणेेणणेे ीीीी ूूूूहहहह(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)ःःःःतततततततत ककककाााागगगगWWWW14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] JJJJललललोोोो7777टटटटंंंंगगगग बबबबेेेेनननन एएएएssssसस सस ककककेेेेववववेटेटेटेटरररर शुं क ब( क कागW 9800 टन ूित7दन 7560 टन ूित7दन अ(cid:20) य कागW 5226 टन ूित7दन 4032 टन ूित7दन 4.5 वीओसीपीट(cid:24) ने अपने ूः ताव के साथ दरमान भी ूः ता5वत 7कया है । 5.0 ूद(cid:19) परामश@ ू7बया के अनसु ार 7दनांक 26 नवबं र, 2013 के वीओसीपीट(cid:24) के ूः ताव और 7दनांक 29 नवबं र, 2013 के वीओसीपीट(cid:24) के परवत@ पऽ म 9 से ू_ येक क= एक-एक ूित सबं िं धत उपयोगक(cid:19)ाओ& /ं उपयोगक(cid:19)ा & सगं ठन> और (वीओसीपीट(cid:24) Hारा अमे5षत) सभं ा5वत बोलीदाताओ/ं उपयोगक(cid:19)ाओ& ं को, 8 7दसबं र, 2013 तक उनक= ूित7बया मांगत े हुए अमे5षत क= गई थी । उपयोगक(cid:19)ाओ& ं को यह भी सिू चत 7कया गया था 7क ूित7बया भेजने के िलये समय-सीमा म9 और अिधक 5वः तार नह(cid:24)ं 7कया जाएगा और य7द उनसे कोई 7टy पणी/ूित7बया ूाy त नह(cid:24)ं होगी तो यह मान िलया जाएगा 7क उ(cid:20) ह9 कोई ूित7बया नह(cid:24)ं देनी है । ूितपरू क सचू ना के Rप म,9 उपयोगक(cid:19)ाओ& /ं उपयोगक(cid:19)ा & सगं ठन> और सभं ाितव बोलीदाताओ/ं उपयोगक(cid:19)ाओ& ं से ूाy त 7टy प(cid:30)णयां वीओसीपीट(cid:24) को अमे5षत कर द(cid:24) गई हA । वीओसीपीट(cid:24) ने 7दनांक 13 7दसबं र, 2013 के अपने पऽ के Hारा उपयोगक(cid:19)ाओ& /ं उपयोगक(cid:19)ा & सगं ठन> तथा भावी बोलीदाताओ/ं उपयोगक(cid:19)ाओ& ं क= 7टy प(cid:30)णय> का उ(cid:19)र दे 7दया है । 6. ूः ताव क= ूाथिमक जांच पड़ताल के आधार पर 7दनांक 6 7दसबं र, 2013 का अपने पऽ के Hारा वीओसीपीट(cid:24) स े अनरु ोध 7कया गया था 7क वह 5विभ(cid:20)न 5बदं ओु ं पर अित:रs त सचू नाए/ं ः पं ट(cid:24)करण ूः ततु करे । वीओसीपीट(cid:24) ने 7दनाकं 11 7दसबं र, 2013 के अपने पऽ Hारा हमारे ूँ न> का उ(cid:19)र दे 7दया है हमारे Hारा उठाए गए ूँ न और उन पर वीओसीपीट(cid:24) के उ(cid:19)र नीचे सारणीबf 7दये गए हA :- ब.स.ं हमारे Hारा पूछे गए ूँ न वीओसीपीट(cid:24) स े ूाy त उ(cid:19)र 1. सामा(cid:20) य (i) 2013 के संशोिधत ूशु( क मागद& िश&य> के अनुसार इस प(cid:19)न वीओसीपीट(cid:24) म 9 आज तार(cid:24)ख तक बाहर(cid:24) महाप(cid:19)न (cid:20) यास,संदभ & ूशु(क िनधा&:रत करने हेतु लंगरगाह पर Jलो7टंग बेन के इः तेमाल Hारा कागW अपना ूः ताव दा(cid:30)खल करते समय अिभ क(cid:30)(पत ूहः तन क= अिभक( पना नह(cid:24)ं क= गई है और इस प:रयोजना के सnश अपने ः वयं के प(cid:19)न म9 7कसी ूकार इस प(cid:19)न म9 अपनाए जाने के िलये कोई संदभ& 5वशे ष वः त/ु कागW के िलय े िनधा&:रत अिधकतम/ ूशु( क उपलhध नह(cid:24)ं है । प:रयोजना म9 अिभक(cid:30)(पत उƒ चतम अपृंट ूशु( क अपना सकता है । काय-& Sेऽ, अ(cid:20) य महाप(cid:19)न के भी संदभ & ूशु( क पर य7द नह(cid:24)ं तो वे 7कसी अ(cid:20) य महाप(cid:19)न (cid:20) यास म9 5वचार करने के िलये पयाy& त सnश नह(cid:24)ं है । िनधा&:रत अिधकतम/उƒ चतम अपृंट ूशु( क को इसिलय,े वतम& ान ूः ताव पेश 7कया गया है । जो ूह(cid:30)ःतत 7कये जाने के िलये अिभक (cid:30)(पत वः त/ु कागW के पया&y त सnश हो अपना सकता है । य7द ये दोन> 5वक( प भी सभं व न ह> तो, 2013 के संशोिधत मागद& श@, महाप(cid:19)न (cid:20) यास> को, 2008 के मागद& िश&य> के अंतगत& , संदभ & ूशु( क के िनधा&रण हेतु ूः ताव दा(cid:30)खल करने क= इजाज़त देता है । वीओसीपीट(cid:24) से यह ः पं ट करने का अनुरोध 7कया जाता है 7क s या अपने 2008 के मागद& िश&य> क= अंतगत& ूः ताव दा(cid:30)खल करने से पहल,े संशोिधत ूशु( क मागद& िश&य> क= धारा 2.2 के अंतगत& ूाy त दो¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 15 5वक( प> क= जांच-परख कर ली है । (ii) लंगरगाह पर मुN य पोत> पर और वहां (cid:30)ःथत लंगरगाह ूचालन पर कोई लेवी नह(cid:24)ं । प(cid:19)न के पोता(cid:20) तरण ूचालन पर लगने वाले पोत संबंधी/कागW दरमान के अनुसार समय-समय पर लगने वाले संबंधी ूभार> स े संबंिधत ूशु( क [ यवःथ ा क= तट(cid:24)य ौम ूभार, य7द कोई ह>गे तो वे तट पर बाज & [ याN या कर9 । पोत के बथ & पर ूह(cid:30)ःतत बाज & पर से ूह(cid:30)ःतत टन भार पर देय ह>गे । लाइसAसी को पोत संबंधी ूचालन> के संबंध म9 अिभ क(cid:30)(पत ूशु( क समः त नौवहन संबंधी ूभार> का भुगतान करना है । [ यवः था भी ः पं ट कर9 । वीओसीपीट(cid:24) इस बात का भी पता लगा सकता है 7क s या 7कसी भी अः पं टता से बचने के िलये इस 5वषय म9 कुछ ूावधान> को बीओट(cid:24) ूचालक क= सदं भ & ूशु( क अनुसूची म9 ः पं ट Rप से ूदान 7कये जाने क= आवँ यकता है । (2) JJJJललललोोोो7777टटटटंंंंगगगग बबबबेेेेनननन ककककेेेे ससससंदंदंदंदभभभभ && && मममम9 9 9 9 इइइइंंंंटट टट ततततमममम SSSSममममतततताााा (i) प(cid:19)न ने Jलो7टंग बेन क= इंट तम Sमता क= गणना म9 शुं क ब( क कागW के िलये 9800 टन ूित 7दन और अ(cid:20) य कागW के िलये 5226 टन ूित 7दन क= Jलो7टंग बेन क= ूहः तन दर> पर 5वचार 7कया है । इस संबंध म9 िन8 निल(cid:30)खत बात9 ः पं ट क= जाएं :- (क) बाज & पोतघाट के अपमेडेशन के िलये केपीट(cid:24) के ूः ताव लंगरगाह पर कागW उतारने के िलये है । ूः ताव के संबंध म9 अपृंट ूशु( क आदेश स.ं िनमा&ता क= िसफा:रश के अनुसार (ूािधकरण के ट(cid:24)एएमपी/45/2011 केपीट(cid:24) 7दनांकः 18 जून, 2012 आवेदन का पंृ ठ स.ं 20) पोत> स े बाज & पर कागW म9 Jलो7टंग बेन क= ूहः तन दर शुं क ब( क कागW उतारने क= ूहः तन दर 14000 टन ूित7दन पर के िलये 21840 टन/7दन और ॄेक ब( क कागW के 5वचार क= गई है । 2008 के मागद& िश&य> के अनुसार िलये 11640 टन/7दन तथा इमार(cid:24)ती लकड़(cid:24) के 70% उपयोिगता अपनाते हुए Jलो7टंग बेन क= कागW शहतीर> के िलये टन/7दन 5वचार क= गई थी । ूहः तन दर 9800 टन ूित7दन मानी गई है । केपीट(cid:24) पर ूः ता5वत ूहः तन दर जैसा7क केपीट(cid:24) कांडला प(cid:19)न (cid:20) यास ूशु( क अिधसूचना म9 अपनाये Hारा ूह(cid:30)ःतत 7कया गया है, लंगरगाह पर लदान गये अनुपात के अनुसार शुं क ब( क कागW क= और उतराई दोन> के िलये देखी गई है । इसक= ूहः तन दर 53.33% अपनाते हुए ॄेक ब( क कागW तुलना म,9 शुं क ब( क कागW के िलये 9800 टन/7दन समेत अ(cid:20) य कागW के िलये अ(cid:20) य कागW क= ूहः तन और अ(cid:20) य कागW के िलये 5226 टन/7दन पर दर 5226 टन/7दन x 53.33%) क= गई है । वीओसीपीट(cid:24) Hारा 5वचार क= गई Jलो7टंग बेन क= ूहः तन दर केपीट(cid:24) पर 5वचार क= गई ूहः तन दर से 2008 के मागद& िश&य> के अनुसार 70% लोड फैs टर उ( लेखनीय Rप से कम है । अपनाने के बाद शुं क ब( क कागW के िलये ूहः तन वीओसीपीट(cid:24) स े अनुरोध है 7क वह Jलो7टंग बेन का दर 9800 टन ूित7दन प:रक(cid:30)(पत क= गई है । उपयोग करते हुए लंगरगाह म9 कागW लदान/उतराई ूचालन> के िलये केपीट(cid:24) Hारा अिभक(cid:30)(पत समान/सnश ूचालन> के िलये ूः ता5वत (उ( लेखनीय Rप स)े कमतर ूहः तन दर> का औिच_ य बताएं । (ख) 7दनांक 5 नवंबर, 2013 के ई-मेल म 9 वीओसीपीट(cid:24) Hारा अमे5षत िनमा&ता िलमेर Hारा संकेितत Jलो7टंग बेन क= दर उतराई ूचालन के16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] िलए 12000-14000 टन ूित 7दन है । ऐसी (cid:30)ःथित म,9 वीओसीपीट(cid:24) Hारा ूःतुत ूःताव म9 शुंक ब(क कागW के िलए ूहःतन दर 9800 टन ूित 7दन तक नीचे िगराने के िलए कारण ःपp कर9 । (ग) 7दनांक 26 नव8बर, 2013 के ूःताव के साथ इस समय तक इस प(cid:19)न म9 Jलो7टंग बेन का संलuन प:रिशp III से यह ःपp है 7क इस समय उपयोग करते हुए कोई लंगरगाह ूचालन नह(cid:24)ं होता वीओसीपीट(cid:24) के लंगरगाह पर 5विभ(cid:20)न कागW वःतुएँ है । इस ूकार इस ूŒ का उ(cid:19)र नह(cid:24)ं है /उ(cid:19)र ूह(cid:30)ःतत क= जाती हA । इस पीपीपी प:रयोजना के ‘शू(cid:20)य’ है । अंतगत& ूह(cid:30)ःतत 7कये जाने के िलए अिभक(cid:30)(पत (सोची गई) कागW ौ(cid:30)ेणय> के िलए वष & 2010-11 स े 2012-13 के 5पछल े तीन वषV म9 स े ू_येक के िलए वीओसीपीट(cid:24) म9 इस समय ूचिलत Jलो7टंग बेन Hारा अ(cid:30)जत& औसत ूहःतन (उतराई) दर बताएँ । (घ) ूःताव के साथ प:रिशp-II के Rप म 9 संलuन संदभ & ूशु(क अनुसूची और िनंपादनता मानक> म9 सं(cid:30)Sa लेख शु(क ब(क कागW तथा अ(cid:20)य कागW के िन8निल(cid:30)खत को नोट के Rप म9 शािमल 7कया अंतगत& समा7हत कागW क= सूची ूदान करता जाए:- है । “शुंक ब(क कागW ” और “अ(cid:20)य कागW” के शशशशुुंंुुंंकककक बबबब((((कककक ककककाााागगगगWWWW अंतगत& आने वाली कागW वःतुओं को इंिगत करने के (i) कोयला और कोक िलए ूःता5वत संदभ & ूशु(क अनुसूची और ूःता5वत (ii) उवर& क िनंपादनता मानक भी संशोिधत 7कए जाएं । (iii) उवर& क क= कƒची साममी (ड.) ूःताव के प:रिशp II (सं(cid:30)Sa आलेख) से देखा (iv) चूना प_थर गया है 7क अ(cid:20)य कागW म9 इमारती लकड़(cid:24) और (v) (cid:30)जyसम और 5वःफोटक शािमल ह>ग े । जनू 2012 के केवीट(cid:24) के (vi) दाल9 अपृंट ूशु(क आदेश म,9 इमारती लकड़(cid:24) क= अअअअ(cid:20)(cid:20)(cid:20)(cid:20)यययय ककककाााागगगगWWWW ूहःतन दर, शु(क ब(क कागW क= ूहःतन दर के (i) इमारती लकड़(cid:24) 53.33% पर 5वचार क= गई है । जब7क वीओसीपीट(cid:24) (ii) 5वःफोटक ने इमारती लकड़(cid:24) और 5वःफोटक> को समा7हत करने इमारती लकड़(cid:24) के शहतीर> को ःट(cid:24)ल और थैला बंद वाले “अ(cid:20)य कागW” क= ूहःतन दर, शु(क ब(क कागW जैसे ॄेक ब(क कागW के Rप म9 िलया गया कागW क= ूहःतन के 53.33% पर 5वचार क= है, है । इसिलए, कुल ूह(cid:30)ःतत यातायात को 1% बनने मानी है । प(cid:19)न यह ःपp करे और इस बात क= वाले इमारती लकड़(cid:24) और 5वःफोटक> के संयुG पु5p करे 7क कैस,े केपीट(cid:24) म 9 शुंक ब(क कागW के ूहःतन पर 5वचार करते हुए 53.33% ह(cid:24) अपनाया िलए ूहःतन दर के 53.33% पर ःट(cid:24)ल और थैलाबंद गया है । अत: कृपया ःवीकार 7कया जाये । कागW के िलए लागू किथत ूितशतता वीओसीपीट(cid:24) Hारा ूःता5वत, इमारती लकड़(cid:24) और 5वःफोटक> को समेटने वाले “अ(cid:20)य कागW” के िलए उपयुG हो सकती है । वीओसीपीट(cid:24), इन कागW मद> के िलए अ(cid:30)जत& वाःत5वक ूहःतन दर के आधार पर अथवा Jलो7टंग बेन के तकनीक= 5विनद|श> के आधार पर “अ(cid:20)य कागW” क= ूहःतन दर क= समीSा करे और य7द जRर(cid:24) समझे तो उपयुG Rप से संशोिधत करे । (च) ऐसा बताया जाता है 7क वीओसीपीट(cid:24) Hारा बंदरगाह म9 ूःता5वत कुल यातायात म9 ब(क कागW¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 17 सूचीबf 5विभ(cid:20)न अ(cid:20)य कागW वःतुओ/ंमद> म9 शुंक क= 7हःसेदार(cid:24) 95% है । इसक= केवल 5% ह(cid:24) तट(cid:24)य ब(क कागW कोयला और कोक को भी समा7हत करता कागW है (cid:30)जसम9 तापीय कोयला शािमल नह(cid:24)ं है । है । य7द तापीय कोयला भी कोयला के अंतगत& आना इसिलए, अंगीकृत प:रमापक ःवीकार 7कये जाय9 । अपे(cid:30)Sत है तो एक अलग दर ूःता5वत क= जाए sय>7क पोत प:रवहन मंऽालय Hारा जार(cid:24) तट(cid:24)य :रयायत नीित के अनुसार तापीय कोयला तट(cid:24)य :रयायत का पाऽ नह(cid:24)ं है । तापीय कोयले के िलए कागW 7हःसेदार(cid:24), इpतम Sमता यूिनट दर और िनंपादनता मानक अलग से प:रकिलत करने ह>गे और दशा&ने ह>गे । (ii) शुंक ब(क कागW क= 7हःसेदार(cid:24) 99% और अ(cid:20)य प(cid:19)न के कागW ूहःतन डाटा के आधार पर कागW क= 7हःसेदार(cid:24) 1% मानने का आधार ःपp 7कया जाये । (iii) उपरोG गवेषणाओं के ूकाश म9 वीओसीपीट(cid:24), Jलो7टंग बेन क= ूहःतन दर पर, उतराई ूचालन Jलो7टंग बेन क= ूहःतन दर सुधारने पर 5वचार करे हेतु िनमा&ता क= िसफा:रश> के अनुसार और 2008 और Jलो7टंग बेन क= इpतम Sमता क= दोबारा के मागद& िश&य> के अनुसार 77% लोड फैsटर गणना / प:रकलन करे । अपनाने के बाद 5वचार 7कया गया है । (IV) Jलो7टंग बेन क= अपृंट ूशु(क गणना म9 बम सं. ठ(cid:141)क 7कया जायेगा । 10 और 11 पर 5ववरण के अंतगत& दशा&ए ूहःतन दर म9 टंकण संबंधी ऽु7ट जान पड़ती है, (cid:30)जसे ठ(cid:141)क 7कया जाए । (3) इइइइppppततततमममम SSSSममममतततताााा ((((एएएएssssसससस ककककेेेेववववेटेटेटेटसससस))&&))&& (i) प(cid:19)न ने शुंक ब(क कागW के िलए 630 टन ूित ब(क कागWज़ क= उ_पादकता के संदभ & से चूं7क ॄेक घंटा पर 2 एsसकेवेटर> क= ूहःतन दर पर 5वचार ब(क और अ(cid:20)य> के िलए 53.33% का फैsटर 7कया है । इसने एsसकेवेटर क= इpतम Sमता अपनाया गया है । इस ूकार, अ(cid:20)य> के िलए, गणना म9 अ(cid:20)य कागW क= ूहःतन दर पर अलग स े संशोिधत प:रकलन म9 अंगीकृत उ_पादकता अपेSा 5वचार नह(cid:24)ं 7कया है । कृपया एsसकेवेटर> क= इpतम को पूरा करती है । Sमता क= जाँच परख कर और उसम9 आवँयक सुधार करे । (ii) एक एsसकेवेटर क= उ_पादकता 100 दौरा / हलचल 4.5 घन मीटर एsसकेवेटर के िलए 100 दौरा ूित ूित घंटा अपनाने का आधार बताएँ । वीओसीपीट(cid:24) घंटा, कांडला प(cid:19)न ूशु(क िनधा&रण के आधार पर अथवा भारत के 7कसी अ(cid:20)य महाप(cid:19)न (cid:20)यास म9 अपनाया गया है । इस समय प(cid:19)न के पास ूचालन तैनात वैसे ह(cid:24) उपःकर> के संदभ & से अथवा िनमा&ता के िलए कोई एsसकेवेटर नह(cid:24)ं है । क= िसफा:रश> के आधार पर तकनीक= 5वŽेषण> के संदभ & से उ_पादकता प:रमापक का औिच_य िसf करे । (iii) इसी ूकार के ूचालन संचािलत करने के िलए अभी तक वीओसीपीट(cid:24) ने कोई एsसकेवेटर तैनात वीओसीपीट(cid:24) अथवा 7कसी अ(cid:20)य प(cid:19)न Hारा तैनात नह(cid:24)ं 7कया है । 7कए गए, य7द कोई हो, एsसकेवेटर क= वाःत5वक िनंपादनता बताएँ । (iv) देखा गया है 7क बम स.ं 6 पर दो एsसकेवेटर> के जैसा ूािधकरण Hारा कांडला प(cid:19)न ूशु(क आदेश िलए कुल 17520 घंटे (अथा&त दो एsसकेवेटर x 365 स.ं ट(cid:24)एएमपी /45/ 2011 केपीट(cid:24) 7दनांक 18.6.2012 म918 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] x 24 घंटे) प:रग(cid:30)णत करते समय प(cid:19)न ने 2008 अपनाया गया है । चूं7क 70% छूट 630 टन क= मागद& िश&य> म 9 ूद(cid:19) 70% उपयोिगता मानक फैsटर उ_पादकता ूाa करते हुए द(cid:24) गई थी, इसके अलावा पर 5वचार नह(cid:24)ं 7कया है । त(cid:143)सु ार यह सु(cid:30)Yद कर ली ूचालन के घंट> म 9 70% क= छूट देने का ूŒ ह(cid:24) जाए । नह(cid:24)ं उठता । (v) एsसकेवेटर> क= इpतम Sमता क= गणना करते बाज & से कागW उतारने के िलए एsसकेवेटर के समय बम स.ं 5 म9 ूित बाज & 3.17 ूचालन घंट> ूचालन घंटे = पर 5वचार करने क= ूासंिगकता ःपp नह(cid:24)ं है । बाज & क= Sमता / दो एsसकेवेटर> Hारा ूित घंटा कृपया ःपp कर9 । ूह(cid:30)ःतत कुल कागV = 2000 / 630 (vi) वीओसीपीट(cid:24) ने बम स.ं 11 पर 2 एsसकेवेटर> क= Jलो7टंग बेन> Hारा ूह(cid:30)ःतत कागW ह(cid:24) तट पर दो इpतम Sमता 2.44 िमिलयन टन (24.9 लाख टन) एsसकेवेटर> Hारा ूहःतन के िलए उपलhध हA । 7दखाई है । 7कंतु 2 एsसकेवेटर> क= इpतम Sमता इसिलए, Jलो7टंग बेन क= इpतम Sमता ह(cid:24) ूित वष & 2.49 िमिलयन टन ूित वष & कैसे आ गई, एsसकेवेटर> क= इpतम Sमता मान ली गई है । यह 7दखाया नह(cid:24)ं है । 2.49 एमट(cid:24)पीए के समथन& म9 कोई 5वःततृ गणना नह(cid:24)ं द(cid:24) है । दो एsसकेवेटर> क= इpतम Sमता प:रग(cid:30)णत करने के िलए कृपया 5वःततृ गणना ूःतुत कर9 । (vii) बम सं. 7 पर दो एsसकेवेटर> के ूहःतन घंटे 3956 दो एsसकेवेटर> के ूचालन के घंट> क= संNया क= बताने का आधार ःपp कर9 । जैसा7क ऊपर ूŒ प:रगणना ूःतुत है । गणना 5ववरण सारणीबf है । 3 (i) म9 बताया गया है, अ(cid:20)य कागW के िलए ूहःतन (ख एsसकेवेटर दर, जो शुंक ब(क कागW से िभ(cid:20)न रहने क= ) संभावना है, वह, दो एsसकेवेटर> के ूचालन घंटे 1 ूित चब टन> क= संNया 4.5 3956 प:रग(cid:30)णत करते समय, शािमल नह(cid:24)ं क= गई 2 ूित घंटा चब> क= संNया 100 थी । वीओसीपीट(cid:24) इस बात क= जाँच करे और 3 2008 के ूािधकरण 70% आवँयक फेर बदल कर9 । मागद& िश&य> के अनुसार अपनाया जाने वाला गुणक 4 एsसकेवेटर> क= संNया 02 5 2 एsसकेवेटर> Hारा ूित 630 घंटा ूह(cid:30)ःतत टन संNया (ख1 * ख2* ख3* ख4) 6 तट पर ूित बाज & उतारन े 3.17 के िलए अपे(cid:30)Sत घंटा 7 ूित वष & ूहःतन हेतु कुल 2492,194 टन भार 8888 2222 एएएएssssससससककककेेेेववववेटेटेटेटरररर>>>> ककककेेेे ििििललललएएएए 3333999955556666 ूूूूचचचचााााललललनननन घघघघंटंटंटंट>>>> कककक==== ससससंNंNंNंNययययाााा (viii) (क) प(cid:19)न का ूःताव दशा&ता है 7क दो एsसकेवेटर (य‘5प िनंपादनता मानक 9800 टन ूित7दन है, 17520 घंट> म9 स े 13564 घटं े बेकार खड़े रह9गे (इ(cid:20)ह9 वाःत5वक कागW उतराई इससे भी (cid:129)यादा हो सकती कोई काम नह(cid:24)ं होगा )। इसका अथ & हुआ 7क दो है ।) लंगरगाह पर कागW उतराई दर पर 5वचार करते एsसकेवेटर> के लगभग 23% ह(cid:24) उपयोग म 9 रहने क= हुए तट पर दो एsसकेवेटर> क= तैनाती आवँयक संभावना है जब7क 77% समय तक उपःकर> के है । बेकार रहने क= संभावना है । दो एsसकेवेटर> के िलए¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 19 R. 12.14 करोड़ के ूःता5वत िनवेश का औिच_य िसf कर9 जो अंततोग_वा अपृंट ूशु(क म9 शािमल हो जाता है जब वीओसीपीट(cid:24) Jलो7टंग बेन क= उपयोिगता 25% से भी कम होना अिभक(cid:30)(पत करता है । य7द आपका उ(cid:19)र ‘हाँ ’ म9 है तो यह भी जाँच क= जाए 7क sया दो एsसवटे र> क= तैनाती िनतांत आवँयक और औिच_यपूण & है ? (ख) इन उपःकर> क= बहुत कम उपयोिगता को देखते हुए वीओसीपीट(cid:24) इस बात क= समीSा करे और स8यक अYययन करे 7क य7द वीओसीपीट(cid:24) Hारा Jलो7टंग बेन क= इpमत Sमता के ःतर पर एsसकेवेटर क= इpतम Sमता जो़ड़ द(cid:24) जाए तो sया एक एsसकेवेटर पया&a होगा । (ग) ःपp कर9 7क sया एsसकेवेटर क= इpतम Sमता अ(cid:30)जत& करने के िलए प(cid:19)न, बीओट(cid:24) ूचालक Hारा 7कसी अ(cid:20)य कागW के ूहःतन के िलए भी दो एsसकेवेटर> के उपयोग 7कय े जाने क= अिभक(पना करता है । य7द ऐसा है तो ूःता5वत सु5वधा क= इpतम Sमता क= गणना म9 7कसी अ(cid:20)य कागW पर भी 5वचार 7कया जाए और उसके िलए ूशु(क ूःता5वत 7कया जाये । (घ) उपयुG& गंवेषणा के ूकाश म9 प(cid:19)न एsसकेवेटर> क= उपयोिगता सुधारने के िलए 5विभ(cid:20)न संभावनाय9 तलाश करे और यह सुिन(cid:30)’त करे 7क Jलो7टंग बेन और एsसकेवेटर> क= इpतम Sमता म 9 बेमेलता (cid:20)यूनतम ःतर पर आ जाये । (ix) वीओसीपीट(cid:24) से अनुरोध है 7क वह उपरोG गणवेषणाओं के ूकाश म 9 ःकेवेटर> क= इpतम Sमता क= गणना क= समीSा करे और इसके अपनाए गये प:रमापक दशा&ते हुए 5वःततृ प:रकलन ूःतुत करे और उनका आधार ःपp करे । जैसा7क पहले बताया गया ऐसा करते समय वीओसीपीट(cid:24) Jलो7टंग बेन क= इpतम Sमता और तट(cid:24)य ूहःतन सु5वधा एsसकेवेटर> क= इpतम Sमता म9 बेमेलता कम कर9 । 4 प(cid:19)न ने तीन बाज & ूःता5वत 7कये हA । इस संबंध म9 िन8निल(cid:30)खत बात9 ःपp 7कये जाय9 । (i) अपृंट ूशु(क आदेश सं. ट(cid:24)एएनपी/45/2011-केपीट(cid:24) प:रवहन के िलए ःवचािलत (से(फ ूोपे(ड) बाजV के 7दनांक 18 जून 2012 के मामले म9 बाजV स े संबंिधत उपयोग पर 5वचार करते हुए बाजV क= ूचालन ूचालन लागत अपृंट ूशु(क िनधा&रण ू7बया म9 लागत शािमल क= गई है । शािमल नह(cid:24)ं है । बीओसीपीट(cid:24) Hारा सदं भ & ूशु(क20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] िनधा&रण म9 बाजV से संबंिधत लागत को शािमल करने के ूःताव हेतु य7द कोई 5वशेष कारण ह> तो बताएँ । (ii) प(cid:19)न के बथ & पर एsसकेवेटर> के ज:रये 7कसी एक प(cid:19)न के बथ & पर एक िनधा&:रत समय पर एक 5वशेष समय पर ूह(cid:30)ःतत 7कये जाने के िलए एsसकेवेटर Hारा एक बाज & का ूह(cid:30)ःतत 7कया जाना अपे(cid:30)Sत बाजV क= संNया बताइये । साथ ह(cid:24), यह भी ह(cid:24) अपे(cid:30)Sत है । ःपp क=(cid:30)जए 7क बथ & पर एक 7दये गए समय पर प(cid:19)न Hारा ूःता5वत दो एsसकेवेटर 7कतने बाजV को ूह(cid:30)ःतत कर9गे । (iii) कृपया ःपp कर9 sया, तट पर बाजV Hारा लाये गये इस समय बाजW स े कागW उतराई साउथ ॄेक वाटर कागW के िलए कागW उतारने संबंधी ूचालन 7कसी पूव@ भाग पर संचािलत क= जाती है । तथा5प, प(cid:19)न 5विशp बथ & पर 7कया जाना अपे(cid:30)Sत है । कृपया वह दो बाज & पोतघाट ूदान करने क= योजना बना रहा बथ & भी बताएँ जहाँ प(cid:19)न तट पर एsसकेवेटर> के है । ज:रये बाजV से कागW उतारने संबंधी ूचालन चलाना चाहता है । (iv) बाजV के पासल& आकार, ूित प(cid:19)न ने िन8नानुसार प:रकलन 5ववरण ूःतुत 7कया है- बाज & फेर> क= संNया आ7द सी बाज & ूचालन घंटे के Rप म9 5वःततृ प:रकलन 1 बाज & क= Sमता (टन-भार) 2000 ूःतुत करे और यह दशा&ने 2 तट तक जाने आने का समय (घंट> म)9 3.00 के िलए प:रकलन ूःतुत 3 ब(क का लदान समय= (बाजV क= Sमता / 4.85 करे 7क दो एsसकेवेटर> क= Jलो7टंग बेन Hारा ूित घंटा आउट पुट) पर तैनाती के साथ ूःता5वत 99% घंट> म9 सु5वधा के िलए वीओसीपीट(cid:24) 4 अ(cid:20)य का लदान समय -1% (बाजV क= Sमता 0.13 Hारा ूःता5वत तीन बाज& पया&a रह9गे । /Jलो7टंग बेन Hारा ूित घंटा आउट पुट) x पर 53.33% 5 एsसकेवेटर> के बारे म9 उतराई समय(बाजV क= 3.17 Sमता / दो एsसकेवेटर> Hारा ूह(cid:30)ःतत टन भार ) 6 कुल समय (2+3+4+5) घंट> म9 11.15 7 ूित 7दन फेर> क= संNया (24 घंटा/कुल 2 समय) 8 तीन बाजV के िलए ूित 7दन कुल फेर> क= 6 संNया =(फेर> क= संNया x 3 बाज)& 9 ूित7दन ूह(cid:30)ःतत 7कया जाने वाला कुल टन 12000 भार (बाजV क= संNया x कुल फेरे) 10 तीन बाजV के ूचालन के कुल घंटे (कुल 33.46 समय x 3 बाज)& 11 ूित वष & ूह(cid:30)ःतत 7कया जाने वाला टन भार 2492194 1869 12 बबबबााााजजजज && && पपपप::::ररररववववहहहहनननन ककककेेेे घघघघंटंटंटंट>>>> कककक==== ससससंंNNंंNNययययाााा ((((आआआआननननाााा जजजजााााननननाााा)))) 3333 बबबबााााजजजजVVVV ककककेेेे ििििललललएएएए ((((ससससीीीी2222 xससससीीीी3333 xससससीीीी11111111ससससीीीी9999)))) 13 बबबबेकेकेकेकाााारररर घघघघंटंटंटंट>>>> कककक==== ससससंNंNंNंNययययाााा ((((ससससीीीी3333+ससससीीीी4444+ ससससीीीी5555)))) x 5555000088881111¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 21 ससससीीीी11111111/ ससससीीीी 9999 (5) पपपपूंजूंजूंजूंजीीीी ललललाााागगगगतततत (i) दो एsसकेवेटर> क= पूंजी लागत, जून 2012 के संशोिधत बजटर(cid:24) ूःताव ूाa 7कया जा रहा है और केपीट(cid:24) अपृंट ूशु(क आदेश म9 5वचार क= गई पूंजी उसके आधार पर प:रकलन अ‘तन 7कया लागत को अनुपाितक Rप से एडजःट करते हुए R. जाएगा । 1214.43 लाख 5वचार क= गई है । यह मानते हुए (7दनांक 17 7दस8बर 2013 के अपने पऽ के माYयम 7क केपीट(cid:24) अपृंट ूशु(क आदेश म 9 5वचार क= गई से वीओसीपीट(cid:24) ने संशोिधत भाव ूःताव पेश कर पूंजी लागत वष & 2012 स े सबं ंिधत है । जो लगभग 7दया है।) एक वष & पुरानी है, कृपया इस बात 7क पु5p कर9 7क sया केपीट(cid:24) के एsसकेवेटर> क= पूंजी लागत के आनुपाितक समायोजन से वीओसीपीट(cid:24) Hारा 5वचार क= गई एsसकेवेटर क= पूंजी लागत ूचिलत दर क= नुमाइ(cid:20)दगी करेगी (ii) वीओसीपीट(cid:24) न,े बहुउQेशीय कागW टिमन& ल के िलए फोक& िलJOस, प-े लोडस & आ7द काय & Sेऽ म9 2008 के मागद& िश&य> म 9 ूद(cid:19) फोक& िलJट शक, प-े अिभक(cid:30)(पत नह(cid:24)ं हA । लोडस & आ7द जैस े उपःकर ूःतुत नह(cid:24)ं 7कये हA । कृपया पु5p कर9 7क पोत से तट तक कागW के प:रवहन और अंतरण के िलए एsसकेवेटर> के अलावा 7कसी अ(cid:20)य उपकरण क= ूःता5वत प:रयोजना म9 योजना नह(cid:24)ं क= गई है । (6) ूूूूचचचचााााललललनननन ललललाााागगगगतततत (i) ˆधन लागत (I) Jलो7टंग बेन (क) 70% उपयोिगता पर काम के घटं > क= सNं य ा शुं क ब( क कागW और अ(cid:20) य कागW के अनुपात म9 6132 घंटे आती है (3657दन x 24 घंटे x70%) Jलो7टंग बेन के कुल कामकाजी घंटे 6156 घंटे इसfलय,े केपीट(cid:24) और अ(cid:20) य अपृंट ूशु( क आदेश> म9 5वचार 7कये गए हA, जैसा प:रकलन पऽक म9 7दखाया अनुपाितक/अनुसा:रत नज़:रये के अनुRप वीओसीपीट(cid:24) गया है । Hारा 5वचार क= गई Jलो7टंग बेन क= ˆधन खपत 6156 घंट> क= बजाय 6132 घंटे ठ(cid:141)क कर ली जाए । (ख) Jलो7टंग बेन के बेकार/फुसत& के घंट> के िलये Jलो7टंग बेन के फुसत& के घंट> के दौरान ूकाश ˆधन लागत 12 िलटर ूित घटं ा पर 5वचार करने का [ यवःथ ा, एयरकंड(cid:24)शिनंग ूणाली और अ(cid:20) य 5व‘ुत कारण और आधार ः पं ट 7कया जाए । Jलो7टंग बेन संःथ ापनाओं के िलये 5व‘ुत श5G क= आवँ यकता है, के फुसत& के घंट> के िलये वीओसीपीट(cid:24) Hारा 5वचार ूित वष & Jलो7टंग बेन के फुसत& के घंट> पर ूितवष & क= गई ˆधन लागत, ऊपर (क) पर ूँ न का उ(cid:19)र कुल घंट> म 9 से शेष बचे घंट> पर 5वचार करके 7कया देते हुए 2604 को सुधार कर 2628 कर ली जाए । गया है । (ग) जून 2012 के केपीट(cid:24) अपृंट ूशु( क आदेश के Jलो7टंग बेन को से( फ ूोपे(ड बाज & अथवा डंप बाज & मामले म9 Jल>7टंग बेन क= ूचालन लागत म9 टu स पर चढ़ाया जाना है । य7द डंप बाज & पर चढ़ाय क= खपत भी शािमल क= गई है । वीओसीपीट(cid:24) न,े जाएगा तो प(cid:19)न के दरमान के ूभार> के अनुसार Jलो7टंग बेन के िलये ूः ता5वत संदभ & ूशु( क म 9 इस प(cid:19)न टu स तैनात 7कये जाएंगे । लागत त_ व पर 5वचार नह(cid:24)ं 7कया है । बीओट(cid:24)22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] ूचालक Hारा टu स क= तैनाती पर कोई ूशु( क [ यवः था य7द कोई हो, सोची गई हो तो वह ः पं ट कर9 । (II) बाजV क= ˆधन लागत (क) बाजV के िलये 100 िलटर ूितघंटा क= ˆधन ओईएम Hारा संः तुत ˆधन खपत 0.161 खपत पर 5वचार करने का आधार बताए । िलटर/घ.ं /बीएचपी है अनुमान म,9 से( फ ूोपे(ड वीओसीपीट(cid:24) Hारा ूः ता5वत बाज & न तो उपकरण> क= बाज & के इंजन क= कुल हॉस & पावर 270 x 2 नामे7टव सूची म9 हA और न ह(cid:24) उन पर केपीट(cid:24) के (अथा&त) 540 बीएचपी है । प:रकलन- 540 x अपृंट ूशु( क आदेश म9 5वचार 7कया गया है । 0.161िल./ घ.ं /बीएचपी = दो मुN य इंजन> के िलये 87घ.ं / िल. या 87िल./घ. । इसिलय,े वीओसीपीट(cid:24) Hारा 100 िलटस & ूितघंटा पर सहायक इंजन> क= ˆधन खपत क= दर 13 िलटर/घ.ं 5वचार क= गई ˆधन खपत का आधार बताया जाए पर 5वचार क= गई थी । और इसके अपनु प(cid:19)न या 7क(cid:20) ह(cid:24) अ(cid:20) य महाप(cid:19)न (cid:20) यास> पर बाजV क= वाः त5वक ˆधन खपत से उसक= पु5p क=(cid:30)जए । इस समय ूः ता5वत केवल एक एs सकेवेटर के (ख) बाजV के िलये अनुमािनत ˆधन लागत, 1869 आधार पर लागत क= पुनगण& ना क= जाएगी और और 5681 घंटे दशा&ती है । इन आंकड़> का आधार ूः तुत क= जाएगी । ः पं ट नह(cid:24)ं है और वह 5वः ततृ प:रकलन क= मदद स े ः पं ट 7कया जाए । बाजW के िलये ˆधन लागत का अनुमान, ˆधन लागत अनुमानन म9 अपनाए गए प:रमापक> म 9 से ू_ येक के िलये गणनाओं और औिच_ य> के साथ 5वः तार से ः पं ट 7कया जाए, बताया जाए । (III) एs सकेवेटस & (क) एs सकेवेटर> के िलये 32 िलटर ूित घंटा पर जैसा कांडला प(cid:19)न के ूशु( क आदेश म9 5वचार 7कया ˆधन खपत पर 5वचार करने का आधार बताएं । गया है । (ख) एs सकेवेटर> के िलये ˆधन लागत के अनुमानन प(cid:19)न ने िन8 नानुसार गणना ूः ततु क= हैः- के िलये 5वचार 7कये गए घंट> क= संN या उनक= सं. एsसकेवेटस & गणना के साथ बताए जाए । 1. ूितसाइ7कल टन> क= संNया 4.50 2. ूित घंटा साइ7कल> क= 100 संNया 3. 2008 के ूािधकरण 70% मागद& िश&य> के अनुसार अपनाया जाने वाला गुणक 4. एsसकेवेटर> क= संNया 2 5. 2 एsसकेवेटर> Hारा ूित 630 घंटा ूह(cid:30)ःतत टन भार (बी1 x बी2 x बी3 x बी4) 6. तट पर ूित बाज & कागW 3.70 उतारने हेतु आवँयक घंटे¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 23 (बाज & क= Sमता /2 एsसकेवेटर> Hारा ूहःतन हेतु टन भार) 7. ूित वष & ूह(cid:30)ःतत 7कया 2492194 जाने वाला कुल टन भार 8. 2222 एएएएssssससससककककेेेेववववेटेटेटेटरररर>>>> ककककेेेे ििििललललएएएए 3333999955556666....00000000 ूूूूचचचचााााललललनननन ककककेेेे घघघघंटंटंटंट>>>> कककक==== ससससंNंNंNंNययययाााा ((((ूूूूहहहह(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)ःःःःतततततततत 7777ककककययययाााा जजजजाााानननने े े े ववववााााललललाााा ककककुुुुलललल टटटटनननन भभभभाााारररर / 2222 एएएएssssससससककककेेेेववववेटेटेटेटरररर>>>> HHHHाााारररराााा ूूूूहहहह(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)ःःःःतततततततत 7777ककककययययाााा जजजजाााानननने े े े ववववााााललललाााा टटटटनननन भभभभाााारररर)))) (ii) अवमू(यन इस पर, अलग से पेश 7कये जाने वाले संशोिधत कंपनी अिधिनयम 2013 (खंड 123 क= अनुसूची II प:रकलन म9 5वचार 7कया जायेगा । (देख)9 के ूावधान सुझाव देते हA 7क हैवी िलJट (7दनांक 17 7दस8बर 2013 के पऽ के माYयम से उपकरण> का उपयोगी जीवन 20 वष & माना जाए । ूःतुत संशोिधत प:रकलन> म9 वीओसीपीट(cid:24) ने यह 5% ूित वष & क= अवमू(यन दर म9 प:रवित&त मू(य॑ास दर 10% मानी है । ) हो जाता है । 7कंतु अिधिनयम यह भी सुझाव देता है 7क तीन पािलय> के ूचालन के मामले म9 अवमू(यन दर, वतम& ान दर क= 100% बढ़ायी जाए । इसका अथ& हुआ 7क 5% क= अवमू(यन दर दो गुनी होकर 10% हो जाएगी । य7द उपकरण> से कंपनी अिधिनयम 2013 म9 ूद(cid:19) मू(य॑ास ूावधान> के अनुRप तीन पािलय> म 9 ूचालन करने क= अपेSा है तो कंपनी अिधिनयम 2013 के ूावधान> क= n`5p से उपकरण के संबंध म9 5वचार क= गई अवमू(यन दर 10% लागू करते हुए, 10.34% क= बजाय 10% ठ(cid:141)क कर ली जाए । (iii) लाइसAस शु(क िन5वदा के काय & Sेऽ के अनुसार लाइसAस शु(क देखा गया है 7क जून 2012 के केपीट(cid:24) ूशु(क आदेश समा5वp नह(cid:24)ं है । म9 जल Sेऽ के लाइसAस शु(क और थल Sेऽ के लाइसAस शु(क पर अपृंट ूशु(क क= गणना म9 5वचार 7कया गया है । 7कंत,ु वीओसीपीट(cid:24) न े इस लागत त_व (घटक) पर 5वचार नह(cid:24)ं 7कया है । कृपया पु5p करे 7क बीओट(cid:24) ूचालक से उगाहा गया लाइसAस शु(क ूःता5वत प:रयोजना म9 समा7हत नह(cid:24)ं है ।24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] (7) प(cid:19)न ने दःतावेज> क= चैक िलःट म 9 बम सं. ( vii) यह संयुG सुनवाई के सामने पहले से रखा जा चुका दर पर दशा&या गया है 7क कागW का 95% 5वदेशी है । तट(cid:24)य कागW के िलए 60% क= दर स े ूशु(क होगा और 5% तट(cid:24)य होगा । देखा गया है 7क य‘5प के िलए वटे ेज पर 5वचार 7कया गया है । तट(cid:24)य वीओसीपीट(cid:24) ने तट(cid:24)य कागW के िलए :रयायती दर कागW, कुल शुंक ब(क कागW का 5% अिभक(cid:30)(पत ूःता5वत क= है 7कंतु ूःता5वत दर का प:रकलन 7कया गया है । करते समय तट(cid:24)य :रयायत के ूभाव पर 5वचार नह(cid:24)ं 7कया गया है । वीओसीपीट(cid:24) से अनुरोध है 7क वह ूःता5वत दर> के प:रकलन के समय (तापीय कोयल,े लौह अयःक और लौह अयःक गु7टकाओं को छोड़कर) तट(cid:24)य :रयायत ूदान करने के राजःव ूभाव पर 5वचार करे । (8) ददददररररममममाााानननन (i) 2.1 प:रभाषाए ँ जैसा 7क पाली आधार पर कोई भी हटा िलया गया है । ूशु(क ूःता5वत नह(cid:24)ं है, ^पाली* क= प:रभाषा ूासंिगक नह(cid:24)ं पायी गई है । इसिलए, वीओसीपीट(cid:24) क= ^पाली* प:रभाषा को हटान े पर 5वचार करे । (ii) 2.2 सामा(cid:20)य शत | एवं िनयम जैसा 7क तट(cid:24)य कागW को ब(क कागW का 5% माना (क) sय>7क ूःता5वत दरमान के मसौदा म9 कोई भी जाता है, किथत धारा ूासंिगक है और इसे रखा प(cid:19)न संबंधी ूभार ूःता5वत नह(cid:24)ं है, स.ं (i) और (ii) जाए । क= ूासंिगकता क= जाँच क= जाए और य7द ये जRर(cid:24) चूं7क अपे(cid:30)Sत सामा(cid:20)य समय के अनुसार लंगरगाह न समझे जाएँ तो इ(cid:20)ह9 ूःता5वत दरमान से िनकाला म9 कागW लदान स े तट पर कागW उतराई अवःथा जाए । तक बज & ूचालन घंटे, दर प:रकलन म9 शािमल हA, (ख) यह बताते हुए 7क उपयोगकता&ओं को एक उपभोGाओं Hारा 5वल8ब ूभार वहन करने का ू'u ता7क&क ःतर से आगे उस 5वलंब के िलए ूभार का ह(cid:24) नह(cid:24)ं उठता । शािमल 7कया गया । भुगतान नह(cid:24)ं करना होगा (cid:30)जसके िलए टिमन& ल आपरेटर (cid:30)ज8मेदार हो और सरकार क= तट(cid:24)य :रयायत नीित से संबंिधत शतV स7हत सामा(cid:20)य शतt अ(cid:20)य अपृंट ूशु(क आदेश> के अनुRप ूःता5वत संदभ & ूशु(क अनुसूची म9 भी ूदान क= जाएँ। (iii) नोट 1. ूःता5वत कागW ूहःतन ूभार> के अंतगत& इस पर 5वचार 7कया जायेगा । चूं7क बाज & से संबंिधत सेवा अथा&त बाज & पर उतारे नोट-1 िन8निल(cid:30)खत के िलए ूशु(क ूःता5वत हA- गए कागW क= हलचल और ऐसे उतारे गए कागW क= I. बाहर(cid:24) लंगरगाह पर Jलो7टंग बेन> का उपयोग प(cid:19)न के बथ & तक बाजW के ज:रए हलचल ूःता5वत करते हुए पोत> से बाजV पर कागW उतारा जाना और प:रयोजना म9 समा7हत है, नोट -1 म9 शािमल सेवाओं II. कागW, लंगरगाह> से बाजV के ज:रये ले जाए जाएंग े क= सूची इस तरह संशोिधत क= जाए 7क उस सूची म 9 और तट पर एsसकेवेटर> के ज:रये उतारे जाय9गे । ये सेवाएँ भी शािमल हो जाएं। (iv) मसौदा दरमान तट पर ूःता5वत ूहःतन ूभार> के प(cid:19)न ने 7दनांक 17 7दस8बर 2013 के अपने अंतगत& समा7हत सेवाओं (अथा&त एsसकेवेटर> के संशोिधत ूःताव म,9 समा7हत सेवाओं क= सूची Hारा) क= सूची ूःता5वत नह(cid:24)ं करता । वीओसीपीट(cid:24) शािमल कर ली है । एक उपयुG नोट शािमल करे (cid:30)जसम9 तट पर ूःता5वत ूहःतन ूभार> के अंतगत& समा7हत सेवाओं¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 25 क= सूची शािमल हो । (v) ूःता5वत कागW ूहःतन ूभार के अंतगत& पोत से वीओसीपीट(cid:24) ने 7दनांक 17 7दस8बर 2013 के अपने बाज & तक कागW उतारने क= दर, िनमा&ता क= संशोिधत ूःताव म9 ूासंिगक (संदिभत& ) नोट को िसफा:रश> के अनुसार अनुबंिधत करने वाला नोट 2 हटा 7दया है । ूःता5वत दरमान म9 ूासंिगक नह(cid:24)ं लगे । अत: इसे िनकाल देने क= जRरत है । (9) ििििननननंंंंपपपपााााददददननननतततताााा ममममााााननननकककक (i) Jलो7टंग बेन> के िलए जब Jलो7टंग बेन> एsसकेवेटर> क= ूहःतन दर Jलो7टंग बेन का शुंक ब(क कागW के िलए 9800 सुधार(cid:24) जाएगी तब फेरबदल/सुधार के िलए ूािधकरण टन/ ूित7दन पर और अ(cid:20)य कागW के िलए 5226 टन/ से संपक& 7कया जाएगा । ूित7दन पर ूःता5वत िनंपादनता मानक, इpतम Sमता गणना म 9 5वचार क= गई ूहःतन दर स े िमलता जुलता देखा गया है । वीओसीपीट(cid:24) नोट करे य7द Jलो7टंग बेन क= ूहःतन दर सुधार(cid:24) जाती है तो Jलो7टंग बेन क= इpतम Sमता गणना म9 5वचार क= गई ूहःनत दर के तदनुRप ूःता5वत िनंपादनता मानक> को भी सुधारे जाने क= जRरत है । यह(cid:24) नज:रया एsसकेवेटर> के िलए भी अपनाया जा सकता है । (ii) एsसकेवेटर के िलए- एsसकेवेटर> के िलए िनंपादनता मानक िन8नानुसार एsसकेवेटर का िनंपादनता मानक शुंक ब(क कागW िनकाला गया है- के िलए 7560 टन / ूित7दन और अ(cid:20)य कागW के 100 हलचल / घ.ं x 4.5 टन/ हलचल x 24 घंटे x0.7 िलए 4032 टन / ूित7दन मानने का आधार बताया = 7560 टन / 7दन माना गया है । अ(cid:20)य कागW के जाये । िलए 7560 टन का 53.33% माना गया है । 7कंत,ु प:रकलन दःतावेज के अनुसार दो एsसकेवेटर> Hारा 12000 टन ूित 7दन ूह(cid:30)ःतत 7कया जाना है । इसिलय,े ूािधकरण िन8नानुसार संशोिधत िनंपादनता मानक पर 5वचार कर सकता है । शुंक ब(क कागW के िलए – 6000 टन / ूित 7दन अ(cid:20)य कागW के िलए – 3200 टन / ूित 7दन (iii) जैसा 7क पहले कहा जा चुका है, शुंक ब(क और Jलो7टंग बेन Hारा लंगरगाह ूहःतन और अ(cid:20)य कागW के अंतगत& समा7हत कागW मद> का संदभ & एsसकेवेटर Hारा तट(cid:24)य ूहःतन का 5वचाराधीन ूशु(क अनुसूची म9 ःपp Rप से वणन& 7कया जाए । ूःताव वीओसीपीट(cid:24) म 9 एक नया घटना चब है प:रणामःवRप, (cid:30)जन कागW मद> के िलए िनंपादनता (cid:30)जसका लआय 1.28 मीटर साJट से (cid:129)यादा के अिधक मानक ूःता5वत 7कये गए हA, वे उन कागW 5ववरण> गहरे साJट पोत> के ूहःतन हेतु बिथगZ पूव & के से िमलने चा7हये (cid:30)जनके िलए संदभ & ूशु(क अनुसूची ठहराव को कम करना है । इसिलए, कागW केवल म9 ूहःतन दर ूःता5वत क= गई है । माऽ 5विनद|श> के िलए ह(cid:24) नह(cid:24)ं है । अत वतम& ान प:रnँय म9 ूासंिगक ूशु(क मद> म 9 कागW का 5विनद|शन [यावहा:रक नह(cid:24)ं है । 7क(cid:20)तु भ5वंय म9 जब लंगरगाह म9 कागW ूहःतन म9 (cid:30)ःथरता ूाa हो जाएगी तब ूािधकरण क= आवँयकता पर 5वचार 7कया जायेगा ।26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] (iv) वीओसीपीट(cid:24) ूःता5वत िनंपादनता मानक को शािसत कागW ूहःतन के िनंपादनता मानक, पोत> / करने वाली ूासंिगक शत,t य7द कोई ह>, को शािमल Jलो7टंग बेन म 9 उपलhध लोड-मीटर> क= सहायता से करने का ूःताव कर9 । ूाa कर सकता है । 7.1 इस ूकरण म9 सयं Gु सनु वाई ततू ीको:रन म9 वीओसीपीट(cid:24) प:रसर म9 9 7दस8बर 2013 को आयो(cid:30)जत क= गई थी । उसम9 वीओसीपीट(cid:24) ने अपने ूःताव क= पावर-yवाइंट ूःतिु त द(cid:24) । सयं Gु सनु वाई म9 वीओसीपीट(cid:24) और उपयोगक(cid:19)ाओ& ं / उपयोगकता & सगं ठन> / भावी बोलीदाताओ ं ने अपने अपने पS रखे । 7.2 सयं Gु सनु वाई म9 सीजीय ू लॉ(cid:30)ज(cid:30)ःटsस िलिमटेड न े Jलो7टंग बेन क= पजूं ी लागत और ूचालन लागत अनमु ान> पर ूŒ 7कये थे । सयं Gु सनु वाई म 9 वीओसीपीट(cid:24) न े Jलो7टंग बेन से सबं िं धत लागत> क= दोबारा जाचँ करने क= सहमित [यG क= । इसिलए 7दनांक 12 7दस8बर 2013 के हमारे पऽ के ज:रय े वीओसीपीट(cid:24) को इसके Hारा Jलो7टंग बेन क= अनमु ािनत पजूं ी लागत और ूचालन लागत क= पनु जाच– के उपरांत, य7द जRर(cid:24) लगे तो 5वचाराधीन ूःताव को सशं ोिधत करने और सशं ोिधत ूःताव तरु ंत ूािधकरण को ूःततु करन े क= सलाह द(cid:24) गई थी । 8.1 7दनांक 11 7दस8बर 2013 के अपन े पऽ के माYयम से वीओसीपीट(cid:24) Hारा ूःततु उ(cid:19)र क= जाँच- पड़ताल पर 7दनांक 13 7दस8बर 2013 के अपने ई-मेल के ज:रय,े प(cid:19)न से कुछ 5बदं ओु ं परक ःपpीकरण देने का अनरु ोध 7कया गया था । 7दनांक 17 7दस8बर 2013 के अपने पऽ के माYयम से वीओसीपीट(cid:24) ने आवँयक उ(cid:19)र ूःततु कर 7दया है साथ ह(cid:24) पटं ून क= पजूं ी लागत समेत सशं ोिधत प:रकलन भी ूःततु कर 7दया है । इसका 5ववरण आगामी परैामाफ म9 व(cid:30)णत& 7कया गया है । हमारे ऊपर सदं िभत& ई-मेल Hारा मांगा गया ःपpीकरण और प(cid:19)न Hारा अपने ई-मेल Hारा ूःततु उ(cid:19)र नीचे सारणीबf है- बबबब....सससस..ंंं.ं. ूूूूााााििििधधधधककककररररणणणण HHHHाााारररराााा ममममाााांंगगंंगगाााा गगगगययययाााा ःःःःपपपपppppीीीीककककररररणणणण पपपप(cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)नननन ककककाााा उउउउÙk रररर (i) 2 (च) बमांक के ूŒ के संबधं म9, प(cid:19)न ने शुंक ब(क कागW – 99% बताया है 7क लंगरगाह म9 ूःता5वत कुल अ(cid:20)य कागW - 01% यातायात म9 ब(क कागW क= 7हःसेदार(cid:24) 95% 99% शुंक ब(क कागW म9 स े 95% 5वदेशी है और है और इसम9 से केवल 5% ह(cid:24) तट(cid:24)य कागW है 5% तट(cid:24)य है । इसके साथ ह(cid:24) 5% तट(cid:24)य कागW म9 (cid:30)जसम9 तापीय कागW (कोयला) शािमल नह(cid:24)ं तापीय कोयला शािमल नह(cid:24)ं है । है । 1% अ(cid:20)य कागW सारा का सारा (100% ) 5वदेशी इस संबंध म9 नोट 7कया जाए 7क अपने माना गया है । ूःताव म9 प(cid:19)न ने कहा है 7क ूह(cid:30)ःतत 7कये जाने वाले शु(क ब(क कागW क= 7हःसेदार(cid:24) 99% है और अ(cid:20)य कागW क= 7हःसेदार(cid:24) 1% है । कृपया पु5p कर9 7क प(cid:19)न क= 7कतना-7कतना शुंक ब(क कागW और अ(cid:20)य कागW ूहःतन करने क= योजना है । साथ ह(cid:24) ू_येक ौणे ी के कागW म9 7कतना ूितशत 5वदेशी और 7कतना % तट(cid:24)य है, यह भी पsका बताएँ । (ii) Jलो7टंग बेन क= इंधन खपत से संबंिधत इस बात क= पु5p क= जाती है 7क ूःतुत क= गई ूŒ 6(1)(ग) के सबं ंध म9 वीओसीपीट(cid:24) ने योजना के अनुसार Jलो7टंग बेन का ःथाना(cid:20)तरण बताया है 7क य7द Jलो7टंग बेन कोड बज & सै(फ ूोपे(ड बजV म 9 स े 7कसी एक का इःतेमाल पर चढ़ाया जाता है तो प(cid:19)न के दरमान के करते हुए 7कया जाएगा । प(cid:19)न के टuस के¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 27 ूभार> के अनुसार प(cid:19)न के टuस तैनात 7कये उपयोग क= कोई पूव & योजना नह(cid:24)ं है । तथा5प, जाएंगे । इस संबंध म9 यह नोट 7कया जाए उपकरण क= तकनीक= 5वशेषताओं / आंकड़> म9 कोई 7क प:रिशp -II पर ूःताव कहता है 7क बदलाव नह(cid:24)ं है । Jलो7टंग बेन के साथ तीन सै(फ ूोपे(ड बाज & तैनात 7कये जाएंगे । यह नोट 7कये जाने हेतु ूःता5वत उपकरण के आधार पर संदभ & ूशु(क तय 7कया जाता है जो इंडैsसेशन के अधीन सकल लाइसAस अविध के दौरान लाग ू रहेगा । ऐसी (cid:30)ःथित म9 प(cid:19)न को सलाह द(cid:24) जाती है 7क वह (cid:30)जस उपकरण को तैनात करने क= सोच रहे हA, उसके तकनीक= 5विनद|श न बदले । (iii) बाजV के िलए ˆधन लागत के संबंध म9 ूŒ उपकरण के तकनीक= आँकड़े (पहल)ू बदले नह(cid:24)ं स.ं 6 (i) के संदभ & म9 प(cid:19)न ने बताया है 7क गए हA । प(cid:20)टून क= पूंजी लागत शािमल क= गई है उसका ूःताव अब एक एsसकेवेटर तैनात और संशोिधत गणना ूःतुत है--- करने का है और उसक= लागत क= गणना Jलो7टंग बेन क= पूंजी लागत िन8नानुसार दोबारा क= जाएगी और पेश क= जाएगी । यह अनुमािनत क= गई है- Yयान म9 रहे 7क उपकरण के तकनीक= JJJJललललोोोो7777टटटटंंंंगगगग बबबबेेेेनननन RRRR.... ललललााााखखखख>>>> मममम99 99 (i) आंकड़> म9 बदलाव स े और उसके एक Jलो7टंग बेन (35 3554.62 प:रणामःवRप पूंजी लागत म9 फेरबदल स े टन)प(cid:20)टून समेत (ii) सै(फ ूोपे(ड बाज & (तीन) 2042.88 ूःता5वत संदभ & ूशु(क पर भी ूभाव पड़ता (iii) कुल 5597.50 है । इसको Yयान म9 रखते हुए प(cid:19)न से (iv) 5व5वध लागत @ 5% 279.81 अनुरोध है 7क वह ूःता5वत प:रयोजना के (v) कुल लागत 5555888877777777....33337777 िलए उपकरण के तकनीक= पहलुओं को लंगर गाह पर कागW उतराई दर (9800 टन / 7दन) मजबूत करे और हम9 इसक= अनुमािनत पूंजी पर 5वचार करते हुए तट पर दो एsसकेवेटर> क= लागत के साथ एक सूची ूःतुत करे । बहुत अिधक आवँयकता है और दो एsसकेवेटर> क= लागत ली गई है । (iv) वीओसीपीट(cid:24) Hारा अपने सदं िभत& पऽ के संशोिधत प:रकलन यहाँ संलuन है- माYयम स,े ूŒ> के ूःतुत उ(cid:19)र> के संबंध (एsसकेवेटर> का मू(य िनधा&रण मूल ूःताव के म,9 एsसकेवेटर> का मू(य िनधा&रण और अनुसार बरकरार रखा गया है । पूंजी लागत एsसकेवेटर> क= पूंजी लागत से संबंिधत अनुमान िन8नानुसार ूद(cid:19) है)- (i) संशोिधत प:रकलन ूाa नह(cid:24)ं हुआ है । एsसकेवेटर क= लागत (यूरो 497000 वीओसीपीट(cid:24) स े वह(cid:24) (सूचना) तुरंत ूःतुत म9) (ii) करने का अनुरोध 7कया जाता है । जमन& ी से भारत तक नौवहन 4970 ूभार @ 1% (iii) एsसकेवेटर का कुल 501970 सीआईएफ मू(य (iv) भारतीय Rपय> म9 42883297 (16.12.2013 को एक यूरो क= 5वनमय दर R. 85.43 थी) (v) सीमा शु(क —यू7ट @ 26.11% 11196828.87 ट(cid:24)28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] (vi) उप कुल योग 54080125 (vii) माल भाड़ा और बीमा ूभार 1081602 2% (viii) कुल 55161728.49 (ix) 5व5वध ूभार @ 3% 1654851.85 (x) एएएएssssससससककककेेेेववववेेटटेेटटरररर कककक==== ककककुुुुलललल ललललाााागगगगतततत 55556666888811116666555588880000....33335555 8.2 7दनांक 26 नव8बर 2013 और 29 नव8बर 2013 के अपने ूःताव क= तलु ना म9 प(cid:19)न ने 7दनांक 17 7दस8बर 2013 के अपने पऽ के माYयम स े ूःततु सशं ोिधत प:रकलन म9 िन8निल(cid:30)खत प:रवतन& 7कये हA- (i) प(cid:20)टून क= लागत स(cid:30)8मिलत करने के िलए Jलो7टंग बेन क= पजूं ी लागत अपडेट क= गई है । तदनसु ार, Jलो7टंग बेन क= पजूं ी लागत, यरू ो क= 5विनमय दर R. 84.98 मानते हुए R. 43.93 R. 55.97 करोड़ अपडेट क= गई है । (ii) अपने मलू ूःताव म9 प(cid:19)न ने दो एsसकेवटे र> क= पजूं ी लागत, कांडला प(cid:19)न (cid:20)यास के आदेश म9 5वचार क= गई लागत के आधार पर, अनमु ािनत क= थी । 7कंत ु प(cid:19)न ने मेसस & जीएमएमसीओ िलिम. क= कोटेशन के आधार पर दो एsसकेवेटर> क= पजूं ी लागत R. 12.14 करोड़ से 11.30 करोड़ अपडेट क= है । (iii) सहायक (ऑuजीिलयर(cid:24)) जेनरेटर क= ˆधन खपत 8760 घटं > के िलए (365 7दन x 24 घटं े) 30 िलटर / घटं ा पर 5वचार करते हुए, Jलो7टंग बेन क= ˆधन खपत R. 421.56 लाख स े बढ़कर R. 578.43 लाख क= गई है । (iv) एsसकेवेटर> क= ˆधन लागत के अनमु ानन के िलए मलू ूःताव म 9 अनमु ािनत 3956 घटं > क= तलु ना म9 प(cid:19)न न े अब दो एsसकेवेटर> के िलए ˆधन लागत 7912 घटं > के िलए अनमु ािनत क= है । इसको देखते हुए ˆधन लागत R. 85.76 लाख से R. 171.53 लाख अनमु ािनत क= गई है । (v) कंपनी अिधिनयम 2013 म 9 व(cid:30)णत& दर के अनसु ार म(ू य॑ास 10 पर प:रग(cid:30)णत 7कया गया है । (vi) उपरोG के अलावा, अ(cid:20)य प:रमापक> म9 कोई प:रवतन& नह(cid:24)ं 7कया गया है । उपरोG प:रवतन& > के फलःवRप , तदनRु प ूचालन लागत और राजःव आवँयकता म 9 प:रवतन& हो गया है । इसको देखत े हुए, प(cid:19)न ने अब, लगं रगाह पर Jलो7टंग बेन का उपयोग करते हुए और तट पर एsसकेवेटर> का उपयोग करत े हुए कागW ूहःतन के िलए सशं ोिधत ूभार ूःता5वत 7कये हA और, एsसकेवेटर> Hारा कागW ूहःतन के िनंपादनता मानक भी बदले हA । (vii) लागत 5ववरणी, ूःता5वत दर> और िनंपादनता मानक म9 7कय े गए प:रवतन& नीचे सारणीबf हA-¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 29 (कककक) ललललाााागगगगतततत ससससNNंंNNंं ययययाााा ((((RRRR.... ललललााााखखखख मममम99))99)) बबबब.... 5555ववववववववररररणणणण 7777ददददननननाााांंककंंकक 7777ददददननननाााांंककंंकक 22226666....11111111....2222000011113333 ककककाााा 11117777....11112222....2222000011113333 ककककाााा 5555पपपपछछछछललललाााा ूूूूःःःःतततताााावववव ससससंशंशंशंशोोोोििििधधधधतततत ूूूूःःःःतततताााावववव (i) Jलो7टंग बेन क= इpतम Sमता 2222....44449999 एमएमट(cid:24) 2.49 एमएमट(cid:24) (ii) एsसकेवेटर> क= इpतम Sमता 2222....44449999 एमएमट(cid:24) 2.49 एमएमट(cid:24) (iii) Jलो7टंग बेन क= पूंजी लागत 3554.62 4393.00 (iv) बाजW क= पूंजी लागत 2042.88 (v) 5555वववव5555ववववधधधध ललललाााागगगगतततत सससस7777हहहहतततत JJJJललललोोोो7777टटटटंंंंगगगग बबबबेेेेनननन कककक==== ककककुुुुलललल पपपपूंजूंजूंजूंजीीीी ललललाााागगगगतततत 4444666611112222....66665555 5555888877777777....33337777 (vi) 2 एsसकेवेटर> क= पूंजी लागत 1214.43 1135.33 (vii) 5व5वध लागत स7हत 2 एsसकेवेटर> क= कुल पूंजी लागत 1111222277775555....11115555 1111111199993333....11115555 (viii) JJJJललललोोोो7777टटटटंंंंगगगग बबबबेेेेनननन कककक==== ककककुुुुलललल ूूूूचचचचााााललललनननन ललललाााागगगगतततत 1575.55 1982.34 (ix) एsसकेवेटर> क= कुल ूचालन लागत 357.88 422.10 (x) िनयो(cid:30)जत पूंजी पर ूित लाभ (ROCE) Jलो7टंग बेन 777733338888....00002222 999944440000....33338888 एsसकेवेटस & 222200004444....00002222.... 111199990000....99990000 (xi) कुल राजःव आवँयकता Jलो7टंग बेन 2222333311113333....55557777 2222999922222222....77772222 एsसकेवेटस & 555566661111....99990000 666611113333....00000000 (कककक) ूूूूःःःःतततताााा5555ववववतततत ददददरररर9999 बबबब.... ददददरररर ूूूूःःःःतततताााा5555ववववतततत ममममूलूलूलूल ूूूूःःःःतततताााावववव ससससंशंशंशंशोोोोििििधधधधतततत ूूूूःःःःतततताााावववव (i) JJJJललललोोोो7777टटटटंंंंगगगग बबबबेेेेनननन बबबब((((कककक ककककाााागगगगWWWW अअअअ(cid:20)(cid:20)(cid:20)(cid:20)यययय ककककाााागगगगWWWW बबबब((((कककक ककककाााागगगगWWWW अअअअ(cid:20)(cid:20)(cid:20)(cid:20)यययय ककककाााागगगगWWWW 5वदेशी R. 92.83 ूित मी.ट. R. 174.11 ूित मी.ट. R. 118.69 ूित मी.ट. R. 219.89 ूित मी.ट. तट(cid:24)य R. 55.70 ूित मी.ट. R. 104.47 ूित मी.ट. R. 69.75 ूित मी.ट. R. 131.93 ूित मी.ट. (ii) बबबब((((कककक ककककाााागगगगWWWW बबबब((((कककक ककककाााागगगगWWWW अअअअ(cid:20)(cid:20)(cid:20)(cid:20)यययय ककककाााागगगगWWWW बबबब((((कककक ककककाााागगगगWWWW अअअअ(cid:20)(cid:20)(cid:20)(cid:20)यययय ककककाााागगगगWWWW 5वदेशी R. 22.55 ूित मी.ट. R. 22.55 ूित मी.ट. R. 24.89 ूित मी.ट. R. 46.10 ूित िम.ट. तट(cid:24)य R. 13.53 ूित मी.ट. R. 13.53 ूित मी.ट. R. 14.63 ूित मी.ट. R. 27.66 ूित मी.ट. (कककक) ििििननननंंंंपपपपााााददददननननतततताााा ममममााााननननकककक ककककाााागगगगWWWW ससससंवंवंवंवगगगग && && ममममूलूलूलूल ूूूूःःःःतततताााावववव ससससंशंशंशंशोोोोििििधधधधतततत ूूूूःःःःतततताााावववव ककककाााागगगगWWWW ूूूूहहहह(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)ःःःःतततततततत ककककाााागगगगWWWW ूूूूहहहह(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)ःःःःतततततततत JJJJललललोोोो7777टटटटंंंंगगगग बबबबेेेेनननन एएएएssssससससककककेेेेववववेटेटेटेटरररर JJJJललललोोोो7777टटटटंंंंगगगग बबबबेेेेनननन एएएएssssससससककककेेेेववववेटेटेटेटरररर शुंक ब(क कागW 9800 टन ूित 7दन 7560 टन ूित 7दन 9800 टन ूित 7दन 6000 टन ूित 7दन अ(cid:20)य कागW 5226 टन ूित 7दन 4032 टन ूित 7दन 5226 टन ूित 7दन 3200 टन ूित 7दन30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] 8.3 7दनांक 19 7दस8बर 2013 के अपने पऽ के माYयम से वीओसीपीट(cid:24) ने िन8नानसु ार और आगे ःपp 7कया - (i) Jलो7टंग बेन क= R. 55.97 करोड़ क= लागत, 7दनांक 16.12.2013 को यरू ो क= 5विनमय दर R. 85.43 अपनाने के बाद और (Jलो7टंग बेन के िलए) म.े लीमेर िलिम. स,े म.े सीकोन िलिम. 5वशाखाप(cid:19)नम ् से (प(cid:20)टून के िलए) और (3 नग स(ैफ ूोपे(ड बाजW के िलए) म.े डे8पो िशप 5ब(cid:30)(डंग एंड इंजीिनय:रंग ूा.िलिम. गोवा से ूाa बजटर(cid:24) ूःताव के आधार पर है और इसम9 प(cid:20)टून तथा 3 नग स(ैफ ूोपे(ड बाजW क= लागत भी शािमल है । प(cid:20)टून समेत Jलो7टंग बेन क= लागत का 5वःततृ अनमु ान 7दनांक 17 7दस8बर 2013 के पऽ के माYयम से पहले ह(cid:24) पशे 7कया जा चकु ा है । (ii) 7दनांक 26 नव8बर 2013 के अपने ूः ताव म9 प(cid:19)न Hारा Jलो7टंग बेन क= पजूं ी लागत क= गणना करते हुए सीमा श(ु क —यटू (cid:24) क= दर ईपीसीजी योजना के अतं गत& 3% मानी गई थी । 7दनांक 17 7दसबं र 2013 के अपने पऽ के माY यम से ूः ततु सशं ोिधत प:रगणना म9 एक सभं ा5वत बोलीदाता यथा सीजीय ू लॉ(cid:30)ज(cid:30)ःटs स ूाइवेट िलिम. मबुं ई Hारा पछू े गए ूँ न के उ(cid:19)र के आधार पर Jलो7टंग बेन उपकरण के िलये लाग ू सीमाश(ु क —यटू (cid:24) दर के अनसु ार सीमाश(ु क —यटू (cid:24) क= दर बदल कर 14.71% क= गई है । (iii) Jलो7टंग बेन को थाम/9 रोके रखने के िलये प(cid:20) टून म9 लगे ऑu ज़ीिलयर(cid:24) इं(cid:30)जन क= ˆधन खपत 30िल. ूितघटं ा क= दर मानी गई है जो िन8 नानसु ार ड(cid:24)ज़ल इं(cid:30)जन क= Sमता (ॄके हॉसप& ावर-बीएचपी) के आधार पर है : (iv) 186 बीएचपी ड(cid:24)ज़ल इं(cid:30)जन x 0.161िलटस/& घटं ा/बीएचपी = 29.95 िलटस & अथात& 30िल.ूितघटं ा यह प(cid:20) टून के िनमात& ाओ ं Hारा समझाया/lwfpr 7कया गया है । (v) लगं रगाह पर Jलो7टंग बेन के ज:रये पोत> स े बाजW पर कागW लादन े के समय और समिु तट पर एs सकेवेटर> Hारा बाजV से कागW उतारने के समय ˆधन खपत पर Jलो7टंग बेन के बारे म9 काडं ला प(cid:19)न (cid:20) यास के ूः ताव के िलये ूािधकरण Hारा अनमु ो7दत नज:रये के अनRु प, बाज & के ूचालन के घटं > (समय) क= सामा(cid:20) य खपत के 1/8 पर 5वचार 7कया गया है । 8.4 7दनांक 19 7दसबं र 2013 के अपन े ई-मेल के माY यम से वीओसीपीट(cid:24) न े और आगे िन8 न ः पं ट(cid:24)करण 7दया हैः- (i) Jलो7टंग बेन को थामे रखने के िलय े प(cid:20) टून पर लग े ऑu जीिलयर(cid:24) इं(cid:30)जन क= ˆधन खपत 30 िलटस & ूित घटं ा क= दर से 5वचार क= गई है । यह ˆधन खपत एसी, ूकाश, खाना बनाने हेत ु हॉट y लटे , कंy यटू स & आ7द चलाने हेत ु 365 7दन और 24 घटं े प(cid:20)ॅ टून पर कमच& ार(cid:24) आवास क= 5बजली सबं धं ी जRरत> के िलये आकं = गई है । इस सबं धं म9 एक भावी बोलीदाता, म.े सीजीय ू लॉ(cid:30)ज(cid:30)ःटsस ूाइ.िलिम., मबुं ई Hारा एक ूŒ पछू ा गया है। (ii) आर8भ म9 7दनांक 26.11.2013 का ट(cid:24)एएमपी आवेदन ूःततु करत े हुए Jलो7टंग बेन के बारे म9 फुसत& के समय क= ˆधन खपत पर 12 िलटर ूित घटं ा क= दर से 5वचार 7कया गया था । उपरोG कारण> से उस े ूितःथा5पत कर 7दया गया है और 7दनांक 17 7दस8बर, 2013 के पऽ के माYयम स े उसी को ूःततु कर 7दया गया है । इसिलए फुसत& के समय के िलए ˆधन खपत का ूŒ ह(cid:24) कहाँ उठता है ।¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 31 9. इस ूकरण म9 परामश & से सबं िं धत ू7बयाएँ इस ूािधकरण के कायाल& य म9 :रकाऔस & म9 उपलhध हA । ूाa 7टyप(cid:30)णय> और स8बf पSकार> Hारा रखे गए तकV के सारांश ूासिं गक पSकार> को अलग से भेज 7दये जाएँगे । ये 5ववरण हमारे वबैसाइट htpp://tariffauthority.gov.in पर भी उपलhध करवाया जायेगा । 10. इस ूकरण पर कार&वाह(cid:24) करने के दौरान ूाa हुई जानकार(cid:24) क= सममता के सदं भ & से (cid:30)ःथित उभरती है- (i) वीओसीपीट(cid:24) का ूःताव, प(cid:30)hलक ूाइवेट पाट&नर िशप (पीपीपी) मोड के अतं गत& वी.ओ.िचदंबरनार प(cid:19)न (cid:20)यास (वीओसीपीट(cid:24)) के लगं रगाह म9 12.8 मीटर से अिधक के साJट वाले पोत> से Jलो7टंग बेन> क= तनैाती Hारा ूहःतन 7कये जान े के िलये अिभक(cid:30)(पत शंु क ब(क कागW और अ(cid:20)य कागW हेत ु अपृंट ूश(ु क िनधा:& रत करने के िलए है । इस समय वीओसीपीट(cid:24) म9 अिधकतम उपलhध सॉJट/सॉट 12.80 मीटर है । बथ & पर पोत> के ूहःतन से पहले और प(cid:19)न के ज:रये ूह(cid:30)ःतत यातायात म9 सधु ार के िलए 12.8 मीटर से अिधक सॉJट वाल े पोत> स े कागW को लगं रगाह पर उतारने क= स5ु वधा ूदान करने हेत ु वीओसीपीट(cid:24) ने प(cid:30)hलक ूाइवेट पाट&नर िशप (पीपीपी) मोड के अतं गत& लगं रगाह म9 Jलो7टंग बेन तनैात करना ूःता5वत 7कया है । जसैा7क वीओसीपीट(cid:24) ने बताया है, पोत प:रवहन मऽं ालय (एमओएस) ने (दो अदद) Jलो7टंग बेन> को वीओसीपीट(cid:24) म9 लगं रगाह ूचालन> के िलए तनैात करने हेत ु अनमु ोदन ूदान कर 7दया है । (ii) 5पछले अनƒु छेद> म9 व(cid:30)णत& त~या_मक (cid:30)ःथित से यह देखा जा सकता है 7क वीओसीपीट(cid:24) Hारा 7दनांक 22 अGूबर, 2013 को दा(cid:30)खल 7कए गए मलू ूःताव म9 अनेक किमयाँ थीं। बाद म,9 वीओसीपीट(cid:24) न े अपना ूःताव दो बार सशं ोिधत 7कया, एक बार 7दनांक 26 नव8बर, 2013 के अपने पऽ Hारा और दसू र(cid:24) तथा अिं तम बार, 7दनांक 17 7दस8बर, 2013 को दा(cid:30)खल अपने पऽ के ज:रये अिं तम सशं ोिधत ूःताव Hारा । जैसा 7क 5पछले परैामाफ म9 उ(लेख 7कया गया है, वीओसीपीट(cid:24) Hारा ूःततु 7दनाकं 22 अGूबर, 2013 के अपने आर(cid:30)8भक ूःताव म 9 वीओसीपीट(cid:24) न,े कांडला प(cid:19)न (cid:20)यास (केपीट(cid:24)) के अपृंट ूश(ु क आदेश से जो बदं रखाड़(cid:24) म 9 समे7कत बाज & ूहःतन स5ु वधाओ ं के िलए था, अपनाना ूःता5वत 7कया है । हमारे ूŒ का उ(cid:19)र देते हुए वीओपीसीट(cid:24) ने प:रयोजना के लाइससA ी का काय-& Sेऽ ूःततु 7कया था । काय & Sेऽ म9 समिु तट पर कागW का ूहःतन (बाज & स े तट तक कागW क= हलचल) शािमल था । 7कंत ु प(cid:19)न के अGूबर, 2013 के ूःताव म9 प(cid:19)न Hारा ूःता5वत प:रयोजना के िलए अिभक(cid:30)(पत काय-& Sेऽ परू (cid:24) तरह नह(cid:24)ं वणन& 7कया गया था । इसके अलावा, जैसा 7क त~या_मक (cid:30)ःथित का वणन& करने वाले 5पछले परैामाफ> म9 उ(लखे 7कया गया है, वीओसीपीट(cid:24) Hारा अिभक(cid:30)(पत काय-& Sेऽ ने लाइससA ी को तट(cid:24)य ूहःतन के िलए ूभार वसलू ी के 5विभ(cid:20)न 5वक(प ूदान 7कय े थे जो 2013 के मागद& िशय& > के अतं गत& सदं भ & ूश(ु क ूःताव तयैार करन े हेत ु 7कसी भी महाप(cid:19)न (cid:20)यास Hारा अपनाए जाने वाले n5pकोण के अनRु प नह(cid:24)ं पाया गया था । चूं7क तट(cid:24)य ूहःतन के काय & Sेऽ के िलए अिभक(cid:30)(पत समम [यवःथा 2013 के सशं ोिधत ूश(ु क मागद& िशय& > के अनRु प नह(cid:24)ं पायी गई थी और ूःताव> म9 पाये गये दसू रे अतं र>, किमय> के मददेनजर वीओसोपीट(cid:24) को सलाह द(cid:24) गई थी 7क वह (ूःताव> क=) 7फर स े जाँच पड़ताल करे और एक सशं ोिधत ूःताव ूःततु करे ।32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] वीओसीपीट(cid:24) न े 7दनाकं 26 नव8बर और 29 नव8बर, 2013 क= एक सशं ोिधत ूःताव दा(cid:30)खल 7कया (cid:30)जसम 9 प(cid:19)न ने तट(cid:24)य ूहःतन ूभार शािमल 7कये थे । 7दनांक 26 नव8बर, 2013 का सशं ोिधत ूःताव और 7दनांक 29 नव8बर, 2013 के पऽ के माYयम से ूःततु िनंपादनता मानक पर सबं िं धत उपयोगकताओ& ,ं उपयोगकता & सगं ठन> और वीओसीपीट(cid:24) क= सचू ना के अनसु ार भावी बोली दाताओ ं से परामश & 7कया गया था । मेसस & सीजीय ू लॉ(cid:30)ज(cid:30)ःटsस िलिम (सीजीयएू लएल), मसैस & िसकल लॉ(cid:30)ज(cid:30)ःटक िलिम. (एसएलएल) जैस े कुछ भावी बोलीदाताओ ं न,े वीओसीपीट(cid:24) Hारा Jलो7टंग बेन क= पजूं ी लागत के अनमु ान पर गभं ीर आप5(cid:19)याँ [यG क= हA । वीओसीपीट(cid:24) Hारा अनमु ािनत Jलो7टंग बेन क= अनमु ित पजूं ी लागत उ(लखे नीय Rप से कमतर है और यह 5विभ(cid:20)न मद> क= जैस े प(cid:20)टून (cid:30)जस पर Jलो7टंग बेन को ःथा5पत 7कया जाएगा, जैनरेटर> और ऑuजीिलयर(cid:24) जैनरेटर> क=, पजूं ी लागत फैsटर नह(cid:24)ं करता है । साथ ह(cid:24) यह इन मद> के िलए सबं िं धत ूचालन लागत भी फैsटर नह(cid:24)ं करता है । इसिलए, वीओसीपीट(cid:24) को सलाह द(cid:24) गई थी 7क वह Jलो7टंग बेन क= पजूं ी लागत और ूचालन लागत के अनमु ान क= पनु : जाँच करे और सशं ोिधत ूःताव ूःततु करे । इस पœृ भिू म म,9 वीओसीपीट(cid:24) ने और अिधक सशं ोिधत ूःताव 7दनाकं 17 7दस8बर, 2013 दा(cid:30)खल 7कया है । वीओसीपीट(cid:24) के फाइनल सशं ोिधत ूःताव म9 वीओसीपीट(cid:24) ने Jलो7टंग बेन क= पजूं ी लागत अनमु ानन क= पनु : जाँच क= और उसे सशं ोिधत 7कया । साथ ह(cid:24) उसने Jलो7टंग बेन क= ूचालन लागत के अनमु ानन को भी सशं ोिधत 7कया है । 7दनाकं 17 7दस8बर, 2013 का फाइनल सशं ोिधत ूःताव मNु य Rप स,े उपयोगकताओ& ं / छटनी 7कए बोलीदाताओ ं Hारा [यG 7कये गए सरोकार> और हमारे Hारा पछू े गए ूŒ> को सबं ोिधत करने के िलए था ता7क वह 7दनांक 26 नव8बर, 2013 के अपन े सशं ोिधत ूःताव क= किमय> को दरू कर सके । इस 5वŽेषण म,9 इस ूकरण पर कायव& ाह(cid:24) के दौरान ूःततु सचू ना के साथ वीओसीपीट(cid:24) Hारा 7दनांक 17 7दस8बर, 2013 को दा(cid:30)खल फाइनल सशं ोिधत ूःताव पर 5वचार 7कया गया है । यहाँ यह बताना ूासिं गक होगा 7क ूःताव तयैार करने क= अवःथा अथाr & ~~ शRु आत से लेकर इस ूकरण पर कायव& ाह(cid:24) क= सपं णू & ू7बया के दौरान देखा गया है 7क वीओसीपीट(cid:24) का नज:रया गभं ीरतापणू & नह(cid:24)ं रहा । हमारे Hारा पछू े गए कुछ ूŒ और उपयोगकताओ& ं या भावी बोली दाताओ ं क= कुछ 7टyप(cid:30)णय> का वीओसीपीट(cid:24) Hारा आज भी ू_यSत: कोई उ(cid:19)र नह(cid:24)ं 7दया गया है । इस शत & पर 7क अपेSा या आदेश सदं भ & ूश(ु क ूःताव को 2013 के सशं ोिधत ूश(ु क मागद& िशय& > के अतं गत& 5विन7द&p समय सीमा के भीतर िनपटाना है, जहाँ कह(cid:24)ं आवँयक पाया गया वहाँ कुछ फेरबदल के अधीन, जैसा 7क अनवु ित & परैामाफ> म 9 बताया गया है, इस ूकरण पर वीओसीपीट(cid:24) Hारा ूःततु सचू ना और ःपpीकरण> पर परू (cid:24) तरह िनभर& करते हुए कायव& ाह(cid:24) क= गई है । (iii) वीओसीपीट(cid:24) का ूःताव, पोत प:रवहन मऽं ालय Hारा जार(cid:24) 9 िसत8बर, 2013 से ूभावी ^महाप(cid:19)न> म9 प:रयोजनाओ ं के िलए ूश(ु क िनधार& ण हेत ु सशं ोिधत मागद& श@ 2013* पर आधा:रत है । उG मागद& िशय& > क= धारा 2.4 अनबु िं धत करती है 7क य7द महा प(cid:19)न (cid:20)यास क= n5p म,9 उस महा प(cid:19)न(cid:20)यास म9 या 7कसी अ(cid:20)य महाप(cid:19)न (cid:20)यास म 9 2008 मागद& िशय& > के अतं गत& 7कसी 5वशेष वःत ु के िलए िनधार& ण ूश(ु क उस वःत ु के िलए सnश सदं भ & ूश(ु क नह(cid:24)ं है तो वह महाप(cid:19)न ((cid:20)यास) प:रयोजना के िलए 5वःततृ और पयाa& औिच_य¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 33 देते हुए, 2008 के मगाद& िशय& > के अधीन सदं भ & ूश(ु क तय करने हेत ु एक ूःताव इस ूािधकरण के पास लेकर आ सकता है । वीओसीपीट(cid:24) ने बताया है 7क बाहर(cid:24) लगं रगाह पर Jलो7टंग बेन का उपयोग करते हुए कागW ूहःतन क= आज तक अिभक(पना नह(cid:24)ं क= गई है और इसिलए, प(cid:19)न म9 अपनाए जाने के िलए कोई अपृंट ूश(ु क उपलhध नह(cid:24)ं है । वीओसीपीट(cid:24) ने यह भी ःपp 7कया है 7क प:रयोजना म9 अिभक(cid:30)(पत कायS& ेऽ अछय महाप(cid:19)न (cid:20)यास> के सदं भ & ूश(ु क म9 समा7हत नह(cid:24)ं है । यह इसी सदं भ & म9 है 7क वीओसीपीट(cid:24) ने 7दनांक 26 नव8बर, 2013 के अपने सशं ोिधत ूःताव म9 और 7दनांक 17 7दस8बर, 2013 के और अिधक सशं ोिधत ूःताव म,9 2008 के मागद& िशय& > के िसfांत> का अनपु ालन करते हुए ूःता5वत प:रयोजना के िलए सदं भ & ूश(ु क के िनधार& ण का ूःताव 7कया है । वीओसीपीट(cid:24) Hारा दा(cid:30)खल 7कया गया ूःताव सामा(cid:20)य Rप स े 2013 के सशं ोिधत मागद& िशय& > म9 ूद(cid:19) ूावधान> के अनRु प है । (iv) इस ूकरण के 5वŽेषण पर आगे बढ़ने से पहल,े 5वचाराधीन ूःताव स े स8बf कुछ मदु द> को सबं ोिधत करना ूासिं गक होगा । पोत प:रवहन मऽं ालय के पऽ स.ं पीड(cid:24)-25021/14/2013] वीओसीपीट(cid:24) 7दनांक 20 नव8बर, 2013 से (cid:30)जसक= एक ूित वीओसीपीट(cid:24) Hारा अमे5षत क= गई थी, यह देखा गया है 7क पोत प:रवहन मऽं ालय ने वीओसीपीट(cid:24) को दस वष & क= अविध के िलए दो Jलो7टंग बेन 9 लाइससA करने हेत ु वीओसीपीट(cid:24) को अपना अनमु ोदन सिू चत कर 7दया है । 7क(cid:20)त ु प(cid:19)न ने लगं रगाह पर केवल एक Jलो7टंग बेन पर ह(cid:24) 5वचार 7कया है । प(cid:19)न ने ःपp 7कया है 7क य7द पहली Jलो7टंग बेन क= Sमता, अनमु ािनत Sमता के 75 % तक पहुँचेगी तब दसू र(cid:24) Jलो7टंग बेन के िलए लाइससA जार(cid:24) 7कया जायेगा । चूं7क इस ूािधकरण के समS वीओसीपीट(cid:24) Hारा दा(cid:30)खल ूःताव, केवल एक Jलो7टंग बेन के हेत ु सदं भ & ूश(ु क के िनधार& ण के िलए है, यह परू (cid:24) तरह से ःपp है 7क इस ूकरण म9 इस ूािधकरण Hारा िनधा:& रत सदं भ & ूश(ु क वीओसीपीट(cid:24) Hारा ूदान क= जाने वाली केवल एक ह(cid:24) Jलो7टंग बेन पर लाग ू होगा । इसिलए, वीओसीपीट(cid:24) को सलाह द(cid:24) जाती है 7क वह बोली दःतावेज के साथ-साथ :रयायत करार म 9 यह साफ-साफ उ(लखे करे 7क इस ूकरण म9 इस ूािधकरण Hारा अनमु ो7दत 7कया जान े वाला सदं भ & ूश(ु क लगं रगाह ूचालन> म9 केवल माऽ एक Jलो7टंग बेन के ूचालन> के िलए है । 7द आईएमसी िलिमटेड न े कहा है 7क पोत प:रवहन मऽं ालय ने दो Jलो7टंग बेन> के ूचालन के लाइससA के िलए ह(cid:24) अनमु ोदन ूदान 7कया है और :रकॉड& पर तटवत@ ूचालन उपकरण के ूचालन के िलए कोई लाइससA नह(cid:24)ं देखा पाया गया है और ऐसे अनमु ोदन के 5बना तटवत@ ूहःतन के िलए ूश(ु क िनधार& ण अवधै और अःवीकाय & है । जसैा7क पहल े कहा गया है, इस सदं भ & म 9 वीओसीपीट(cid:24) ूःता5वत प:रयोजना के अतं गत& लाइससA ी के िलए कायS& ेऽ म,9 लगं रगाह म 9 Jलो7टंग बेन ूचालन> के अतं गत& लाइससA ी के िलए कायS& ेऽ म,9 लगं रगाह म9 Jलो7टंग बेन ूचालन> के ज:रये कागW ूहःतन के साथ साथ तट पर बाज & से तट तक कागW के प:रवहन के िलए तट(cid:24)य ूहःतन स5ु वधा ूदान करना भी अिभक(cid:30)(पत है । यह इसी सदं भ & म9 है 7क वीओसीपीट(cid:24) ने 7दनांक 26 नव8बर, 2013 के अपने सशं ोिधत ूःताव म9 तटवत@ ूहःतन के िलए एsसकेवटे र के िलए दर ूःता5वत क= है ।34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] वीओसीपीट(cid:24) ने यह भी ःपp 7कया है 7क पोत प:रवहन Hारा ूद(cid:19) अनमु ोदन लगं रगाह ूचालन के िलए है और इसम9 बाज & और एsसकेवटे र भी शािमल हA । प(cid:19)न Hारा ूःततु उपरोG ःपpीकरण को देखते हुए और यह ःवीकार करते हुए 7क प:रयोजना के अतं गत& प(cid:19)न Hारा अिभक(cid:30)(पत काय & Sेऽ म 9 बाज & से तट तक कागW के प:रवहन के िलए तटवत@ ूहःतन भी समा7हत है, बाज & से तट तक कागW ूहःतन समा7हत करन े वाला वीओसीपीट(cid:24) का फाइनल सशं ोिधत ूःताव प:रयोजना के अतं गत& समा7हत कायS& ेऽ के अनRु प देखा गया है । हमने प(cid:19)न के ूःताव का अYययन 7कया है । (v) वीओसीपीट(cid:24) ने बताया है 7क इस प:रयोजना के अतं गत& [यवःथा वतम& ान ःट(cid:24)वेडर> या भावी ःट(cid:24)वेडर> (cid:30)ज(cid:20)ह9 ःवय ं को प(cid:19)न के पास पजं ीकृत करवाना होगा, के साथ करनी होगी । पीपीपी प:रयोजना के िलए बोिलया ँ आम5ं ऽत करना परू (cid:24) तरह स8बf महाप(cid:19)न (cid:20)यास के काय & Sेऽ के भीतर आता है और इस 5वषय म9 इस ूािधकरण क= कोई भिू मका नह(cid:24)ं है । (vi) सीपोल लॉ(cid:30)ज(cid:30)ःटsस िलिम. (एसएलएल) ने मQु ा उठाया है 7क Jलो7टंग बेन ूचालन> क= यातायात सभं ावनाओ ं का आकलन करने के िलए कोई सभं ा[यता अYययन नह(cid:24) ं 7कया गया है जो Jलो7टंग बेन Hारा ूहःतन 7कये जा सकने वाल े यातायात पर अपे(cid:30)Sत Yयान देने के िलए मह_वपणू & है । इसका 5वचार है 7क Jलो7टंग बेन क= इpतम Sमता के यातायात म 9 प:रवितत& होने क= सभं ावना नह(cid:24)ं है । लगं रगाह म9 कागW ूहःतन हेत ु ूःताव 12.8 मी. स े अिधक के सॉJ़ट वाल े पोत> के ूहःतन हेत ु सामने आया है ता7क पोत> का बिथगZ पवू & का ठहराव कम 7कया जा सके । इसिलए, वीओसीपीट(cid:24) का 5वचार है 7क एसएलएस Hारा उठाए गए मQु े ूासिं गक नह(cid:24)ं है 7क(cid:20)त ु सभं ा[यता अYययन न करवाए जान े के िलए वीओसीपीट(cid:24) ने जो कारण बताएँ हA, वे औिच_यपणू & नह(cid:24)ं जान पड़ते हA । यहाँ यह उ(लेख करना उिचत है 7क सभी महाप(cid:19)न (cid:20)यास> ने अपने-अपने अपृंट ूश(ु क ूःताव ूःततु करते समय, अपनी-अपनी सभं ा[यता अYययन :रपोट& क= ूितया ँ ूःततु क= हA । अपृंट ूश(ु क ूःताव दा(cid:30)खल करन े हेत ु सभी महाप(cid:19)न (cid:20)यास> को प:रप5ऽत दःतावजे > क= चेक िलःट के अनसु ार सबं िं धत प(cid:19)न Hारा ूःततु 7कये जान े वाले अप(cid:30)े Sत दःतावेज> म9 से यह एक है । इस 5वषय म9 7कय े गए अनरु ोध के बावजदू सभं ा[यता :रपोट& के अभाव म,9 इस ूकरण पर आग े क= कार&वाई परू (cid:24) तरह सभं ा[यता अYययन करवाए 5बना वतम& ान ूःताव तयैार करने और दा(cid:30)खल करने म9 वीओसीपीट(cid:24) के 5ववके पर िनभर& रहते हुए क= गई है । (vii) यहाँ यह उ(लेख करना ूासिं गक होगा 7क 2008 के ूश(ु क मागद& श@ Jलो7टंग बेन और एsसकेवेटर> Hारा कागW ूहःतन हेत ु कोई ःपp मानक या मानदंड ूदान नह(cid:24)ं करते । वीओसीपीट(cid:24) ने बताया है 7क ूःता5वत सदं भ & ूश(ु क का िनंकष & 2008 के अपृंट मागद& िशय& > म9 ूद(cid:19) िसfांत> का अनसु रण करते हुए और कांडला प(cid:19)न (cid:20)यास (केपीट(cid:24)) के बदं र खाड़(cid:24) (cid:30)ःथत बज & ूहःतन स5ु वधाओ ं के सबं धं म 9 अपृंट ूश(ु क आदेश स.ं ट(cid:24)एएमपी/ 45/2011-केपीट(cid:24) 7दनांक 18 जून 2012 म9 इस ूािधकरण Hारा अनपु ािलत काय5& विध का अनपु ालन करके िनकाला है । मागद& िशय& > क= धारा 3.2 इस ूािधकरण को अनमु ित देती है 7क वह प(cid:19)न क= 5वशेष प:र(cid:30)ःथितय> को देखते हुए सबं िं धत प(cid:19)न (cid:20)यास Hारा ूःततु 7कय े जाने वाले औिच_य के आधार पर मानदंड> म 9 आवँयक समायोजन कर ले । 2008 के ूश(ु क मागद& िशय& > म9 ूद(cid:19) 7कसी भी 5विशp मानदंड के अभाव म,9 वीओसीपीट(cid:24) Hारा व(cid:30)णत& (cid:30)ःथित के आधार पर 7क इसने 2008 के अपृंट मागद& िशय& > म9 ूद(cid:19) िसfांत> और कांडला¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 35 प(cid:19)न (cid:20)यास (केपीट(cid:24)) के अपृंट ूश(ु क आदेश स.ं ट(cid:24)एएमपी/45/2011- केपीट(cid:24) 7दनांक 18 जून, 2012 म9 इस ूािधकरण Hारा अनपु ािलत काय-& पfित का अनपु ालन करते हुए, इस ूकरण पर 5वŽेषण हेत ु कार&वाई क= जा रह(cid:24) है। यहाँ यह उ(लेख करना ूासिं गक है 7क केपीट(cid:24) म9 इस ूािधकरण Hारा अनमु ो7दत अपृंट ूश(ु क Jलो7टंग बेन का इःतेमाल करते हुए आउटर Oयनू ा hवाय पर कागW ूहःतन क= िमली जुली सेवा के िलए और िमली जुली बाज & ूहःतन दर आयात कागW के सबं धं म,9 बाज & से कागW उतारन के िलए और उसे भडं ारण ःथान तक पहुँचान,े ःटेकवाड& म9 भडं ारण और रेsस पर चढ़ाने तक के िलए और िनयात& कागW के िलए उ(टेबम के िलए है । जब7क ता_कािलक मामले म,9 वीओसीपीट(cid:24) का ूःताव एक 5विशp कागW ूचालन यथा, लगं रगाह पर Jलो7टंग बेन का इःतमे ाल करते हुए पोत से बाज & पर कागW उतारने और बथ & पर बाज & से तट पर एsसकेवेटर> का उपयोग करते हुए कागW उतारने के िलए है । 7दखायी देता है 7क वीओसीपीट(cid:24) ने लगं रगाह म9 Jलो7टंग बेन क= तनैाती Hारा कागW ूहःतन ूचालन के िलए सदं भ-& ूश(ु क िनधार& ण हेत ु अपने ूःताव म9 Jलो7टंग बेन और एsसकेवेटर> के सबं धं म9 ूासिं गक प:रमापक केपीट(cid:24) के आदेश से उधार िलय े हA । (viii) इpतम Sमता (क) लगं रगाह म9 Jलो7टंग बेन (i) लगं रगाह म9 कागW ूहःतन ूचालन सचं ािलत करने के िलए एक Jलो7टंग बेन क= तनैीती अिभक(cid:30)(पत है । जैसा 7क पहले बताया गया है, Jलो7टंग बेन> क= सNं या या कायू& णाली के िलए मागद& िशय& > म9 कोई अलग स े मानदंड उपलhध नह(cid:24)ं है । (ii) वीओसीपीट(cid:24) न े Jलो7टंग बेन क= इpतम Sमता 2.49 िमिलयन टन (24.9 लाख टन) ूित वष & आकिलत क= है । वीओसीपीट(cid:24) ने शंु क ब(क कागW क= ूहःतन दर 9800 टन ूित 7दन और अ(cid:20)य कागW क= ूहःतन दर 5226 टन ूित7दन मानी है । वीओसीपीट(cid:24) न े ःपp 7कया है 7क शंु क ब(क कागW म9 कोयला और कोक, उवर& क, उवर& क का कƒचा माल, चूना प_थर, (cid:30)जyसम और दलहन आते हA और अ(cid:20)य कागW के अतं गत& 5वःफोटक और इमारती लकड़(cid:24) के लटठे आत े हA । प(cid:19)न ने तःद(cid:24)क क= है 7क उसका तापीय कोयला ूहःतन क= कोई योजना नह(cid:24)ं है । प(cid:19)न Hारा कोई सभं ा[यता :रपोट& (फ=(cid:30)ज5बिलट(cid:24) :रपोट&) ूःततु न करने क= (cid:30)ःथित म9 वीओसीपीट(cid:24) Hारा ूःततु कागW ूोफाइल पर िनभर& 7कया गया है । 7दनांक 18 जून, 2012 के केपीट(cid:24) के अपृंट ूश(ु क आदेश म9 yलो7टंग बेन क= ूहःतन दर शंु क ब(क कागW के िलए 21840 टन ूित 7दन ॄेक ब(क कागW के िलए 11640 टन ूित 7दन और इमारती लकड़(cid:24) के लOठ> के िलए 7272 टन ूित 7दन 5वचार 7कया गया । इसिलए वीओसीपीट(cid:24) स े प(cid:19)न Hारा ूःता5वत उस ूहःतन दर का औिच_य बताने का अनरु ोध 7कया गया था । जो केपीट(cid:24) के मामल े म9 Jलो7टंग बेन का उपयोग करते हुए लगं रगाह म9 कागW चढ़ान े / उतारने सबं धं ी ूचालन> के िलए केपीट(cid:24) Hारा अिभक(cid:30)(पत समान ूचालन> क= (ूहःतन दर स)े उ(लेखनीय Rप से बहुत कम है ।36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] इस ूसगं म9 वीओसीपीट(cid:24) ने ःपp 7कया है 7क िनमात& ा क= िसफा:रश> के अनसु ार Jलो7टंग बेन क= ूहःतन दर पोत> से बाजV पर कागW उतारने हेत ु 12000 से 14000 टन ूित7दन क= र9ज म9 है । िनमात& ा क= िसफा:रश> के आधार पर वीओसीपीट(cid:24) न े 14000 टन ूित 7दन क= अिधकतम ूहःतन दर मानी है और शंु क ब(क कागW के िलए Jलो7टंग बेन क= कागW ूहःतन दर मालमू करने हेत ु उस पर 70% ूचालन भार फैsटर लाग ू 7कया है तो यह 9800 टन ूित 7दन ूाa हुआ है । जहाँ तक वीओसीपीट(cid:24) Hारा 70% ूचालन लोड फैsटर लाग ू करने क= बात है, देखा गया है 7क यह केपीट(cid:24) मामले म9 Jलो7टंग बेन क= इpतम Sमता के आकलन म9 अपनाए गए नज़:रये के अनRु प है और इस मामले म9 भी ःवीकृत है । वीओसीपीट(cid:24) ने 14000 टन ूित 7दन के आधारभतू ूहःतन दर क= प5ु p, Jलो7टंग बेन के िनमात& ा से प(cid:19)न Hारा ूाa 7कये गए ई-मेल क= ूित म 9 ूद(cid:19) िनमात& ा के 5विनद|श> से कर द(cid:24) है । िनमात& ा क= िसफा:रश> से पता चला है 7क लदान ूचालन के िलए ूहःतन दर 24000 से 26000 टन ूित 7दन क= र9ज म9 होने क= सभं ावना है जब7क कागW उतरायी ूचालन> के िलए 12000 से 14000 टन ूित 7दन क= र9ज म9 ूहःतन दर क= िसफा:रश क= गई है । यहा ँ यह उ(लेख करना ूासिं गक है 7क केपीट(cid:24) म 9 5वचार क= गई ूहःतन दर म,9 लगं रगाह म9 Jलो7टंग बेन का उपयोग करते हुए कागW लदान और कागW उतरायी दोन> ूचालन शािमल थे और यह केपीट(cid:24) के ूःताव पर आधा:रत थी । वीओसीपीट(cid:24) ने बताया है 7क इसके ूःताव म 9 लगं रगाह पर कागW के केवल उतारे जाने क= अिभक(पना है । उपरोG (cid:30)ःथित को देखते हुए और यह ःवीकार करते हुए 7क वीओसीपीट(cid:24) Hारा 5वचार क= गई कागW उतराई क= ूहःतन दर को मशीन के िनमात& ा Hारा सःं ततु ूहःतन दर के दःतावेजी साआय का समथन& ूाa है, वीओसीपीट(cid:24) Hारा मानी गई ूहःतन दर पर 5वžास 7कया गया है और इस 5वŽेषण म 9 उस पर 5वचार 7कया गया है । एसएलएल ने उ(लखे 7कया है 7क समिु क= (cid:30)ःथित को और लगं रगाह ूचालन को ूभा5वत करन े वाले दसू रे अवयव> को देखते हुए 14000 टन ूित 7दन क= ूहःतन दर अ[यावहा:रक है । यह ःवीकार करना होगा 7क प(cid:19)न ने 70 ूितशत का ूचालन लोड फैsटर लाग ू 7कया है और Jलो7टंग बेन क= इpतम Sमता के िलए शंु क ब(क कागW हेत ु अतं तोग_वा 9800 टन ूित 7दन क= ूहःतन दर पर 5वचार 7कया है । चूं7क वीओसीपीट(cid:24) Hारा मानी गई अिधकतम ूहःतन दर िनमात& ा क= िसफा:रश पर आधा:रत है, वीओसीपीट(cid:24) Hारा मानी गई अिधकतम ूहःतन दर िनमात& ा क= िसफा:रश पर आधा:रत है, वीओसीपीट(cid:24) Hारा मानी गई ूहःतन दर को नीचे िगरान े क= कोई वजह नजर नह(cid:24)ं आती है । जैसा7क पहले कहा गया है, असल म9 केपीट(cid:24) के मामले म9 समान Sमता वाली Jलो7टंग बेन के िलए ूहःतन दर लदान और उतराई दोन> ूचालन> के िलए उƒचतर ःतर पर मानी गई है ।¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 37 अ(cid:20)य कागW के िलए वीओसीपीट(cid:24) ने शंु क ब(क कागW क= ूहःतन के 53.33% पर ूहःतन दर का 5वचार 7कया है जो किथत Rप से कांडला प(cid:19)न (cid:20)यास ूश(ु क म9 अपनाये गए अनपु ात पर आधा:रत है । वीओसीपीट(cid:24) के मामल े म9 प(cid:19)न ने बताया है 7क अ(cid:20)य कागW के अतं गत& इमारती लकड़(cid:24) और 5वःफोटक आते हA । जब7क केपीट(cid:24) के मामल े म,9 शंु क ब(क कागW क= ूहःतन दर का 53.33% का अनपु ात ^ःट(cid:24)ल और थैला बदं कागW ’ के िलए 5वचार 7कया गया था और इमारती लकड़(cid:24) के िलए शंु क ब(क कागW क= ूहःतन दर के 53.33% पर 5वचार 7कया गया था । उपरोG (cid:30)ःथित का उ(लेख करते हुए वीओसीपीट(cid:24) से अनरु ोध 7कया गया था । 7क वह बताए 7क 7कस ूकार केपीट(cid:24) म9 शंु क ब(क कागW के िलए ूहःतन दर के 53.33% पर ‘ःट(cid:24)ल और थैला बदं कागW* के िलए लाग ू किथत ूितशतता वीओसीपीट(cid:24) Hारा ूःता5वत इमारती लकड़(cid:24) और 5वःफोटक> वाल े अ(cid:20)य कागW के िलए ूासिं गक है । उससे अनरु ोध 7कया गया था 7क य7द जRर(cid:24) समझे तो ूहःतन दर क= समीSा करे । इस 5वषय म9 वीओसीपीट(cid:24) न े अपने ूःताव के अनसु ार यह कहते हुए 53.33% का अनपु ात बरकरार रखन े का अनरु ोध 7कया है 7क ःट(cid:24)ल और थैला बदं कागW के समान इमारती लकड़(cid:24) के लटठ> को ॄके ब(क कागW माना गया है और उसन े यह भी बताया है 7क इमारती लकड़(cid:24) के लटठ> का ॄके ब(क कागW माना गया है और उसने यह भी बताया है 7क इमारती लकड़(cid:24) के लOठ> और 5वःफोटक> के सयं Gु ूहःतन क= 7हःसेदार(cid:24) इpतम Sमता म 9 1% है । वीओसीपीट(cid:24) के ूःताव Hारा ूःततु ःपpीकरण क= n5p से अ(cid:20)य कागW के िलए ूहःतन दर, वीओसीपीट(cid:24) के ूःताव के अनसु ार शंु क ब(क कागW क= ूहःतन के 53.33% पर 5वचार क= गई है । तदनसु ार, वीओसीपीट(cid:24) ने अ(cid:20) य कागW क= ूहः तन दर 5226 टन/7दन (अथात& 9800 x टन/7दन 53.33%) प:रग(cid:30)णत क= है । हमारे 5वँ लेषण म 9 अ(cid:20) य कागW क= ूहः तन दर, 5बना पणू ाकZ > म9 बदले 5226.34 टन/7दन 5वचार क= गई है । (iii) वीओसीपीट(cid:24) न े शंु क ब( क कागW क= 7हः सदे ार(cid:24) 99% मानी है और इमारती लकड़(cid:24) और 5वः फोटक> वाल े अ(cid:20) य कागW क= 7हः सदे ार(cid:24) 1% मानी है । प(cid:19)न ने ः पं ट 7कया है 7क 5विभ(cid:20) न कागW क= 7हःस ेदार(cid:24) प(cid:19)न के कागW ूहः तन डाटा के आधार पर 5वचार क= गई है । इं टतम Sमता के प:रकलन म 9 प(cid:19)न Hारा 5विभ(cid:20) न कागW समहू > क= ूितशतता 7हः सदे ार(cid:24) पर 5वँ वास 7कया गया है । िनभर& 7कया गया है । (iv) मागद& िशय& > म9 ूद(cid:19) सऽू के अनसु ार 70% का फैs टर इंट तम Sमता िनधा:& रत करने के िलय े केवल एक बार ह(cid:24) लाग ू 7कया जाना है । Jलो7टंग बेन क= इं टतम Sमता मालमू करने के िलये वीओसीपीट(cid:24) ने दो अवः थाओ/ं चरण> म 9 70% के फैs टर को लाग ू 7कया है A पहली बार, िनमात& ा Hारा सःं ततु ूहः तन दर पर लोड फैs टर के Rप म9 (यथा,38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] x 14000टन/7दन 70% = 9800 टन/7दन) और दसू र(cid:24) बार, जैसा मानदंड> म9 ूद(cid:19) है, समम Sमता प:रकलन म9 । मानदंड Sमता िनधार& ण के िलये ूासिं गक प:रमापक> म9 से बताया गया है, वीओसीपीट(cid:24) ने तथाकिथत Rप स,े केपीट(cid:24) मामले म9 अपनाया गया n5pकोण ह(cid:24) अपनाया है । इस ूािधकरण न,े केपीट(cid:24) Hारा व(cid:30)णत& कारण> स,े Jलो7टंग बेन क= ूहः तन दर िनकालने के िलये 70% पर ूचालन लोड फैs टर के Rप म 9 5वचार करने क= इजाजत द(cid:24) है । इसके अलावा 2008 के मागद& िशय& > म9 ूद(cid:19) 70% Sमता उपयोिगता मानदंड पर भी Jलो7टंग बेन क= इं टतम Sमता िनधार& ण म9 5वचार 7कया गया है । केपीट(cid:24) के मामले म,9 यह(cid:24) n5pकोण एs सकेवटे र> के िलये अनमु त 7कया गया था । ऐसी (cid:30)ःथित म,9 वीओसीपीट(cid:24) Hारा अपनाया गया नज:रया जो केपीट(cid:24) के मामल े म9 अपनाए गए नज़:रये के अनRु प है, Jलो7टंग बेन क= इं टतम Sमता के िनधार& ण के िलये ः वीकृत है । यह नोट करन े योu य है 7क आदेश स.ं ट(cid:24)एएमपी/32/2010-वीपीट(cid:24) 7दनांक 29 नवबं र 2010 के माY यम स े वीपीट(cid:24) क= बथ & पर लौह अयः क के मशीनी ूहःत न हेत ु अपृंट िनधार& ण के मामले म 9 भी ूचालनीय आवँ यकताओ ं के िलए िलये गये समय को फैs टर करने हेत ु उपकरण दSता फैs टर (मागद& िशय& > म9 ूद(cid:19) 70% के मानदंड से ऊपर/अिधक) िगना गया था । (v) इस ूकार, िमिौत कागW क= ूितशत 7हः सेदार(cid:24) और, शंु क ब(क कागW तथा अ(cid:20) य कागW क= अलग-अलग ूहः तन दर के आधार पर Jलो7टंग बेन क= इं टतम Sमता शंु क ब( क कागW ूहः तन के िलये 2,478,861 टन ूितवष & और ^अ(cid:20) य कागW* के िलये 13,353 टन ूितवष & आती है जो कुल िमलाकर 2,492,214 टन ूितवष & ज ब7क वीओसीपीट(cid:24) Hारा 2,492,194 टन ूितवष & अनमु ािनत क= गई थी । वीओसीपीट(cid:24) Hारा अनमु ािनत इं टतम Sमता म9 बहुत ज़रा-सा अतं ा है । Jलो7टंग बेन क= इं टतम Sमता हमारे Hारा अनमु ािनत 2492214 टन ूितवष & अथात& 2.49 िमिलयन टन ूितवष & पर ह(cid:24) 5वचार 7कया गया है । (ख) एs सकेवेटसः& - (i) वीओसीपीट(cid:24) ने 2 एs सकेवेटर तनैात करना ूः ता5वत 7कया है और दो एs सकेवेटर> क= इं टतम Sमता, Jलो7टंग बेन क= इंट तम Sमता के ः तर पर 2.49 एमट(cid:24)पीए पर 5वचार 7कया है । अनरु ोध करने के बावजूद प(cid:19)न न,े अs तबू र 2013 के अपने पहले ूः ताव से लेकर 7दनांक 17 7दसबं र, 2013 के फाइनल सशं ोिधत ूः ताव तक एs सकेवटे र क= ूहः तजन दर के आधार पर ः वतऽं Rप स े एs सकेवेटर क= इं टतम Sमता का आकलन इस आधार पर नह(cid:24)ं 7कया है 7क 2.49 एमट(cid:24)पीए पर आकिलत Jलो7टंग बेन क= इं टतम Sमता तक ह(cid:24) दो एs सकेवटे र> से ूह(cid:30)ःतत 7कया जाए । वीओसीपीट(cid:24) Hारा बरकरार रखी गई उपरोs त (cid:30)ःथित के बावजूद भी, हमारे Hारा तयैार क= गई प:रवितत& लागत 5ववरणी म 9 एs सकेवेटर क= इंट तम¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 39 Sमता वीओसीपीट(cid:24) Hारा सकं ेितक ूहः तन दर प:रमापक के आधार पर प:रकिलत है (cid:30)जसक= आगामी परैामाफ> म9 [ याN या क= गई हैः- (ii) 2008 के मागद& िशय& > म9 एs सकेवेटर> के िलये कोई ःप ं ट मानदंड ूद(cid:19) नह(cid:24) ं हA । 70% लोड फैs टर के साथ 1000 हलचल ूित एs सकेवेटर ूितघटं ा पर 5वचार करते हुए और एक एs सकेवेटर क= 4.5 घन मीटर बकैेट Sमता को 1 टन ूितघन मीटर के समान बताते हुए और ूित एs सकेवेटर ूित7दन 24 ूचालन घटं े के आधार पर वीओसीपीट(cid:24) ने 2 एs सकेवेटर> के िलय े शंु क ब( क कागW ूहः तन दर 630 टन ूितघटं ा पर प:रकिलत क= है । यहां यह उ( लखे करना ूासिं गक है 7क केपीट(cid:24) म9 समान Sमता वाले तीन एs सकेवेटर> क= ूहः तन दर पर 945 टन/घटं ा पर 5वचार 7कया गया था । इस ूकार समानपु ाितक Rप से दो एs सकेवटे र> ूहःत न दर 630 टन/घटं ा आती है । चूं7क वीओसीपीट(cid:24) Hारा 5वचार क= गई ूहःत न दर केपीट(cid:24) मामल े म9 अनपु ािलत n5pकोण के अनRु प है और केपीट(cid:24) मामले म9 5वचार 7कय े गए 3 एs सकेवेटर> क= बजाय 2 एs सकेवेटर> के िलये समायो(cid:30)जत क= गई है, उसी पर भरोसा 7कया गया है और इस 5वँ लेषण म9 उस पर 5वचार 7कया गया है । अनवु त@ पैरामाफ> म9 व(cid:30)णत& कारण> स े 2 एs सकेवेटर तनैात करने हेत ु वीओसीपीट(cid:24) का ूः ताव ः वीकार 7कया गया है । (iii) एs सकेवेटर क= इं टतम Sमता ात करने के िलये वीओसीपीट(cid:24) ने दो अवः थाओ ं म 970% का फैsट र लाग ू 7कया है, जैसा Jलो7टंग बेन के मामल े म9 7कया गया था । पहली अवःथ ा/चरण म,9 ूित एs सकेवेटर ूितघटं ा हलचल> क= सNं या पर लोड फैs टर के Rप म 9 (यथा, 100 हलचल x 70%) और दसू रा चरण/अवःथ ा जैसा मानदंड> मे ूद(cid:19) है, समम Sमता प:रकलन म9 । केपीट(cid:24) के मामले म 9 इस ूािधकरण ने केपीट(cid:24) का यह तक ¡ ः वीकार 7कया है 7क 100 हलचल ूितघटं ा आपिू तक& (cid:19)ाओ& ं Hारा ूद(cid:19) रेटेड (वग@कृत) Sमता है और इस ूकार Sमता के आकलन के िलये ूहः तन दर के Rप म 9 ऐसी वगीकृत Sमता का 70% िलया ह(cid:24) जाना है । इसके अलावा, मागद& िशय& > म 9 ूद(cid:19) 70% का मानदंड Sमता के आकलन म9 भी माना गया है । इस ूकार, एs सकेवेटर क= इं टतम Sमता के आकलन के िलये 70% का फैsट र लाग ू करने का, वीओसीपीट(cid:24) Hारा अनपु ािलत नज़:रया ः वीकार 7कया जाता है । (ग) वीओसीपीट(cid:24) Hारा Jलो7टंग बेन के मामल े म9 अनपु ालन 7कय े गए n5pकोण के अनRु प ^^अ(cid:20) य कागW** क= ूहः तन दर, ^^शंु क ब(क कागW** क= ूहः तन दर के 53.33% पर 5वचार क= गई है । यह केपीट(cid:24) के मामले म9 अनपु ालन 7कये गए n5pकोण के भी अनRु प है । तदनसु ार अ(cid:20) य कागW क= ूहः तन दर 336 टन xxxx ूित7दन (630 टन ूित7दन 55553333....33333333%%%%)))) आती है । (घ) इस ूकार, िमले जुले कागW क= ूितशत 7हः सदे ार(cid:24) और ‘शंु क ब( क कागW’’ तथा “अ(cid:20) य कागW’’ क= अलग-अलग ूहः तन दर> के आधार पर दो एs सकेवटे र> क=40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] इं टतम Sमता 38,45,131 टन ूितवष & अथात& 3.85 िमिलयन टन ूितवष & प:रग(cid:30)णत होती है । (ड.) जैसा7क पहले बताया जा चुका है, हालां7क वीओसीपीट(cid:24) ने दो एs सकेवेटर> क= ूहः तन दर के प:रमापक ूः ततु कर 7दय े हA, इसने हमारे अनरु ोध के बाद भी, इन उपकरण> क= ूहः तन दर के आधार पर 2 एs सकेवेटर> क= इंट तम Sमता का ः वतऽं Rप से आकलन नह(cid:24)ं 7कया है । प(cid:19)न ने बताया है 7क केवल Jलो7टंग बेन Hारा ूह(cid:30)ःतत कागW क= तट पर दो एs सकेवेटर> Hारा ूहः तन के िलये उपलhध है और इस ूकार Jलो7टंग बेन क= इं टतम Sमता को ह(cid:24) दो एs सकेवेटर> क= इंट तम Sमता माना गया है । देखा गया है 7क दो एs सकेवेटर> क= इंट तम Sमता, उनक= ूहः तन दर के आधार पर 3.85 एमट(cid:24)पीए आती है । Jलो7टंग बेन क= 2.49 एमट(cid:24)पीए पर आकिलत इं टतम Sमता पर 5वचार करते हुए Jलो7टंग बेन क= इं टतम Sमता और दो एs सकेवेटर> क= इं टतम Sमता म9 [ यापक अतं र है । चूं7क प(cid:19)न न े एs सकेवेटर> क= इं टतम Sमता को Jलो7टंग बेन क= इं टतम Sमता तक ह(cid:24) सीिमत रखना ूः ता5वत 7कया है, वीओसीपीट(cid:24) से 5विशंट Rप से अनरु ोध 7कया गया था 7क वह दो एs सकेवटे र तनैात करने क= जRरत का औिच_ य बताए और इस बात क= भी प5ु p करे 7क s या ूः ता5वत प:रयोजना के िलये दो एs सकेवेटर िनतांत आवँ यक हA । वीओसीपीट(cid:24) ने ः पंट 7कया है 7क लगं रगाह म9 कागW क= रवानगी दर 9800 टन ूित7दन को Y यान म9 रखते हुए, तट पर दो एs सकेवेटर> क= प:रयोजना के िलये अ_य िधक आवँय कता है । यह देखा जा सकता है 7क य7द एsस केवटे र> क= सNं य ा दो से घटा कर एक क= जाती है तो एक एs सकेवेटर क= इं टतम Sमता भी आधी अथात& 1.92 एमट(cid:24)पीए रह जाएगी (दो एs सकेवटे र> क= इं टतम Sमता 3.85 एमट(cid:24)पीए पर आकिलत है) यह 2.49 िमिलयन टन ूितवष & पर आकिलत Jलो7टंग बेन क= इं टतम Sमता क= पिू त & नह(cid:24)ं कर सकती । उपरोs त (cid:30)ःथित को देखते हुए और वीओसीपीट(cid:24) Hारा ूस त् तु ः पं ट(cid:24)करण के आधार पर 7क Jलो7टंग बेन क= 9800 टन ूित7दन क= कागW उतराई-कम-रवानगी दर को ूाy त करने के िलये ूः ता5वत प:रयोजना के िलये दो एs सकेवेटर आवँ यक हA, दो एs सकेवेटर> के िलये वीओसीपीट(cid:24) का ूः ताव ःव ीकार 7कया जाता है हालां7क Jलो7टंग बेन और दो एs सकेवेटर> क= इं टतम Sमता म 9 [ यापक अ(cid:20) तर है । यहां यह उ( लेख करना ूासिं गक है 7क केपीट(cid:24) म9 भी बाज & जैOट(cid:24) पर 3 एs सकेवेटर> क= इं टतम Sमता का आकलन 4.71 एमट(cid:24)पीए 7कया गया था और Jलो7टंग बेन क= इंट तम Sमता का आकलन 4.53 एमट(cid:24)पीए 7कया गया था । केपीट(cid:24) के मामले म9 भी इस ूािधकरण ने इन दोन> Sमताओ ं म9 अतं र क= अनमु ित दे द(cid:24) थी हालां7क यह अतं र इतना [ यापक नह(cid:24)ं है (cid:30)जतना 7क ता_ कािलक वीओसीपीट(cid:24) के मामले म9 । वीओसीपीट(cid:24) ने मांगे गए उस ः पं ट(cid:24)करण पर कुछ नह(cid:24)ं कहा है 7क एक् सकेवेटर> क= इं टतम Sमता अ(cid:30)जत& करने के िलये प(cid:19)न बीओट(cid:24) ूचालक Hारा 7कसी अ(cid:20) य कागW के ूहः तन के िलये दो एs सकेवेटर> के इःत ेमाल क= अिभक( पना करता है ।¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 41 उपरोs त (cid:30)ःथित को देखते हुए और यह भी मानते हुए 7क वतम& ान मामल े म 9 प(cid:19)न ने प5ु pकर द(cid:24) है 7क प:रयोजना के िलये दो एs सकेवेटर आवँय क हA 7क(cid:20) त ु उसी समय चूं7क वीओसीपीट(cid:24) ने जोर देकर/आमहपवू क& कहा है 7क Jलो7टंग बेन Hारा yर ह(cid:30)ःतत कागW क= इं टतम Sमता वह कागW होगा जो तट पर दो एs सकेवटे र> Hारा ूह(cid:30)ःतत 7कया जाएगा, दो एs सकेवेटर> Hारा ूह(cid:30)ःतत 7कये जाने वाले कागW क= इं टतम Sमता, वीओसीपीट(cid:24) Hारा अनपु ािलत n5pकोण के अनRु प है Jलो7टंग बेन के िलये आकिलत इं टतम Sमता 2.49 एमट(cid:24)पीए पर (cid:30)ःथर क= जाती है, ठहरायी जाती है । (ix) पजूं ी लागत वीओसीपीट(cid:24) ने 7दनाकं 26 नवबं र 2013 के अपने पवू व& त@ सशं ोिधत ूः ताव म 9 ूः ता5वत प:रयोजना क= कुल पजूं ी लागत R.5887.80 लाख अनमु ािनत क= थी (cid:30)जसम 9 लगं रगाह पर तीन स(ै फ ूोपे( ड बाजV समेत Jलो7टंग बेन ूचालन िलये R.4612.65 लाख और तट पर (2) एs सकेवटे र> के िलये R.1275.15 लाख शािमल थे । कुछ उपयोगक(cid:19)ाओ/ं भावी बोलीदाताओ ं Hारा इंिगत क= गई गभं ीर आhज़ रवेशन> के मQे नज़र 7क पजूं ी लागत अनमु ान म9 कुछ मद>/वः तओु ं को शािमल नह(cid:24)ं 7कया गया है, वीओसीपीट(cid:24) ने 7दनांक 17 7दसबं र 2013 के अपने फाइनल सशं ोिधत ूः ताव म9 पजूं ी लागत के अनमु ान क= पनु जाचZ क= है । वीओसीपीट(cid:24) न े 7दनांक 177दसबं र 2013 के अपन े फाइनल सशं ोिधत ूःत ाव म 9 ूः ता5वत प:रयोजना क= कुल पजूं ी लागत R.7070.51 लाख अनमु ािनत क= है (cid:30)जसम 9 लगं रगाह म 9 Jलो7टंग बेन ूचालन> के िलये R. 5877.37 लाख और तट पर एs सकेवेटर> के िलय े R.1193.15 लाख शािमल हA । (क) िस5वल वs सः& वीओसीपीट(cid:24) ने बताया है 7क पीपीपी प:रयोजना का कायS& ेऽ लगं रगाह म9 बाजW पर कागW उतारने और बाद म,9 तट पर उसी कागW को उतारने तक सीिमत है । इस ूकार, िस5वल वs स & क= मद म9 पजूं ी लागत इस प:रयोजना म9 ूासिं गक नह(cid:24) ं है और इसिलय,े उस पर 5वचार नह(cid:24)ं 7कया गया है । इसी ूकार, वीओसीपीट(cid:24) Hारा बथ & के िलय े भी पजूं ी लागत पर 5वचार नह(cid:24)ं 7कया गया है । (ख) उपकरणः (i) Jलो7टंग बेन ूचालनः जैसा पहले बताया गया है, वीओसीपीट(cid:24) Hारा लगं रगाह पर तनैात 7कये जाने हेत ु ूः ता5वत उपकरण का तकनीक= 5ववरण, बहुउQेशीय कागW ूहः तन करने के िलय े 2008 के अपृंट मागद& िशय& > म9 अनबु िं धत उपकरण योजना से िभ(cid:20) न है । वीओसीपीट(cid:24) ने 12.8 मीटर से अिधक साJट वाले पोत> स े बाजW पर कागW उतारने के िलये 35टन Sमता क= एक बेन और 3 स(ै फ ूोपे( ड बाज & तनैात करने का ूः ताव 7कया है और Jलो7टंग बेन ूचालन> के िलय े पजूं ी लागत के अनमु ान म9 इन दो मद> को शािमल 7कया है । जैसा7क पहले कहा गया है, कुछ उपयोगक(cid:19)ाओ& ं Hारा उठायी गई आप5(cid:19) को देखत े हुए वीओसीपीट(cid:24) न े Jलो7टंग बेन क= पजूं ी लागत म9 प(cid:20)ॅ टून और दो42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] ऑu ज़ीिलयर(cid:24) इं(cid:30)जन> क= पजूं ी लागत शािमल करते हुए Jलो7टंग बेन ूचालन> क= पजूं ी लागत के अनमु ान को सशं ोिधत 7कया है । सीजीय ू लॉ(cid:30)ज(cid:30)ःटs स िलिमटेड ने उ( लेख 7कया है 7क वीओसीपीट(cid:24) ने पजूं ी लागत का अनमु ानन करत े हुए ईपीसीजी योजना के तहत 3% क= दर पर सीमाश(ु क —यटू (cid:24) पर 5वचार 7कया है । 7कंत ु ूह(cid:30)ःतत 7कये जान े वाले कागW का बहुतांश कोयला होगा जो आयात 7कया जाता है, ईपीसीजी योजना उस पर लाग ू नह(cid:24)ं होगी और इस ूकार, 3% सीमाश(ु क —यटू (cid:24) का अनमु ान ूितिनY या_ मक नह(cid:24)ं है । भावी बोलीदाता Hारा [ यs त गवं ेषणा क= नज़र स े वीओसीपीट(cid:24) न े 7दनांक 17 7दसबं र 2013 के अपने सशं ोिधत ूः ताव म9 पजूं ी लागत के अनमु ान म9 सीमाश(ु क —यटू (cid:24) घटक क= दर म9 बलाव 7कया है और किथत Rप स,े लाग ू सीमा श(ु क —यटू (cid:24) पर आधा:रत —यटू (cid:24) लाग ू क= है (cid:30)जस पर 5वँ वास 7कया गया है । वीओसीपीट(cid:24) ने R.2,400,000 यरू ो पर Jलो7टंग बेन के सदं भ & स े बजटर(cid:24) कोटेश(cid:20) स क= ूित ूः ततु कर द(cid:24) है । वीओसीपीट(cid:24) न े आयातीत Jलो7टंग बेन के 5वषय म9 पजूं ी लागत का 7हसाब लगाते समय आयातीत उपकरण पर सीमाश(ु क —यटू (cid:24), मालभाड़ा और अ(cid:20) य लागत घटक> पर 5वचार 7कया है । वीओसीपीट(cid:24) ने 7दनांक 17 7दसबं र 2013 का सशं ोिधत ूः ताव दा(cid:30)खल करते समय ूचिलत 5विनमय दर लाग ू करते हुए आयात 7कये जाने के िलये अिभक(cid:30)(पत उपकरण पर 5विनमय दर को अ‘तन 7कया है । ऑu जीिलयर(cid:24) इं(cid:30)जन> समेत पटॅ ू(cid:20)स के िलय े R.1058.97 लाख पर अनमु ािनत पजूं ी लागत क= भी बजटर(cid:24) कोटेशन क= ूित से प5ु p कर द(cid:24) गई है । चूं7क Jलो7टंग बेन और प(cid:20)ॅ टून के िलये वीओसीपीट(cid:24) Hारा अनमु ाितन सशं ोिधत पजूं ी लागत का समथन& बजटर(cid:24) ूः ताव> से 7कया गया है और उसके िलये 5वः ततृ प:रकलन ूः ततु 7कया गया है, वीओसीपीट(cid:24) के अनमु ान> पर भरोसा 7कया जाता है और उ(cid:20) ह9 ः वीकार 7कया जाता है । असल म,9 2008 के मागद& श@ अपेSा करते हA 7क यह ूािधकरण महाप(cid:19)न (cid:20) यास के अनमु ान> पर 5वँ वास करे । तदनसु ार प(cid:20)ॅ टून> के साथ Jलो7टंग बेन क= पजूं ी लागत R.3554.62 लाख पर मानी जाती है । प(cid:19)न ने स(ै फ ूोपे( ड बाजW क= पजूं ी लागत के िलय े बजटर(cid:24) कोटेशन भी ूः ततु 7कया है और तीन अदद स(ै फ ूोपे( ड बाजW के िलय े R. 2042.88 लाख क= पजूं ी लागत क= प:रगणना के िलये मालभाड़ा, उ_ पादश(ु क और अ(cid:20) य लागत त_ व> पर 5वचार करत े हुए 5वः ततृ प:रकलन ूः ततु 7कया (cid:30)जस पर भरोसा 7कया गया है । (ii) मागद& िशय& > म9 ूद(cid:19) मानदंड> के अनसु ार वीओसीपीट(cid:24) ने उपकरण क= लागत के 5% क= दर पर 5व5वध लागत अनमु ािनत क= है जो R.279.87 लाख आती है। (iii) तदनसु ार, 5% 5व5वध लागत समेत Jलो7टंग बेन ूचालन> क= कुल पजूं ी लागत R. 5877.37 लाख, जैसी प(cid:19)न Hारा अनमु ािनत क= गई है, पर 5वचार 7कया गया है।¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 43 (ग) एs सकेवेटसः& (i) नवबं र 2013 के पवू व& त@ सशं ोिधत ूः ताव म9 वीओसीपीट(cid:24) ने प:रयोजना के िलये ूः ता5वत एs सकेवेटर> क= सNं या के िलय,े केपीट(cid:24) के मामले म े एs सकेवेटर> के िलये अनमु ािनत पजूं ी लागत को समानपु ाितक Rप स े एडजः ट करते हुए, पजूं ी लागत पर भरोसा 7कया था। 7कंत,ु 7दनांक 17 7दसबं र 2013 के फाइनल सशं ोिधत ूः ताव म 9 वीओसीपीट(cid:24) ने एक एs सकेवेटर क= लागत 497,000 यरू ो के सदं भ & से बजटर(cid:24) कोटेशन ूःत तु 7कया है । केपीट(cid:24) ने ूचिलत 5विनमय दर पर 26.11% सीमाश(ु क —यटू (cid:24) और नौवहन ूभार, माल भाड़ा और बीमा जैसे अ(cid:20)य लागत घटक> और 5व5वध लागत पर 5वचार करते हुए एक एs सकेवेटर क= पजूं ी लागत R.568.16 लाख प:रकिलत क= है। वीओसीपीट(cid:24) Hारा अनमु ािनत एs सकेवटे र क= लागत, केपीट(cid:24) के मामले म9 एs सकेवेटर क= 5वचार क= गई यिू नट लागत R.607.21 लाख स े तलु नीय है। तदनसु ार, प(cid:19)न Hारा R.1136.33 लाख पर अनमु ािनत 2 एs सकेवेटर> क= लागत पर 5वँ वास 7कया गया है और 5वचार 7कया गया है। (ii) पहले व(cid:30)णत& कारण> स,े एs सकेवेटर क= लागत के 5% पर 5व5वध लागत R.56.82 लाख पर जैसा7क वीओसीपीट(cid:24) Hारा अनमु ािनत क= गई है, 5वँ वास 7कया जाता है। (iii) तदनसु ार, 5% 5व5वध लागत समेत, R.1193.15 लाख (2) एs सकेवेटर> क= कुल पजूं ी लागत पर, जैसी7क प(cid:19)न Hारा अनमु ािनत क= गई है। 5वचार 7कया गया है। (घ) कुल िमलाकर, लगं रगाह म9 Jलो7टंग बेन ूचालन> के िलये और तट पर एs सकेवेटर> क= कुल पजूं ी लागत R.7070.51 लाख, जैसा7क वीओसीपीट(cid:24) Hारा अनमु ािनत क= गई है, पर 5वचार 7कया जाता है। (ड.) मागद& िशय& > म9 ूद(cid:19) ूितमान> के अनसु ार, िनयो(cid:30)जत पजूं ी पर ूितलाभ (आरओसीई) क= गणना 16% पर क= गई है। (x) Jलो7टंग बेन ूचालन और एs सकेवेटर> के िलय े ूचालन लागतः (क) Jलो7टंग बेन ूचालन के िलये ˆधन लागतः (i) 7दनांक 26 नवबं र 2013 के पवू व& त@ सशं ोिधत ूः ताव म9 वीओसीपीट(cid:24) न े 96 िलटस/& ूितघटं ा क= दर से 6156 ूचालन घटं > के िलये और 12 िलटस/& ूितघटं ा क= दर स े 2604 फुसत& के घटं > के िलय,े कुल िमलाकर 8760 घटं > (3657दन x 24 घटं >) के िलये ˆधन लागत अनमु ािनत क= थी। (ii) 96 िलटस & ूितघटं ा क= ˆधन खपत के सबं धं म,9 यह (दर) केपीट(cid:24) के मामले म9 5वचार क= गई ˆधन खपत के साथ-साथ पोता(cid:20) तर क(cid:19)ाओ& ं और Jलो7टंग बेन के िलये ूभार-िनधार& ण हेत ु एमओपीट(cid:24) आदेश स.ं ट(cid:24)एएमपी/30/2011-एमओपीट(cid:24) 7दनांक 2 मई 2012 के अनRु प है। इसिलय,े Jलो7टंग बेन क= ूचालन अविध के िलये 96 िलटस & ूितघटं ा क=44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] ˆधन खपत ः वीकार है। 7कंत ु ˆधन खपत के अनमु ानन हेत ु ूचालन-घटं > (अविध) को वीओसीपीट(cid:24) Hारा 5वचार 7कये गए 6156 घटं > क= बजाय केपीट(cid:24) म9 अनपु ािलत नज़:रये के अनRु प 6132 घटं > के तौर पर (3657दन x 24घटं े x 70%) के अनRु प ठ(cid:141)क 7कया जाता है। (iii) वीओसीपीट(cid:24) न,े यह कहते हुए 7क फुसत& के घटं > (अविध) म 9 भी Jलो7टंग बेन को ूकाश [ यवःथ ा एयरकंड(cid:24)शिनगं ूणाली और अ(cid:20) य 5व‘ुत सःं थापनाओ ं के िलये 5बजली क= जRरत है, अपने पवू व& त@ सशं ोिधत ूः ताव 7दनांक 26 नवबं र 2013 म 9 2604 फुसत& के घटं > के िलये ˆधन लागत का अनमु ान 12 िलटस & ूितघटं ा क= दर से 7कया था। 7कंत,ु सीजीय ू लॉ(cid:30)ज(cid:30)ःटक िलिमटेड और कुछ दसू रे उपयोगक(cid:19)ाओ& ं ने उ( लखे 7कया है 7क सचु ाR ूचालन> तथा उपकरण> क= सरु Sा को सिु निनँ चत करन े के िलय े कमच& ा:रय> को परू े वष & और 24 घटं े Jलो7टंग बेन और बाजW पर तनैात करने क= आवँ यकता है । चूं7क कमच& ार(cid:24) दल ऑन-बोड& या सवार है, एसी, ूकाश [ यवः था, भोजना7द तयैार करने वाली हॉटy लेट>, कंy यटू र> आ7द आवँ यकताओ ं के िलये बिु नयाद(cid:24) 5व‘ुत खपत क= आवँ यकता परू े वष & रहेगी, न 7क केवल फुसत& क= अविध म9 और इसिलय,े वीओसीपीट(cid:24) स े अनरु ोध 7कया गया 7क वह परू े वष & ऑu ज़ी(cid:30)जयर(cid:24) जैनरेटर Hारा आवँ यक ˆधन खपत क= समीSा एव ं सशं ोधन करे। यह इसी ूसगं म9 है 7क वीओसीपीट(cid:24) ने ˆधन लागत क= समीSा क= है, जॉचं -पड़ताल क= है और फाइनल सशं ोिधत ूः ताव म9 ऑu ज़ीिलयर(cid:24) इं(cid:30)जन क= ˆधन लागत पर परू े वष & अथात& 8760 घटं > (3657दन x24 घटं े) के िलये 30 िलटस/& घटं े पर 5वचार 7कया है। 30 िल./घ.ं पर ऑu ज़ीिलयर(cid:24) इं(cid:30)जन> क= ˆधन खपत किथत Rप से इं(cid:30)जन क= हॉस & पॉवर ूश(ु क पर और िनमात& ा से ूाy त सचू ना पर आधा:रत है। जैसा7क पहल े बताया गया है, 2008 के ूश(ु क मागद& श@ Jलो7टंग बेन ूचालन> के िलय े अथवा ऑu ज़ीिलयर(cid:24) इं(cid:30)जन के िलये कोई खास ूितमान ूदान नह(cid:24)ं करते । इसिलय,े 2008 के मागद& िशय& > म9 ऑu ज़ीिलयर(cid:24) इं(cid:30)जन के िलये ˆधन खपत के कोई ूितमान उपलhध नह(cid:24)ं है । कांडला प(cid:19)न (cid:20) यास और एमओपीट(cid:24) म,9 2828 फुसत& के घटं े ूितवष & के िलये 12 िलटस/& घटं े क= दर पर और Jलो7टंग बेन के ूचालन के 6132 घटं > के िलय े 96िलटर/घटं े क= दर स े ˆधन खपत और ˆधन लागत का अनमु ानन 7कया गया था। वीओसीपीट(cid:24) न े ज़ोर देकर कहा है 7क बेन पर सःं था5पत ऑu ज़ीिलयर(cid:24) इं(cid:30)जन> को कमच& ार(cid:24) दल के आवास सरु Sा ूकाश [ यवः था और एयरकंड(cid:24)शिनगं इ_ या7द के िलय े 5बजली ूदान करने के िलये 24 घटं े काम करना होगा इसिलये उसे 30 िलटस & ूितघटं ा क= दर स े 8760 घटं > के िलये 24 घटं े ˆधन क= जRरत होगी । वीओसीपीट(cid:24) Hारा 7दये गए ः पं ट(cid:24)करण पर 5वँ वास करते हुए और इस बात को भी Y यान म 9 रखते हुए 7क 2008 के ूश(ु क मागद& िशय& > म9 ऑuज़ ीिलयर(cid:24) इं(cid:30)जन> Hारा ˆधन खपत के िलये अलग ूितमान नह(cid:24) ं है और यह भी ः वीकार करते हुए¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 45 7क इस लागत घटक को शािमल 7कये जाने को भावी बोलीदाताओ ं म 9 से एक Hारा 7कये गए आhज़ रवेशन क= n5p स े बल िमला है और चूं7क वीओसीपीट(cid:24) ने बताया है 7क ऑuज़ ीिलयर(cid:24) इं(cid:30)जन क= ˆधन खपत का आधार इं(cid:30)जन क= हॉस & पावर पर आधा:रत है, वीओसीपीट(cid:24) Hारा ऑu ज़ीिलयर(cid:24) इं(cid:30)जन> क= 8760 घटं > (3657दन x24घटं >) के िलये 30 िलटस & ूितघटं ा पर अनमु ािनत 5व‘ुत/ˆधन खपत पर भरोसा 7कया जाता है और उस पर 5वचार 7कया जाता है। ऑu ज़ीिलयर(cid:24) इं(cid:30)जन के िलये ˆधन लागत पर 5वचार करने क= नज़र स,े वीओसीपीट(cid:24) ने राय [ यs त क= है 7क पहले प(cid:19)न Hारा अनमु ािनत Jलो7टंग बेन के फुसत& के घटं > के िलये ˆधन लागत पर 5वचार करने क= आवँ यकता नह(cid:24)ं है s य>7क बेन पर सःं था5पत ऑu ज़ीिलयर(cid:24) जेनरेटर कमच& ार(cid:24) दल को ूकाश आ7द ूदान करने के िलय े 24 घटं े काम कर रहा होगा। (iv) केपीट(cid:24) के मामले म,9 केपीट(cid:24) न े टu स के िलये ˆधन लागत का अनमु ान 100 िलटस & ूित घटं ा पर 7कया था । 7कंत,ु वीओसीपीट(cid:24) ने Jलो7टंग बेन के िलये ूः ता5वत सदं भ & ूश(ु क म9 इस लागत घटक पर 5वचार नह(cid:24)ं 7कया है। वीओसीपीट(cid:24) न े 7दनांक 19 7दसबं र 2013 के अपन े पऽ के Hारा बाद म 9 ः पं ट 7कया है 7क Jलो7टंग बेन को, ूः ततु योजना के अनसु ार केवल 7कसी एक स(ै फ ूोप(े ड बाजV का ूयोग करते हुए िशJट 7कया जाएगा । इसने प5ु p क= है 7क प(cid:19)न के टu स के इः तेमाल क= कोई अिभक( पना नह(cid:24) ं है। (v) वीओसीपीट(cid:24) ने तीन स(ै फ ूोप(े ड बाजV क= ˆधन खपत का अनमु ान 100 िलटस & ूितघटं ा ूित बाज & पर लगाया है। यहां यह उ( लेख करना ूासिं गक है 7क केपीट(cid:24) के मामल े म,9 स(ै फ ूोपे( ड बाजV के िलये ˆधन लागत पर 5वचार नह(cid:24)ं 7कया गया था। वीओसीपीट(cid:24) न,े 2.49 एमट(cid:24)पीए क= इं टतम Sमता के ूहःत न के िलये लगं रगाह स े तट तक और [ य_ु बम म 9 तीन बाजV के प:रवहन हेत ु वीओसीपीट(cid:24) Hारा अनमु ािनत समय के Rप म9 कुल 1869 घटं > के िलये 100 िलटस & ूित बाज & (ूितघटं ा) ˆधन खपत का अनमु ान लगाया है । इसके साथ-साथ, प(cid:19)न ने 2.49 एमट(cid:24)पीए क= इं टतम Sमता के ूहः तन के िलये कुल 5081 घटं > के िलय,े जब बाज & Jलो7टंग बेन का इः तेमाल करत े हुए पोत से बाज & पर कागW अतं रण के िलये लगं रगाह पर और एs सकेवेटर> का इः तेमाल करत े हुए बाज & से तट पर कागW उतारने के िलय े तट पर इंतजार कर9ग,े 3 स(ै फ ूोपे( ड बाजV के िलये 100 िलटस & ूितघटं ा के आठव9 भाग पर ˆधन खपत अनमु ािनत क= है। प(cid:19)न ने 270 एचपी x 2 इं(cid:30)जन अथात& 540 बीएचपी के िलये 87 िलटस & ूितघटं ा पर एक स(ै फ ूोपे( ड बाज & म9 2 हास & पावर इं(cid:30)जन के िलये िनमात& ा क= िसफा:रश के आधार पर ˆधन खपत क= गणना ूः ततु क= है । इसके अलावा ऑu ज़ीिलयर(cid:24) इं(cid:30)जन के िलय े 13 िलटस & (ूितघटं ा) पर46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] ˆधन खपत पर 5वचार 7कया गया है, और इस ूकार, वीओसीपीट(cid:24) ने 100 िलटस & ूितघटं ा क= कुल ˆधन खपत का 7हसाब लगाया है। 2008 के मागद& िशय& > म 9 ूद(cid:19) स(ै फ ूोपे( ड बाज & Hारा ˆधन खपत के 7कसी 5विशं ट मानदंड के अभाव म 9 और केपीट(cid:24) के मामले म 9 ऐस े 7कसी प:रमापक के अभाव म,9 िनमात& ा क= िसफा:रश के आधार पर वीओसीपीट(cid:24) Hारा अनमु ािनत 100 िलटस & ूित बाज & ूितघटं ा क= ˆधन खपत पर भरोसा 7कया जाता है। प(cid:19)न ने उस अविध के िलये कागW उतारते समय जब बाज & लगं रगाह म9 या समिु -तट पर इंतजार म 9 तरै रहा होता है, 100 िलटस/& घटं ा क= सामा(cid:20) य ˆधन खपत के आठव9 भाग अथात& 12.5 िलटस/& घटं ा ूितबाज & क= ˆधन खपत का अनमु ान लगाया है। वीओसीपीट(cid:24) ने ः पंट 7कया है 7क ऐसी अविध के दौरान ˆधन खपत सामा(cid:20) य का आठवां भाग ह(cid:24) होगी, (cid:30)जस पर 5वँ वास 7कया जाता है । वीओसीपीट(cid:24) Hारा ूः ततु ःप ं ट(cid:24)करण के आधार पर उस अविध के िलये (cid:30)जसम9 बाज & Jलो7टंग बेन से या एs सकेवेटर स े कागW उतारने हेत ु लगं रगाह पर अथवा तट पर जैसा भी मामला हो, तरै रहा हो 100 िलटस/& घटं ा/बाज & क= सामा(cid:20) य ˆधन खपत का आठवॉ ं भाग अथात& 12.5 िलटस/& घ.ं /बाज & (100 िलटस/& 8) पर ˆधन खपत ः वीकार क= जाती है। सयं ोगवश, केपीट(cid:24) के मामले म9 भी, फुसत& के घटं > म 9 Jलो7टंग बेन ूचालन के िलये केपीट(cid:24) ने 96 िलटस/& घटं ा क= सामा(cid:20) य ˆधन खपत के आठव 9 अशं /भाग पर ˆधन खपत अनमु ािनत क= थी। (vi) स(ै फ ूोप(े ड बाजV क= ˆधन लागत के अनमु ानन के िलये 5वचार 7कये गए घटं > क= सNं या के सबं धं म,9 बाज & के आन-े जाने के प:रवहन/क= याऽा हेत ु 1869 घटं > का ग(cid:30)णत लगाने और जब कागW उतारने के िलये बाज|ज़ लगं रगाह पर अथवा तट पर इंतजार कर रहे ह>ग,े जैसा भी मामला हो, वीओसीपीट(cid:24) ने 5वः ततृ गणना ूः ततु क= है, जो अनवु त@ परैामाफ> म9 ूद(cid:19) 5वँ लेषण के सदं भ & से परःप र सदं भ & क= स5ु वधा हेत ु नीचे द(cid:24) गई है। बबबबााााजजजज && && ूूूूचचचचााााललललनननन घघघघंटंटंटंटेेेे 1. बाज & क= Sमता (टन> म)9 2000 2. तट क= ओर आवागमन अंतरण के िलये-घंटे 3.00 3. लदान समय-ब( क = 99% सी1/408 टन पर घंट> म 9 4.85 4. लदान समय-अ(cid:20) य = 01% सी1 (408 टन x 53.33%) पर 0.13 5. एs सकेवेटर> के संबंध म9 उतराई समय (सी1/630टन/घंटे) घंट> म 9 3.17 6. कुल समय(सी2 +सी3 + सी4 +सी5) घंट> म 9 11.15 7. ूित7दन दौर> क= संN या (24 घंटे/सी6) 2 8. तीन बाजV Hारा ूित7दन कुल दौरे (सी 7 x 3) 6 9. ूित7दन ूह(cid:30)ःतत 7कये जाने हेतु कुल टन संN या(सी 1 x सी8) टन> म 9 12,000 10. तीन बाजW के ूचालन के कुल घंटे(सी 6 x 3) घंट> म 9 33.46 11. ूितवष & ूह(cid:30)ःतत 7कये जाने हेतु कुल टन संN या 2492194¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 47 12. 3333 बबबबााााजजजजWWWW ककककेेेे ििििललललयययये े े े बबबबााााजजजज && && ययययााााततततााााययययाााातततत((((आआआआववववाााागगगगममममनननन)))) ककककेेेे घघघघंटंटंटंट>>>> कककक==== ससससंNंNंNंNयय यय ाााा( ससससीीीी2 x 3 x ससससीीीी11/ससससीीीी 9) घघघघंटंटंटंट>>>> मममम 9999 1111888866669999 13. फफफफुुुुसससस&त&त&त&त ककककेेेे घघघघंटंटंटंट>>>> कककक==== ससससंNंNंNंNयय यय ाााा (ससससीीीी 3 + ससससीीीी 4+ ससससीीीी 5) x ससससीीीी 11/ससससीीीी 9) घघघघंटंटंटंट>>>> मममम 99 99 5555000088881111 (क) उपरोs त सारणी स े यह 7दखाई देता है 7क एक बाज & एक दौरे म 9 कुल 11.15 घटं े लेता है (cid:30)जसम9 से 3 घटं े बाज & क= लगं रगाह से Jलो7टंग बेन क= आवागमन हलचल के िलये हA और कागW उतारन े सबं धं ी ूचालन के िलये बाज & Hारा 8.15 घटं े (11.15 घटं > म9 से 3 घटं े घटाकर) िलये गए। 2000 टन ढोने वाले ू_ यके बाज & से एक 7दन म9 दो दौरे करना अपे(cid:30)Sत है। इसिलय े 3 बाजV स े ूित7दन 12000 टन ूहः तन करना अपे(cid:30)Sत है (2000टन/बाज & x 2दौरा x 3बाज)& इसिलये 2492194 टन> क= इं टतम Sमता के ूहः तन के िलये तीन बाजW को 207.68 7दन लग9ग े (अथात& 2492,194टन/12000टन ूित7दन) यह मानते हुए 7क ू_ यके बाज & आवागमन के िलय,े जैसा 7क वीओसीपीट(cid:24) Hारा ू_ येक दौरे के िलये 7दया गया है, तीन घटं े लेगा, तीन बाजV म9 से ू_ येक के दो-दो दौर> के िलये (एक वष & म)9 कुल िमलाकर 3738.24 घटं े(अथात& 207.68x 68x 3घटं े/ूित दौराx 2 दौरे x 3 बाज)& होते हA । वीओसीपीट(cid:24) ने (3) स(ै फ ूोपे(ड बाजV के िलये ˆधन लागत का अनमु ान लगाते हुए 3738 घटं > क= बजाय 1869घटं > पर 5वचार 7कया है। ऐसा लगता है 7क वीओसीपीट(cid:24) ने स(ै फ ूोप(े ड बाजV क= ˆधन खपत के अनमु ानन के िलये घटं > का अनमु ान लगाने के िलये उपरोs त सारणी म9 ूितबाज & 2 दौर> के घटक पर अनायास ह(cid:24) 5वचार नह(cid:24)ं 7कया है (cid:30)जसे हमार(cid:24) गणना म9 सधु ार िलया गया है। तदनसु ार स(ै फ ूोपे( ड बाज & के िलये ˆधन लागत 3738 घटं > पर 5वचार क= गई है। लगं रगाह और तट पर लदान और उतराई ूचालन> के िलये इंतजार करने म,9 जैसा7क वीओसीपीट(cid:24) Hारा ूः ततु 7कया गया है, ूितबाज & (ूितदौरा) कुल 8.15 घटं े लगते हA, यह मानते हुए, (3 बाजV के) ूित 7दन 2-2 दौर> क= दर से (एकवष & म)9 कुल 10155.55 घटं े (यथा 207.687दन x 8.15/ x 2दौरे x 3बाज)& आते हA। 7कंत ु वीओसीपीट(cid:24) ने इस काय & के िलये स(ै फ ूोपे( ड बाजV क= ˆधन लागत अनमु ािनत करने के िलये 10155.55 घटं > क= बजाय 5081 घटं > पर 5वचार 7कया है। जैसा 7क पहले कहा गया है, ऐसा लगता है वीओसीपीट(cid:24) ने ूित बाज & 2 दौर> के घटक पर अनजाने म9 ह(cid:24) (गरैइरादतन) 5वचार नह(cid:24) ं 7कया है। हमारे 5वँ लेषण म,9 पोत स े बाज & पर कागW चढ़ाने और बाज & से तट पर कागW उतारने के िलये लगं रगाह तथा तट पर स(ै फ ूोप(े ड बाजV के इंतजार करन े के48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] दौरान ˆधन लागत के 5वँल ेषण म 9 10155.55 घटं > पर ह(cid:24) 5वचार 7कया गया है । (vii) वीओसीपीट(cid:24) Hारा R.67.75 ूितिलटर पर 5वचार क= गई ड(cid:24)ज़ल क= दर को अs तबू र 2013 के प(cid:19)न के 5बल क= ूित का समथन& ूाy त है, इस पर 5वँ वास 7कया गया है और ः वीकार 7कया गया है। (viii) उपरोs त 5वँ लेषण क= n5p से Jलो7टंग बेन के िलय े 5वचार क= गई ˆधन लागत वीओसीपीट(cid:24) Hारा 5वचार क= गई R. 578.43 लाख क= तलु ना म 9 R. 576.87 लाख है। स(ै फ ूोपे( ड बाजV क= ˆधन लागत वीओसीपीट(cid:24) Hारा अनमु ािनत R.169.65 लाख क= तलु ना म9 R.339.27 लाख 5वचार क= गई है। जैसा 7क पहल े बताया गया है, स(ैफ ूोप(े ड बाज & के िलये वीओसीपीट(cid:24) Hारा अनमु ािनत ˆधन लागत म9 इं टतम Sमता ूाy त करने के िलये बाज & दो दौरे फैs टर नह(cid:24)ं 7कय े गए हA (cid:30)जस े हमार(cid:24) गणनाओ ं म9 ठ(cid:141)क कर िलया गया है। (ख) एs सकेवेटर> के सबं धं म,9 वीओसीपीट(cid:24) Hारा अनमु ािनत ˆधन खपत 32 िलटस/& घटं ा ूित एs सकेवेटर है जो किथत Rप स े केपीट(cid:24) के आदेश म9 एsस केवटे र के मामल े म 9 5वचार क= गई ईधन खपत के आधार पर है । चूं7क वीओसीपीट(cid:24) Hारा ूता5वत एs सकेवेटर क= Sमता वह(cid:24) है जो केपीट(cid:24) के एs सकेवटे र क= है और च7ूं क ूहःत न दर भी वह(cid:24) ली गई है जो केपीट(cid:24) के मामले म9 थी, वीओसीपीट(cid:24) Hारा अनमु ािनत 32 िलटस/& घटं ा ूित एs सकेवटे र पर एs सकेवटे र क= ˆधन खपत ः वीकार है। (ग) 26 नवबं र 2013 के 5पछल े सशं ोिधत ूः ताव म,9 प(cid:19)न ने (दो एs सकेवेटर> क=) कुल इं टतम Sमता 2.49 एमट(cid:24)पीए मानते हुए इन दो एs सकेवटे र> क= ूहः तन दर 630टन/घटं ा पर एs सकेवटे र> क= ˆधन लागत का अनमु ान 3956 घटं > के िलये लगाया था। बाद म,9 सशं ोिधत ूः ताव म9 वीओसीपीट(cid:24) न,े यह मानते हुए 7क 3956 घटं े तो एक एs सकेवेटर के िलये हA और इस ूकार दो एs सकेवटे र> के िलये 7912 घ. होते हA, ˆधन खपत को 7912 घटं > के िलये ठ(cid:141)क कर िलया है। देखा गया है 7क घटं > क= सNं या का ग(cid:30)णत लगात े हुए वीओसीपीट(cid:24) न,े शंु क ब( क कागW क= ूहः तन दर के 53.33% पर “अ(cid:20) य कागW’’ के िलये कमतर ूहः तन दर िगनने क= बजाय 630 टन/घ.ं क= समान ूहः तन दर लाग ू क= है। हमार(cid:24) गणना म,9 एs सकेवटे र> के काम के घटं > क= गणना ू_ यके कागW वग & के िलये अनमु ािनत एs सकेवेटर> क= इं टतम Sमता यथा, शंु क ब( क कागW के िलये 2478861 टन ूितवष & और अ(cid:20) य कागW के िलय े 13353 टन ूित वष,& दोन> िमलाकर 2.49 एमट(cid:24)पीए के सदं भ & से और शंु क ब(क कागW के िलये ूहः तन दर 630 टन ूितघटं ा और अ(cid:20)य कागW क= ूहः तन दर 336 टन ूित घटं ा मानते हुए क= गई है। तदनसु ार, काम के घटं े 3974 घटं े होते हA। इस ूकार दो एs सकेवेटर> के िलये कुल काम के घटं े 7912 घटं > क= तलु ना म9 7948 घटं े होत े हA। यह अतं र आने का कारण है 7क वीओसीपीट(cid:24) ने अ(cid:20) य कागW क= िभ(cid:20)न ूहः तन दर पर 5वचार नह(cid:24)ं 7कया था।¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 49 यहां यह उ( लेख करना ूासिं गक होगा 7क इस ूािधकरण ने एकिनं ठ टिमन& ल ूहः तन स5ु वधा के िलये टिमन& ल क= समम Sमता के िलये प(cid:19)न के ूः ताव के आधार पर, मागद& िशय& > म 9 ूद(cid:19) 4000 कामकाजी घटं > के ूितमान क= तलु ना म,9 x x 6132 घटं >, यथा 365 7दन 24 घटं े 70% क= 5व‘ुत/ˆधन लागत पर 5वचार 7कया है। 7कंत ु ता_क ािलक मामले म,9 देखा गया है 7क वीओसीपीट(cid:24) न े दो एs सकेवेटर ूः ता5वत 7कय े हA और आमह 7कया है 7क Jलो7टंग बेन क= इं टतम Sमता ूाy त करने के िलय े दो एs सकेवेटर तो अवँ य चा7हये चूं7क एs सकेवेटर क= इं टतम Sमता Jलो7टंग बेन क= इं टतम Sमता तक ह(cid:24) सीिमत हA, ˆधन क= आवँ यकता ूचालनीय अविध के िलये ह(cid:24) अपे(cid:30)Sत है, इसिलये उसका अनमु ानन ूचालन अविध के िलय े ह(cid:24) 7कयागया है जो 3974 घटं े होती है । इसके प:रणामःव Rप एs सकेवेटर का अपेSा से कम इःत ेमाल हो रहा है । जैसा7क वीओसीपीट(cid:24) Hारा सिू चत 7कया गया है य7द एs सकेवटे र> क= सNं या घटाई जाती है तो Jलो7टंग बेन के िलये 5वचार क= गई ूहः तन दर अ(cid:30)जत& करने पर दंु ूभाव पड़ सकता है। वीओसीपीट(cid:24) Hारा क= गई ूः तिु तय> क= नज़र स े 3974 घटं े ूित एs सकेवेटर क= दर से अनमु ािनत प:रवितत& ूचालन घटं > पर 5वचार 7कया जाता है। यह म(cid:30)ःतं क म9 रखा लाना चा7हये 7क य7द एs सकेवेटर के िलय े ˆधन लागत 6132 घटं ा ूित एs सकेवेटर के िलये अनमु ािनत क= जाती है तो ूचालन अविध के िलये अिभक(cid:30)(पत ः तर स े अिधक लागत को ूश(ु क म9 ढालना होगा जो वांछनीय नह(cid:24) होगा। उपरोs त (cid:30)ःथित को देखते हुए मागद& िशय& > म9 ूद(cid:19) 4000 कामकाजी घटं > के ूितमान से और एकिनं ठ टिमन& ल के िलये माने गए 6132 घटं े इस मामले म9 इस ूािधकरण Hारा अनमु त 7कये जाते हA। तदनसु ार, वीओसीपीट(cid:24) Hारा अपनाये गए n5pकोण के अनRु प 3974 घटं > क= ूचालन अविध के िलये एs सकेवटे र क= ˆधन लागत का अनमु ानन 7कया जा सकता है। घटं > क= सNं या म9 इसी ूकार का 5वचलन सीओपीट(cid:24) के बहुउQेशीय कागW टिमन& ल म9 sय ू 1 स े s य ू 3 तक क= बथ & के िलये अनमु त 7कया गया था । अ_ यिधक सावधानी के एक कदम के Rप म,9 यह ः पं ट 7कया जाता है 7क 2008 के मागद& िशय& > म9 ूद(cid:19) ूितमान> से कम कामकाजी घटं > क= सNं या पर 5वचार करने के िलये 7कसी अ(cid:20) य महाप(cid:19)न (cid:20) यास Hारा इसे पवू व& त@ उदाहरण के Rप म9 उfतृ नह(cid:24)ं 7कया जाना चा7हये । (घ) R.67.75 ोितिलटर पर वीओसीपीट(cid:24) Hारा 5वचार क= गई ड(cid:24)ज़ल क= यिू नट पर को अs तबू र 2013 के िलये प(cid:19)न के 5बल क= ूित का समथन& ूाyत है (cid:30)जस पर भरोसा 7कया गया है और इसिलये उसे माना गया है। (ड.) उपरोs त 5वँ लेषण क= n5p से एs सकेवेटर के िलये 5वचार क= गई ˆधन लागत, वीओसीपीट(cid:24) Hारा 5वचार क= गई R.171.53 क= तलु ना म9 R.172.33 लाख 5वचार क= गई है। (च) वीओसीपीट(cid:24) Hारा मर8 मत और अनरु Sण लागत मशीनी उपकरण>, यथा Jलो7टंग बेन और एs सकेवटे र> स े सबं िं धत, पर 5% अनमु ािनत क= गई है जो 2008 के मागद& िशय& > म9 ूद(cid:19) ूितमान> के अनRु प है।50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] (छ) बीमा लागत सकल अचल प:रस8 प5(cid:19)य> के 1% पर अनमु ािनत क= गई है और अ(cid:20) य [ यय, वीओसीपीट(cid:24) Hारा अचल प:रसपं 5(cid:19)य> के सकल म(ू य के 5% पर अनमु ािनत 7कए गए हA जो 2008 के मागद& िशय& > म9 ूद(cid:19) ूितमान> के अनRु प हA। (ज) 7दनांक 26 नवबं र 2013 के 5पछले सशं ोिधत ूःत ाव म9 वीओसीपीट(cid:24) ने कंपनी अिधिनयम 1956 के अनसु ार और मागद& िशय& > म9 ूद(cid:19) मानदंड> के अनसु ार मशीनी प:रसपं 5(cid:19)य> पर @ 10.34% पर म(ू य॑ास अनमु ािनत 7कया था (cid:30)जस पर, मशीनी प:रसपं 5(cid:19)य> क= म(ू य॑ास दर म9 फेरबदल के िसवाय, 5वचार 7कया गया है। कंपनी अिधिनयम, 2013 के अनसु ार ूावधान सझु ात े हA 7क हैवी िलJट इ(cid:30)sवyम OA स का उपयोगी जीवन 20 वष & माना जाना चा7हये । यह 5% वा5षक& क= म(ू य॑ास दर म9 प:रवितत& होता है और अिधिनयम के अनसु ार तीन पाली ूचालन के िलये म(ू य॑ास दर 10% होगी । इस (cid:30)ःथित का उ( लखे करने पर वीओसीपीट(cid:24) ने सशं ोिधत ूः ताव म 9 मशीनी प:रसपं 5(cid:19)य> पर म(ू य॑ास उपकरण क= अनमु ािनत पजूं ी लागत के 10% पर प:रकिलत 7कया है जो कंपनी अिधिनयम 2013 म9 ूद(cid:19) म(ू य॑ास दर के अनसु ार और s य1ू स े s य3ू तक प:रयोजना के िलय े सीओपीट(cid:24) मामले म9 एचएमसी और अ(cid:20) य उपकरण> क= आपिू त & हेत ु सीएचपीट(cid:24) के नवीनतम सदं भ & ूश(ु क आदेश म9 अनपु ालन 7कये गए n5pकोण के अनRु प हA। फाइनल सशं ोिधत ूः ताव म 9 वीओसीपीट(cid:24) Hारा अनमु ािनत म(ू य॑ास पर 5वचार 7कया गया है। (झ) चूं7क इस प:रयोजना म9 कोई भखू ंड आब7ं टत नह(cid:24)ं 7कया जाना है, वीओसीपीट(cid:24) ने कोई लाइससA श(ु क अनमु ािनत नह(cid:24)ं 7कया है। (ञ) उपरोs त 5वँ लेषण के आधार पर, Jलो7टंग बेन गित5विध के िलये 5वचार क= गई कुल ूचालन लागत वीओसीपीट(cid:24) Hारा अनमु ािनत R.1982.34 लाख क= तलु ना म 9 R. 2150.39 लाख प:रग(cid:30)णत होती है। ूचालन लागत के अनमु ानन म9 यह व7ृzध मNु यतः इसिलये है s य>7क वीओसीपीट(cid:24) Hारा अपने ूः ताव म9 अिभक(cid:30)(पत दो दौर> के िलये स(ै फ पोपे( ड बाजV क= ˆधन लागत पर 5वचार नह(cid:24)ं 7कया है । एs सकेवेटर> के िलये कुल ूचालन लागत, वीओसीपीट(cid:24) Hारा अनमु ािनत R. 4221.10 लाख क= तलु ना म9 R.422.89 लाख अनमु ािनत क= गई है। (xi) 7दआईएमसी िलिमटेड ने कहा है 7क ूचालन [ यय> क= गणना करत े समय “ूचालन कमच& ाfj य>’’ क= िनय5ु G/तनैाती पर 5वचार नह(cid:24)ं 7कया गया है जो बिु नयाद(cid:24) ः ट(cid:24)वेड:रंग का अिभ(cid:20) न अगं है। आईएमसी के अनसु ार, यह वः त ु ूहः तन स ं सबं िं धत “ू_ यS लागत’’ त_ व है, न 7क “सामा(cid:20) य लागत’’ घटक चै(cid:20) न ैप(cid:19)न (cid:20) यास के रो-रो कम म( ट(cid:24)पपज& टिमन& ल मामले म9 इस ूािधकरण Hारा पा:रत ओदश का सदं भ & िलया गया है (cid:30)जसम9 कार हलचल के िलये ः ट(cid:24)वेड:रंग लागत पर ूचालन [ यय के Rप म9 5वचार 7कया गया था। इसी pk ूकार स,े कागW चढ़ान/े उतारने के िलये तट(cid:24)य ूहः तन कम& :रय> को तनैात करना पड़ेगा और (आईएमसी न)े अनरु ोध 7कया है 7क ूहः तन लागत क= गणना करते समय उस पर भी 5वचार 7कसया जाए । इस ूसगं म,9 वीओसीपीट(cid:24) ने ः पंट 7कया है 7क ूचालन लागत का अनमु ान 2008 के मागद& िशय& > म9 ूद(cid:19) मानदंड> के अनसु ार 7कया गया है। ^^अ(cid:20) य [ यय** के अनमु ानन के िलये सकल अचल प:रसपं 5(cid:19)य> के म(ू य के 5% पर ूचालन लागत¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 51 म9 5वचार 7कया गया है। “अ(cid:20) य [ यय’’ म,9 क( या¤ घ और अ(cid:20) य कमच& ार(cid:24) सबं धं ी खचW समेत अनरु Sण कमच& ा:रय> के वते न और मजद:ूरया ं समा7हत हA। इसिलय,े ूचालन कमच& ा:रय> क= मद म9 लागत के अलग स े अनमु ानन से दोहराव होगा और यह, 2008 के मागद& िशय& > म 9 ूद(cid:19) मानदंड> के अनRु प नह(cid:24)ं होगा। आईएमसी Hारा सीएचपीट(cid:24) म 9 रोरो पोत> क= ओर 7दलाया गया सदं भ & इस मामले म9 ूासिं गक नह(cid:24)ं पाया गया है, जैसा7क वीओसीपीट(cid:24) Hारा ठ(cid:141)क ह(cid:24) कहा गया है, s य>7क वीओसीपीट(cid:24) क= प:रयोजना म9 कार> के ूहः तन क= प:रक( पना नह(cid:24)ं है। (xii) सदं भ & ूश(ु क िनधा:& रत करने के िलय े वीओसीपीट(cid:24) Hारा ूः ततु लागत 5ववर(cid:30)णयां उपरोs त 5वँ लेषण के अनसु ार सशं ोिधत क= गई हA। प:रवितत& 5ववरणी क= एक ूितसलं u नक-I के Rप म9 सलं u न है। (क) Jलो7टंग बेन के िलये वा5षक& राजः व आवँ यकता, प(cid:19)न Hारा अनमु ािनत R.2922.72 लाख क= तलु ना म9 R.3090.77 लाख क= अनमु ािनत क= गई है। इसी ूकार, एs सकेवटे र> के िलये वा5षक& राजः व आवँ यकता, प(cid:19)न Hारा अनमु ािनत R.613.00 लाख क= तलु ना म9 R.613.79 लाख अनमु ािनत क= गई है। (ख) 2008 के ूश(ु क मागद& श@ कुल रातः व आवँ यकता को ूहः तन ूभार, भडं ारण ूभार और 5व5वध ूभार क= मद म9 ूभा(cid:30)जत करने के मानदंड ूदान करते हA। च7ूं क प:रयोजना म9 लगं रगाह पर Jलो7टंग बेन Hारा और तट पर एsस केवेटर> Hारा केवल कागW ूहः तन अिभक(cid:30)(पत है, प(cid:19)न ने कहा है 7क समः त राजः व आवँ यकता क= पिू त & ूहः तन ूभार> स े ह(cid:24) क= जानी है। राजःव आवँय कता के भडं ारण और 5व5वध gha मद> क= शेष गित5विधय> के बीच ूभाजन क= कोई आवँ यकता न हA । वीओसीपीट(cid:24) Hारा ूः ततु ः पंट (cid:24)करण के आधार पर Jलो7टंग बेन के िलए अनमु ािनत समः त राजः व आवँ यकता को Jलो7टंग के ूहः तन ूभार स े उगाहा जाना 5वचार 7कया गया है और एs सकेवटे र के िलय े समः त राजः व आवश य् कता को एs सकेवेटर> Hारा तट पर कागW ूहः तन ूभार के ज:रय े वसलू ी पर 5वचार 7कया गया है। (ग) (i) मागद& िशय& > क= धारा 3.8.2 बयान करती है 7क 5विभ(cid:20) न अलग-अलग सेवाओ ं के िलय े ूश(ु क क= ऊपर(cid:24)/अिधकतम सीमा समिु चत Rप स े इस तरह िनधा:& रत क= जाए (cid:30)जसस े वा5षक& राजः व आवँ यकता अ(cid:30)जत& हो जाए । वीओसीपीट(cid:24) ने 5वदेशी शंु क ब(क कागW क= 7हः सेदार(cid:24) 95% पर और तट(cid:24)य शंु क ब( क कागW क= 7हः सेदार(cid:24) 5% पर िनधा:& रत क= है । ^^अ(cid:20) य कागW** के बारे म 9 प(cid:19)न ने समः त कागW को 5वदेशी अनमु ािनत 7कया है। तट(cid:24)य :रयायत पर सरकार(cid:24) नीित के अनसु ार तट(cid:24)य कागW ूहः तन क= दर 5वदेशी कागW ूहःत न क= दर का 60 % होगी। अनमु ािनत राजः व आवँ यकता इं टतम Sमता 95.5 के अनपु ात म9 5वदेशी और तट(cid:24)य शषु क् ब( क कागW क= 7हः सदे ार(cid:24) और “अ(cid:20) य कागW’’ 100 % 5वदेशी होने के आधार पर जैसा7क वीओसीपीट(cid:24) ने पेश 7कया हे और तट(cid:24)य :रयायत का राजः व ूभाव महण करत े हुए, लगं रगाह पर शंु क ब( क कागW के िलय े Jलो7टंग बेन Hारा ूहः तन दर, वीओसीपीट(cid:24) प(cid:19)न Hारा ूः ता5वत 5वदेशी52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] शंु क ब( क कागW के िलय े R.118.69 ूित टन क= तलु ना म9 5वदेशी शंु क ब( क कागW के िलये R.125.96 ूितटन प:रग(cid:30)णत हाती है । इसी ूकार, तट(cid:24)य शंु क ब(क कागW के िलये यह दर, वीओसीपीट(cid:24) प(cid:19)न ूः ता5वत R. 69.75 ूित टन क= तलु ना म9 R. 75.57 ूितटन तट(cid:24)य शंु क ब( का कागW के िलये होगी । “अ(cid:20) य कागW’’ (5वदेशी) के िलये यह दर, वीओसीपीट(cid:24) Hारा ूः ता5वत R. 219.89 ूितटन क= तलु ना म9 R. 231.48 ूित टन प:रग(cid:30)णत होती है । हालां7क, प(cid:19)न अ(cid:20) य> के तहत 7कसी तट(cid:24)य कागW क= अपSे ा नह(cid:24)ं करता 7कंत ु अचानक अ(cid:20) य के तहत कोई तट(cid:24)य कागW ूह(cid:30)ःतत करना पड़ जाए तो ऐसी आक(cid:30)ःमकता के िलये प(cid:19)न ने अ(cid:20) य के तहत तट(cid:24)य कागW क= दर ूः ता5वत क= है । ऐसा ह(cid:24) नज:रया दसू रे मामल> म9 भी अपृंट ूश(ु क आदेश> म9 अनपु ालन 7कया गया था । ऐसी (cid:30)ःथित म,9 इस ौणे ी के िलये लाग ू :रयायती दर लाग ू करते हुए अ(cid:20) य कागW के िलये तट(cid:24)य दर, वीओसीपीट(cid:24) Hारा ूः ताितव R.131.93 ूितटन क= तलु ना म9 R.138.89 ूितटन ूदान क= गई है । (ii) इसी n5pकोण पर शंु क ब( क कागW के िलये एs सकेवेटर क= ूहः तन दर 5वदेशी कागW के िलय,े वीओसीपीट(cid:24) प(cid:19)न Hारा ूः ता5वत 5वदेशी शंु क ब( क कागW के िलये R. 24.89 क= तलु ना म 9 R. 25.01 ूित टन प:रग(cid:30)णत होती है और तट(cid:24)य शंु क ब( क कागW के िलये वीओसीपीट(cid:24) प(cid:19)न Hारा ूः ता5वत R.14.63 ूितटन क= तलु ना म9 तट(cid:24)य शंु क ब( क कागW के िलये यह दर R.15.01 ूितटन आती है। ^^अ(cid:20) य कागW** के िलय े दर, वीओसीपीट(cid:24) Hारा ूः ता5वत R. 46.10 ूितटन 5वदेशभ ् क= तलु ना म9 R. 45.97 ूितटन 5वदेशी प:रग(cid:30)णत होती है। हालां7क, प(cid:19)न ^^अ(cid:20) य** के तहत 7कसी तट(cid:24)य कागW क= अपेSा नह(cid:24)ं करता, 7कंत ु आ क(cid:30)ःमक Rप से आवँ यकता को परू ा करने के िलये प(cid:19)न ने तट(cid:24)य अ(cid:20) य कागW के िलये दर ूः ता5वत क= है। ऐसी (cid:30)ःथित म,9 इस ौणे ी के िलये :रयायती दर लाग ू करते हुए, वीओसीपीट(cid:24) Hारा ूः ता5वत R. 27.66 ूितटन क= तलु ना म,9 लाग ू अ(cid:20) य कागW के िलये तट(cid:24)य दर R. 27.58 ूितटन ूदान क= जाती है। (iii) जैसा7क 5पछले परैामाफ> म9 बताया गया है, वीओसीपीट(cid:24) ने शंु क ब( क कागW के तहत आने वाल े कागW के Rप म9 कोयला और कोक, उवर& क, उवर& क का कƒच ा माल, चनू ा प_ थर, (cid:30)जy सम और दाल9 को सचू ी बf 7कया है। वीओसीपीट(cid:24) ने ः पं ट 7कया है 7क ूह(cid:30)ःतत 7कये जाने वाले तट(cid:24)य कागW म 9 तापीय कोयला शािमल नह(cid:24)ं है। चूं7क इस प:रयोजना के तहत तापीय कोयल े के ूहः तन क= अपेSा नह(cid:24)ं है, सदं भ & ूश(ु क अनसु चू ी म 9 7कसी भी अः पंट ता से बचने के िलये यह उिचत होगा 7क “शंु क ब( क कागW’’ को ^^तापीय कोयले को छोड़कर शंु क ब(क कागW** के Rप म9 व(cid:30)णत& 7कया जाए। अ(cid:20) य कागW के सबं धं म,9 वीओसीपीट(cid:24) ने ः पं ट 7कया है 7क इसम,9 इमारती लकड़(cid:24) और 5वः फोटक शािमल हA। ऐसी (cid:30)ःथित म,9 “अ(cid:20) य कागW’’ का 5ववरण भी सदं भ & ूश(ु क अनसु चू ी म 9 ^^अ(cid:20) य कागW-¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 53 इमारती लकड़(cid:24) के शहतीर और 5वः फोटक** के Rप म9 व(cid:30)णत& 7कया जाता है । (iv) देखा गया है 7क सशं ोिधत ूः ताव म9 वीओसीपीट(cid:24) ने अनमु ािनत राजः व आवँ यकता को “अ(cid:20) य कागW’’ क= मद म9 1% पर ूभा(cid:30)जत 7कया है और प:रणामी राजः व आवँ यकता को, अ(cid:20) य कागW के लये Jलो7टंग बेन और एs सकेवेटर क= राजः व आवँ यकता िनकालन े के िलये 53.33% से और आगे 5वभा(cid:30)जत 7कया गया है । शंु क ब( क कागW के िलये राजः व आवँ यकता को सतं लु न आकं ड़ा माना गया है। वीओसीपीट(cid:24) Hारा अपनाया गया n5pकोण/नज़:रया उिचत नह(cid:24)ं पाया गया है। राजः व आवँय कता का ूभाजन अ(cid:20) य अपृंट ूश(ु क आदेश> म 9 अनपु ालन 7कये गए n5pकोण के अनRु प 7कया गया है। ूितटन दर का 7हसाब लगाने के िलये सशं ोिधत राजः व आवँ यकता के ूभाजन (अपाश(cid:20)& मटA ) क= 5वःत तृ गणना सलं u न-1 के साथ स(ं u न है। (xiii) अ(cid:20) य अपृंट ूश(ु क मामल> म9 ूद(cid:19) प:रभाषाओ ं के अनRु प, 5वदेशगामी पोत, तट(cid:24)य पोत, ूित7दन, टन, प(cid:19)न, ट(cid:24)एएमपी जैसे कुछ सामा(cid:20) य शh द> क= प:रभाषाएं अपृंट अनसु चू ी म 9 स(cid:30)8मिलत हA। जैसा7क कोई भी ूश(ु क मद ूित पाली आधार पर नह(cid:24)ं द(cid:24) गई है, “पाली’’ शh द क= प:रभाषा ूासिं गक नह(cid:24)ं पायी गई है। वीओसीपीट(cid:24) ने हमार(cid:24) पहल पर, 7दनांक 17 7दसबं र 2013 के अपन े सशं ोिधत ूः ताव म9 इस शh द क= प:रभाषा को िनकाल 7दया है। (xiv) उपयोगक(cid:19)ा & Hारा 5वलबं स े भगु तान अथवा टिमन& ल ूचालक Hारा 5वलबं से धन वापसी पर दंड-h याज से सबं िं धत वीओसीपीट(cid:24) Hारा ूः ता5वत नोट (iii) (क) 2005 के मागद& िशय& > क= धारा 2.18.3 के अनRु प नह(cid:24)ं पाया गया है जो सभी अपृंट ूश(ु क मामल> म 9 समानRप स े ूद(cid:19) है । अतएव, ूः ता5वत नोट को अ(cid:20) य महाप(cid:19)न (cid:20) यास> म9 समान Rप से ूद(cid:19) (नोट) के अनRु प सधु ारा जाता है। (xv) 2005 के मागद& िशय& > म9 अनबु िं धत और अ(cid:20) य महाप(cid:19)न>/िनजी टिमन& ल> और अ(cid:20) य अपृंट ूश(ु क मामल> म9 समान Rप से ूद(cid:19) कुछ सामा(cid:20) य शत t जैसे एक समिु चत ः तर से अिधक उस 5वलबं के िलये (cid:30)जसके िलये िनजी टिमन& ल ूचालक को (cid:30)ज8 मेदार ठहराया जा सके, उपयोगक(cid:19)ा & को कोई ूभार देने क= जRरत नह(cid:24)ं है, सरकार(cid:24) नीित के अनसु ार तट(cid:24)य कागW को िमलने वाली :रयायत/छूट, इस मामले म9 तट(cid:24)य ूहः तन के िलये कोई खराबी आ जाने या एs सकेवेटर के अन-्उपलh धता या 7कसी अ(cid:20) य कारण से बाजW के बेकार खड़े रहने के सदं भ & से (cid:30)जसके िलय े टिमन& ल ूचालक को (cid:30)ज8 मेदार ठहराया जा सके, बथ & 7कराया ूभार के बराबर छूट ूदान करना, सदं भ & ूश(ु क अनसु चू ी म 9 शािमल क= गई हA। उƒ चतम दर> से कमतर ूभार लगाने के िलये टिमन& ल ूचालक को ूद(cid:19) लचीलेपन को शािसत करने वाली for शत t वीओसीपीट(cid:24) Hारा ूःत ा हA और उ(cid:20) ह9 सशं ोिधत सदं भ & ूश(ु क अनसु चू ी म9 शािमल 7कया गया है । (xvi) लगं रगाह पर ूहः तन ूभार के सबं धं म9 अनसु चू ी के अतं गत& , वीओसीपीट(cid:24) न े यह कहते हुए एक नोट ूः ता5वत 7कया है 7क Jलो7टंग बेन Hारा ूहः तन के िलये ूः ता5वत ूश(ु क म 9 बाहर(cid:24) लगं रगाह पर Jलो7टंग बेन का इः तमे ाल करत े हुए पोत> से बाजW पर कागW उतारना54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] और वह(cid:24) कागW बाजV से तट पर ले जाना भी शािमल है । ूः ता5वत नोट ूश(ु क मद म 9 स(cid:30)8मिलत सेवाओ ं को समा7हत करने के िलये है और इसिलये अनमु ो7दत है । (xvii) तट पर ूहः तन ूभार से सबं िं धत अनसु चू ी के अतं गत& वीओसीपीट(cid:24) न े यह कहत े हुए एक नोट ूः ता5वत 7कया है 7क ूः ता5वत ूश(ु क बथ & पर बाज & स े तट तक कागW उतारने के िलये है । ूः ता5वत नोट ूश(ु क मद म9 स(cid:30)8मिलत सेवाओ ं को समा7हत करने के िलये है और इसिलये अनमु ो7दत है । (xviii) 7दसीपोल लॉ(cid:30)ज(cid:30)ःटs स िलिम. (एसएलएल) न े उ( लेख 7कया है 7क s या कोयला के अतं गत& तापीय कोयला आने क= अपेSा है, तो तापीय कोयला के िलये एक अलग दर ूः ता5वत क= जा सकती है s य>7क पोत प:रवहन मऽं ालय Hारा जार(cid:24) तट(cid:24)य :रयायत नीित के अनसु ार यह कागW तट(cid:24)य :रयायत का पाऽ नह(cid:24)ं है । वीओसीपीट(cid:24) ने ः पं ट 7कया है 7क इस प:रयोजना के अतं गत& तापीय कोयल े का ूहः तन करने क= उसक= कोई योजना नह(cid:24)ं है । प(cid:19)न ने 7दनांक 17 7दसबं र, 2013 के अपने पऽ के माY यम से दा(cid:30)खल सशं ोिधत दरमान म9 यह बताते हुए एक नोट ूः ता5वत 7कया है 7क लगं रगाह म9 ूहः तन ूभार तथा तट पर ूहः तन ूभार स े सबं िं धत दोन> अनसु िू चय> के तहत तापीय कोयला तट(cid:24)य ौणे ी के अतं गत& नह(cid:24)ं आता है । जैसा7क पहले कहा जा चुका है, 7कसी भी अः पं टता से बचने के िलय,े सदं भ & ूश(ु क अनसु चू ी म,9 शंु क ब(क कागW को “तापीय कोयला छोड़कर शंु क ब( क कागW’’ व(cid:30)णत& 7कया गया है । इससे एसएलएल िचंता का समाधान हो जाएगा इसके अित:रs त, जैसा7क 5पछले परैामाफ म9 बताया गया है 7क तट(cid:24)य कागW पर लाग ू :रयायत को शािसत करने वाली (व)े सामा(cid:20) य शत | द(cid:24) गई हA जो भरपरू माऽा म 9 ः पंट करती हA 7क सरकार क= तट(cid:24)य :रयायत नीित के अनसु ार तापीय कोयला, कƒ चे तेल समेत पीओएल, लौह अयः क और लौह अयः क ग7ु टकाए ं कागW सबं धं ी ूभार> म9 तट(cid:24)य :रयायत क= पाऽ नह(cid:24)ं हA । चूं7क एसएलएल Hारा उठाय े गए मामले पर इस ूािधकरण Hारा अनमु ो7दत सशं ोिधत सदं भ & ूश(ु क अनसु चू ी म9 5वचार-5वमश & 7कया जा चुका है, वीओसीपीट(cid:24) Hारा ूः ता5वत नोट 2 ूासिं गक नह(cid:24)ं पाया गया है और इस ूकार िनकाला जाता है । (xix) वीओसीपीट(cid:24) ने अलग िनयम और शत t ूः ता5वत क= हA । लगं रगाह म9 कागW ूहः तन ूभार म9 स(cid:30)8मिलत सेवाओ ं पर जोर देने के अलावा पहला नोट कहता है 7क ः ट(cid:24)वेड:रंग ूभार उपयोगक(cid:19)ा/& पोत के मािलक Hारा अलग से वहन 7कये जाएंगे और ः ट(cid:24)वेड:रंग ूभार> क= रािश लाइससA शदु ा ःट (cid:24)वेडर> को भगु तान क= जाएगी । चूं7क वीओसीपीट(cid:24) का ूःत ाव किथत Rप से केवल लगं रगाह पर Jलो7टंग बेन के ूचालन से सबं िं धत ूभार और तट(cid:24)य ूचालन म9 एs सकेवेटर के ूचालन से सबं िं धत ूभार> को कवर करन े के िलये है, इसिलये ह(cid:24) ूः ता5वत नोट शािमल 7कया जान पड़ता है । यहां यह उ( लेख करना ूासिं गक है 7क बाज & ूहः तन स5ु वधा के िलये अपृंट ूश(ु क आदेश म 9 केपीट(cid:24) के दरमान म9 ऐसी ह(cid:24) शत & ूदान क= गई है । केपीट(cid:24) के अपृंट ूश(ु क आदेश म9 ऐसे ह(cid:24) ूद(cid:19) क= n5p से (cid:30)जसे वीओसीपीट(cid:24) Hारा इस मामले म9 मॉडल के Rप म9 अपनाया गया है और यह भी मा(cid:20) य करते हुए 7क उपयोगक(cid:19)ाओ& /ं भावी बोलीदाताओ ं मे से 7कसी ने भी ूः ता5वत नोट पर कोई 5वपर(cid:24)त 7टy पणी नह(cid:24)ं क= है, वीओसीपीट(cid:24) Hारा नोट को जैसा भी ूः ता5वत 7कया गया है, उसे वसैा ह(cid:24) वीओसीपीट(cid:24) के दरमान म9 शािमल करने क= अनमु ित द(cid:24) जाती है ।¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 55 (xx) वीओसीपीट(cid:24) ने यह कहते हुए एक और नोट ूः ता5वत 7कया है 7क य7द कोई स(ै फ गीयड& वसैल कागW उतारन े के िलये Jलो7टंग बेन का उपयोग करता है तो उस े Jलो7टंग बेन के ज:रये ूह(cid:30)ःतत कागW के िलये Jलो7टंग बेन के ूभार> का भगु तान करना होगा । ूः ता5वत नोट आगे कहता है 7क एक माःट र स7ट&7फकेट भी होना चा7हये जो लगं रगाह पर केवल Jलो7टंग बेन के ज:रये ूह(cid:30)ःतत कागW क= माऽा को साफ-साफ अिभसिू चत करे । केपीट(cid:24) अपृंट मामले म 9 इसी ूकार क= ू(cid:30)ैःबy शन अनमु ो7दत क= गई थी और इसिलय,े वीओसीपीट(cid:24) के मामले म9 भी अनमु ो7दत क= जाती है । (xxi) (क) जैसा7क पहले कहा गया है, 2013 के सशं ोिधत ूश(ु क मागद& िशय& > क= धारा 2.2 इस ूािधकरण से अपSे ा करती है 7क वह िनं पादनता मानक> के साथ सदं भ & ूश(ु क भी ूदान करे । (ख) नवबं र 2013 के 5पछले सशं ोिधत ूः ताव म,9 वीओसीपीट(cid:24) ने Jलो7टंग बेन Hारा कागW ूहः तन के िलये िनं पादनता मानक, शंु क ब(क कागW के िलये 9800 टन ूित7दन पर और अ(cid:20) य कागW के िलये 5226 टन ूित7दन पर ूःत ा5वत 7कया है । एs सकेवेटर> के िलये िनं पादनता मानक शंु क ब( क कागW के िलये 7560 टन/7दन पर और अ(cid:20) य कागW के िलये 4032 टन/7दन पर ूः ता5वत 7कया गया है । अिं तम/फाइनल सशं ोिधत ूः ताव म,9 वीओसीपीट(cid:24) ने Jलो7टंग बेन Hारा कागW ूहः तन का िनं पादनता मानक वह(cid:24) रखा है जो इसके 5पछले ूः ताव म9 था 7कंत ु एs सकेवेटर> के िलये िनं पादनता मानक शंु क ब( क कागW के िलये घटाकर 6000 टन/7दन और अ(cid:20) य कागW के िलये 3200 टन/7दन करने का ूः ताव है । वीओसीपीट(cid:24) ने कहा है 7क दो एs सकेवेटर> Hारा ूित7दन 12000 टन/7दन तो ूह(cid:30)ःतत 7कया ह(cid:24) जाना है और इसिलय,े ूित एs सकेवेटर िनं पादनता मानक, शंु क ब( क कागW के िलये 6000टन/7दन और अ(cid:20) य कागW के िलये 3200 टन/7दन सशं ोिधत 7कया गया है । यहां यह उ( लेख करना ूासिं गक है 7क पोत प:रवहन मऽं ालय को यह अनरु ोध करत े हुए एक पऽ िलखा गया है 7क वह सभी महाप(cid:19)न (cid:20) यास> को ता7क&क और ूाy त करने योu य ([ यावहा:रक) िनं पादनता मानक ूः ता5वत करने क= सलाह दे जो पीपीपी प:रयोजना क= इंट तम s व े Sमता प:रगणना म9 5वचार क= गई (ूहः तन) आउटपटु दर से कमतर नह(cid:24)ं होने चा7हय 9 । देखा गया है 7क Jलो7टंग बेन का इः तेमाल करते हुए शंु क ब( क कागW और अ(cid:20) य कागW ूहः तन के िलये वीओसीपीट(cid:24) Hारा ूः ता5वत िनं पादनता मानक ू_ यके कागW मद के िलये Jलो7टंग बेन क= इं टतम Sमता प:रगणना म9 5वचार क= गई ूहःत न दर के ः तर पर है । इसिलय,े Jलो7टंग बेन ूचालन> के िलये वीओसीपीट(cid:24) Hारा िनं पादनता मानक अिधसिू चत 7कये जात े हA । एs सकेवेटर> के िनं पादनता मानक> के सबं धं म,9 इं टतम Sमता प:रगणना म9 5वचार क= गई ूहः तन दर दो एs सकेवेटर> के िलये शंु क ब( क कागW के िलये 630 टन/घटं ा और अ(cid:20) य कागW के िलये 336टन/घटं ा है । वीओसीपीट(cid:24) Hारा ूः ता5वत सशं ोिधत िनं पादनता मानक, शषु क् ब( क कागW के िलये 2 एs सकेवेटर> के िलय े 250 टन/घटं ा (6000 टन/ 7दन/24 घटं ा) के ूहः तन म9 प:रणत होता है जो एs सकेवेटर> क= इं टतम Sमता क= गणना म9 5वचार क= गई ूहः तन दर स े भी कम तर पाया गया है ।56 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] एs सकेवेटर> के िलये िनं पादनता मानक, एs सकेवटे र> क= इं टतम Sमता प:रगणन म9 5वचार क= गई एs सकेवटे र> क= ूहः तन दर के अनRु प 7कंत ु एक एs सकेवेटर के िलये अनपु ाितक Rप से समायो(cid:30)जत, शंु क ब(क कागW ूहः तन के िलये ूित एs सकेवेटर ूित घटं ा 315 टन और अ(cid:20) य कागW ूहः तन के िलय े ूित एs सकेवेटर ूित घटं ा 168 टन ूद(cid:19) है । यह s य1ू से s य3ू पर बहुउQेशीय कागW बथ & के िलये िनधा:& रत हािलया सीओपीट(cid:24) सदं भ & ूश(ु क म9 और हाबर& वाल बथ & के िलये िनधा:& रत एमबीपीट(cid:24) सदं भ & ूश(ु क म 9 प(cid:19)न 7कये गए n5pकोण के अनRु प है । (ग) जब वीओसीपीट(cid:24) से िनंप ादनता मानक> को शािसत करने वाली शत t ूः ता5वत करने का अनरु ोध 7कया गया था तो वीओसीपीट(cid:24) ने यह कहते हुए एक नोट स(cid:30)8मिलत करने का ूः ताव 7कया है 7क Jलो7टंग बेन Hारा ूह(cid:30)ःतत कागW के िलये िनं पादनता उपलhध ी, पोत/Jलो7टंग बेन पर उपलh ध लोड मीटर> से ूाy त क= जाएगी । किथत शत & िनं पादनता मानक अनसु चू ी म9 शािमल है । (xxii) आईएमसी िलिम. ने इस ूािधकरण से यह देखने के िलये वतम& ान पीपीपी ूचालक> (एचएमसी मकैेिनकल एंड शलैो साJट) से 7कये गए क़रार> क= समीSा करने का अनरु ोध 7कया है 7क s या वतम& ान पीपीपी क(cid:20)स शे नर(cid:24)ज़ के 7हत> क= रSा के िलय े प(cid:19)न Hारा उ(cid:20)ह 9 कोई अन(cid:20) यता ूदान क= गई है । वतम& ान पीपीपी ूचालक> के साथ वतम& ान क़रार> क= समीSा हेत ु आईएमसी Hारा उठाया गया मQु ा इस ूािधकरण के कायS& ेऽ म 9 नह(cid:24)ं आता है । यह सबं िं धत महाप(cid:19)न (cid:20) यास को देखना है 7क वह इस सबं धं म9 पोत प:रवहन मऽं ालय Hारा ूद(cid:19) लाग ू ू7बया के अनसु ार :रयायती क़रार तयैार करत े समय इन मQु > का भी Y यान रख9 । 11.1 2008 के ूश(ु क मागद& िशय& > क= धारा 2.8 के अनसु ार इस ूािधकरण Hारा अिधसिू चत ूश(ु क क= उƒ चतम सीमाए,ं 1 जनवर(cid:24) 2008 और ूासिं गक वष & क= 1 जनवर(cid:24), के बीच थोक म(ू य सचू कांक(डh ( यपू ीआई) म9 होने वाले उतार-चढ़ाव के 60% तक ू_ येक वष & अपने आप इंडैs स हो जाएंगी । ूश(ु क क= ऊपर(cid:24) सीमाओ ं का ऐसा ः वचिलत समायोजन ू_ येक वष & 7कया जाएगा और समायो(cid:30)जत ऊपर(cid:24) सीमाएं ूासिं गक वष & के एक अूलै से लाग ू ह>गी और अगले वष & क= 31 माच & तक लाग ू रह9गी । 2008 के मागद& िशय& > के िसfांत> को महण करने वाले 2013 के सशं ोिधत ूश(ु क मागद& िशय& > क= धारा 2.9 अनबु िं धत करती है 7क सदं भ & ूश(ु क , 2013 के सशं ोिधत मागद& िशय& > क= धारा 2.2 म9 ूद(cid:19) इंडैs सशे न, अथात& थो.म.ू स.ू के 60% के आधार पर ूितवष,& समः त :रयायत अविध के िलय े बाद म9 ूासिं गक वष & क= 1 जनवर(cid:24) और 2008 के मागद& िशय& > के तहत ूािधकरण के ूासिं गक ूश(ु क आदेश म9 ूद(cid:19) वष & क= 1 जनवर(cid:24) के बीच क= अविध के िलये ः वतः सशं ोिधत ह>गे । ता_क ािलक मामले म,9 सदं भ & ूश(ु क प:रगणना म9 5वचार क= गई पजूं ी लागत और ूचालन लागत क= यिू नट दर का अनमु ान, वष & 2013 के ह(cid:24) है । इसिलय,े ू_ येक वष & ः वतः समायोजन के िलये 5वचार 7कये जाने वाल े बिु नयाद(cid:24) थोक म(ू य सचू कांक के Rप म9 1 जनवर(cid:24), 2013 ूदान करना समिु चत और ूासिं गक पाया गया है । 11.2 उपरोG के अधीन, सदं भ & ूश(ु क को शािसत करने वाली शतV के साथ सदं भ & ूश(ु क अनसु चू ी को प:रवितत& 7कया गया है । 11.3 वीओसीपीट(cid:24) म9 Jलो7टंग बेन Hारा लगं रगाह पर और एs सकेवेटर> Hारा तट पर कागW ूहः तन के िलये प:रवितत& सदं भ & ूश(ु क अनसु चू ी सलं u नक-II के Rप म9 सलं u न है और हमारे Hारा सशं ोिधत िनं पादनता मानक सलं u नक-III के Rप म9 सलं u न हA ।¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 57 11.4 प:रणामःव Rप, और ऊपर 7दये गए कारण> स,े और समम 5वचार 5वमश & के आधार पर यह ूािधकरण, वीओसीपीट(cid:24) म 9 लगं रगाह पर Jलो7टंग बेन Hारा और तट पर एs सकेवेटर> Hारा कागW ूहः तन के िलये सदं भ & ूश(ु क अनसु चू ी को अनमु ो7दत करता है और इसे, िनं पादनता मानक> के साथ अिधसिू चत करता है । 11.5 सशं ोिधत ूश(ु क मागद& श@ 2013 क= धारा 2.5 के अनसु ार, इस ूािधकरण Hारा अिधसिू चत सदं भ & ूश(ु क और िनं पादनता मानक (पहले तो) बोली दःत ावेज म9 और बाद म,9 पीपीपी प:रयोजनाओ ं के सबं धं म9 :रयायत क़रार म 9 डाल े जाएंग े । तदनसु ार, वीओसीपीट(cid:24) को सलाह द(cid:24) जाती है 7क वह (पहल)े बोली दः तावेज़ म9 सदं भ & ूश(ु क और िनं पादनता मानक> का उ( लखे करे और बाद म,9 पीपीपी प:रयोजनाओ ं के सबं धं म9 :रयायत क़रार म9 उ( लेख करे, जैसा प(cid:19)न Hारा ः वीकार 7कया गया है । 12.1 वा(cid:30)ण(cid:30)(cid:129)यक ूचालन (सीओड(cid:24)) क= ितिथ से उसी 5व(cid:19)ीय वष & क= 31 माच & तक, ूश(ु क उस वष & स े ूासिं गक इंडैs स सदं भ & ूश(ु क तक सीिमत रहेगा जो उƒ चतम होगा । उपयsु& त सदं भ & ूश(ु क जैसा7क 2013 के ूश(ु क मागद& िशय& > के परैा 2.2 म9 ूद(cid:19) है । इंडैs सशेन के आधार पर ः वतः सशं ोिधत हो जाएगा, जो समः त :रयायती अविध के िलये लाग ू होगा । तथा5प, पीपीपी ूचालक ूचालन के दसू रे वष & और उसके बाद के िलय े आगामी 5व(cid:19)ीय वष & के 1 अूलै से कम स े कम 90 7दन पहले ूासिं गक 5व(cid:19)ीय वष & के िलय े इंडैs स सदं भ & ूश(ु क के अित:रsत िनं पादनता मानक> के साथ ूश(ु क (िनं पादनता से जुड़ा ूश(ु क) ूः ता5वत करने के िलये ः वतऽं होगा । ऐसा िनं पादनता से जुड़ा ूश(ु क उस ूासिं गक 5व(cid:19)ीय वष & के िलये इंडैs ःड सदं भ & ूश(ु क के अलावा/अित:रs त 15% से (cid:129) यादा/ऊं चा नह(cid:24)ं होगा । िनं पादनता यsु त ूश(ु क आगामी 5व(cid:19)ीय वष & के पहले 7दन स े ूभावी होगा और परू े 5व(cid:19)ीय वष & के िलये लाग/ू ूभावी रहेगा । 12.2 ूः ताव इस ूािधकरण को, प:रयोजना के :रयायती क़रार के अतं गत& िनयsु त ः वतऽं इंजीिनयर स े (ूाy त) एक ूमाण पऽ के साथ ूः ततु 7कया जाएगा । इस ूमाण पऽ म9 5पछले 12 म7हन> म,9 जैसा7क :रयायती क़रार म9 शािमल 7कया गया हो अथवा ूचालन के पहल े वष & म 9 म7हन> क= वाः त 5वक सNं या म 9 िनं पादनता मानक> क= ूािa इंिगत क= गई हो । 12.3 ूः ताव ूाy त करने पर, यह ूािधकरण, ऐसी ूािa के 7 7दन के भीतर 2013 के ूश(ु क मागद& िशय& > के परैा 5 म9 सSं ेप म 9 ूद(cid:19), िनं पादनता मानक> क= ूािa पर म हाप(cid:19)न (cid:20) यास के 5वचार मांगेगा । 12.4 य7द ूचालक, 5पछले 12 म7हन> म,9 :रयायत क़रार म9 शािमल 7कये गए के अनसु ार, िनं पादनता मानक ूाy त नह(cid:24)ं करता है तो यह ूािधकरण आगामी 5व(cid:19)ीय वष & के िलय े िनं पादनता स े जुड़ा ूश(ु क अिधसिू चत करने के िलये ूः ताव पर 5वचार नह(cid:24)ं करेगा और ूचालक आगामी 5व(cid:19)ीय वष & के िलए केवल इंडैs ः ड सदं भ & ूश(ु क का ह(cid:24) पाऽ होगा । 12.5 महाप(cid:19)न (cid:20) यास के 5वचार> पर गौर करन े के बाद य7द यह ूािधकरण सतं ंु ट हो जाता है 7क िनं पादनता मानक, जैसे :रयायत क़रार म9 शािमल 7कए गए हA, ूाy त कर िलये गए हA, तो वह 15 माच & तक िनं पादनता से जुड़ा ूश(ु क अिधसिू चत करेगा जो आगामी 5व(cid:19)ीय वष & के 1 अूलै से ूभावी होगा । 12.6 िनं पादनता से जुड़े ूश(ु क पर 5वचार करते समय यह ूािधकरण िनं पादनता मानक> और ूचालक Hारा उनका सN ती स े पालन 7कय े जान े पर Y यान देगा । यह ूािधकरण, ूचालक Hारा िनं पादनता मानक> क= ूािa अथवा अ(cid:20) यथा के आधार पर िनं पादनता से जुड़े ूश(ु क ूः ताव क= ः वीकृित अथवा अः वीकृित पर िनणय& लेगा । 2013 के ूश(ु क मागद& िशय& > स े सलं u न सलं u नक म 9 ूदिशत& िचऽ के बाद इंडैs ःड सदं भ & ूश(ु क और िनं पादनता स े जुड़े ूश(ु क का िनधार& ण होगा ।58 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] 12.7 ूचालन के तीसरे वष & स,े पीपीपी ूचालक से ूाyत िनं पादनता से जुड़ा ूश(ु क ूः ताव इस ूािधकरण Hारा, 5पछले 12 म7हन> क= अविध म9 िनं पादनता मानक> क= ूािa, जैसा7क ः वतऽं इंजीिनयर Hारा ूमा(cid:30)णत 7कय े जाए,ं के अधीन ः वतः अिधसिू चत क= जाएगी । तीसरे वष & और उसके बाद िनं पादनता से जुड़े ूश(ु क के िलये पीपीपी ूचालक अपना िनंप ादनता से जुड़(cid:24) ूश(ु क ूः ताव, ः वतऽं इंजीिनयर से ूाy त उप ल(cid:30)hध ूमाण पऽ के साथ, पहली माच & तक ूः ततु करेगा और यह ूािधकरण आगामी 5व(cid:19) वष & स े ूभावी होने वाले िनं पादनता से जुड़े ूश(ु क को 20 माच & तक अिधसिू चत करेगा । 12.8 य7द 7कसी उपयोगक(cid:19)ा & को, इस ूािधकरण Hारा अिधसिू चत िनंप ादनता मानक> के पीपीपी ूचालक> Hारा ूाy त न करने को लके र कोई िशकायत है तो वह इस ूािधकरण को अपना अ¦ यावेदन दे सकता है । यह ूािधकरण इसके बाद अ¦ यावेदन के बारे म9 जाचं करेगा/करवाएगा और सबं िं धत महाप(cid:19)न (cid:20) यास को अपना िनं कष & सौप9गे । महाप(cid:19)न (cid:20) यास को, 5विभ(cid:20) न :रयायत क़रार के ूावधान> के अनसु ार, िनं कषW पर आवँ यक कार&वाई करनी ह(cid:24) पड़ेगी । 12.9 :रयायत क़रार पर हः ताSर करने के 15 (पिं ह) 7दन> के भीतर सबं िं धत ूचालक इस ूािधकरण को :रयायत क़रार अम5े षत करेगा जो इसे अपने वबैसाइट पर डालेगा । 12.10 पीपीपी ूचालक, इस ूािधकरण का कागW यातायात, पोतबथ & 7दवस आउटपटु , पोत> के वापस लौटने सबं धं ी औसत समय ूो-बिथगZ औसत समय और ू_ येक बथ & के िलये वसलू े गए ूश(ु क पर ऽैमािसक :रपोट| ूः ततु करेगा । ये ऽैमािसक :रपोटt, ू_ येक ितमाह(cid:24) क= समािa के बाद के एक माह के भीतर पीपीपी ूचालक Hारा ूः ततु क= जाएंगी । कोई अ(cid:20) य सचू ना भी, जो इस ूािधकरण Hारा अप(cid:30)े Sत हो सकती हA, समय-समय पर ूः ततु क= जाएंगी । 12.11 यह ूािधकरण अपने वबैसाइट पर पीपीपी ूचालक से ूाy त ऐसी सभी सचू नाएं ूकािशत करेगा । तथा5प यह ूािधकरण 7कसी भी पीपीपी ूचालक स े ूाy त कुछ डाटा/सचू ना ूकािशत न करने के बारे म9 अनरु ोध पर 5वचार करेगा जो वा(cid:30)ण(cid:30)(cid:129)यक Rप से सवं दे नशील हो । ऐसे अनरु ोध>/आवेदन> के साथ 5ववा7दत डाटा/सचू ना क= वा(cid:30)ण(cid:30)(cid:129)यक सवं ेदनशीलता के सबं धं म9 5वः ततृ औिच_ य और 5ववा7दत डाटा/सचू ना के ूकाशन पर उनके राजः व/ूचालन पर सभं ा5वत 5वपर(cid:24)त ूभाव सलं u न 7कया जाना चा7हये । इस सबं धं म,9 ूािधकरण का िनणय& फाइनल होगा । Vh- ,l- ckyklqczkef.k;u] lnL; (foÙk) [foKkiu&III@4@vlk/kj.k@143@13] vyquXud &1 ववववीीीी....ओओओओ.... ििििचचचचददददंंंंबबबबररररननननाााारररर पपपप(cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)नननन (cid:20)(cid:20)(cid:20)(cid:20)ययययाााासससस पपपपरररर ललललगगंंगगंं ररररगगगगााााहहहह पपपपरररर JJJJललललोोोो7777टटटटंंंंगगगग बबबबेेेेनननन HHHHाााारररराााा औऔऔऔरररर ततततटटटट पपपपरररर एएएएssssससससककककेेेेववववेटेटेटेटरररर>>>> HHHHाााारररराााा ककककाााागगगगWWWW ूूूूहहहहःःःःततततनननन¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 59 ककककेेेे ििििललललएएएए ससससददंंददंं भभभभ && && ूूूूशशशश((ुु((ुु कककक पपपप::::ररररगगगगणणणणननननाााा RRRR.... ललललााााखखखख मममम99 99 बबबब....सससस..ंंं.ं. 5555ववववववववररररणणणण 7777ददददननननाााांंककंंकक 22229999....11111111....2222000011113333 7777ददददननननाााांंककंंकक 11117777....11112222....2222000011113333 ूूूूााााििििधधधधककककररररणणणण HHHHाााारररराााा ककककेेेे अअअअपपपपननननेे ेे ूूूूःःःःतततताााावववव मममम 99 9 9 ककककेेेे अअअअपपपपननननेे ेे ूूूूःःःःतततताााावववव मममम 99 9 9 ससससंशंशंशंशोोोोििििधधधधतततत अअअअननननुमुमुमुमाााानननन ववववीीीीओओओओससससीीीीपपपपीीीीटटटट(cid:24)(cid:24)(cid:24)(cid:24) HHHHाााारररराााा ववववीीीीओओओओससससीीीीपपपपीीीीटटटट(cid:24)(cid:24)(cid:24)(cid:24) HHHHाााारररराााा ूूूूःःःःततततुतुतुतुत अअअअननननुमुमुमुमाााानननन ूूूूःःःःततततुतुतुतुत ससससंशंशंशंशोोोोििििधधधधतततत अअअअननननुमुमुमुमाााानननन IIII ललललंगंगंगंगररररगगगगााााहहहह मममम99 99 ततततैैननैैननाााातततत JJJJललललोोोो7777टटटटंंंंगगगग बबबबेेेेनननन कककक==== इइइइppppततततमममम SSSSममममतततताााा i ( ). Jलो7टंग बेन> क= संNया 1 1 1 ii ( ). ूित7दन अिधकतम ूहःतन दर 14000 14000 14000 iii ( ूचालन लोड फैsटर 70% 70% 70% ). iv ( ). ककककाााागगगगWWWW ूूूूहहहहःःःःततततनननन ददददरररर v ( ). शुंक ब(क कागW (टन ूित 7दन मे) 9800 9800 9800 (14000 टन / (14000 टन / (14000 टन / 7दन*70% = 9800 7दन*70% = 9800 7दन*70% = 9800 टन / 7दन) टन / 7दन) टन / 7दन) vi ( ). अ(cid:20)य कागW (टन ूित 7दन मे) 5226.24 5226.00 5226.34 (9800 टन / 7दन (9800 टन / 7दन (9800 टन / 7दन *53.33%= 5226 *53.33%= 5226 *53.33%= 5226 टन / 7दन) टन / 7दन) टन / 7दन) vii ( एक 7दन म9 ूचालन घंटे 24 24 24 ). ूूूूहहहह(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)ःःःःतततततततत 7777ककककएएएए जजजजाााानननन ेे ेे ववववाााालललल ेे ेे ककककाााागगगगWWWW कककक==== ूूूूििििततततशशशशतततततततताााा vii ( शुंक ब(क 99% 99% 99% i ). ix ( ). अ(cid:20)य कागW 1% 1% 1% x ( ). JJJJललललोोोो7777टटटटंंंंगगगग बबबबेेेेनननन कककक==== इइइइppppततततमममम SSSSममममतततताााा xi ( ). शुंक ब(क कागW क= इpतम Sमता (टन> म9) पपपप ::::रररर गगगग णणणण नननन अअअअ लललल गगगग सससस ेे ेे पपपप::::ररररगगगगणणणणनननन अअअअललललगगगग ससससेे ेे 2222444477778888888866661111 ननननहहहह(cid:24)(cid:24)(cid:24)(cid:24)ंं ंं 7777ददददखखखखााााईईईई गगगगईईईई हहहहैैैै ननननहहहह(cid:24)(cid:24)(cid:24)(cid:24)ंं ंं 7777ददददखखखखााााईईईई गगगगईईईई हहहहैैैै 365 7दन *0.7*(99%*9800 टन ूित 7दन) xii ( अ(cid:20)य कागW क= इpतम Sमता (टन> म9) पपपप ::::रररर गगगग णणणण नननन अअ अअ लललल गगगग ससससेे ेे पपपप::::ररररगगगगणणणणनननन अअअअललललगगगग ससससेे ेे 11113333333355553333 ). ननननहहहह(cid:24)(cid:24)(cid:24)(cid:24)ंं ंं 7777ददददखखखखााााईईईई गगगगईईईई हहहहैैैै ननननहहहह(cid:24)(cid:24)(cid:24)(cid:24)ंं ंं 7777ददददखखखखााााईईईई गगगगईईईई हहहहैैैै 365 7दन *0.7*1%*5226.34 टन ूित 7दन xii ( Jलो7टंग बेन क= इpतम Sमता (टन> म9) 2222444499992222111199994444 2222444499992222111199994444 2222444499992222222211114444 i ). xiv ( JJJJललललोोोो7777टटटटंंंंगगगग बबबबेेेेनननन कककक==== इइइइppppततततमममम SSSSममममतततताााा ((((ििििममममििििललललययययनननन टटटटनननन 2222....44449999 ििििमममम....ममममीीीी....टटटट.... 2222....44449999 ििििमममम....ममममीीीी....टटटट.... 2222....44449999 ििििमममम....ममममीीीी....टटटट.... ). मममम99))99)) IIIIIIII एएएएssssससससककककेेेेववववेेटटेेटटरररर>>>> कककक==== इइइइppppततततमममम SSSSममममतततताााा i ( ). एsसकेवेटर> क= संNया (4.5 घन मी.बैकेट Sमता 2 2 260 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] वाली) ii ( ). ूित घंटा ूित एsसकेवेटर हलचल 100 100 100 iii ( ूचालन लोड फैsटर (अिधकतम संभव माऽा क= 0.7 0.7 0.7 ). ूितशतता के Rप म9 एक अकेली हलचल म9 उठाया गया कागW) iv ( ). दो एsसकेवेटर> Hारा शुंक ब(क कागW क= 630 630 630 ूहःतन दर (टन ूित घंटा म)9 (4.5 घ.मी.)*(1 (4.5 घ.मी.)*(1 (4.5 घ.मी.)*(1 टन/घ.मी.)*0.7*(10 टन/घ.मी.)*0.7*(10 टन/घ.मी.)*0.7*(10 0 हलचल/घंटा)*2 0 हलचल/घंटा)*2 0 हलचल/घंटा)*2 = 630 टन/घंटा = 630 टन/घंटा = 630 टन/घंटा v ( ). अ(cid:20)य कागW क= ूहःतन दर (टन ूित घंटा म9) अलग से ूदिशत& अलग से ूदिशत& 336 नह(cid:24) ं है नह(cid:24) ं है 630*53.33%=336 टन ूित घंटा Jलो7टंग बेन मामल े म9 वीओसीपीट(cid:24) Hारा अपनाए गए िसfांत को अपनात े हुए vi ( ). दो एsसकेवेटर> के िलए कुल घंटे 17520 12264 12264 (365 7दन *24 (365 7दन * (365*24 घ.ं*2 एsसकेवेटर) 24 घंटे * 2 घंटे*2*0.7) एsसकेवेटर *70%) vii ( बाज & क= Sमता 2000 टन मानत े हुए एक बाज & 3.17 3.17 3.17 ). को ूचालन के िलए आवँयक समय (2000 टन ूित (2000 टन ूित अलग गणना के िलए बाज/& 630 टन ूित बाज/& 630 टन ूित ूासंिगक नह(cid:24)ं घंटा = 3.17 घंटा) घंटा = 3.17 घंटा) vii ( 2.49 एमएमट(cid:24) क= Jलो7टंग बेन क= Sमता के 3956 7912 3974 i ). ूहःतन के िलए एsसकेवेटर> के कुल ूचालन घंटे (2492194 टन/630 (2492194 टन/630 (2478861 टन टन ूित घंटा) टन ूित घंटा 2 /630 टन ूित घंटा एsसकेवेटर> के +13353.30 टन िलए) /336 टन ूित घंटा) ix ( ). एsसकेवेटर> के फुसत& के कुल घंटे 13564 4352 8290 (17520-3956) (12264-7912) (12264-3974) ूूूूहहहह(cid:30)(cid:30)(cid:30)(cid:30)ःःःःतततततततत 7777ककककएएएए जजजजाााानननन ेे ेे ववववाााालललल ेे ेे ककककाााागगगगWWWW कककक==== ूूूूििििततततशशशशतततततततताााा x ( ). - शुंक ब(क 99% 99% 99% xi ( ). - अ(cid:20)य कागW 1% 1% 1% एएएएssssससससककककेेेेववववेेटटेेटटरररर>>>> कककक==== इइइइppppततततमममम SSSSममममतततताााा ((((ििििममममििििललललययययनननन टटटटनननन ूूूूिििितततत ववववषषषष))&&))&& xii ( शुंक ब(क कागW क= इpतम Sमता कोई अलग गणना 2467272 3824528 ). नह(cid:24) ं (70%*365 7दन *(630 टन ूित घंटा¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 61 *24 घंटा *99%) xii ( अ(cid:20)य कागW क= इpतम Sमता कोई अलग गणना 249222 20602 i ). नह(cid:24) ं (70%*365 7दन*(336 टन ूित घंटा *24 घंटा*1%) xiv ( एsसकेवेटर> (2 नग) क= इpतम Sमता 2 4 9 2 1 9 4 2 4 9 2 19 4 3 8 4 5 13 1 ). xv ( ). एएएएssssससससककककेेेेववववेेटटेेटटरररर>>>> कककक==== इइइइppppततततमममम SSSSममममतततताााा ((((ििििममममििििललललययययनननन टटटटनननन 2222....44449999 2222....44449999 3333....88885555 ूूूूिििितततत ववववषषषष))&&))&& xvi ( 7कंत ु एsसकेवेटर> क= Sमता Jलो7टंग बेन क= Sमता तक सीिमत है जैसा 7क वीओसीपीट(cid:24) Hारा 2222....44449999 ). 5वचार 7कया गया है IIIIIIIIIIII पपपपूंजूंजूंजूंजीीीी ललललाााागगगगतततत ललललााााखखखख RRRR.... मममम99 99 ललललााााखखखख RRRR.... मममम99 99 ललललााााखखखख RRRR.... मममम99 99 कककक ललललंगंगंगंगररररगगगगााााहहहह मममम99 99 JJJJललललोोोो7777टटटटंंंंगगगग बबबबेेेेनननन i ( ). - एक Jलो7टंग बेन (35टन) 4393.00 3554.62 3554.62 [मूल ूःताव म9 Jलो7टंग बेन क= समे7कत लागत पर मैब क= लागत और 3 बाजW क= लागत के साथ 5वचार 7कया गया है) संशोिधत ूःताव म9 Jलो7टंग बेन क= अलग लागत पर वीओसीपीट(cid:24) Hारा पंटून और बाजV क= लागत समेत 5वचार 7कया गया है) ii ( ). सै(फ ूोपे(ड बाज & 3 नग 2042.88 2042.88 iii ( - 5व5वध लागत @ 5% 219.65 279.87 279.87 ). JJJJललललोोोो7777टटटटंंंंगगगग बबबबेेेेनननन कककक==== ककककुुुुलललल पपपपूंजूंजूंजूंजीीीी ललललाााागगगगतततत 4444666611112222....66665555 5555888877777777....33337777 5555888877777777....33337777 खखखख ततततटटटट पपपपरररर एएएएssssससससककककेेेेववववेेटटेेटटरररर iv ( ). - एsसकेवेटर (4.5घन मी.बकैट Sमता) - 2 नग 1214.43 1136.33 1136.33 (वीओसीपीट(cid:24) -केपीट(cid:24) के बाज & ूहःतन सु5वधा आदेश म9 3 बाजV के िलए 5वचार 7कए गए R. 1,821.64 लाख पर अनुपाितक Rप से 2 बाजV के िलए 5वचार 7कया गया है) /सशं ोिधत ूःताव अनुमान कोटेशन पर आधा:रत है) v ( ). - 5व5वध लागत @ 5% 60.72 56.82 56.82 vi ( ). 2222 एएएएssssससससककककेेेेववववेेटटेेटटरररर>>>> कककक==== ककककुुुुलललल पपपपूंजूंजूंजूंजीीीी ललललाााागगगगतततत 1111222277775555....11115555 1111111199993333....11115555 1111111199993333....11115555 vii ( ककककुुुुलललल पपपपूंजूंजूंजूंजीीीी ललललाााागगगगतततत ((((कककक ++++ खखखख)))) 5555 8888 8888 77 77 ....8888 0000 7777 0000 7777 0000....55551111 7777000077770000....55551111 ). IIIIVVVV ूूूूचचचचााााललललनननन ललललाााागगगगतततत ललललााााखखखख RRRR.... मममम99 99 ललललााााखखखख RRRR.... मममम99 99 ललललााााखखखख RRRR.... मममम99 99 कककक ललललंगंगंगंगररररगगगगााााहहहह मममम99 99 JJJJललललोोोो7777टटटटंंंंगगगग बबबबेेेेनननन HHHHाााारररराााा ककककाााागगगगWWWW ूूूूहहहहःःःःततततनननन i ( ). (क) इंधन लागत ---- JJJJललललोोोो7777टटटटंंंंगगगग बबबबेेेेनननन 421.56 578.43 576.87 एक बेन के िलए एक बेन के िलए (मुNय इंजन के िलए काम के घंट> के िलए मुNय इंजन के िलए काम के घंटे-9662 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] 96 िलटर/ घंटा / काम के घंटे 96 िलटर/ घंटा / बेन बेन * R. 67.75 िलटर/घंटा/बेन * * R..67.75 ू.िल. ूित िलटर * 6156 R. 67.75 ूित * 6132 घंटा ू.वष & घंटा ू.व. फुसत& के िलटर * 6156 घंटा 1 बेन के िलए) + घंट> के िलए 12 ू.व. सहायक इंजन (सहायक इंजन के िलटर/घंटा * R. के िलए 30 िलए -30 िल./ 67.75 ू.िल. िलटर/घंटा * R. घंटा/ बेन * *2604 घंटा ू.व.). 67.75 ू.िल. R.67.75 ूित िल. * *8760 घंटा ू.व.). 8760 घंटा ू.व.) ---- ससससेे((ेे((फफफफ ूूूूोोोोपपपपेेडडेेडड बबबबााााजजजज|ज़|ज़|ज़|ज़ 169.65 169.65 339.27 (कामकाजी घंट> क= (कामकाजी घंट> क= 3 बाजV क= 12000 लागत - 100 िल./ लागत- 100 िल./ टन Sमता के साथ Rs घंटा * .67.75 घंटा * R. 67.75 Jलो7टंग बेन क= ूित िल. * 1869 ू.िल.* 1869 काम 2492914 टन Sमता काम के घंटे ू.व. + के घंटे ू.व.+फुसत& के ूहःतन के िलए फुसत& के घंटे (100 के घंटे(100 (100 /8) िल./ घंटा िल./घंटा *5681 िल./घंटा*5681 * 207.68 7दन * फुसत& के घ.ं* R. फुसत& के घंटे* R. 8.15 घंटे * 67.75 67.75/8) 67.75/8) ू.िल.दो दौर> के िलए) लंगरगाह और तट पर ूचालन के समय + (100 िल./ घंटा * 207.68 7दन * 3 घंटे * 2 दौरे * 3 बाज|ज * 67.75) लंगरगाह स े तट तक आवागमन हलचल ii ( ). (ख). मशीनी प:रस8प5(cid:19)य> क= मर8मत और 230.63 293.87 293.87 अनुरSण (Jलो7टंग लागत का 5% ) iii ( (ग). बीमा( Jलो7टंग लागत का 1% ) 46.13 58.77 58.77 ). iv ( ). (घ). मू(य॑ास (Jलो7टंग लागत का 10.34% 476.95 587.74 587.74 वीओसीपीट(cid:24) Hारा) (ूािधकरण Hारा माना गया 10% ) v ( ). (च) अ(cid:20)य [यय (Jलो7टंग लागत का 5% ) 230.63 293.87 293.87 vi ( ). JJJJललललोोोो7777टटटटंंंंगगगग बबबब9999नननन ककककेेेे ििििललललएएएए ककककुुुुलललल ूूूूचचचचााााललललनननन ललललाााागगगगतततत 1111555577775555....55555555 1111999988882222....33334444 2222111155550000....33339999 खखखख ततततटटटट पपपपरररर एएएएssssससससककककेेेेववववेेटटेेटटरररर>>>> HHHHाााारररराााा ककककाााागगगगWWWW ूूूूहहहहःःःःततततनननन गगगगिििितततत5555ववववििििधधधध i ( ). (क). इंधन लागत 85.76 171.53 172.33 (दो एsसकेवेटर> के 32 िल./घंटा/ (दो एsसकेवेटर> के िलए - 32 िल./ एsसकेवेटर * R. िलए - 32 िल./ घंटा/एsसकेवेटर * 67.75 ू.िल.*7912 घंटा/एsसकेवेटर* R. 67.75 ू.िल.* घंटे) R. 67.75 ू.िल.* 3956 ू. घंटा) 3974 काम के घंटे)¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 63 ii ( ). (ख). मर8मत एव ं अनुरSण (मशीनी प:रसंप5(cid:19) 63.76 59.66 59.66 एsसकेवेटर लागत के िलए 5% क= दर से ) iii ( (ग). बीमा (एsसकेवेटचर क= सकल प:रसंप5(cid:19) 12.75 11.93 11.93 ). लागत के 1% पर) iv ( ). (घ). मू(यहास (बीओपीट(cid:24) Hारा मूल ूःताव म9 131.85 119.32 119.31 10.34% पर और संशोिधत ूःताव म9 10% पर) और ूािधकरण Hारा 10%पर) v ( ). (ड.). अ(cid:20)य [यय (एsसकेवेटर> के सकल 63.76 59.66 59.66 मू(य का 5%) vi ( ). ततततटटटट पपपपरररर एएएएssssससससककककेेेेववववेेटटेेटटरररर>>>> ककककेेेे जजजज::::ररररययययेे ेे ूूूूहहहहःःःःततततनननन ककककेेेे ििििललललएएएए 333355557777....88888888 444422222222....11110000 444422222222....88889999 ककककुुुुलललल ूूूूचचचचााााललललनननन ललललाााागगगगतततत VVVV अअअअननननुमुमुमुमााााििििननननतततत ररररााााजजजजःःःःवववव आआआआववववँँँँययययककककतततताााा औऔऔऔरररर ूूूूभभभभााााजजजजनननन कककक .... JJJJललललोोोो7777टटटटंंंंगगगग बबबबेेेेनननन HHHHाााारररराााा ककककाााागगगगWWWW ूूूूहहहहःःःःततततनननन गगगगिििितततत5555ववववििििधधधधययययााााँँ ँँ i ( ). कुल ूचालन लागत 1575.55 1982.34 2150.39 ii ( ). िनयो(cid:30)जत पूंजी पर ूितलाभ @ 16% 738.02 940.38 940.38 iii ( JJJJललललोोोो7777टटटटंंंंगगगग बबबबेेेेनननन HHHHाााारररराााा ककककाााागगगगWWWW ूूूूहहहहःःःःततततनननन गगगगिििितततत5555ववववििििधधधधयययय>>>> ससससेे ेे 2222333311113333....55557777 2222999922222222....77772222 3333000099990000....77777777 ). ककककुुुुलललल ररररााााजजजजःःःःवववव आआआआववववँँँँययययककककतततताााा खखखख.... एएएएssssससससककककेेेेववववेेटटेेटटरररर>>>> HHHHाााारररराााा ककककाााागगगगWWWW ूूूूहहहहःःःःततततनननन गगगगिििितततत5555ववववििििधधधध i ( ). कुल ूचालन लागत 357.88 422.10 422.89 ii ( ). िनयो(cid:30)जत पूंजी पर ूितलाभ @ 16% 204.02 190.90 190.90 iii ( एएएएssssससससककककेेेेववववेेटटेेटटरररर>>>> HHHHाााारररराााा ककककाााागगगगWWWW ूूूूहहहहःःःःततततनननन गगगगिििितततत5555ववववििििधधधधयययय>>>> ससससेे ेे 555566661111....99990000 666611113333....00000000 666611113333....77779999 ). ककककुुुुलललल ररररााााजजजजःःःःवववव आआआआववववँँँँययययककककतततताााा VVVVIIII JJJJललललोोोो7777टटटटंंंंगगगग बबबबेेेेनननन पपपपरररर ससससंदंदंदंदभभभभ && && ूूूूशशशशु(ु(ु(ु(कककक i ( ). राजःव आवँयकता 2222333311113333....55557777 2222999922222222....77772222 3333000099990000....77777777 ii ( ). कागW काय & 7दवस> के आधार पर ू_येक ूकार के कागW Hारा राजःव आवँयकता क= % 7हःसेदार(cid:24) - शुंक ब(क कागW (99%) 2290.44 2867.92 3059.87 - अ(cid:20)य कागW (1%) 23.14 54.80 30.91 iii ( ---- 5555ववववददददेेेेशशशशीीीी ककककाााागगगगWWWW ककककेेेे ििििललललएएएए ूूूूिििितततत टटटटनननन ूूूूहहहहःःःःततततनननन ददददरररर ((((RRRR....मममम99))99)) ). - शुंक ब(क कागW (95%) 99992222....88883333 111111118888....66669999 111122225555....99996666 - अ(cid:20)य कागW (100%) 1111 7777 4444 .... 1111 1111 22 22 11119999 ....8888 9999 2222 3333 1111.... 4444 8888 iv ( ). 5555ववववददददेेेेशशशशीीीी ककककाााागगगगWWWW ककककेेेे ििििललललएएएए ूूूूिििितततत टटटटनननन ूूूूहहहहःःःःततततनननन ददददरररर ((((RRRR.... मममम99))99)) - शुंक ब(क कागW (5%) 55555555....77770000 66669999....77775555 77775555....55557777 - अ(cid:20)य कागW 111100004444....44447777 111133331111....99993333 111133338888....88889999 खखखख.... ततततटटटट पपपपरररर एएएएssssससससककककेेेेववववेेटटेेटटसससस && && i ( ). राजःव आवँयकता 555566661111....99990000 666611113333....00000000 666611113333....7777999964 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] ii ( ). - ू_येक ूकार के कागW Hारा राजःव आवँयकता म9 1% 7हःसेदार(cid:24) - शुंक ब(क कागW (99%) 556.28 601.51 607.65 - अ(cid:20)य कागW (1%) 5.62 11.49 6.14 iii ( ---- 5555ववववददददेेेेशशशशीीीी ककककाााागगगगWWWW ककककेेेे ििििललललएएएए ूूूूिििितततत टटटटनननन ूूूूहहहहःःःःततततनननन ददददरररर ((((RRRR....मममम99))99)) ). - शुंक ब(क कागW (95%) 22222222....55555555 22224444....88889999 22225555....00001111 - अ(cid:20)य कागW (100%) 2222 2222 ....5555 5555 4444 6666 .... 1111 0000 4444 5555 .... 9999 7777 iv ( ). ---- ततततटटटट(cid:24)(cid:24)(cid:24)(cid:24)यययय ककककाााागगगगWWWW ककककेेेे ििििललललएएएए ूूूूिििितततत टटटटनननन ूूूूहहहहःःःःततततनननन ददददरररर ((((RRRR....मममम99))99)) - शुंक ब(क कागW (5%) 11113333....55553333 11114444....66663333 11115555....00001111 - अ(cid:20)य कागW (शू(cid:20)य) 11113333....55553333 22227777....66666666 22227777....55558888 JJJJललललोोोो7777टटटटंंंंगगगग बबबबेेेेनननन औऔऔऔरररर एएएएssssससससककककेेेेववववेटेटेटेटरररर>>>> HHHHाााारररराााा ूूूूचचचचााााललललनननन>>>> ककककेेेे ििििललललएएएए ूूूूहहहहःःःःततततनननन ूूूूभभभभाााारररर सससस ेेेेससससबबंंबबंं ििंंििंं धधधधतततत पपपप::::ररररगगगगणणणणननननाााा JJJJललललोोोो7777टटटटंंंंगगगग बबबबेेेेनननन टटटटनननन>>>> मममम99 99 SSSSममममतततताााा ूूूूहहहहःःःःततततनननन ककककाााागगगगWWWW ककककाााायययय &&&& ककककाााागगगगWWWW ररररााााजजजजःःःःवववव 5555ववववददददेेेेशशशशीीीी ततततटटटट(cid:24)(cid:24)(cid:24)(cid:24)यययय ददददरररर ूूूूिििितततत 7777ददददववववसससस ककककाााायययय &&&& आआआआववववँँँँययययककककतततताााा ककककाााागगगगWWWW ककककाााागगगगWWWW 7777ददददनननन टटटटनननन>>>> 7777ददददववववसससस ( ललललााााखखखख ददददरररर ददददरररर मममम99 99 ककककाााा % RRRR.मममम99)99 ककककुुुुलललल 5555ववववददददेेेेशशशशीीीी ततततटटटट(cid:24)(cid:24)(cid:24)(cid:24)यययय ककककाााागगगगWWWW (95%) (5%) शशशशुंुंुंुंकककक शशशशुंुंुंुंकककक बबबब((((कककक बबबब((((कककक ककककेेेे ििििललललएएएए ककककेेेे ििििललललएएएए औऔऔऔरररर औऔऔऔरररर 0% अअअअ(cid:20)(cid:20)(cid:20)(cid:20)यययय 100% अअअअ(cid:20)(cid:20)(cid:20)(cid:20)यययय ककककेेेे ििििललललएएएए शुंक ब(क कागW 2478861 2354918 123943 9800 253 99.00% 3059.87 125.96 75.57 अ(cid:20)य कागW 13353 13353 0 5226.3 3 1.00% 30.91 231.46 138.89 4 ककककुुुुलललल 2492214 1844239 647976 256 3.090.77 एएएएssssससससककककेेेेववववेटेटेटेटरररर टटटटनननन>>>> मममम99 99 ूूूूहहहहःःःःततततनननन ककककाााागगगगWWWW ककककाााायययय &&&& ककककाााागगगगWWWW ररररााााजजजजःःःःवववव 5555ववववददददेेेेशशशशीीीी ततततटटटट(cid:24)(cid:24)(cid:24)(cid:24)यययय SSSSममममतततताााा ददददरररर ूूूूिििितततत 7777ददददववववसससस ककककाााायययय &&&& आआआआववववँँँँययययककककतततताााा ककककाााागगगगWWWW ककककाााागगगगWWWW 7777ददददनननन टटटटनननन>>>> 7777ददददववववसससस (ललललााााखखखख RRRR. ददददरररर ददददरररर मममम99 99 ककककाााा % मममम99)99 ककककुुुुलललल 5555ववववददददेेेेशशशशीीीी ततततटटटट(cid:24)(cid:24)(cid:24)(cid:24)यययय ककककाााागगगगWWWW (95%) (5%) शशशशुंुंुंुंकककक शशशशुंुंुंुंकककक बबबब((((कककक बबबब((((कककक ककककेेेे ककककेेेे ििििललललएएएए औऔऔऔरररर ििििललललएएएए औऔऔऔरररर अअअअ(cid:20)(cid:20)(cid:20)(cid:20)यययय 100% 0% अअअअ(cid:20)(cid:20)(cid:20)(cid:20)यययय ककककेेेे ििििललललएएएए शुंक ब(क कागW 2478861 2354918 123943 15120 164 99.00% 607.65 25.01 15.01 अ(cid:20)य कागW 13353 13353 0 8063 2 1.00% 6.14 45.97 27.58 ककककुुुुलललल 2492214 1844239 647976 166 1 613.79 - II ससससललंंललंं uuuuनन नन कककक ववववीीीी....ओओओओ.... ििििचचचचदददद8888बब बब ररररननननाााारररर पपपप(cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)नननन (cid:20)(cid:20)(cid:20)(cid:20)यय यय ाााासससस ललललगगंंगगंं ररररगगगगााााहहहह पपपपरररर JJJJललललोोोो7777टटटटंंंंगगगग बबबबेेेेनननन HHHHाााारररराााा औऔऔऔरररर ततततटटटट पपपपरररर एएएएssssसस सस ककककेेेेववववटटेेटटेे रररर>>>> HHHHाााारररराााा ककककाााागगगगWWWW ूूूूहहहहःःःःतत तत नननन ककककेेेे ििििललललयययये े े े ससससददंंददंं भभभभ && && ूूूूशशशश((ुु((ुु कक कक¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 65 अअअअननननससुुससुु चचूूचचूू ीीीी 1.1 पपपप::::ररररभभभभााााषषषषााााएएएए—ंंंं ससससााााममममाााा(cid:20)(cid:20)(cid:20)(cid:20)यय यय इस दरमान म,9 जब तक ूसगं के अनसु ार अ(cid:20) यथा अपे(cid:30)Sत न हो, िन8 निल(cid:30)खत प:रभाषाएं लाग ू ह>गीः- (i) “ततततटटटट(cid:24)(cid:24)(cid:24)(cid:24)यययय पपपपोोोोतततत’’ से ता_ पय & है कोई भी पोत जो केवल भारत म9 7कसी प(cid:19)न या ःथ ान स े भारत म9 ह(cid:24) 7कसी अ(cid:20) य पोत या ः थान के बीच कारोबार म9 लगा हुआ है और (cid:30)जसके पास सSम ूािधकार(cid:24) Hारा जार(cid:24) वधै तट(cid:24)य लाइससA है । (ii) 5555ववववददददेेेेशशशशगगगगााााममममीीीी पपपपोोोोतततत से ता_ पय & तट(cid:24)य से इतर कोई पोत है । (iii) पपपप(cid:19)(cid:19)(cid:19)(cid:19)नननन स े ता_ पय & वी.ओ. िचदंबरनार प(cid:19)न (cid:20) यास है । (iv) ूूूूिििितततत7777ददददनननन से ता_ पय & ूित कैले(cid:20) डर 7दन या उसका अशं है । (v) ूूूूााााििििधधधधककककररररणणणण’’ से ता_ पय & महाप(cid:19)न (cid:20) यास अिधिनयम 1963 क= धारा 47 क के अतं गत& ग7ठत महाप(cid:19)न (cid:20) यास ूािधकरण से है । (vi) टटटटनननन स े ता_ पय & एक ehfVªd टन अथवा 1000 7कलोमाम या एक घन मीटर होगा । 1.2 ससससााााममममाााा(cid:20)(cid:20)(cid:20)(cid:20)यय यय ििििननननययययमममम एएएएवववव ंं ंं शशशशतततत tttt (i) पोत सबं धं ी ूभार लगाने के ूयोजन से Ôतट(cid:24)यÕ अथवा Ô5वदेश गामीÕ ौणे ी म9 वग@कृत करन े के िलए पोत का दजा,& जसैा सीमा श(ु क 5वभाग अथवा पोत प:रवहन महािनदेशक Hारा जार(cid:24) इसके ूमाणन म9 7दया गया होगा, िनणाय& क फैs टर होगा और कागW क= ूकृित अथवा उसके उदगम क=, इस ूयोजन से कोई ूासिं गकता नह(cid:24)ं होगी । (ii) (क) सामा(cid:20) य कारोबार(cid:24)/[ यापा:रक लाईससA धार(cid:24) भारतीय Y वज का कोई 5वदेशगामी पोत, सीमाश(ु क प:रवतन& आदेश के आधार पर तट(cid:24)य धावक के Rप म9 प:रवितत& हो सकता है । (ख) 5वदेशी पताका वाला 5वदेशगामी पोत, पोत प:रवहन महािनदेशक Hारा जार(cid:24) तट(cid:24)य याऽा लाइससA के आधार पर तट(cid:24)य-धावक के Rप म9 प:रवितत& हो सकता है । (ग) ऐसे प:रवतन& > के मामले म9 लोड टिमन& ल (लदान टिमन& ल) Hारा उस समय से तट(cid:24)य दर9 ूभाय & ह>गी, (cid:30)जस समय से पोत तट(cid:24)य सामान लादना/चढ़ाना शRु करता है । (घ) ऐसे प:रवतन& के मामल> म,9 तट(cid:24)य दर9 तभी तक ूभाय & होगी जब तक पोत तट(cid:24)य कागW को उतारने का ूचालन परू ा करता है, उसके तरु ंत बाद उतारन े वाले टिमन& ल Hारा 5वदेशगामी दर9 ूभाय & हो जाएंगी । (ड.) पोत प:रवहन महािनदेशक से तट(cid:24)य लाइससA ूाy त एकिनंठ भारतीय तट(cid:24)य पोत> स,े तट(cid:24)य दर> क= पाऽ दशान& े के िलये कोई अ(cid:20) य दः तावजे अपे(cid:30)Sत नह(cid:24)ं होगा । (iii) (क) पीओएल, लौह अयःक और लौह अयःक ग7ुटकाओ ं तथा तापीय कोयला समते कƒच े तेल को छोड़कर समः त तट(cid:24)य कागW के िलये कागW सबं धं ी ूभार, सामा(cid:20) य कागW सबं धं ी ूभार> के 60% से (cid:129)य ादा नह(cid:24)ं होने चा7हय9 । (ख) कागW सबं धं ी ूभार> के मामले म,9 :रयायती दर9 पोत-तट अतं रण के िलए ूासिं गक ूहः तन ूभार> पर लगाए जाने चा7हय9 ।66 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] (ग) 7कसी 5वदेशी प(cid:19)न स े (चला) कागW जो भारतीय प(cid:19)न ^^बी** को बाद म 9 पोता(cid:20) तरण के िलये भारतीय पोत ‘’ए’’ पर पहुंचता है तो उस पर उसक= तट(cid:24)य याऽा के िलए ूासिं गक :रयायती ूभार लगाए जाने चा7हएं । दसू रे शh द> म,9 भारतीय प(cid:19)न> स/े को तट(cid:24)य याऽा करन े के िलए अनमु ित ूाy त पोत> Hारा लाया गया कागW :रयायत का पाऽ होगा । (घ) तट(cid:24)य कागW पोत> के िलए ूभार भारतीय Rपये म9 िलखे जाएंगे और वसलू े जाएंग े । (iv) 5वल5ं बत भगु तान>/धन वापिसय> पर h याज (क) उपयोगक(cid:19)ा & को 5वल5ं बत भगु तान> पर इस दरमान के अतं गत& दंड h याज का भगु तान करना होगा । इसी ूकार, टिमन& ल ूचालक को 5वल5ं बत धन वापिसय> पर दंड- h याज़ का भगु तान करना होगा । (ख) दंड-h याज़ क= दर, भारतीय ः टेट बकA क= ूाइम ल7A डंग रेट से 2% (cid:129) यादा होगी । (ग) धन वापसी (:रफंड) म9 5वलबं सेवाओ ं के पणू & होने क= ितिथ या उपयोगक(cid:19)ाओ& ं से अपे(cid:30)Sत सभी दः तावेज> क= ूः तिु त इनम9 से जो भी बाद म9 हो से 20 7दन बाद िगना जाएगा । (घ) उपयोगक(cid:19)ाओ& ं Hारा भगु तान> म9 5वलबं , टिमन& ल ूचालक Hारा 5बल ूः ततु करने क= ितिथ के बाद, 10 7दन> के बाद िगना जाएगा । 7कंत ु यह ूावधान वहां लाग ू नह(cid:24)ं होगा । जहां भगु तान महाप(cid:19)न (cid:20) यास अिधिनयम, 1963 म9 अनबु धं के अनसु ार सेवाएं ूाy त करने स े पहले 7कया जाना हो और/अथवा जहां ूभार> का भगु तान इस दरमान म9 एक शत & के Rप म9 7दया गया हो । (v) प:रग(cid:30)णत 7कये गए सभी ूभार, 5बल के अिं तम कुल जमा योग पर अगले उƒ चतर/बढ़े हुए Rपये म,9 पणू ाकZ > म9 िलखे जाएंगे । (vi) जब तक 7क धन वापसी क= रािश R.100/- अथवा इससे अिधक नह(cid:24)ं होगी, तब तक धन वापसी पर 5वचार नह(cid:24)ं 7कया जाएगा । इसी ूकार, क(cid:20) सशे नायर तब तक कोई परू क 5बल या अडं र चाज5& बल ूः ततु नह(cid:24)ं करेगा, जब तक 7क क(cid:20) सशे नायर को देय रािश R.100/- से कम है । (vii) (क) इस दरमान म9 ूद(cid:19) दर9 उƒ चतम/अिधकतम ः तर हैः इसी ूकार छूट और कटौितयां िन8 नतम/(cid:20) यनू तम ः तर हA । य7द टिमन& ल ूचालक चाहे तो वह कमतर/िन8 नतर दर9 मांग सकता है और/या उƒ चतर/(cid:129) यादा छूट और कटौितयां ूदान कर सकता है । (ख) टिमन& ल ऑपरेटर चाहे तो दरमान म9 ूद(cid:19) दर> को लाग ू 7कये जाने को शािसत करने वाली ूद(cid:19) शतV को तक& सगं त बना सकता है, य7द शतV को इस ूकार तक&- सगं त बनाने से उपयोगक(cid:19)ा & को ूित यिू नट दर म 9 राहत िमलती है और दरमान म9 ूद(cid:19) यिू नट दर9 अिधकतम/उƒ चतम ः तर से अिधक न ह> । (ग) यह इस शत & पर है 7क टिमन& ल ूचालक इस ूकार क= कमतर दर9 और/या ऐसी दर> के लाग ू करने को शािसत करन े वाली शतV को ता7क&क बनाए जान े को सावज& िनक Rप से अिधसिू चत करेगा, और इस ूकार क= िन8 नतर/कमतर दर> म9 और/या ऐसी दर> को लाग ू 7कये जाने को शािसत करने वाली शतV म9 बाद म9 7कये¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 67 जाने वाले प:रवतन& > को सावज& िनक Rप से अिधसिू चत करता रहेगा, बशत | 7क िनधा:& रत क= गई नई दर9, ूािधकरण Hारा अिधसिू चत दर> से (cid:129) यादा न ह> । (viii) य7द कोई बाज,& कोई खराबी आ जाने के कारण या तट(cid:24)य ूहःत न के िलये एsस केवेटर क= अन-्उपलh धता के कारण या 7क(cid:20) ह(cid:24) ं ऐसे कारण> स े (cid:30)जनके िलये टिमन& ल ूचालक को (cid:30)ज8 मेदार ठहराया जा सके, बेकार खड़ा रहता है तो बाज & के बेकार खड़ा रहने क= अविध म 9 देय बथ & 7कराया ूभार> के बराबर छूट टिमन& ल ूचालक Hारा ूदान क= जाएगी । (ix) ता7क&क ः तर से अिधक ऐसे 5वलबं > के िलय,े (cid:30)जनके िलये टिमन& ल ूचालक को (cid:30)ज8 मदे ार ठहराया जा सके, उपयोगक(cid:19)ा & से ूभार> का भगु तान अपे(cid:30)Sत नह(cid:24)ं होगा । 2222.... ककककाााागगगगWWWW ूूूूहहहहःःःःतत तत नननन ूूूूभभभभााााररररःःःः---- 2222....1111 ललललगगंंगगंं ररररगगगगााााहहहह मममम9 9 9 9 JJJJललललोोोो7777टटटटंंंंगगगग बबबबेेेेनननन ककककाााा उउउउपपपपययययोोोोगगगग ककककररररतततते े े े हहहहुुुुएएएए ककककाााागगगगWWWW ूूूूहहहहःःःःतत तत नननन ूूूूभभभभाााारररर बबबब....सससस..ंंं.ं. ववववःःःःतत तत ुुुु ददददरररर RRRR.... ूूूूििििततततटटटटनननन मममम 9999 5555ववववददददेेेेशशशशीीीी ततततटटटट(cid:24)(cid:24)(cid:24)(cid:24)यययय 1. शुं क ब( क कागW (तापीय कोयले से इतर) 125.96 75.57 2. अ(cid:20) य कागW—इमारती लकड़(cid:24) और 5वः फोटक 231.48 138.89 ननननोोोोOOOOससससःःःः---- (i) ऊपर ूद(cid:19) कागW ूहः तन ूभार> म,9 बाहर(cid:24) लगं रगाह पर Jलो7टंग बेन का उपयोग करते हुए पोत> से बाजV तक कागW का उतारा जाना और उसी कागW को बाजV के ज:रये तट तक पहुंचाना शािमल है । (ii) ः ट(cid:24)वेड:रंग ूभार उपयोगक(cid:19)ा/& पोत मािलक Hारा अलग से वहन 7कए जाएंगे और ः ट(cid:24)वेड:रंग ूभार> क= रािश का भगु तान लाइससA धार(cid:24) ःट (cid:24)वेडर> को 7कया जाएगा । (iii) य7द कोई स(ै फ-गीयड& पोत लगं रगाह म9 कागW उतारने के िलय े Jलो7टंग बेन का उपयोग करता है तो उसे Jलो7टंग बेन के ज:रये ूह(cid:30)ःतत कागW के िलये Jलो7टंग बेन ूभार> का भगु तान करना होगा । इसको और अिधक ः पं ट करने के िलये एक माः टर स7ट&7फकेट होना चा7हये जो साफ-साफ अिधसिू चत करे 7क केवल लगं रगाह पर Jलो7टंग बेन के ज:रये कागW क= इतनी माऽा ूह(cid:30)ःतत क= जाएगी । 2.2 तट पर एs सकेवेटर> का उपयोग करते हुए कागW ूहःत न ूभार बबबब....सससस..ंंं.ं. ववववःःःःतत तत ुुुु ददददरररर RRRR.... ूूूूििििततततटटटटनननन मममम 9999 5555ववववददददेेेेशशशशीीीी ततततटटटट(cid:24)(cid:24)(cid:24)(cid:24)यययय 1. शुं क ब( क कागW (तापीय कोयले से इतर) 25.01 15.01 2. अ(cid:20) य कागW—इमारती लकड़(cid:24) और 5वः फोटक 45.97 27.58 ननननोोोोटटटटःःःः- उपरोs त अनसु चू ी म9 ूद(cid:19) कागW ूहः तन (ूभार>) म9 बथV म9 बाज & से तट पर कागW को उतारे जान े के ूभार भी शािमल हA ।68 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] 3.... खखखखंडंडंडंड 2222 ककककाााा ससससााााममममाााा(cid:20)(cid:20)(cid:20)(cid:20)यय यय ननननोोोोटटटटःःःः---- ूश(ु क क= ऊपर(cid:24) सीमाओ ं को मिु ाः फ=ित के अनसु ार जनवर(cid:24) 2013 और ूासिं गक वष & क= एक जनवर(cid:24) के बीच थोक म(ू य सचू कांक (डh ( यपू ीआई) म9 होने वाले उतार-चढ़ाव के 60% तक इंडैs ः ड/समायो(cid:30)जत 7कया जाएगा । ूश(ु क क= ऊपर(cid:24) सीमाओ ं का ऐसा ः वचिलत समायोजन ू_ येक वष & 7कया जाएगा और समायो(cid:30)जत ूश(ु क क= उƒ चतम सीमाएं ूासिं गक वष & के 1 अूलै स े लाग/ू ूभावी रहकर अगले वष & क= 31 माच & तक ूभावी रह9गी । ससससललंंललंं uuuuनन नन कककक ---- III ििििननननंंंंपप पप ााााददददननननतततताााा ममममााााननननकककक I. लाईस(cid:20)ै सी, 35 टन Jलो7टंग बेन और तीन स(ै फ ूोपे( ड बाजV को लगाकर, िन8 नानसु ार शंु क ब( क कागW और अ(cid:20) य कागW का ूित7दन ूहः तन करने का ूयास करेगाः- (क) शशशशंंुुंंुु कक कक बबबब((((कक कक ककककाााागगगगWWWW ((((तततताााापपपपीीीीयययय ककककोोोोययययलललले े े े ससससे े े े इइइइततततरररर)))) 9800 टन ूित7दन (ख) अअअअ(cid:20)(cid:20)(cid:20)(cid:20)यय यय ककककाााागगगगWWWW----------------((((इइइइममममााााररररततततीीीी ललललककककड़ड़ड़ड़(cid:24)(cid:24)(cid:24)(cid:24) औऔऔऔरररर 5555ववववःःःःफफ फफ ोोोोटटटटकककक)))) 5226 टन ूित7दन II. लाईस(cid:20)ै सी, 4.5 घनमीटर बकॅ ेट Sमता के दो एs सकेवेटर लगाकर, िन8 नानसु ार शंु क ब(क कागW और अ(cid:20) य कागW के ूहः तन का ूयास करेगाः- (क) शशशशंंुुंंुु कक कक बबबब((((कक कक ककककाााागगगगWWWW ((((तततताााापपपपीीीीयययय ककककोोोोययययलललले े े े ससससे े े े इइइइततततरररर)))) 315 टन ूितघटं ा ूित एs सकेवटे र (ख) अअअअ(cid:20)(cid:20)(cid:20)(cid:20)यय यय ककककाााागगगगWWWW – इइइइममममााााररररततततीीीी ललललककककड़ड़ड़ड़(cid:24)(cid:24)(cid:24)(cid:24) औऔऔऔरररर 5555ववववःःःःफफ फफ ोोोोटटटटकककक 168 टन ूितघटं ा ूित एs सकेवटे र ननननोोोोटटटटःःःः---- Jलो7टंग बेन के ज:रये कागW ूहः तन के िलय े िनं पादनता ूािa पोत/Jलो7टंग बेन म9 उपलhध लोड मीटर> से आकं = जाएगी । TARIFF AUTHORITY FOR MAJOR PORTS NOTIFICATION Mumbai, the 10th February, 2014 No. TAMP/53/2013-VOCPT.—In exercise of the powers conferred by Sections 48, 49 and 50 of the Major Port Trusts Act, 1963 (38 of 1963), the Tariff Authority for Major Ports hereby disposes of the proposal received from the V.O. Chidambaranar Port Trust for notification of Reference tariff for deployment of floating crane for anchorage handling of vessels having draft more than 12.8 mtr. in V.O. Chidambaranar Port under Revised Guidelines for Determination of Tariff for Port Projects at Major Ports, 2013, which were notified vide Notification No.TAMP/18/2013-Misc. dated 30th September, 2013 vide Gazette No. 254 as in the Order appended hereto.¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 69 Tariff Authority for Major Ports Case No. TAMP/53/2013-VOCPT V.O. Chidambaranar Port Trust ------------Applicant QUORUM : (i). Shri T.S. Balasubramanian, Member (Finance) (ii). Shri C.B. Singh, Member (Economic) O R D E R (Passed on this 23rd day of December, 2013) The Ministry of Shipping (MOS) has issued Revised Guidelines for Determination of Tariff for Port Projects at Major Ports, 2013 under Section 111 of the Major Port Trusts Act and made effective from 9 September 2013. The said revised guidelines were notified in the Gazette of India on 30 September 2013 vide Gazette No.254. 2.1. The V.O. Chidambaranar Port Trust (VOCPT) under cover of its letter dated 22 October 2013 submitted a proposal for notification of Reference tariff for deployment of floating crane for handling of vessels at anchorage having draft more than 12.8 mtr. in V.O. Chidambaranar Port, under the Revised Guidelines. 2.2. The main points made by the VOCPT in its proposal are summarized below: (i). The port is having a draught of 12.80 mtr. at Approach Channel, harbour basin and in respect of Berths No.VIII & IX, Coal Jetty I & II, Oil Jetty and NCB-I. The Berth No. VIII which has so far been used as multipurpose berth has been given on PPP mode to M/s.Dhakshin Bharath Gateway Terminal Ltd., for operation as Container Terminal. Therefore, the port has only one deep draft berth of 12.8 mtr. (i.e.) berth no. IX and 10.70 mtr. draft at VOC Berth No. III & IV. (ii) The current arrival pattern of vessels indicate that the port is required to facilitate discharge of cargo at anchorage in respect of vessels with draught beyond 12.8 mtr. prior to handling at berth no. IX (or) VOC Berth No. III & IV and other berths. (iii) In order to improve the traffic handled through the port, it is proposed to introduce floating crane operation at anchorage so as to facilitate discharge of cargo of deep draught vessels beyond 12.8 mtr. prior to berthing at other berths. The arrangement is proposed to be made among the existing stevedores/ prospective stevedores who are required to register themselves with the port. The proposal in this regard has been submitted to the Ministry of Shipping for approval. (iv) In this connection, as per Guidelines for Determination of Tariff for Projects at Major Ports, 2013 notified by the TAMP on 30 September 2013, Reference Tariff is to be fixed for each commodity/ category of commodities and each service/ category of service or combination of service in respect of projects to be awarded by any Major Port Trust or for which RFPs are issued after the date of issue of these guidelines as per para 2.2 read with para 1.4 of the guidelines. (v) As per para 2.2 of the guidelines, in case no tariff has been fixed for a particular commodity in a particular Major Port Trust under the 2008 Guidelines, then the concerned port can propose to TAMP any other tariff fixed under the 2008 guidelines in any other Major Port Trust which is representative enough for that commodity giving detailed and sufficient justification. (vi) With reference to its subject project, the VOCPT has proposed rate for the deployment of floating crane notified in Kandla Port Trust vide Gazette No.173 dated 16 August 2012 and sought sanction of the same as Reference Tariff for prescribing the rate for floating crane for anchorage handling at VOCPT. 3.1. On scrutiny of the proposal filed by the VOCPT, it was observed that the proposal of the port had significant deficiencies, as brought out in the succeeding paragraph. Therefore, the VOCPT proposal dated 22 October 2013 was returned to the port vide our letter dated 31 October 2013 pointing out the deficiencies and the port was requested to file a revised proposal complete in all respects following the provisions of Reference Tariff guidelines of 2013. The deficiencies pointed out by us and the response of the port vide its letter dated 6 November 2013 are tabulated below :70 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] Sr. Deficiencies pointed out by us Reply furnished by VOCPT No. (i) The VOCPT has proposed to adopt upfront tariff rates notified for Kandla Port Trust (KPT) vide Order No.TAMP/45/2011-KPT dated 7 August 2012 stating that no upfront tariff rates are available for the proposed project in its own port. The said upfront tariff Order of KPT is for upgradation of Barge handling facilities at Bunder Basin. The KPT upfront tariff Order prescribes the tariff for floating crane at Outer Tuna Buoy as well as cargo handling charge, storage charge, miscellaneous charge and berth hire at Bunder Basin Barge Jetty. (a). It is understood that VOCPT proposes to adopt the (a). Yes. The proposal of the Port is to adopt the upfront tariff rate relating to the floating crane only. upfront tariff rate relating to floating crane only. (b). The proposal of VOCPT does not mention that the (b). VOCPT proposes to handle cargoes like Coal and upfront tariff for floating crane approved for the KPT other bulk cargoes. The ratio of dry bulk and vide Order dated 7 August 2012 is representative breakbulk (Steel & Timber) shall be similar to the enough for the commodity proposed to be handled at model adopted at Kandla Port. its port giving detailed and sufficient justification. (c). Project details as per Section IV of Tender (c). Further, the VOCPT has not furnished the project document is furnished. It is confirmed that the details and confirmation that the commodity commodity envisaged to be handled at anchorage are envisaged to be handled at its port using floating crane Coal and other bulk and break bulk cargoes. The is representative enough of the commodity proposed project cost of `43.93 crores is as per Budgetary offer to be handled at the KPT whose upfront tariff the port for floating crane and barge adopting the current proposes to adopt giving detailed and sufficient exchange rate for Euro at `84.85 as compared to justification in terms of project cost, handling `69.31 adopted by KPT. The handling capacity of the capacity, type of commodity, capital cost etc. as per crane as per recommendations of the OEM is 12,000- Clause 2.2. of the Revised tariff guidelines of 2013. 14,000 tonnes per day for unloading from mother vessel to barge. (ii). The proposal of VOCPT brings out the upfront tariff As the Port proposes to adopt the upfront tariff for floating crane notified in the KPT Order dated applicable for anchorage handling at Kandla Port 7 August 2012. The VOCPT has not proposed Trust, the attached conditionalities including the Reference Tariff for the proposed project indexing the indexation of the 2013 tariff also to be adopted. The adopted upfront tariff approved in KPT Order dated rates adopting the increase of 4.53% as per TAMP 7 August 2012 to the 60% of the WPI as prescribed in Order No.TAMP/12/2009-Misc dated 2.4.2013 are Clause 2.2. of Revised tariff guidelines of 2013. furnished. (iii). Moreover, the proposal of VOCPT is not accompanied The proposed tariff and the attached conditionalities with the proposed Reference Tariff Schedule are furnished. alongwith conditionalities governing the rates (to be) proposed. It may be noted that this Authority is mandated to fix not only tariff but also conditionalities governing the application of tariff. (iv). The port has also not proposed Performance Standards Minimum Performance Standards incorporated in the Schedule for the subject project to be notified by tender schedule is furnished. TAMP alongwith the Reference Tariff Schedule. 3.2. The main information / clarification arising out of port’s letter dated 6 November 2013 was sought from the port, as detailed below, vide our letter dated 14 November 2013 requesting the port to file a revised proposal complete in all respects: (i) The reply of the VOCPT did not confirm that the commodities envisaged to be handled at its port using floating crane is identical to the commodity proposed to be handled at the KPT. The port had in a general way stated that the ratio of dry bulk and break bulk proposed to be handled under the subject proposal is similar to the model adopted at Kandla Port. The VOCPT to confirm whether the upfront tariff for floating crane adopted from the upfront tariff Order for upgradation of barge handling facility for KPT is representative enough with reference to its project giving detailed and¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 71 sufficient justification in terms of project cost, handling capacity, type of commodity, capital cost etc. as per Clause 2.2. of the Revised tariff guidelines of 2013. (ii) The port to take into account the mismatch in the overall capital cost estimation for floating crane services and the variation in number of barges in the project envisaged by VOCPT vis-à-vis the project for upfront tariff for floating crane services at KPT adopted by VOCPT. (iii) With regard to the scope of work, the VOCPT was requested to examine and explain the following: (a) The scope of work furnished by the port includes handling of cargo at shore (movement from barge to shore). However, the port had not proposed Reference Tariff for shore handling services envisaged to be offered by the Licensee. Hence, the Reference Tariff proposed by the port did not cover fully the scope of work envisaged by the port for the proposed project. (b). Clause 1.2. of scope of work gave following options to the Licensee to provide shore handling facility for transfer of cargo from barges to shore: (i) Licensee can bring his own crane for which the Licensee can collect charges as per upfront tariff approved by the Authority for VOCPT vide Order No.TAMP/16/2010-TPT date 23 July 2010 and pay revenue share @ 26.55% to the port. (ii) Licensee can use port’s wharf crane, if available, at the rates prescribed for wharf crane in the Scale of Rates of VOCPT. (iii) Licensee may hire HMC operated by HMC operator in the port and pay charges at the rate approved by TAMP for HMC operator. In this connection, it was observed that the entire arrangement envisaged in the scope of work for shore handling by the Licensee was found to be not in line with revised tariff guidelines of 2013. The scope of work envisaged by VOCPT gave Licensee various options, as listed above, for handling cargo from barge to shore and allowed Licensee to apply rates approved by the Authority for VOCPT under 2005 guidelines or 2008 guidelines which was not found to be in line with the approach to be adopted by a Port Trust for formulation of Reference Tariff proposal under 2013 guidelines. Moreover, the scope of work pre-determines the revenue share receivable by the port from the Licensee at 26.55% for shore handling by Licensee using his own crane which is also not found to be in line with the provisions of 2013. (c). The reasons for giving multiple options to the Licensee for handling cargo at shore remained unexplained. Also, the entity who is finally responsible for handling cargo at shore from barges was not indicated. (d) As per clause 1.4 read with clause 2.3 of the revised guidelines of 2013, the concerned Major Port Trust has to submit proposal to TAMP for fixation of Reference Tariff for the projects for which RFPs are issued after the date of these guidelines. Clause 2.5. of the revised guidelines of 2013 requires the concerned Major Port Trust to include the Reference tariff along with Performance Standards notified by the Authority in the bid document based on which ports will invite bids for the project. In this context, the port was requested to note that as per the revised 2013 guidelines, the Reference tariff once approved by the Authority under 2013 guidelines will continue to apply for the entire project period except for annual indexation in the Reference Tariff at 60% of WPI as per clause 2.9. of the 2013 guidelines. In case the Performance standards notified by the Authority based on the proposal to be filed by the VOCPT is achieved, then the operator would have the flexibility to seek tariff hike upto 15% subject to conditions stipulated in Section II (B)–Performance Linked Tariff for PPP operators in the tariff guidelines of 2013. This means, if no Reference Tariff is approved upfront before the bidding process is initiated by the port, as per 2013 guidelines, (in this case, reference tariff for shore handling operations) the successful operator would not have any recourse available to levy tariff for shore handling during the entire project period, if any72 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] services are offered by the operator for which Reference Tariff is not proposed by VOCPT and not approved upfront before the bidding process is initiated by the port. (iv) With regard to the proposed tariff schedule, the VOCPT was informed that the proposed tariff schedule attached with its letter dated 6 November 2013 did not contain definitions of some of the common terms as well as general conditions prescribed in the upfront tariff Order of KPT adopted by the VOCPT. The VOCPT was to give reasons, if any, of the definitions, general conditions prescribed in the adopted upfront tariff Order of KPT are not proposed to be included in its proposed Reference Tariff Schedule. (v) With regard to furnishing of Performance Standard, the port stated that the Minimum Performance Standards incorporated in the tender schedule is attached with its letter. On perusal of the said attachment it was seen that it related to Minimum Guaranteed Availability and Minimum Guarantee Efficiency of Floating Cranes and prescribed penalty linked to revenue share for shortfall in the minimum guarantee availability/ efficiency of floating crane. 4.1. In this backdrop, the VOCPT vide its letter dated 26 November 2013 has filed revised proposal for approval of the Reference Tariff for handling cargo by deployment of floating cranes at the V.O. Chidambaranar Port water limits for a period of 10 years at the anchorage on Revenue Share basis. 4.2. On a quick glance of the proposal, it was seen that the proposal of VOCPT was not accompanied with the Performance Standards Schedule despite specific advice rendered in our letter dated 14 November 2013. The port had also not forwarded the list of shortlisted bidders to be consulted on the subject proposal. Since both these documents were necessary to initiate consultation process on the subject proposal, the VOCPT was requested vide our letter dated 29 November 2013 to furnish above mentioned documents along with Feasibility Report for the project. 4.3. In response, the VOCPT vide its letter dated 29 November 2013 has furnished Performance Standards Schedule, list of prospective bidders and users and brief write up of the proposal. 4.4. The main points made by the VOCPT in its revised proposal dated 26 November 2013 and 29 November 2013 are summarized below: (i) The proposal is for anchorage operations and consequent shore handling so as to reduce the turnaround time of vessels at the port as per the Government directions. (ii) The successful bidder is to be a licensed stevedore of the port. The estimation of traffic and other potential for anchorage handling is not possible considering the need emanating out of port’s dredging to 12.8 metres draft in 2011. In view of the above, the Feasibility Report is not prepared. (iii) The maximum draft available at Zone ‘A’ at the port is 12.8m. With this draught, only Handymax vessels with parcel size upto 50,000-T and geared Panamax vessels with load drawing upto 12.8m can come alongside the berth. Ships carrying cargo requiring draught beyond 12.8m are required to be handled at the anchorage to lighten the ships to reach the draught of 12.8m. (iv) Considering the economies of scale, there is a demand in the trade for handling panamax and super panamax vessels. Hence, the port has proposed to handle vessels carrying load beyond 12.8 mtrs. and vessels that cannot come to the inner harbour due to beam restriction at the anchorage itself through floating cranes. (v) The Ministry of Shipping vide its letter No.PD-25021/14/2013-VOCPT dated 20 November 2013 has conveyed its approval to the VOCPT for licensing two floating cranes for a period of 10 years. The port has, however, proposed to license one floating crane at the anchorage. Another floating crane will be licensed if the capacity of the first floating crane reaches 75% of the capacity estimated. Along with the floating crane, the VOCPT proposes to deploy shore handling facility at the shore through three barges and two excavators. (vi) The highlights of the proposal are given below: (a) The dry bulk cargo items namely coal & coke, fertilizer, fertilizer raw material, limestone, gypsum and pulses are proposed to be handled. Further, based on the present cargo pattern, the share of dry bulk cargo is assumed to be 99%. Of the above items of cargoes, the port has assumed 5% will be coastal cargoes.¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 73 (b) The other cargo items namely timber and explosives are proposed to be handled. As per the present cargo pattern the share of other cargo is assumed to be 1%. The port has assumed that the other cargo will be foreign. (c) The Optimal Capacity calculation of equipments is as follows: (i). Floating Crane: The port proposes tariff for unloading operations at the anchorage from ship to barges by use of one floating crane. The manufacturer has recommended cargo handling operation of 12000 tonnes to 14000 tonnes per day. Accordingly, the port has considered handling rate per hour of the dry bulk cargo at 583 tonnes taking into account maximum handling capacity of 14,000 tonnes per day. The handling rate for other cargo is adopted as 53.33% as done in the case of Kandla Port Trust (KPT). Under “dry bulk cargo” category only coal is proposed to be handled and under “other cargo” category the steel and bagged cargo will be handled. The detailed working for calculating the optimal capacity of floating crane is as below: [Later on, the VOCPT while responding to the queries raised by us has, inter alia, conveyed vide its letter dated 11 December 2013 that Timber Logs and explosives are “other cargo”] Sl. No. Particulars Estimates furnished by VOCPT Optimal capacity of the Floating crane (i) Max. per hour volume (tonnes/hr) [14000/24*] 583.33 (ii) Operating Load Factor (70%) 0.7 (iii) Dry Bulk (tonnes/ hour) 408.33 (iv) Other cargo (tonnes/ hour) (53.33%) 217.76 (v) Operating hours in a day 24 hrs (vi) Cargo ratio (a) Dry bulk 99% (b) Other cargoes 1% (vii) Cargo handling rates per day (tonnes/ days) (a) Dry Bulk (408.33T/Hr*24 hrs) 9800 (b) Break Bulk (217.76T/Hr*24 hrs) 5226 (viii) Optimal capacity of the Floating crane [365*0.7* {(9800*99%)+ 2492194 (5226.24*1%)}] (in tonnes) (ix) Optimal capacity of the Floating crane (in Million Tonnes Per Annum) 2.49 (ii). Excavator: The port has proposed to deploy two excavators for handling operations at the shore. The total handling rate of two excavators is considered at 630 Tones per hour for dry bulk cargo (315 tonnes per day per excavator) in line with the handling rate considered in the Kandla Port Trust of the same capacity excavator at 945 Tonne/ hour for 3 excavators. The working of the optimal capacity of the excavators furnished by VOCPT is as given below: Sl. No. Particulars Estimates furnished by VOCPT Optimal capacity of the Shore handling (i). Number of excavators (4.5 cum bucket capacity) 2 (ii). Move per hour excavator 100 (iii). Operating Load Factor (cargo lifted in a single move as percentage of 0.7 maximum possible) [70%] (iv). Dry Bulk cargo handled in one hour by two excavators (tonnes/hour) 630 (4.5 cum*1Ton/cum)*0.7*(100 tonnes/hour)*2 (v). Operating hours per barge 3.17 (vi). Total Hours for two excavators (2*365*24) 17,52074 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] Sl. No. Particulars Estimates furnished by VOCPT (vii). Handling hours for two excavators 3,956 (viii). Idle hours of excavators 13,564 (ix). Cargo handling ratio (a). Dry Bulk 99.00% (b). Others 1.00% (x). Optimal capacity of the Shore handling 2,492,194 (xi). Optimal capacity of the Shore handling (in Million Tonnes Per Annum) 2.49 (Note: From the above working furnished by VOCPT it is not clear as to how capacity of 2 excavators comes to 2.49 MTPA.) (vii) Capital Cost: (a) As the scope of the PPP project is limited to unloading of cargo in to barges at the anchorage and later unloading at the shore no capacity assessment of the yard is made. Similarly, no civil cost is considered in the project. (b) The total capital cost estimated for 1 number of floating crane of 35T capacity, 3 number of 2200 DWT capacity, barges and two excavators is explained below: (i) Floating Crane - (35 Tonne Capacity) `2345.94 lakhs is considered as capital cost for Floating Crane, after adopting Euro exchange rate of `84.85 as on 18th September 2013 based on the Budgetary offer received from Liebherr Ltd. The detailed estimate of the Floating crane is furnished. (ii) Self-Propelled Barges - (3 Nos. 2200 DWT Capacity) `2042.88 lakhs (`680.96 lakhs per Barge) is considered as Capital cost for three barges based on the Budgetary offer received from M/s. Dempo Shipbuilding and Engineering Pvt. Ltd., Goa. The detailed estimate of the barge is furnished. (iii) Excavator - (2 Nos. of 4.5 cum bucket capacity) As the 4.5 cum bucket capacity excavator similar to Kandla Port proposal is taken, the same Capital cost of `6.07 crores per excavator is considered. Hence for 2 nos. of excavator the capital cost comes to `12.14 crores. (iv) The port has also estimated miscellaneous cost @ 5% on each equipment cost as per the norms in the 2008 tariff guidelines. (v) To summarise, the total capital cost estimated by VOCPT is tabulated below : Sl. No. Equipment detail Amount (` in lakhs) (i) 35T Floating Crane (1 no.) and 3 Barges 4393.00 (ii) Miscellaneous cost @ 5% of (i) 219.65 (iii) Capital cost of floating crane and barge 4612.65 (iv) Excavators (2 nos.) (proportionally for two excavators based on the cost taken 1214.43 in the KPT proposal - `1,821.64 per 3 barges (v) Miscellaneous cost @ 5% of (iv). 60.72 (vi) Capital cost of excavators 1275.15 (vii) Total capital cost (iii + vi) 5887.80 (viii). Operating Cost : (a) Fuel Cost for Floating Crane :¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 75 Fuel consumption of 96 liter per hour for 6156 working hours and 12 liters per hour for 2604 idle hours is considered. The unit rate of fuel at `67.75 per liter is considered and is supported with wholesale purchase rate of port. (b). Fuel Cost for Barges: Fuel consumption of 100 liters per hour for 1869 operational hours is considered for estimation of fuel cost. Fuel cost for idle hours is taken for 5081 hours and considered at 1/8 of it. (c). Fuel cost for Excavator : The quantum of fuel consumption for excavator is considered at 32 ltrs per hr. similar to Kandla Port Trust proposal. The total fuel consumption is considered for the annual actual working hours of 3956 hrs (24,92,194 tons capacity/ 630 tons/hrs). (d). The remaining parameters namely, R&M cost, insurance, depreciation & other expenses are considered as prescribed in the TAMP 2008 Guidelines. The depreciation on equipment is considered at 10.34% per annum as per the Companies Act, 1956. (e). The Operating cost estimated for floating crane with barges and excavators is tabulated below : (i) Floating crane and Barges : (` in lakhs) Sl. No. Particulars Amount (i) Fuel Cost (a). Floating crane 421.56 (for Working Hours = 96 ltrs/ hr*`67.75*6156 hrs) + (for Idle Hours=12 ltrs/hr* `67.75*2604 hrs) (b). Barges 169.65 [100 ltrs /hrs*`67.75*1869 Plus (100 ltrs*5681hrs*67.75/8)] (ii) Repair & Maintenance on Mechanical Assets 230.63 (5% on equipment cost) (iii) Insurance (1% on equipment cost) 46.13 (iv) Depreciation (10.34% on equipment cost) 476.95 (v) Rent (license fee) 0 (vi) Other expenses (5% on equipment cost) 230.63 Total operating cost for Floating crane & barges 1575.55 (ii) Excavator : (` in lakhs) Sl. No. Particulars Amount (i) Fuel Cost (32ltrs/hr* `67.75*3956 hours) 85.76 (ii) Repair & Maintenance on Mechanical Assets (5% on equipment cost) 63.76 (iii) Insurance (1% on equipment cost) 12.75 (iv) Depreciation (10.34% on equipment cost) 131.85 (v) Rent (license fee) 0 (vi) Other expenses (5% on equipment cost) 63.76 Total operating cost for Excavators 357.88 (ix) The return on capital employed is estimated at 16% on the gross block of assets. (x) Accordingly, the revenue requirement is estimated as follows : Sl. No. Particulars For Floating Crane For Excavators (i). Capital cost 4612.65 1275.15 (ii). ROCE @ 16% 738.02 204.02 (iii). Operating cost 1575.55 357.88 (iv). Total Revenue Requirement 2313.57 561.90 (xi). Apportionment of Annual Revenue Requirement :76 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] The relevant total Revenue Requirement of handling activity is apportioned to the Bulk cargoes and other cargoes based on the respective cargo share of bulk cargoes at 99% and 1% for other cargoes. The apportionment of revenue requirements for the remaining activities of Storage and Miscellaneous items does not arise. % share for each type of Apportioned estimated revenue requirement Sl. No. Particulars cargo based on cargo For Floating Crane For Excavators working days (i). Bulk Cargo 99% 2290.43 556.28 (ii). Other Cargo 1% 23.14 5.62 Total Revenue Requirement 100% 2313.57 561.90 (xii). The upfront tariff proposed by the VOCPT to meet the estimated revenue requirement is as follows: (i). Cargo handling charges : (a). At Anchorage : Sl. No. Commodity Rate per in MT (in Indian Rupees) Foreign Coastal (i). Dry Bulk Cargo 92.83 55.70 (ii). Other Cargo 174.11 104.47 (b). At Shore : Sl. No. Commodity Rate per in MT (in Indian Rupees) Foreign Coastal (i). Dry Bulk Cargo 22.55 13.53 (ii). Other Cargo 22.55 13.53 (ii). The VOCPT has proposed the following Terms and Conditions : 1. Tariff for cargo handling by floating crane includes unloading of the cargo from the mother vessel to barge at anchorage. Stevedoring charges shall be separately borne by the user/vessel owner and the amount of stevedoring charges shall be paid to the licensed stevedores. 2. If a self-geared vessel uses the floating crane at anchorage for unloading of cargo, then it has to pay the charges of floating crane for the cargo handled through floating crane. There should be a master certificate which clearly notifies the amount of cargo handled through floating crane only at anchorage. (xiii). The Performance Standards proposed by the port for the cargo categories are as follows : Cargo category Cargo handled Floating Crane Excavator Dry Bulk Cargo 9800 Tons per day 7560 Tons per day Other cargo 5226 Tons per day 4032 Tons per day 4.5. The VOCPT has submitted the proposed Scale of Rates (SOR) along with its proposal. 5. In accordance with the consultative procedure prescribed, a copy each of the proposal of VOCPT dated 26th November 2013 and subsequent VOCPT letter dated 29th November, 2013 was forwarded to the concerned users / user organisations and prospective bidders/ users (as forwarded by VOCPT) seeking their comments by 8th December, 2013. The users were informed that no further extension of time will be granted to respond and if no comments are received from them, it will be presumed that they have no comments to offer. The comments received from the users / user organisations and prospective bidders/ users were forwarded to the VOCPT as feedback information. The VOCPT¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 77 vide its letter dated 13th December, 2013 has responded to the comments of users / user organisations and prospective bidders/ users. 6. Based on a preliminary scrutiny of the proposal, the VOCPT was requested vide our letter dated 6 December, 2013 to furnish additional information/ clarifications on various points. The VOCPT vide its letter dated 11 December, 2013 has responded to our queries. A summary of the queries raised by us and the response of VOCPT thereon are tabulated here below : Sl. No. Queries raised by us Reply received from VOCPT (1) General: (i) As per clause 2.2 of revised tariff guidelines of 2013, The cargo handling by using Floating Crane at the Major Port Trust while filing the proposal for outer Anchorage has not been envisaged in this fixation of Reference Tariff can adopt the highest Port (VOCPT) till date and hence no reference upfront tariff determined in their own port for a tariff is available for adoption in this Port. particular commodity/ cargo representing the project envisaged. If not, they can adopt the highest upfront The scope of work envisaged in the Project is not tariff fixed in any other Major Port Trusts which is representative enough for considering the reference representative enough for the commodity/ cargo tariff of other Major Port also. Hence the current envisaged to be handled. If both these options are not proposal is submitted. feasible, clause 2.4. of the revised guidelines of 2013 allows Major Port Trusts to file a proposal for fixation of Reference Tariff under 2008 guidelines. The VOCPT is requested to explain whether the two options available under clause 2.2 of the revised tariff guidelines has been examined before filing the proposal under the 2008 guidelines. (ii) Please clarify the tariff arrangement relating to vessel No levy for anchorage operation. Shore labour related / cargo related charges leviable on mother charges if any, as per Port’s SOR as applicable vessels at the anchorage and the transloading operation from time to time to be payable on the tonnage thereat. Also, clarify the tariff arrangement envisaged handled from the barge at on-shore. The licensee relating to the vessel related operations on the barges has required to pay all marine related charges. handled at port’s berth. The VOCPT may examine whether any provisions in this regard need to be explicitly prescribed in the Reference Tariff Schedule of the BOT operator to avoid any ambiguity. (2). Optimal capacity with reference to the floating crane: (i). The port has considered the handling rate of floating crane at 9800 tonnes/ day for dry bulk cargo and 5226 tonnes/ day for other cargo in the calculation of optimum capacity of floating crane. In this regard, the following points may be clarified: (a). In the upfront tariff Order The proposal is for unloading of cargo at No.TAMP/45/2011-KPT dated 18th June, 2012 Anchorage. As per the manufacturer’s relating to proposal of KPT for upgradation of barge recommendation (page no. 20 of TAMP jetty, the handling rate of floating crane was considered application) the handling rate of 14000 tons per day at 21840 tonnes/ day for dry bulk cargo and 11640 for unloading of cargo from ships to barges is tonnes/ day for break bulk and 7272 tonnes/ day for considered. By adopting 70% utilization as per timber logs. The proposed handling rate at KPT is seen 2008 Guidelines, the cargo handling rate of floating to be for both loading and unloading operations at crane is considered as 9800 Tonnes per day. For anchorage as proposed by the KPT. As against that, other cargo including break bulk cargo by adopting the handling rate of floating crane considered by handling rate of 53.33% of dry bulk cargo as per VOCPT at 9800 tonnes/ day for dry bulk and 5226 the ratio adopted in the Kandla Port Trust Tariff tonnes/ day for other cargo is found to be significantly notification, the handling rate of other cargo is lower than the handling rate considered at KPT. The calculated as 5226 Tonnes/day (9800 tonnes/day X VOCPT is requested to justify the proposed 53.33%). (significantly) lower handling rate for similar operations envisaged by the KPT for cargo After adopting the 70% load factor as per 2008 loading/unloading operations at anchorage using Guidelines, the handling rate for dry bulk cargo is floating crane. arrived as 9800 tonnes per day. (b). The handling rate of floating crane indicated by the Manufacturers Liebherr in the e-mail dated 5th November, 2013 forwarded by VOCPT is 12000 to78 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] 14000 tonnes/ day for unloading operation. That being so, justify the reasons for downscaling the handling rate to 9800 tonnes/ day for dry bulk cargo in the proposal filed by VOCPT. (c). It is seen from Annex-III appended to the There is no anchorage operation in this Port using proposal dated 26th November, 2013 that different Floating cranes as of now. Hence Answer is nil. cargo items are presently handled at anchorage of the VOCPT. Please indicate the average handling rate (unloading rate) achieved by the floating crane presently operated at VOCPT for each of the last three years 2010-11 to 2012-13 for the cargo category envisaged to be handled under this PPP project. (d). The brief write up attached as Annex-II to the The following may be incorporated as NOTE in proposal lists out the cargo covered under dry bulk Reference Tariff schedule & Performance cargo and other cargo. The proposed Reference Tariff standards:— Schedule and the proposed Performance Standard may Dry Bulk Cargo :- also be modified to indicate the cargo items covered i. Coal & Coke under ‘dry bulk cargo’ and ‘others cargo’. ii. Fertilizer (e). From Annex – II of the proposal (i.e. brief iii. Fertilizer Raw Material write up), it is seen that the “other cargo” will consist iv. Limestone of timber logs and explosives. In the KPT upfront v. Gypsum and tariff Order of June 2012, the handling rate for timber vi. Pulses. logs is considered at 33.33% of the handling rate of dry bulk cargo. Whereas, the VOCPT has considered the Other cargo handling rate of ‘other cargo’ covering timber and explosive at 53.33% of the handling rate of dry bulk i. Timber Logs cargo. The port may confirm and explain how the said ii. Explosives percentage applied for ‘steel and bagged cargo’ at 53.33% of the handling rate for dry bulk cargo in KPT The timber logs are considered as break bulk cargo is relevant for ‘other cargo’ covering timber and like steel & bagged cargo. Therefore 53.33% is explosive proposed by VOCPT. The VOCPT may adopted considering the combined handling of review and, if necessary, suitably revise the handling Timber logs and explosives constituted 1% of total rate of ‘other cargo’ based on the actual handling rate traffic handled. Hence may please be admitted. achieved for these cargo items or based on technical specification of the floating crane. (f). Dry bulk cargo is stated to cover coal and The share of bulk cargo in the total traffic proposed coke amongst various other cargo items listed by the at anchorage is 95% of this 5% only is coastal VOCPT. If coal is expected to cover thermal coal also, cargo which does not include thermal cargo. Hence then a separate rate may be proposed as thermal coal is the parameters adopted may please be admitted. not entitled for coastal concession as per coastal concession policy issued by the MOS. The cargo share, optimal capacity, unit rate and the Performance Standards for thermal coal may have to be computed and shown separately. (ii). The basis of assuming share of dry bulk cargo at 99% Based on the cargo handling data of the Port. and other cargo at 1% to be explained. (iii). In the light of the above observation, the VOCPT may The handling rate of floating crane is considered as consider to improve the handling rate of floating crane per the manufacturer’s recommendation for and rework the optimal capacity calculation of floating unloading operation and after adopting 70% load crane. factor as per 2008 Guidelines. (iv). There seems to be typographical error in the handling Will be corrected. rate indicated in particulars column at Sl. No.10 and 11 in the upfront tariff calculation of floating crane which may please be corrected. (3). Optimal Capacity (excavators): (i). The port has considered handling rate of 2 excavators The factor of 53.33% is since adopted for break at 630 tonnes/ hour for dry bulk cargo. It has not bulk & others w.r.t productivity of bulk cargoes. considered the handling rate of other cargo separately Hence for others productivity adopted in the in the optimal capacity calculation of excavator. revised calculation meet the requirement. Please examine and make necessary correction in the optimal capacity of excavators.¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 79 (ii). Explain the basis of adopting the productivity of one The 100 moves per hour for 4.5 CUM excavator excavator at 100 moves per hour. Justify the has been adopted based on the Kandla Port Tariff productivity parameter with reference to similar fixation. As of now the Port has no excavators for equipment deployed at VOCPT or any other Major operation. Port Trusts of India or technical analysis based on manufacturers’ specifications. (iii). Furnish the actual performance of excavator, if any, VOCPT has not deployed any excavator so far. deployed by the VOCPT or any other port for carrying out similar operations. (iv). It is seen that for arriving at the total hours for two As adopted by Authority in the Kandla Port Tariff excavator at 17,520 (i.e. 2 excavators ×365 × 24 hours) order No.TAMP/45/2011-KPT dated 18.6.2012. at Sl. No.6, the port has not considered the factor of Since, the 70% allowance is given while deriving 70% utilization norm prescribed in the 2008 productivity of 630T, further allowance for 70% in guidelines. This may be corrected accordingly. hours of operation does not arise. (v). The relevance of considering operating hours at 3.17 The operating hours of excavator for unloading the per barge in the serial number 5, in computing the cargo from barge is = optimal capacity of excavators, is not clear and hence Capacity of the barge /Total cargo handled by two may be explained. excavators per hour = 2000/630. (vi). The VOCPT has shown optimal capacity of 2 The cargoes handled by Floating crane only are excavators at 2.49 Million Tonnes in Sl. No.11. available for handling by two excavators in the However, it is not shown how the optimal capacity of 2 shore. Hence the optimal capacity of Floating crane excavators is arrived at 2.49 Million Tonne Per Annum is taken for Excavators also. (MTPA) and the 2.49 MTPA is not supported with detailed calculation. Please furnish the detailed calculation for arriving at the optimal capacity of the two excavators. (vii). The basis of arriving at handling hours of 2 excavators The working sheet for number of hours of at 3956 at Sr.No.7 may be explained. As stated in operation for two Excavators is furnished. query at 3(i) above, the handling rate for ‘other cargo’ which is likely to be different from dry bulk cargo is The working furnished is tabulated below: not captured while arriving at handling hours 3954 for two excavators. The VOCPT may examine this point B Excavators and make necessary modifications. 1. No. of tonnes per cycle 4.50 2. No. of cycles per hour 100 3. Multiplier to be adopted as 70% per TAMP guidelines on 2008 4. No. of excavators 2 5. Tonnage handled by 2 630 excavators per hour (B1*B2*B3*B4) 6. Hours required for 3.17 unloading at shore per barge (C1/B5) 7. Total tonnage to be 2,492,194 handled per annum 8. No. of hours of operation 3,956 for two excavators (B7/ B5) (viii). (a). The proposal of the port shows that two C onsidering the discharge rate at anchorage (even excavators will be idle for 13,564 hours out of 17,520 though performance standard is 9800 Tonnes per hours. This means utilization of two excavators is day, actual discharge may be more than that), two expected to be around 23% whereas 77% time the excavators at shore is very much required. equipment will remain idle. Justify the proposed investment of `12.14 crores proposed for two excavators which finally gets built into the upfront tariff when the VOCPT envisages utilisation of floating crane to be less than 25%. It may be examined whether deployment of two excavators is absolutely essential and justified, if the answer is in affirmative. (b). In view of gross underutilization of these80 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] equipment, the VOCPT may review and examine whether one excavator will be adequate if the optimal capacity of excavator is tugged by VOCPT at the level of the optimal capacity of the floating crane. (c). Clarify, whether the port envisages the two excavators to be utilized for handling of any other cargo by the BOT operator to achieve the optimal capacity of excavators. If it is so, then any other cargo may be considered in the calculation of optimum capacity of the proposed facility and tariff therefor may be proposed. (d). In the light of the above observation, the port may explore various possibility of improving the utilization of the excavators and ensure that mismatch in the optimal capacity of floating crane and the excavators is at minimal level. (ix). The VOCPT is requested to review the calculation of optimal capacity of excavators in the light of the above observation and furnish detailed working thereof indicating the parameters adopted and also explain the basis thereof. While doing so, as stated earlier, the VOCPT may attempt to reduce the mismatch in the optimal capacity of floating crane and optimal capacity of shore handling facility i.e. excavators to bare minimum. (4). The port has proposed three barges. In this regard, the following points may be clarified: (i). In case of KPT upfront tariff Order Considering the usage of self propelled Barges for No.TAMP/45/2011-KPT dated 18 June 2012, transportation, the operation cost of barge is operating cost relating to barges is not included in the included. upfront tariff fixation process. Specific reasons, if any, for proposing to include the costs relating to barges in the Reference Tariff fixation by VOCPT may be explained. (ii). Indicate the number of barges expected to be handled One number of barge is expected to be handled at a at a particular time at port’s berth through excavators. particular time at Port’s berth by one excavator. Also, clarify the two excavators proposed by the port will handle how many barges at the berth at a given point of time. (iii). Please clarify whether the Cargo unloading operations At present the barge unloading is carried out at the for cargo brought by barges at shore is proposed to be Eastern arm of south break water. However the carried out at any specified berths. Please indicate the Port is planning to provide two barge Jetties. berths where the port envisages the cargo unloading operation from barges at shore through excavators. (iv). Please furnish detailed working in terms of parcel size The port has furnished the working sheet as below: of barges, number of trips per barge, etc., and furnish C Barge operation hours working to show that 3 number of barges proposed by 1 Capacity of Barge 2,000 VOCPT are adequate to meet the optimal capacity for (Tonnes) the proposed facility, with two excavators in place. 2 To & fro for transfer to 3.00 shore-Hours 3 Loading time-Bulk=99% 4.85 on (capacity of barges/ output per hour by floating crane) in hours 4 Loading time-Others-1% 0.13 on (capacity of barges/ output per hour by floating crane*(53.33%) 5 Unloading time with 3.17 respect to excavators (capacity of barges/¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 81 tonnage handled by two excavators) 6 Total Time (2+3+4+5) in 11.15 hours 7 No. of trips per day (24 2 hrs./ total time) 8 Total trips for three barges 6 per day (no. of trips * 3 barges) 9 Total Tonnage to be 12,000 handled per day (capacity of barges*total trips) 10 Total hours of operation of 33.46 three barges (total time*3 barges) 11 Total Tonnage to be 2,492,194 handled per annum 12 No. of hours of barge 1,869 transport (to&fro) for 3 barges (C2*3*C11/C9) 13 No. of idle hours 5,081 (C3+C4+C5)*C11/C9) (5). Capital Cost: (i). The capital cost of two excavators is considered at Revised Budgetary offer is being obtained and `1214.43 lakhs by proportionately adjusting the capital calculation will be updated based on that. cost of three excavators considered in the KPT upfront tariff Order of June 2012. Recognising that the capital (The VOCPT vide its letter dated 17 December cost of excavators considered in the KPT upfront tariff 2013 has furnished revised quotations.) Order pertains to the year 2012 which is almost a year old, please confirm whether the capital cost of excavator considered by VOCPT by proportionate adjustment of capital cost of excavators of KPT will represent the prevailing rate. (ii). The VOCPT has not furnished equipment like forklift Forklifts, pay loaders, etc., are not envisaged in the trucks, pay loaders, etc., prescribed in the 2008 scope of work. guidelines for multipurpose cargo terminal. Please confirm no other equipment other than excavators for transfer of cargo from ship to shore is envisaged for the proposed project. (6). Operating Cost (i). Fuel cost : (I). Floating Crane: (a). The number of working hours at 70% The total working hours for floating crane is utilization comes to 6132 hours (365 days * 24 hours * considered as 6156 hrs with proportionate to the 70%). Hence, the fuel consumption for floating crane Dry bulk cargo & other cargo as shown in the considered by VOCPT at 6156 hours may be corrected working sheet. as 6132 hours in line with the approach followed in KPT and other upfront tariff orders. (b). The reason and basis for considering fuel cost During Idle hrs of the floating crane, power is for idle hours of floating crane at 12 litres/ hour may be required for lighting purpose, Air conditioning explained. The fuel consumption for idle hours of system and other electrical installations. The total floating crane considered by VOCPT at 2604 hours Idle hrs per annum is considered by taking the may be modified at 2628 hours while addressing query balance hours in total hours per annum. at (a) above. (c). In case of KPT upfront tariff Order of June The floating crane has to be mounted in the self 2012, the operating cost of floating crane includes fuel propelled barge or dump barge. If it is dump barge consumption for tugs. The VOCPT has, however, not Port tugs will be deployed as per charges of Port considered this cost element in the Reference Tariff scale of rates. proposed for floating crane. Please explain the tariff arrangement envisaged for deployment of tugs by the BOT operator, if any.82 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] (II). Fuel cost for Barges: (a). Explain the basis of considering the fuel The fuel consumption as recommended by OEM is consumption for barges at 100 liters per hour. The 0.161 ltrs/hr/BHP. In the estimate the total Horse barges proposed by the VOCPT are neither found in power of engine for the self propelled barge is the normative list of equipment nor considered in the 270X2 (i.e.) 540 BHP. KPT upfront tariff Order. Hence, the basis of fuel consumption considered by VOCPT at 100 litres per Calculation :-540 X0.161 ltrs/hr/BHP = 87 hrs/ltr hour may be explained and substantiated with actual for two main engines. The fuel consumption for fuel consumption of barges at its port or any other Auxiliary engines at the rate 13 ltrs/hr fuel Major Port Trusts. consumption was considered. (b). The fuel cost estimated for barges shows 1869 hours and 5681 hours. The basis of these figures are Based on one excavator only proposed now cost not clear and may be explained with detailed working. will be reworked and furnished. The estimate of fuel cost for barges may be explained in detail with workings and justifications for each of the parameters adopted in the fuel cost estimation. (III). Excavators (a). Explain the basis of considering fuel As considered in the Tariff Order of Kandla Port. consumption at 32 liters per hour for excavator. (b). The number of hours considered for The port has furnished the working as under: estimation of fuel cost for excavators may be indicated along with working. B Excavators 1 No. of tonnes per cycle 4.50 2 No. of cycles per hour 100 3 Multiplier to be adopted as 70% per TAMP guidelines on 2008 4 No. of excavators 2 5 Tonnage handled by 2 630 excavators per hour (B1*B2*B3*B4) 6 Hours required for 3.17 unloading at shore per barge (capacity of barge/ tonnage to be handled by 2 excavators) 7 Total tonnage to be 2,492,194 handled per annum 8 No. of hours of operation 3,956 for two excavators (total tonnage to be handled/ tonnage to handle by 2 excavators) (ii). Depreciation: W ill be considered in the revised working being The provisions as per the Companies Act 2013 (ref submitted separately. Schedule II of section 123) suggest that the useful life of heavy lift equipments be considered as 20 years. (The VOCPT in the revised calculations furnished This translates to a depreciation rate of 5% per annum. vide letter dated 17 December 2013 has considered However, the Act also suggests that the depreciation depreciation rate as 10%.) rate be increased by 100% of existing rate in case of a three shift operation. This would mean that the depreciation rate of 5% gets doubled to 10%. In view of the provisions of the Companies Act, 2013, the depreciation considered in respect of equipment may be modified by applying 10% instead of 10.34% if the equipment is expected to operate three shifts in line with the depreciation provisions prescribed in the Companies Act, 2013. (iii). License fee License fee is not envisaged as per scope of tender.¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 83 It is seen that in the KPT upfront tariff Order of June 2012, license fee for water area as well as license fee for land is considered in the upfront tariff calculation. The VOCPT has, however, not considered this cost element. Please confirm collection of license fee from the BOT operator is not envisaged in the proposed project. (7). The port has in the checklist of documents at This is already presented before Joint hearing, Sl.No.vii(d) indicated 95% of cargo will be foreign and weightage for tariff for coastal cargo @ 60% is 5% coastal cargo. It is seen that though VOCPT has considered for coastal cargo envisaged at 5% of proposed concessional rate for coastal cargo, the total dry bulk cargo. impact of coastal concession is not considered while arriving at the proposed rate. The VOCPT is requested to consider the revenue impact of allowing coastal concession (except on thermal coal, iron ore and iron ore pellets) while arriving at the proposed rates. (8). Scale of Rates (i). 2.1. – Definitions: Since deleted. The definition of ‘Shift’ is not found to be relevant as no tariff is proposed on shift basis. The VOCPT may, therefore, consider to delete the definition of ‘Shift’. (ii). 2.2. – General Terms & Conditions: (a). Since no vessel related charges are proposed As coastal charges are considered for 5% of bulk in the draft proposed Scale of Rates, the relevance of cargoes, the said clause is relevant and may be no.(i) and (ii) may be examined and if not found retained. necessary may be deleted from the proposed Scale of Rates. (b). The general condition stating that “Users will Since, barge operation hours as per normal time not be required to pay charges for delays beyond required from loading stage at Anchorage up to reasonable level attributable to the terminal operator” unloading stage at shore is included in the rate and the conditions relating to concession to coastal calculation, the question of users bearing charges cargo as per coastal concession policy of the for delay does not arise. Hence it is not felt Government may be prescribed in the proposed required for incorporation. Reference Tariff Schedule in line with the prescription in other upfront tariff Order. Since included. (iii). Note 1 under proposed Cargo handling charge: Will be considered. Since barge related service i.e. movement of cargo unloaded onto barge and movement of such unloaded Note 1. The Tariff rate is proposed for the cargo to port’s berth through barges is covered under following:- the proposed project, the list of services included in i. unloading cargoes from ships to barges using Note 1 may be suitably modified to include these Floating Cranes at Outer Anchorage and service included therein. ii. The cargoes will be carried through barges from Anchorage and will be unloaded at Shore through excavators. (iv). The draft Scale of Rates does not propose the list of The port has in its revised proposal dated 17 services covered under the proposed handling charges December 2013 incorporated the list of services at shore (i.e. by excavators). The VOCPT may covered. incorporate a suitable note listing the services covered under the proposed handling charges at shore. (v). Note 2 under the proposed Cargo handling charge The VOCPT has deleted the relevant note in stipulating the unloading rate from ship to barges as revised proposal dated 17 December 2013. per Manufacturers recommendation may not be relevant in the proposed Scale of Rates and hence needs to be deleted. (9). Performance Standards: (i). For Floating crane: The Authority will be approached for modification Performance Standard proposed for floating crane at when the handling rate of floating crane/excavator 9800 tonnes/ day for dry bulk cargo and 5226 tonnes/ is improved. day for other cargo is seen to be corresponding to the handling rate considered in the optimal capacity84 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] calculation. The VOCPT may kindly note that if the handling rate of floating crane is improved, the proposed Performance Standards also need to be modified corresponding to the handling rate considered in the optimal capacity calculation of floating crane. The same approach may be followed for excavators also. (ii). For Excavator: The performance standard for excavators are The basis of considering the Performance Standard of arrived as follows:- excavator at 7560 tonnes/ day for dry bulk cargo and 4032 tonnes/ day for other cargo may be explained. 100 moves/hr X 4.5 tonnes/move X 24 hrs X 0.7 = 7560 tonnes/day is considered. For other cargo 53.33% of 7560 Tonnes is considered. However, as per the working sheet 12,000 tonnes has to be handled by two excavators per day. Hence, Authority may consider the revised performance standard as follows:- For dry Bulk cargo - 6000 Tonnes/day For Other cargo - 3200 Tonnes/day. (iii). As stated earlier, the cargo items covered under ‘dry The subject proposal of anchorage handling by bulk’ and ‘other cargo’ may be explicitly stated in the Floating crane and shore handling by excavator is a Reference Tariff Schedule. Consequently, cargo items new phenomenon in VOCPT aimed at reducing for which Performance Standards are proposed should pre-berthing detention to handle deep draft vessels match with the cargo description for which handling beyond 12.8 mtrs draft. Hence the cargoes are not rate is proposed in the Reference Tariff Schedule. for specification strictly. Therefore the specification of cargo in relevant tariff items is not practicable in the current scenario. However the requirement of Authority will be considered when stability is achieved in handling cargoes at Anchorage in future. (iv). The VOCPT may propose to include relevant The performance Standards of Cargo handling may conditionalities, if any, governing the proposed be obtained with the Load meters available with Performance Standard. Ships/ Floating crane. 7.1. A joint hearing in this case was held on 9 December 2013 at the VOCPT premises in Tuticorin. The VOCPT made a power point presentation of its proposal. At the joint hearing, the VOCPT and the users/ user organisations/ prospective bidders have made their submissions. 7.2. At the joint hearing, CGU Logistics Limited has questioned the capital cost and the operating cost estimates of the floating crane. The VOCPT agreed at the joint hearing to re-examine these cost relating to the floating crane. The VOCPT vide our letter dated 12 December 2013 was, therefore, advised to revise the subject proposal, if required, consequent to reexamination of the estimated capital and operating cost of floating crane and submit the revised proposal immediately to TAMP. 8.1. On examination of the reply furnished by VOCPT vide its letter dated 11 December 2013, the port was requested to clarify on some of the points vide our e-mail dated 13 December 2013. The VOCPT vide its letter dated 17 December 2013 has furnished the requisite clarification and also furnished revised working by including capital cost of the pontoon, the details of which are brought out in the subsequent paragraph. The clarification sought by our above referred email and the reply furnished by the port by its email is tabulated below: Sl. Clarification sought by TAMP Port’s reply No. (i). With regard to the query no. 2(f). the port has Dry Bulk Cargo -99% stated that the share of bulk cargo in the total Other cargo - 1% traffic proposed at anchorage is 95% of this 5% only is coastal cargo which does not include Out of the 99% Dry bulk cargo – 95% is foreign & thermal cargo. 5% is Coastal. Also in the 5 % coastal Cargo Thermal Coal is not included.¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 85 In this connection it may be noted that the port in its proposal has stated that the share of dry bulk Out of the 1% other cargo, 100% is considered as cargo to be handled is 99% and other cargo as foreign cargo. 1%. Please confirm the share the dry bulk cargo and other cargo the port envisages to handle along with the percentage share of foreign cargo and coastal cargo in the each category of cargo. (ii). With regard to the query no. 6 (1)(C) relating to It is confirmed that the floating crane will be fuel consumption of the floating crane, the shifted by using any of the self-propelled barges as VOCPT has stated that if the floating crane is per the plan furnished. Usage of port tugs is not mounted on dump barge, then port tugs will be envisaged. However, the configuration of the deployed as per charges of Port scale of rates. In equipment is not altered. this connection it may be noted that the proposal at Annexure–II states that the three self-propelled barges will be deployed along with the floating crane. It is noteworthy that based on the equipment proposed to be deployed for the project reference tariff is fixed which will be applicable, subject to indexation, throughout the license period. That being so, the port is advised not to alter the configuration of the equipment it envisages to deploy. (iii). With reference to the query no. 6 (i) relating to Configuration of the equipment is not altered. The the fuel cost for barges, the port has stated that it Capital cost of pontoon is included and the revised now proposes to deploy one excavator and that working is enclosed. the cost will be reworked and furnished. It may be noted that alteration of configuration of the [The capital cost of the floating crane is estimated equipment and consequently capital cost will as below: affect the proposed reference tariff. In view of Floating crane ```` in that the port is requested to firm up the lakhs configuration of the equipment for the proposed (i). One Floating Crane 3554.62 project and furnish us a list along with its (35T) including pontoon. estimated capital cost. (ii). Three numbers of self 2042.88 propelled barges (iii). Total 5597.50 As per the port’s reply to the subject query, the (iv). Miscellaneous cost @ 279.81 port has now proposed only one excavator. In 5% this connection it may be noted that as per the (v). TOTAL COST 5877.37 ] tariff Order dated 18 June 2013 relating to the Kandla Port Trust the capacity of the three Considering the discharge rate at anchorage (9800 excavators assessed was 3.29 MMT i.e. 1.10 Tons/day), two excavators at shore is very much MMT for one excavator. As the assessed required and the cost of two excavators are taken. capacity of the floating crane is 2.49 MMT, the VOCPT is requested to clarify how the balance capacity i.e. 1.49 MMT (2.49-1.09) of the floating crane will be met. (iv). As agreed in the reply to the queries furnished by The revised working is enclosed herewith. the VOCPT vide its referred letter the revised working relating the relating to assessment of (the assessment of excavators is maintained per excavators and capital cost of excavators is not the original proposal. The capital cost estimate is received. The VOCPT is requested to furnish the as given below: same immediately. (i). Cost of the Excavator (in 497,000. Euro) (ii). Shipping charges from 4,970 Germany to India @ 1% (iii). Total CIF price of Excavator 501,970 (iv). In Indian Rupees (exchange 42,883,297 rate is `85.43) as on 16.12.201386 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] (v). Customs duty @ 26.11% 11,196,828.87 (vi). Sub-Total 54,080,125 (vii). Freight & Insurance charges 1081602. @ 2% (viii). Total 55,161,728.49 (ix). Miscellaneous charges @ 3% 1654851.85 (x). Total cost of the excavator 56,816,580.35 8.2. As compared to its proposal dated 26 November 2013 and 29 November 2013, the port has made following changes in its revised working furnished vide letter dated 17 December 2013: (i). The capital cost of the floating crane port is updated to include the cost of the pontoon. Accordingly, the capital cost of the floating crane is updated to `55.97 crores `43.93 crores by considering the exchange rate of Euro at `84.98. (ii). In its original proposal the port had estimated the capital cost of the two excavators based on the cost considered in the Kandla Port Trust order. The port has, however, updated the capital cost of the two excavators to `11.30 crores from `12.14 crores based on the quotation from M/s. GMMCO Ltd. (iii). The fuel consumption of floating crane is estimated to increase from `421.56 lakhs to `578.43 lakhs on account of considering the fuel consumption of the auxiliary generator at 30 litres/ hour for 8760 hours (i.e. 365 days * 24 hours). (iv). As against the 3956 hours estimated in the original proposal for estimation of the fuel cost for excavators the port has now estimated fuel cost for excavator at 7912 hours for two excavators. In view of that the fuel cost is estimated at `171.53 lakhs from `85.76 lakhs. (v). Depreciation is calculated at 10% as per the rate mentioned in the Companies Act of 2013. (vi). Apart from the above, no change has been made in other parameters. Consequent to the above change, the corresponding operating cost and revenue requirement has undergone a change. In view of that port has now proposed revised charges for handling cargo at anchorage by using floating crane and excavators at shore and has also modified the performance standard for handling of cargo by excavators. (vii) The changes made in the cost statement, proposed rates and performance standard is tabulated below: A. Cost Statement : (` in lakhs) Sr. No. Particulars Earlier proposal Revised proposal dated 26.11.2013 dated 17.12.2013 (i). Optimal capacity of the floating crane 2.49 MMT 2.49 MMT (ii). Optimal Capacity of the excavators 2.49 MMT 2.49 MMT (iii). Capital cost of the floating crane 3554.62 4393.00 (iv). Capital cost of the barges 2042.88 (v). Total capital cost of the floating crane including miscellaneous 4612.65 5877.37 cost (vi). Capital cost of the 2 excavators 1214.43 1136.33 (vii). Total capital cost of the 2 excavators including the miscellaneous 1275.15 1193.15 cost (viii). Total operating cost of floating crane 1575.55 1982.34 (ix). Total operating cost of the excavators 357.88 422.10 (x). Return on capital employed Floating crane 738.02 940.38 Excavators 204.02 190.90 (xi). Total revenue requirement Floating crane 2313.57 2922.72 excavators 561.90 613.00 B. Proposed rates : Rate proposed Original proposal Revised proposal (i). Floating crane Bulk cargo Other cargo Bulk cargo Other cargo¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 87 Foreign `92.83 per MT `174.11 per MT `118.69 per MT `219.89 per MT Coastal `55.70 per MT `104.47 per MT `69.75 per MT `131.93 per MT (ii). Excavators Bulk cargo Other cargo Bulk cargo Other cargo Foreign `22.55 per MT `22.55 per MT `24.89 per MT `46.10 per MT Coastal `13.53 per MT `13.53 per MT `14.63 per MT ` 27.66 per MT C. Performance Standard : Cargo category Original Proposal Revised Proposal Cargo handled Cargo handled Floating Crane Excavator Floating Crane Excavator Dry Bulk Cargo 9800 Tons per day 7560 Tons per day 9800 Tons per day 6000 Tons per day Other cargo 5226 Tons per day 4032 Tons per day 5226 Tons per day 3200 Tons per day 8.3. The VOCPT vide its letter dated 19 December 2013 has further clarified as below : (i). Capital cost for Floating crane of `55.97 crores includes pontoon cost & 3 number of self-propelled barges, after adopting Euro exchange rate of `85.43 as on 16.12.2013 based on the Budgetary offer received from Liebherr Ltd. (for Floating crane) & M/s.Seacon Ltd., Visakhapatnam (for Poantoon) & M/s.Dempo Ship building and Engineering Pvt. Ltd., Goa (for 3 nos. of Self-propelled barges). Further, the said Pontoon cost includes the cost of two auxiliary engines. The detailed estimate of the Floating crane along with pantoon cost has already been submitted separately vide letter dated 17 December 2013. (ii). In its proposal dated 26 November 2013, the calculation of capital cost in respect of Floating crane the rate of customs duty was considered as 3% under EPCG Scheme. In the revised workings submitted vide letter dated 17 December 2013, the rate of customs duty for the floating crane is modified as 14.71% as per the applicable customs duty rate for the Floating crane equipment based on the query raised by one of the prospective bidder viz. CGU Logistics Pvt. Ltd., Mumbai. (iii). Fuel consumption for auxiliary engine fitted with Pontoon for holding the Floating crane is considered at the rate of 30 liters per hour based on the capacity (Brake Horse Power) of Diesel Engine, as detailed below: 186 BHP Diesel engine x 0.161 liters/ hour/ BHP = 29.95 liters say 30 litres per hours. This is understood from the manufacturer of Pantoon. (iv). The fuel consumption during the time of loading the cargo from ships to barges through Floating crane at Anchorage and during the unloading of cargo from Barges by Excavator at Shore is considered at 1/8th of normal consumption of operational hours of barge in line with the approach approved by the Authority for the proposal of Kandla Port Trust in respect of Floating crane. 8.4. The VOCPT has, vide its email dated 19 December 2013, further clarified as below: (i). Fuel consumption for auxiliary engine fitted with Pontoon holding the Floating Crane is considered at the rate of 30 liters per hour to meet the Power requirement of crew accommodation in the pontoon such as AC, lights, hot plates for cooking, computers etc.. for 24 hours and 365 days. In this regard, a query has also been raised by one of the prospective bidder viz. CGU Logistics Pvt. Ltd., Mumbai. (ii). Further, the fuel consumption of idle hours @ 12 liters per hour in respect of floating crane was considered initially, while submitting the TAMP Application dt. 26.11.2013 has been replaced due to the above reasons and the same has been submitted vide letter dated 17 December 2013. Hence the fuel consumption for idle hours does not arise. 9. The proceedings relating to consultation in this case are available on records at the office of this Authority. An excerpt of the comments received and arguments made by the concerned parties will be sent separately to the relevant parties. These details will also be made available at our website http://tariffauthority.gov.in.88 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] 10. With reference to the totality of the information collected during the processing of this case, the following position emerges : (i). The proposal of the VOCPT is to fix upfront tariff for dry bulk cargo, and other cargo envisaged to be handled at anchorage for vessels having draft more than 12.8 mtrs. in V.O. Chidambaranar Port Trust (VOCPT) by deployment of floating crane under Public Private Partnership (PPP) mode. Presently, the maximum draught available in VOCPT is 12.80 metres. In order to facilitate discharge of cargo at anchorage in respect of vessels with draft beyond 12.8 mtr. prior to handling vessels at its berths, and improve the traffic handled through the port, the VOCPT has proposed deployment of floating crane at anchorage under Public Private Partnership (PPP) mode. As reported by VOCPT, the Ministry of Shipping (MOS) has accorded approval of deployment of floating cranes (two numbers) for anchorage operations at the VOCPT. (ii). It can be seen from the factual position brought out in the earlier paragraphs that the original proposal filed by VOCPT dated 22 October 2013 contained a lot of deficiencies. The VOCPT has subsequently revised its proposal twice vide its letter dated 26 November 2013 and the final revised proposal filed vide its letter dated 17 December 2013. As brought out in the earlier paragraphs, in the initial proposal filed by VOCPT dated 22 October 2013, the VOCPT has proposed to adopt upfront tariff for floating crane from the upfront tariff Order for Kandla Port Trust (KPT) which was for consolidated Barge handling facilities at Bunder Basin. While furnishing reply to our queries, the VOCPT furnished the scope of work for the licensee of the project. The scope of work included handling of cargo at shore (movement from barge to shore). The October 2013 proposal of the port, however, did not cover fully the scope of work envisaged by the port for the proposed project. Moreover, as brought out in the earlier paragraphs bringing out the factual position, the scope of work envisaged by VOCPT gave Licensee various options for collection of charges for shore handling which was also not found to be in line with the approach to be adopted by a Major Port Trust for formulation of Reference Tariff proposal under 2013 guidelines. Since the entire arrangement envisaged in the scope of work for shore handling was found to be not in line with revised tariff guidelines of 2013 and also in view of other gaps observed in the proposals, the VOCPT was advised to examine and file a revised proposal. The VOCPT filed a revised proposal dated 26 and 29 November 2013 wherein the port has incorporated shore handling charges. The revised proposal dated 26 November 2013 along with Performance Standard furnished vide its letter dated 29 November 2013 were taken on consultation with the concerned users/ user organizations and prospective bidders as informed by the VOCPT. Some of the prospective bidders like, M/s.CGU Logistics Ltd. (CGULL), M/s. Sical Logistics Limited (SLL) have raised serious objection on the estimate of capital cost of floating crane by the VOCPT. The capital cost of floating crane estimated by VOCPT is significantly low and it does not factor capital cost of various items like pontoon on which the floating crane is to be installed, generators and auxiliary generators, etc., as pointed out by them. It also does not factor corresponding operating cost for these items. Therefore, the VOCPT was advised to re-examine the estimate of capital and operating cost of floating crane and submit the revised proposal. In this backdrop, the VOCPT has filed a further revised proposal dated 17 December 2013. In the final revised proposal the VOCPT has re-examined and revised the estimates of capital cost of floating crane as well as estimates of the operating cost. The final revised dated 17 December 2013 are mainly to address some of the concerns expressed by users/ short listed bidders, queries raised by us so as to remove the deficiency in its earlier revised proposal dated 26 November 2013. The final revised proposal filed by VOCPT on 17 December 2013 along with the information/ clarifications furnished during the processing of the case is considered in this analysis. It is relevant here to state that right from the beginning from the stage of framing the proposal as well as during the entire processing of this case, it is seen that the approach of the VOCPT was not in a focused manner. Still some of the queries raised by us and the comments of the users/ prospective bidders are not frontally addressed by the VOCPT. Given that the mandate is to dispose the reference tariff proposal within specified time frame under the revised tariff guidelines of 2013, the case is proceeded completely relying on the information and clarifications furnished by the VOCPT subject to a few modification wherever found necessary as explained in the subsequent paragraphs.¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 89 (iii). The proposal of the VOCPT is based on the Revised Guidelines for Determination of Tariff for Projects at Major Ports, 2013, effective from 9 September 2013, issued by the Ministry of Shipping. Clause 2.4 of the said guidelines stipulates that if in the view of the Major port Trust, the tariff determined for a particular commodity under 2008 guidelines at that Major Port Trust or any other Major Port Trust is not a representative Reference Tariff for that commodity, then the Major Port is free to approach this Authority with a proposal to fix Reference Tariff under 2008 guidelines for the project giving detailed and sufficient justification. The VOCPT has submitted that cargo handling by using Floating Crane at outer Anchorage has not been envisaged at VOCPT till date and hence no upfront tariff is available for adoption in the Port. The VOCPT has also clarified that scope of work envisaged in the Project is not covered in the reference tariff of other Major Port Trusts. It is in this context, the VOPT has in its revised proposal dated 26 November 2013 and further revised proposal dated 17 December 2013 proposed fixation of Reference Tariff for the proposed project following the principles of 2008 Guidelines. The proposal filed by VOCPT is generally found to be in line with provisions contained in the revised guidelines of 2013. (iv). Before proceeding ahead with the analysis of the case, it is relevant to address a few issues concerning the subject proposal. It is seen from the Ministry of Shipping (MOS) letter No. PD-25021/14/2013-VOCPT dated 20 November 2013 copy of which was forwarded by the VOCPT that the MOS has conveyed its approval to the VOCPT for licensing two floating cranes for a period of 10 years. The port has, however, considered one floating crane at the anchorage. The port has clarified that another floating crane will be licensed if the capacity of the first floating crane reaches 75% of the capacity estimated. Since the proposal filed by VOCPT before this Authority is for fixation of Reference tariff for one floating crane, it is abundantly clear that the Reference tariff determined in this case by this Authority will apply for one floating crane to be awarded by the VOCPT. The VOCPT is, therefore, advised to clearly mention in the bid document as well as in the Concession Agreement that the Reference Tariff approved by this Authority in this case is for operations of one floating crane only at the anchorage operations. The IMC Limited has stated that the MOS has granted approval only for license of operation of two floating cranes and no license for operation of shore handling equipment is found on record and without such approval, the tariff setting for shore handling stands null and void. In this context as stated earlier, the VOCPT envisages the scope of work for licensee under the proposed project to provide shore handling facility for transfer of cargo from barge to shore also apart from cargo handling through floating operation at anchorage. In fact, it is in this context the VOCPT has proposed rate for excavator for shore handling in its revised proposal dated 26 November 2013. The VOCPT has also clarified that the approval is granted by MOS for Anchorage Operation and it includes barges and excavators. In view of the above clarification furnished by the port and recognising that the scope of work envisaged by the port under the project covers shore handling for transfer of cargo from barge to shore, the final revised proposal of the VOCPT covering cargo handling from barge to shore is seen to be in line with the scope covered of the project. We have gone by the proposal of the port. (v). The VOCPT has stated that the arrangement under this project is proposed to be made among the existing stevedores/ prospective stevedores who are required to register themselves with the port. Inviting bids for the PPP project is completely in the domain of the concerned Major Port Trust and this Authority does not play any role in this regard. (vi). The Seapol Logistics limited (SLL) has pointed out that there is no feasibility study for assessing traffic potential for floating crane operations which is important to give due consideration to traffic that could be handled by floating crane. It has viewed that the projected optimal capacity of floating crane is unlikely to be realised into traffic. The proposal to handle cargo at anchorage has arisen to handle vessels of beyond 12.8 meter draft so as to reduce pre-berthing detention. Hence, the VOCPT is of the view that the issues raised by SLL are not relevant. However, the reasons expressed by VOCPT for not conducting Feasibility study does not seem to be justified. It is relevant to mention that, all Major Port Trusts have furnished copy of the Feasibility Report while processing their respective upfront tariff proposals. It is one of the required documents to be submitted by the concerned port as per the checklist of documents circulated to all Major Port Trusts for filing upfront tariff proposal. In the absence of the feasibility report despite a request made in this regard, the case is processed further completely relying on the judgment of the VOCPT in framing and filing of the instant proposal without conducting feasibility study.90 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] (vii). It is relevant to mention here that the tariff guidelines of 2008 do not prescribe explicit norms to handle cargo by floating crane and excavators. The VOCPT has stated that the proposed Reference Tariff is arrived following the principles prescribed in upfront guidelines of 2008 and the methodology followed by this Authority in the upfront tariff Order No.TAMP/45/2011-KPT dated 18 June 2012 relating to barge handling facilities at Bunder Basin of Kandla Port Trust (KPT). Clause 3.2 of the Guidelines permits this Authority to make necessary adjustments in the norms based on the justification to be furnished by the concerned port trust keeping in view the port specific conditions. In the absence of any specific norms prescribed in the tariff guidelines of 2008, based on the position explained by VOCPT that it has filed the proposal following the principles prescribed in upfront guidelines of 2008 and the methodology followed by this Authority in the upfront tariff Order No.TAMP/45/2011-KPT dated 18 June 2012 of Kandla Port Trust (KPT), the case is proceeded for analysis. It is, however, relevant to mention here that the upfront tariff approved by this Authority in the KPT is for composite service for cargo handling using floating crane at Outer Tuna Buoy using floating crane and composite barge handling rate for unloading of the cargo from barges and transfer of the same upto the point of storage, storage at the stackyard and loading on to rakes/ trucks in respect of import cargo and vice versa for export cargo. Whereas in the instant case, the proposal of the VOCPT is for specific cargo operation viz. unloading from ship to barge at anchorage using floating crane and unloading from barge to shore at berth using excavators. It is seen that the VOCPT has borrowed the relevant parameters from the KPT order relating to the floating crane and excavators in its proposal for fixation of Reference Tariff for cargo handling operations at anchorage by deployment of floating crane. (viii). Optimal capacity: (a). Floating Crane at anchorage: (i). Deployment of one Floating crane is envisaged to carry out cargo handling operations at anchorage. As stated earlier, no separate norms are available in the Guidelines for the number/ working of Floating cranes. (ii). VOCPT has assessed the optimal capacity of the floating crane at 2.49 million tonnes per annum. The VOCPT has considered the handling rate of dry bulk cargo at 9800 tonnes per day and the handling rate of other cargo at 5226 tonnes/ day. The VOCPT has clarified that dry bulk cargo covers coal and coke, fertilizer, fertilizer raw material, limestone, gypsum and pulses and other cargo is stated to cover explosives and timber logs. The port has confirmed that it does not envisage to handle thermal coal. The cargo profile furnished by the VOCPT is relied upon in the absence of any Feasibility Report conducted by the port. In the upfront tariff Order of KPT dated 18 June 2012, the handling rate of floating crane was considered at 21,840 tonnes/ day for dry bulk cargo, 11,640 tonnes/ day for break bulk and 7,272 tonnes/ day for timber logs. The VOCPT was, therefore, requested to justify the handling rate proposed by the port which is significantly lower that the KPT case for similar operations envisaged by the KPT for cargo loading/unloading operations at anchorage using floating crane. The VOCPT in this context has clarified that as per the manufacturer recommendations, the handling rate of floating crane is in the range of 12000 to 14000 tons per day for unloading of cargo from ships to barges. Based on the recommendation of the manufacturer, VOCPT has considered the maximum handling rate of 14000 tonnes/ day and has applied operating load factor 70% to arrive at the cargo handling rate of floating crane at 9800 Tonnes per day for dry bulk cargo. As regards the 70% operating load factor applied by the VOCPT, it is seen that it is in line with the approach followed in assessing the optimal capacity of floating crane in the KPT case and hence accepted in this case as well. The VOCPT has substantiated the base handling rate of 14000 Tonnes/ day as per the manufacturer’s specification with a copy of an e-mail received by the port from the manufacturer of Floating crane. It is seen from the manufacturers recommendation that the handling rate for loading operation is expected to be in the¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 91 range of 24000 to 26000 tonnes per day, whereas for unloading operations, handling rate is recommended in the range of 12000 to 14000 tonnes/ day. It is relevant to mention here that the handling rate considered in KPT involved both loading as well as unloading operations by floating crane at anchorage and it was based on proposal of the KPT. The VOCPT has stated that its proposal only envisages unloading of cargo at anchorage. In view of the above position and also recognising that the handling rate for unloading cargo considered by VOCPT is supported by documentary evidence in the form of recommended handling rate by manufacturer of the equipment, the handling rate assumed by the VOCPT is relied upon and considered in this analysis. The SLL has pointed out that handling rate of 14000 T/day is unrealistic considering the sea condition and other factors influencing the anchorage operation. It has to be recognised that the port has applied the operating load factor of 70% and has finally considered handling rate of 9800 Tonnes/ day for dry bulk cargo for optimal capacity of the floating crane. Since the maximum handling rate assumed by the VOCPT is based on the recommendation of the manufacturer there is no reason for scaling down the handling rate assumed by the VOCPT. In fact, as stated earlier, in the KPT case the handling rate for similar capacity floating crane has been considered at higher level for both loading and unloading operations. For “other cargo”, the VOCPT has considered handling rate at 53.33% of the handling rate of “dry bulk cargo” reportedly based on ratio adopted in the Kandla Port Trust Tariff. In the case of VOCPT, the port has stated that ‘other cargo’ covers timber and explosive. Whereas in the case of KPT, the ratio of 53.33% of the handling rate of dry bulk cargo was considered for “steel and bagged cargo” and for “Timber” 33.33% of the handling rate of dry bulk cargo was considered. Bringing out the above position, the VOCPT was requested to explain how the said percentage applied for ‘steel and bagged cargo’ at 53.33% of the handling rate for dry bulk cargo in KPT is relevant for ‘other cargo’ covering timber and explosive proposed by VOCPT with a request to review the handling rate, if necessary. The VOCPT in this regard has requested to retain the ratio of 53.33% as proposed by them stating that timber logs are considered as break bulk cargo like steel & bagged cargo and has stated that share of combined handling of Timber logs and explosives is 1% in the optimal capacity. In view of the clarification furnished by the VOCPT, the handling rate for other cargo is considered at 53.33% of the handling rate of the dry bulk cargo as proposed by the VOCPT. Accordingly, the VOCPT has arrived at the handling rate of other cargo at 5226 tonnes / day (i.e. 9800 Tonnes/ day x 53.33%). In our analysis, the handling rate for other cargo is considered at 5226.34 tonnes/day without rounding off. (iii). The VOCPT has considered the share of dry bulk cargo at 99% and share of other cargo constituting of timber and explosives at 1%. The port has clarified that percentage share of cargos are considered based on the cargo handling data of the Port. The percentage share of cargo groups considered by the port in the optimal capacity computation is relied upon. (iv). As per the formula prescribed in the guidelines, the factor of 70% is to be applied only once for determining the optimal capacity. For arriving at the optimal capacity of the floating crane, the VOCPT has applied the factor of 70% at two stages. First, as the load factor on handling rate recommended by the manufacturer (i.e. 14,000 tonnes/ hour * 70%= 9800 T/ day) and the second in the overall capacity calculation as prescribed in the norms. The norms do not allow separate cushion in each of the parameters relevant for determining the capacity. As stated earlier, the VOCPT has reportedly adopted the approach followed in the KPT case. This Authority has for the reasons stated by the KPT has allowed to consider 70% as operating load factor to arrive at the handling rate of floating crane. Apart from that, 70% capacity utilisation norm prescribed in the 2008 guidelines is also considered for assessing the optimum capacity of floating crane. The same approach was allowed for excavators also in the case of KPT. That being so, the approach followed by the VOCPT which is in92 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] line with the approach followed in the case of the KPT is accepted for assessing the optimal capacity of floating crane. It is noteworthy that in case of fixation of upfront tariff for mechanized iron ore handling at WQ 1 berth of VPT vide Order No.TAMP/32/2010-VPT dated 29 November 2010 also, equipment efficient factor was reckoned to factor the time taken for operational requirements (over and above the norm of 70% prescribed in the guidelines). (v). Thus, based on the percentage share of cargo mix and the individual handling rate of dry bulk cargo and other cargo the optimal capacity of the floating crane for handling dry bulk cargo comes to 2,478,861 tonnes per annum and for “other cargo” it comes to 13,353 tonnes per annum aggregating to 2,492,214 tonnes per annum as against 2,492,194 estimated by the VOCPT. There is marginal difference in the optimal capacity estimated by the VOCPT. The optimal capacity for floating crane is considered as estimated by us at 2,492,214 tonnes per annum i.e. 2.49 million tonnes per annum. (b). Excavators: (i). The VOCPT has proposed to deploy 2 excavators and has considered the optimal capacity of two excavators at 2.49 MTPA at the level of the optimum capacity of the floating crane. Despite request, the port right from the first proposal of October 2013 till the final revised proposal dated 17 December 2013 has not assessed the optimal capacity of the excavators independently based on the handling rate of the excavator on the grounds that the optimal capacity of floating crane assessed at 2.49 MTPA only be handled through two excavators. Notwithstanding the above position maintained by the VOCPT, in the modified cost statement prepared by us the optimal capacity of the excavator is calculated based on the handling rate parameter indicated by the VOCPT which is explained in the following paragraphs. (ii). No explicit norm is prescribed in the 2008 Guidelines for the Excavators. By considering 100 moves per Excavator per hour with a load factor of 70% and by equating 4.5 cum bucket capacity of one excavator to 1 tonne per cum and based on 24 operating hours per excavator per day, the VOCPT has arrived at the handling rate of dry bulk cargo at 630 tonnes per hour for 2 excavators. It is relevant to mention that in the KPT, the handling rate for similar capacity of three numbers of excavators was considered at 945 tonnes/ hour. Hence proportionately for two excavators, the handling rate comes to 630 tonnes/ hour. Since the handling rate considered by the VOCPT is in line with the approach followed in the KPT case and adjusted for 2 numbers of excavators instead of 3 number of excavators considered in the KPT, the same is relied upon and considered in this analysis. For reasons explained in the subsequent paragraphs, the proposal of VOCPT for deployment of 2 excavators has been accepted. (iii). For arriving at the optimal capacity of the excavator, the VOCPT has applied the factor of 70% at two stages as done in the case of floating crane. First, as the load factor on number of moves per hour per excavator (i.e. 100 moves * 70%) and the second in the overall capacity calculation as prescribed in the norms. In the KPT case, this Authority has accepted the argument of the KPT that 100 moves per hour is the rated capacity provided by suppliers and hence 70% of such rated capacity is to be taken as the handling rate for assessing the capacity. Apart from this, norm of 70% prescribed in the guidelines is also considered in assessing the capacity. Hence, the approach followed by the VOCPT of applying 70% factor for assessing the optimal capacity of excavator is accepted. (c). The handling rate for “other cargo” is considered at 53.33% of the handling rate of “dry bulk cargo” in line with the approach followed in the case of floating crane by the VOCPT. This is also in line with the approach followed in the case of the KPT. Accordingly, the handling rate for other cargo comes to 336 tonnes day (630 T/ day * 53.33%). (d). Thus, based on the percentage share of cargo mix and the individual handling rate of “dry bulk cargo” and “other cargo”, the optimal capacity of the two excavators works out to 38,45,131 tonnes per annum i.e. 3.85 million tonnes per annum.¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 93 (e). As stated earlier, though the VOCPT has furnished the parameters of handling rate for two excavators, it has not independently assessed the optimal capacity of 2 excavators based on the handling rate of these equipment, despite request. The port has stated that cargo handled by Floating crane only are available for handling by two excavators in the shore and hence the optimal capacity of floating crane is taken as the optimal capacity for two Excavators also. It is seen that the optimal capacity of two excavators based on their handling rate comes to 3.85 MTPA. Considering the optimal capacity of floating crane assessed at 2.49 MTPA, there is wide mismatch in the optimal capacity of floating crane and optimal capacity of two excavators. Since, the port has proposed to restrict optimal capacity of excavators at the optimal capacity for floating crane, the VOCPT was specifically requested to justify the need for deployment of 2 nos. of Excavators and also confirm whether two number of excavator are absolutely essential for the proposed project. The VOCPT has clarified that considering the discharge rate at anchorage at 9800 Tonnes per day, two excavators at shore is essentially required for the project. It can be seen that if the number of excavators is reduced from two to one, the optimal capacity of one excavator will become half i.e. 1.92 MTPA (optimal capacity assessed for two excavators at 3.85 MTPA/2). This cannot meet the optimal capacity of the floating crane assessed at 2.49 Million tonnes per annum. In view of the above position and based on the clarification furnished by the VOCPT that two excavators are essential for the proposed project to achieve the discharge rate of 9800 Tonnes / day for the floating crane, the proposal of VOCPT for two excavators is accepted despite wide mismatch in the optimal capacity of floating crane and two excavators. It is relevant here to mention that in the KPT also the optimal capacity of 3 excavators at barge jetty was assessed at 4.71 MTPA and the optimal capacity of floating crane was assessed at 4.53 MTPA. The mismatch in both these capacities was allowed by this Authority in the KPT case also though the mismatch is not as wide as in instant VOCPT case. The VOCPT has remained silent on the clarification sought whether the port envisages the two excavators to be utilized for handling of any other cargo by the BOT operator to achieve the optimal capacity of excavators. In view of the above position and also recognising that in the instant case the port has affirmed that two excavators are essential for the project but at the same time since the VOCPT has also emphatically stated that the optimal capacity of cargo handled by the floating crane will only be cargo that will be handled at shore by two excavators, optimal capacity of cargo to be handled by two excavators is pegged at optimal capacity assessed for the floating crane at 2.49 MTPA in line with the approach followed by the VOCPT. (ix). Capital Cost: The VOCPT in its earlier revised proposal dated 26 November 2013 had estimated the total capital cost of the proposed project at `5887.80 lakhs comprising of `4612.65 lakhs for Floating crane operations including three self-propelled barges at anchorage and `1275.15 lakhs for excavators at shore. In view of the serious observation made by some of the users/ prospective bidders that the capital cost estimates do not include a few items, the VOCPT has re-examined the estimates of capital cost in its final revised proposal dated 17 December 2013. The VOCPT in its final revised proposal dated 17 December 2013 has estimated the total capital cost of the proposed project at `7070.51 lakhs comprising of `5877.37 lakhs for Floating crane operations at anchorage and `1193.15 lakhs for Excavators at shore. (a). Civil works: The VOCPT has stated that the scope of the PPP project is limited to unloading of cargo into barges at the anchorage and later on unloading the same cargo at the shore. Hence, capital cost toward civil works is not relevant in the project and hence not considered. Likewise, no capital cost for berth is also considered by the VOCPT. (b). Equipment: (i). Floating Crane operations:94 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] As stated earlier, the configuration of equipment proposed to be deployed by the VOCPT at the anchorage is different from the equipping plan stipulated in the Upfront Guidelines of 2008 for handling multipurpose cargo. The VOCPT has proposed deployment of one floating crane of 35T capacity and three self-propelled barges for unloading cargo from vessels more than 12.8 mtrs. draft onto barges and considered these two items in the estimate of capital cost for floating crane operations. As stated earlier, in view of the objection raised by some of the users, the VOCPT has revised the estimate of capital cost for floating crane operations by including the capital cost of pontoon and two auxiliary engines in the capital cost of floating crane. The CGU Logistics Limited has pointed out that the VOCPT has considered customs duty @ 3% under EPCG scheme while estimating the capital cost. But, since majority of cargo to be handled will be coal which is imported, EPCG scheme will not be applicable and 3% customs duty estimate are not representative. In view of the observation made by the prospective bidder, the VOCPT in its revised proposal dated 17 December 2013 has modified the rate of customs duty element in the estimate of capital cost and reportedly applied the duty based on the applicable customs duty which is relied upon. The VOCPT has furnished copy of the budgetary quotations with reference to floating crane at `2,400,000 Euros. The VOCPT has considered the customs duty on imported equipment, freight and other cost elements while arriving at the capital cost in respect of imported floating crane. The VOCPT has updated exchange rate on equipment envisaged to be imported applying the exchange rate prevailing at the time of filing the revised proposal dated 17 December 2013. For pontoons including auxiliary engines the capital cost estimated at `1058.97 lakhs has also been substantiated with copy of the budgetary quotation. Since, the revised capital cost estimated by the VOCPT for floating crane and pontoon is supported with budgetary offers and detailed working is furnished for the same, the estimates of VOCPT are relied upon and accepted. In fact, the 2008 guidelines requires this Authority to rely on the estimate of the Major Port Trust. Accordingly, the capital cost of floating crane with pontoons is considered at `3554.62 lakhs. The port has also furnished budgetary quotation for capital cost of self-propelled barges and furnished detailed working considering freight, excise duty and other cost elements to arrive at capital cost of `2042.88 lakhs for three numbers of self-propelled barges which is relied upon. (ii). The VOCPT has estimated Miscellaneous cost @ 5% of the equipment cost as per the norms prescribed in the guidelines which comes to `279.87 lakhs. (iii). Accordingly, the total capital cost towards floating crane operations including 5% miscellaneous cost at `5877.37 lakhs as estimated by the port is considered. (c). Excavators: (i). The VOCPT in the earlier revised proposal of November 2013 had relied upon the capital cost estimated in the KPT case for excavators by proportionately adjusting the cost for number of excavators proposed for the project. In the final revised proposal dated 17 December 2013, however, VOCPT has furnished budgetary quotation with reference to the cost of the one excavator at 497000 Euros. The KPT has considered the prevailing exchange rate. Custom duty @ 26.11% and other cost elements like shipping charge, freight and insurance and miscellaneous cost and arrived at capital for one excavator at `568.16 lakhs. The cost of excavator estimated by the VOCPT is comparable to the unit cost of excavator considered in the KPT case at `607.21 lakhs. Accordingly, the cost of 2 Excavators at `1136.33 lakhs as estimated by the port is relied upon and considered. (ii). For the reasons explained earlier, Miscellaneous cost @ 5% of the excavator cost which comes to `56.82 lakhs estimated by VOCPT is relied upon.¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 95 (iii). Accordingly, the total capital cost towards excavators including 5% miscellaneous cost at `1193.15 lakhs as estimated by the port is considered. (d). To sum up, the total capital cost for both floating crane operations at anchorage and excavators at shore is considered at `7070.51 lakhs as estimated by the VOCPT. (e). Return on capital employed is calculated at 16% of the estimated revised capital cost, as per the norms prescribed in the guidelines. (x). Operating Cost for Floating Crane operation and Excavators: (a). Fuel cost for Floating Crane operation: (i). In the earlier revised proposal dated 26 November 2013, the VOCPT has estimated fuel cost for 6156 operating hours at 96 litres/ hour and 12 litres/ hour for 2604 idle hours aggregating to total 8760 hours i.e. 365 days * 24 hours. (ii). As regards fuel consumption of 96 litres/ hour, it is in line with the fuel consumption considered in the KPT case as well as in fixation of charges for transhippers and floating crane in the MOPT Order No.TAMP/30/2011-MOPT dated 2 May 2012. Hence, fuel consumption of 96 litres for operational period of floating crane is accepted. However, the operational hours for estimating fuel consumption is corrected as 6132 hours (i.e. 365 days x24 hours x 70%) in line with the approach followed in the KPT instead of 6156 hours considered by the VOCPT. (iii). The VOCPT estimated fuel cost @ 12 litres/ hour for 2604 idle hours in its earlier revised proposal dated 26 November 2013 stating that even during idle hrs. power is required by floating crane for lighting purpose, air conditioning system and other electrical installations. However, CGU Logistic Limited and few other users have pointed out that floating crane and barge need to deploy crew all the year round the clock to ensure smooth operations and safety of equipments. Since the crew is on board, basic electricity consumption such as AC, lights, hot plates for cooking, computers etc. will be required for the entire year and not just during the idle period and hence requested the VOCPT to revise the fuel consumption needed by auxiliary generator for the full year. It is in this context, the VOCPT has re-examined the fuel cost and in the final revised proposal considered the fuel cost for auxiliary engine at 30 litres/ hour for entire year i.e. for 8760 hours (365 days x 24 hours). The fuel consumption for auxiliary engines at 30 ltrs/ hour is reportedly based on the horse power of the engine and based on the information obtained by the port from the manufacturer. As stated earlier, the tariff guidelines of 2008 do not specify any specific norms for floating crane operations or for auxiliary engine. Hence, no norms for fuel consumption for auxiliary engine is available in the 2008 guidelines. In the Kandla Port Trust as well as in the MOPT, fuel consumption of 12 litres/ hour for 2828 idle hours per annum was considered in addition to fuel cost estimated at 96 litre/ hour for 6132 hours of operating hours of floating crane. The VOCPT has emphatically stated that auxiliary engines installed on the crane has to work round the clock for providing lighting for crew accommodation, safety light, and air conditioning, etc. and hence will require fuel round the clock for 8760 hours at 30 litres/ hour. Relying on the clarification furnished by the VOCPT and also keeping in view that no separate norms for fuel consumption by auxiliary engine is available in the 2008 tariff guidelines and also recognising that the inclusion of this cost element is triggered in view of observation made by one of the prospective bidders and since the VOCPT has stated that the basis for fuel consumption of auxiliary engine is based on the horse power of the engine, the power consumption by auxiliary engine at 30 ltrs per hour for 8760 hours (365 hours *24 hours) as estimated by VOCPT is relied upon and considered. In view of considering fuel cost for auxiliary engine, the VOCPT has opined that fuel cost for idle hours of floating crane estimated by the port earlier is not required to be considered as the auxiliary generator installed on the crane will be working round the clock to provide the lighting, etc., to crew.96 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] (iv). In the KPT case, the KPT had estimated fuel cost for tugs at 100 litres per hour. The VOCPT has, however, not considered this cost element in the Reference Tariff proposed for floating crane. The VOCPT has subsequently vide its letter dated 19 December 2013 clarified that the floating crane will be shifted by using any of the self-propelled barges only as per the plan furnished. It has confirmed that usage of port tugs is not envisaged. (v). The VOCPT has estimated fuel consumption for three self-propelled barges at 100 ltrs. per hour per barge. It is relevant to mention here that in the KPT case, fuel cost for self-propelled barged was not considered. The VOCPT has estimated fuel consumption of 100 litres per barge for total 1869 hours being the time estimated by the VOCPT for transport of three barges to and fro from anchorage to shore to handle optimal capacity of 2.49 MTPA. In addition to that the port has estimated fuel consumption for three self-propelled barges at one eighth of 100 ltrs. per hour for total 5081 hours when the barges will be waiting at the anchorage for transfer of cargo from vessel to barge using floating crane and at shore for unloading of cargo from barge to shore using excavators to handle optimal capacity of 2.49 MTPA. The port has furnished working of fuel consumption based on the recommendation of manufacturer for 2 Horse power engine in a self-propelled barge for 270 HP X2 engines i.e. for 540 BHP at 87 litres/ hour. Apart from that, the fuel consumption for auxiliary engine is considered at 13 litres and thus the VOCPT has arrived at total fuel consumption of 100 litres per hour. In the absence of any specific norms for fuel consumption by a self-propelled barge prescribed in the 2008 guidelines and in the absence of such a parameter in the KPT case, the fuel consumption of 100 ltr/ barge/ per hour estimated by the VOCPT based on the manufacturer’s specification is relied upon. The port has estimated one eighth of the normal fuel consumption of 100 liters/ hour i.e. 12.5 liters/ hour/ barge for the period when the barge is floating at the anchorage or at the shore while unloading cargo. The VOCPT has clarified that the fuel consumption during such period will be one eighth of the normal fuel consumption which is relied upon. Based on the clarification furnished by the VOCPT, the fuel consumption at one eighth of the normal fuel consumption of 100 liters/ hour/ barge i.e. 12.5 liters/ hour/ barge (100 ltrs./ 8) for the period when the barge is floating at the anchorage or at the shore for unloading of cargo from floating crane or the excavator as the case is accepted. Incidentally, even in the case of KPT, for floating crane operations for the idle hours, the KPT had estimated fuel consumption at one eighth of the normal fuel consumption of 96 litres / hour. (vi). As regards, number of hours considered for estimation of fuel cost for self- propelled barges, the VOCPT has furnished detailed working for arriving at 1869 hours for transport of barge to and fro and 5081 hours when barges are waiting at anchorage or at the shore for unloading of cargo, as the case may be, which is given below for ease of cross reference with reference to the analysis given in the subsequent paragraphs. Barge operation hours 1 Capacity of Barge (Tonnes) 2,000 2 To & fro for transfer to shore-Hours 3.00 3 Loading time – Bulk = 99% on C1/408 tonnes in hours 4.85 4 Loading time – Others - 1% on C1/ (408 tonnes*(53.33%)) 0.13 5 Unloading time with respect to excavators (C1/630 tonnes/ hrs.) in hours 3.17 6 Total Time (C2+C3+C4+C5) in hours 11.15 7 No. of trips per day (24hrs/ C6) 2 8 Total trips for three barges per day (C7*3) 6 9 Total Tonnage to be handled per day (C1*C8) in Tonnes 12,000 10 Total hours of operation of three barges (C6*3) in hours 33.46 11 Total Tonnage to be handled per annum 2,492,194 12 No. of hours of barge transport (to & fro) for 3 barges (C2*3*C11/C9) in hours 1,869 13 No. of idle hours ((C3+C4+C5)*C11/C9) in hours. 5,081¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 97 (a). From the above table, it is seen that a barge per trip takes total 11.15 hours of which 3 hours is for to and fro movement of barge from anchorage to floating crane and 8.15 hours is taken by a barge for cargo unloading operations (11.15 hours less 3 hours). One barge each carrying 2000 tonnes is expected to make 2 trips in a day. So, 3 barges are expected to handle 12000 tonnes per day (2000 tonnes/ barge x 2 trips x 3 barges). So, for handling optimal capacity of 2,492,194 tonnes, the three barges will take 207.68 days (i.e. 2,492,194 tonnes / 12000 tonnes / day). Considering that each barge will take 3 hours for to and fro as given by the VOCPT per trip, for two trips, total hours for 3 barges comes to 3738.24 hours (i.e. 207.68 days x 3 hours/ trip x 2 trips x 3 barges). The VOCPT has considered 1869 hours for estimating fuel cost for self-propelled barges instead of 3738 hours. It is seen that the VOCPT has inadvertently not considered the element of 2 trips per barge stated in the above table for estimating the hours for estimating fuel consumption of self-propelled barges which is corrected in our working. Accordingly, the fuel cost for self-propelled barge is considered for 3738 hours. Considering total 8.15 hours is taken per barge for waiting at anchorage and shore loading/ unloading operations as furnished by VOCPT, total hours for two trips per day comes to 10155.55 hours (i.e. 207.68 days x 8.15 hours/ trip x 2 trips x 3 barges). The VOCPT has, however, considered 5081 hours for estimating fuel cost for self-propelled barges for this activity instead of 10155.55 hours. As stated earlier, VOCPT seems to have inadvertently not captured the element of 2 trips per barge. In our analysis, the fuel cost for self-propelled barge waiting at anchorage and at shore for cargo loading from vessel onto barge and also for unloading from barge to shore is considered for 10155.55 hours. (vii). The unit rate of diesel considered by VOCPT at `67.75 per litre is supported with the copy of the bill of port for October 2013 which is relied upon and hence considered. (viii). In view of the above analysis, the fuel cost considered for floating crane is `576.87 lakhs as against `578.43 lakhs considered by the VOCPT. The fuel cost of self- propelled barge is considered at `339.27 lakhs as against `169.65 lakhs estimated by the VOCPT. As stated earlier, the fuel cost estimated by the VOCPT for self- propelled barge does not factor two trips per barge to achieve the optimal capacity which is corrected in our calculations. (b). As regards excavators, fuel consumption estimated by VOCPT is 32 litres/ hour per excavator reportedly based on the fuel consumption considered in the excavator in the KPT Order. Since the capacity of excavator proposed by the VOCPT is same as the KPT and also since handling rate is considered same as in the KPT, the fuel consumption of excavator at 32 litres/ hour per excavator estimated by the VOCPT is accepted. (c). In the earlier revised proposal of 26th November, 2013, the port had estimated fuel cost for excavators for total 3956 hours considering total optimal capacity of 2.49 MTPA over handling rate of two excavators at 630 T/ hour. Subsequently, in the revised proposal, the VOCPT has corrected the fuel consumption at 7912 hours considering that the 3956 hours is for one excavator and hence for two excavators it comes to 7912 hours. It is seen that while arriving at the number of hours, the VOCPT has applied the uniform handling rate of 630T / hour instead of reckoning the lower handing rate for “other cargo” at 53.33% of the handling rate for dry bulk cargo. In our working, working hours for excavators is arrived with reference to the optimal capacity of excavators estimated for each cargo category i.e. dry bulk cargo at 2,478,861 tonnes per annum and for other cargo at 13,353 tonnes per annum aggregating to 2.49 MTPA and considering the handling rate for handling dry bulk cargo at 630 tonnes/ hour and98 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] other bulk cargo at 336 hours. Accordingly, the working hours comes to 3974 hours. Hence, for two excavators the total working hours comes to 7948 hours as against 7912 hours. This difference arises because the VOCPT has not considered the differential handling rate of other cargo. It is relevant here to state that for dedicated terminal handling facility, this Authority, based on the proposal of the port considered power/ fuel cost for 6132 hours i.e. 365 days × 24 hours × 70% for overall capacity of the terminal as against 4000 working hours norms prescribed in the guidelines. In the instant case, however, it is seen that the VOCPT has proposed two excavators and has insisted that the two numbers are required to achieve the optimal capacity of floating crane. Since the optimal capacity of excavator is restricted to the optimal capacity of floating crane, the fuel is required for operational period and hence estimated for operation period which comes to 3974 hours. This is resulting into underutilization of excavator. As reported by the VOCPT, if number of excavators is reduced it may have an impact on achieving the handling rate considered for the floating crane. In view of the submissions made by VOCPT, modified operational hours estimated at 3974 hours per excavator is considered. It has to be borne in mind that if the fuel cost for excavator is estimated for 6132 hours per excavator, then cost higher than the level envisaged for operational period will get inbuilt in the tariff which may not be desirable. In view of the above position, deviation in the number of working hours from working hour norm of 4000 prescribed in the guidelines and 6132 hours considered for dedicated terminal is allowed by this Authority in this case. Accordingly, fuel cost for excavator is allowed to be estimated for operational period of 3974 hours in line with the approach adopted by the VOCPT. Similar deviation in number of hours was allowed in the case of Reference Tariff fixation of COPT for multipurpose cargo terminal for Q1 to Q3 berth. As a measure of abundant precaution, it is clarified that this should not be quoted as a precedence by any other Major Port Trust for considering number of working hours lower than the norms prescribed in the 2008 guidelines. (d). The unit rate of diesel considered by VOCPT at `67.75 per litre and is supported with the copy of the bill of port for October 2013 which is relied upon and hence considered. (e). In view of the above analysis, the fuel cost considered for excavator is considered at `172.33 lakhs as against `171.53 lakhs considered by the VOCPT. (f). Repairs and maintenance cost is estimated by VOCPT at 5% on mechanical equipment i.e. relating to floating crane and excavators, which is in line with the norms prescribed in the guidelines of 2008. (g). Insurance cost is estimated at 1% of the gross fixed assets and other expenses are estimated at 5% of the gross value of fixed assets by VOCPT, which are in line with the norms prescribed in the guidelines of 2008. (h). In the earlier revised proposal dated 26th November, 2013, the VOCPT had estimated depreciation on mechanical assets @ 10.34% as per the Companies Act, 1956 and according to the norms prescribed in the guidelines which is considered except for modification in the depreciation rate of mechanical assets. The provisions as per the Companies Act, 2013 suggest that the useful life of heavy lift equipments be considered as 20 years. This translates to a depreciation rate of 5% per annum and as per the Act, the depreciation rate for three shift operation will be 10%. On being pointed out this position, the VOCPT in the revised proposal has computed depreciation on mechanical assets @ 10% on the estimated capital cost of equipment which is as per the depreciation rate prescribed in the Companies Act, 2013 and in line with approach followed in the recent Reference Tariff Order of CHPT for supply of HMC and other equipment, COPT case for Q1 to Q3 project. The depreciation estimated by the VOCPT in the final revised proposal is considered. (i). Since no land is proposed to be allotted in this project, the VOCPT has not estimated license fee.¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 99 (j). Based on the above analysis, the total operating cost considered for floating crane activity works out to `2150.39 lakhs as against `1982.34 lakhs estimated by VOCPT. This increase in the estimation of operating cost is mainly because the VOCPT has not considered the fuel cost of self-propelled barges for two trips envisaged by the VOCPT in its proposal. The total operating cost for excavators is estimated at `422.89 lakhs as against `422.10 lakhs estimated by VOCPT. (xi). The IMC Limited has stated that while calculating the operating expenses, deployment of ‘Operating Staff’ is not considered which is part and parcel of basic stevedoring. This is a ‘direct cost’ element relating to commodity handling and not a ‘general cost’ element, according to IMC. Reference has been drawn upon the order passed by this Authority in case of Chennai Port Trust Ro-Ro cum Multipurpose Terminal wherein stevedoring cost for car movement was considered as operating expenses. Similarly, for shore handling staff deployment would be required for loading/ unloading of cargo and has requested that the same may be considered while calculating the handling cost. In this context, the VOCPT has clarified that the operating cost is estimated as per the norms prescribed in the 2008 guidelines. 5% of the gross fixed asset value has been considered in the operating cost to estimate ‘other expenses’. ‘Other expenses’ consist of salaries and wages of maintenance staff including welfare and other staff related expenses. Therefore, estimation of cost towards operating staff separately would result in duplication and is not in line with the norms prescribed in the 2008 guidelines. The reference drawn by the IMC to RORO vessels in the CHPT is not found relevant in this case as rightly stated by the VOCPT as the project of VOCPT does not envisage to handle cars. (xii). The cost statements for fixing reference tariff furnished by the VOCPT have been modified in line with the above analysis. A copy of the modified statement is attached as Annex - I. (a). The annual revenue requirement for the Floating crane is estimated at `3090.77 lakhs as against `2922.72 lakhs estimated by the port. Similarly, the annual revenue requirement for the excavators is estimated at `613.79 lakhs as against `613.00 lakhs estimated by the port. (b). The tariff guidelines of 2008 prescribe norm to apportion total revenue requirement towards handling charge, storage charge and miscellaneous charge. Since the project envisages only cargo handling by floating crane and anchorage and shore handling by excavators, the port has stated that the entire revenue requirement is to be met from handling charge. The apportionment of revenue requirements for the remaining activities of Storage and Miscellaneous items does not arise. Based on the clarification furnished by the VOCPT, the entire revenue requirement estimated for floating crane is considered to recover handling charge from floating crane at anchorage and the entire revenue requirement estimated for excavator is considered to recover cargo handling charge at shore by excavators as proposed by the VOCPT. (c). (i). Clause 3.8.2 of the guidelines states that the tariff cap for different individual services is to be set appropriately in such a way as to achieve the annual revenue requirement. The VOCPT has estimated the share of foreign dry bulk cargo at 95% and coastal dry bulk cargo at 5%. In respect of ‘other cargo’ the port has estimated the entire cargo to be foreign. As per the Government policy on coastal concession the rate for handling coastal cars is to be 60% of the foreign rate. Based on the estimated revenue requirement, optimal capacity, share of foreign and coastal dry bulk cargo at 95 :5 and other cargo 100% foreign as furnished by the VOCPT and after capturing the revenue impact of coastal concession, the handling rate by floating crane at anchorage for dry bulk cargo works out to `125.96 per tonne for foreign dry bulk cargo as against `118.69 per tonne for foreign dry bulk cargo proposed by VOCPT port and `75.57 per tonne for coastal dry bulk cargo as against `69.75 per tonne for coastal dry bulk cargo proposed by VOCPT port. For other cargo rate works out to `231.48 per tonne foreign as against `219.89 per tonne proposed by VOCPT. Though the port does not envisage any coastal cargo under others the port has proposed rate for coastal other cargo just to meet any eventuality. Similar approach had been followed in the upfront tariff Orders in other cases as well. That being so, the coastal rate for other cargo is prescribed at `138.89 per tonne as against `131.93 per tonne proposed by the VOCPT applying the concessional rate applicable for this category.100 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] (ii). On the similar approach, the handling rate of excavator for dry bulk cargo works out to `25.01 per tonne for foreign as against `24.89 per tonne for foreign dry bulk cargo proposed by VOCPT port and `15.01 per tonne for coastal dry bulk cargo as against `14.63 per tonne for coastal dry bulk cargo proposed by VOCPT port. For ‘other cargo’, rate works out to `45.97 per tonne foreign as against `46.10 per tonne proposed by VOCPT. Though the port does not envisage any coastal cargo under “others” the port has proposed rate for coastal other cargo just to meet any eventuality. That being so, the coastal rate for other cargo is prescribed at `27.58 per tonne as against `27.66 per tonne proposed by the VOCPT applying the concessional rate applicable for this category. (iii). As stated in earlier paragraphs the VOCPT has listed the cargo covered under dry bulk cargo viz. coal and coke, fertilizer, fertilizer raw material, limestone, gypsum and pulses. VOCPT has clarified that coastal cargo to be handled does not include thermal coal. Since thermal coal is not envisaged to be handled under this project, it is appropriate to elaborate the dry bulk cargo to state “dry bulk cargo other than thermal coal” to avoid any ambiguity in the Reference Tariff Schedule. As regards, the other cargo the VOCPT has clarified it includes timber and explosives. That being so, the description of other cargo is also elaborated as “other cargo - timber logs and explosives” in the Reference Tariff Schedule. (iv). It is seen that the VOCPT in the revised proposal has apportioned the estimated revenue requirement at 1% towards ‘other cargo’ and the resultant revenue requirement is further divided by 53.33% for arriving at the revenue requirement of floating crane and excavator for other cargo. The revenue requirement for dry bulk cargo is considered as the balancing figure. The approach adopted by the VOCPT is not found to be correct. The apportionment of revenue requirement is done in line with the approach followed in the other upfront tariff Orders. Detailed working of apportionment of revised revenue requirement for arriving at the per tonne rate is attached along with Annex - I. (xiii). Definitions of some of the common terms like foreign going vessel, coastal vessel, per day, tonne, Port, TAMP are included in upfront schedule in line with the definitions prescribed in the other upfront tariff cases. Definition of term “shift” is not found relevant as no tariff item is prescribed on per shift basis. The VOCPT at our instance has deleted definition of this term in its revised proposal dated 17th December, 2013. (xiv). The note (iii) (a) proposed by the VOCPT relating to penal interest on delayed refund by terminal operator or delayed payment by user is not found to be in line with clause 2.18.3. of the 2005 guidelines which is uniformly prescribed in all the upfront tariff cases. The proposed note is, therefore, modified in line with the uniform prescription in other Major Port Trusts. (xv). Some of the common conditions stipulated in the guidelines of 2005 and uniformly prescribed in the Scale of Rates of other major ports/ private terminals and other upfront tariff cases such users not required to pay charges for delays beyond reasonable level attributable to the private terminal operator, concession applicable to coastal cargo as per the Government policy, granting of rebate equivalent to berth hire charges in this case with reference to of idling of barges due to breakdown or non-availability excavator for shore handling or any other reasons attributable to Terminal operator are incorporated in the Reference tariff schedule. The conditionalities governing the flexibility provided to the terminal operator to levy charges lower than ceiling rates, as prescribed in other tariff schedules is proposed by the VOCPT and the same is included in the revised Reference tariff schedule. (xvi). Under the schedule relating to handling charge at anchorage the VOCPT has proposed a note stating that the tariff proposed for handling by floating crane includes unloading cargo from ships to barges using floating crane at outer anchorage and transporting the same through barges to shore. The proposed note is to cover the services included in the tariff item and hence approved. (xvii). Under the schedule relating to handling charge at shore, the VOCPT has proposed a note stating that the tariff proposed is for unloading cargo from barge to shore at berth. The proposed note is to cover the services included in the tariff item and hence approved.¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 101 (xviii). The Seapol Logistic Ltd. (SLL) has pointed out that if coal is expected to cover thermal coal also, then a separate rate may be proposed for thermal coal as this cargo is not entitled for coastal concession as per coastal concession policy issued by the Ministry of Shipping. The VOCPT has clarified that it does not envisage to handle thermal coal under this project. The port in the revised SOR filed vide its letter dated 17th December, 2013 has proposed a note stating that thermal coal does not come under the coastal category under both the schedules relating to handling charge at anchorage and handling charge at shore. As already stated earlier, to avoid any ambiguity, in the reference tariff schedule, dry bulk cargo is stated as “dry bulk cargo excluding thermal coal”. This will address the concern of the SLL. Apart from this, as stated in the preceding paragraph, common conditionalities governing concession applicable to coastal cargo is prescribed which amply clarifies that thermal coal, POL including crude and iron ore and iron ore pellets are not entitled for coastal concession in the cargo related charges as per the coastal concession policy of the Government. Since the matter raised by SLL has been taken care in the revised reference tariff schedule approved by this Authority, note 2 proposed by the VOCPT is not found to be relevant and hence deleted. (xix). The VOCPT has proposed separate terms and conditions. The first note apart from reiterating the services included in the cargo handling charge at anchorage states that stevedoring charges shall be separately borne by the user/ vessel owner and the amount of stevedoring charges shall be paid to the licensed stevedores. Since the proposal of the VOCPT is reportedly to only cover the charges relating to operation of floating crane at anchorage and charges relating to operation of excavator at shore handling, the proposed note seems to have been incorporated. It is relevant to mention that similar condition is also prescribed in the Scale of Rates of KPT in the upfront tariff Order for barge handling facility. In view of similar prescription in the KPT upfront tariff Order which has been adopted as the model in this case by the VOCPT and also recognising that none of the users / prospective bidders have made any adverse remark on the proposed note, the note as proposed by the VOCPT is allowed to be incorporated in the SOR of the VOCPT. (xx). The VOCPT has proposed one more note stating that if a self-geared vessel uses the floating crane for unloading cargo, it has to pay the charges for floating crane for the cargo handled through floating crane. The proposed note further states that there should be master certificate which clearly notifies the quantum of cargo handled through floating crane only at anchorage. Similar prescription was also approved in the KPT upfront case and hence approved in the VOCPT case also. (xxi). (a). As stated earlier, Clause 2.2 of the revised tariff guidelines of 2013 requires this Authority to prescribe the Reference Tariff along with the Performance Standards. (b). In the earlier revised proposal of November 2013, the VOCPT has proposed Performance Standard for dry bulk cargo at 9800T/ day and for other cargo at 5226T / day for cargo handling by floating crane. For excavators, Performance Standard is proposed at 7560T/ day for dry bulk cargo and 4032T/ day for other cargo. In the final revised proposal, the VOCPT has retained Performance Standard for cargo handling by floating crane as in its earlier proposal but for excavators Performance Standard is proposed to be reduced to 6000T/ day for dry bulk cargo and 3200T/ day for other cargo. The VOCPT has stated that 12,000 tonnes/ day has to be handled by two excavators per day and hence the performance standard per excavator is revised to 6000T/ day for dry bulk cargo and 3200T/ day for other cargo. It is relevant to mention that a letter has been addressed to the Ministry of Shipping requesting to advise all the Major Port Trusts to propose reasonable and achievable Performance Standards which should not be lower than the output (handling) rate considered in the optimal quay capacity calculation of the PPP project. It is seen that the performance standards proposed by the VOCPT for handling dry bulk cargo and other cargo using floating crane is at the level of handling rate considered in the optimal capacity calculation of floating crane for each cargo items. Hence, the performance standard as proposed by the VOCPT for floating crane operations is notified. As regards, performance standards for excavators, handling rate considered in the optimal capacity calculation is 630T / hour for two excavators for handling dry bulk cargo and for other cargo at 336T/ hour. The revised Performance standard proposed by VOCPT translates to handling of 250T/ hour for two excavators (6000 T/ day / 24 hours) for dry bulk cargo which is found to be lower than the handling rate considered in the calculation of optimal capacity of excavators. Performance standard for excavator is prescribed at 315 tonnes per hour per excavator for handling dry bulk cargo and 168 tonnes per hour per excavator for handling other cargo in line with the handling rate of excavators considered in the optimal capacity102 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] calculation of excavators but proportionately adjusted for one excavator. This is in line with the approach followed in the recent COPT reference tariff fixed for multipurpose cargo berth at Q1 to Q3 and MBPT reference tariff fixed for harbor wall berth. (c). When the VOCPT was requested to propose conditionalities governing Performance Standards, the VOCPT has proposed to include a note stating that performance achievement for cargo handled by floating crane will be obtained from load meters available with ship/ floating crane. The said condition is included in the Performance Standard Schedule. (xxii). The IMC limited has requested this Authority to review the Agreements with the existing PPP operators (MHC mechanical handling and shallow draft) to see if any exclusivity is provided to them by the port to protect the interest of existing PPP concessionaries. The point made by the IMC to review the existing Agreements with the existing PPP operators does not fall in the domain of this Authority. It is for the concerned Major Port Trust to take care of these issues while drawing Concession Agreement as per the applicable procedures prescribed by the Ministry of Shipping in this regard. 11.1. As per clause 2.8. of the tariff guidelines of 2008 tariff caps notified by this Authority shall be automatically indexed every year to an extent of 60% of the variation in Wholesale Price Index (WPI) occurring between 1st January of 2008 and 1st January of the relevant year. Such automatic adjustment of tariff caps will be made every year and the adjusted tariff caps will come into force from 1st April of the relevant year to 31st March of the following year. Clause 2.9. of the revised tariff guidelines of 2013 borrowing the principles of 2008 guidelines stipulates that Reference Tariff shall be automatically revised every year based on an indexation as provided in clause 2.2 of the revised tariff guidelines of 2013 i.e. 60% of the WPI for the period between 1st January of the year as prescribed in the relevant tariff order of TAMP under 2008 guidelines and 1st January of the subsequent relevant year for the entire concession period. In the instant case, the estimation of capital cost and unit rate of operating cost considered in the Reference tariff calculation are as of the year 2013. It is, therefore, found appropriate and relevant to prescribe the base WPI to be considered for automatic adjustment every year as 1st January, 2013. 11.2. Subject to above, the Reference Tariff Schedule along with conditionalities governing the Reference Tariff has been modified. 11.3. The modified Reference Tariff Schedule for cargo handling at Anchorage by Floating crane and at Shore by Excavators at VOCPT is attached as Annex - II and the Performance Standards as modified by us is attached as Annex - III. 11.4. In the result, and for the reasons given above, and based on a collective application of mind, this Authority approves the Reference Tariff Schedule for cargo handling at Anchorage by Floating crane and at Shore by Excavators at VOCPT and notifies it alongwith the Performance Standards. 11.5. As per clause 2.5 of the Revised Tariff Guidelines, 2013, the Reference Tariff and Performance Standards notified by this Authority shall be mentioned in the bid document and subsequently in the Concession Agreement in respect of PPP Projects. Accordingly, the VOCPT is advised to incorporate the Reference Tariff and Performance Standards, in the bid document and subsequently in the Concession Agreement in respect of PPP Projects as agreed by the port. 12.1. From the date of Commercial Operation (CoD) till 31st March of the same financial year, the tariff would be limited to the indexed Reference Tariff relevant to that year, which would be the ceiling. The aforesaid Reference Tariff shall be automatically revised every year based on an indexation as provided in para 2.2 of the tariff guidelines of 2013 which will be applicable for the entire concession period. However, the PPP operator would be free to propose a tariff along with Performance Standards (the “Performance Linked Tariff”) from the second year of operation onwards, over and above the indexed Reference Tariff for the relevant financial year, at least 90 days before the 1st April of the ensuing financial year. Such Performance Linked Tariff shall not be higher than 15% over and above the indexed Reference Tariff for that relevant financial year (and this will be the Tariff Cap). The Performance Linked Tariff would come into force from the first day of the following financial year and would be applicable for the entire financial year. 12.2. The proposal shall be submitted to this Authority along with a certificate from the independent engineer appointed under the Concession Agreement of the Project indicating the achievement of Performance Standards in the previous 12 months as incorporated in the Concession Agreement or for the actual number of months of operation in the first year of operation, as the case may be.¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 103 12.3. On receipt of the proposal, this Authority will seek the views of the Major Port Trust on the achievement of Performance Standards as outlined in para 5 of the tariff guidelines of 2013, within 7 days of receipt. 12.4. In the event of Operator not achieving the Performance Standards as incorporated in the Concession Agreement in previous 12 months, this Authority will not consider the proposal for notifying the Performance Linked Tariff for the ensuing financial year and the Operator shall be entitled to only the indexed Reference Tariff applicable for the ensuing financial year. 12.5. After considering the views of the Major Port Trust, if this Authority is satisfied that the Performance Standards as incorporated in the Concession Agreement have been achieved, it shall notify the performance linked tariff by 15th of March to be effective from 1st of April of the ensuing financial year. 12.6. While considering the proposal for Performance Linked Tariff, this Authority will look into the Performance Standards and its adherence by the Operator. This Authority will decide on the acceptance or rejection of the Performance Linked Tariff proposal based on the achievement or otherwise of the Performance Standards by the operator. Determination of indexed Reference Tariff and Performance Linked Tariff will follow the illustration shown in the Appendix attached to the tariff guidelines of 2013. 12.7. From the third year of operation, the Performance Linked Tariff proposal from the PPP operator shall be automatically notified by this Authority subject to the achievement of Performance Standards in the previous 12 months period as certified by the Independent Engineer. The PPP operator, for the Performance Linked Tariff from the third year onwards, will submit the Performance Linked Tariff proposal along with the achievement certificate from the independent engineer by 1st March and this Authority shall notify by 20th March, the Performance Linked Tariff to be effective from the ensuing financial year. 12.8. In the event any user has any grievance regarding non-achievement by the PPP operator of the Performance Standards as notified by this Authority, he may prefer a representation to this Authority which, thereafter, shall conduct an inquiry into the representation and give its finding to the concerned Major Port Trust. The Major Port Trust will be bound to take necessary action on the findings as per the provisions of the respective Concession Agreement. 12.9. Within 15 (fifteen) days of the signing of the Concession Agreement, the concerned operator will forward the Concession Agreement to this Authority which will host it on its website. 12.10. The PPP operator shall furnish to this Authority quarterly reports on cargo traffic, ship berth day output, average turnaround time of ships, average pre-berthing waiting time as well as the tariff realized for each berth. The quarterly reports shall be submitted by the PPP operator within a month following the end of each quarter. Any other information which may be required by this Authority shall also be furnished to them from time to time. 12.11. This Authority shall publish on its website all such information received from PPP operator. However, this Authority shall consider a request from any PPP operator about not publishing certain data/ information furnished which may be commercially sensitive. Such requests should be accompanied by detailed justification regarding the commercial sensitiveness of the data/information in question and the likely adverse impact on their revenue/ operation of upon publication. Authority’s decision in this regard would be final. T.S. BALASUBRAMANIAN, Member (Finance) [ADVT-III/4/Exty/143/13] ANNEX - I REFERENCE TARIFF CALCULATION FOR HANDLING CARGO AT ANCHORAGE BY FLOATING CRANE AND AT SHORE BY EXCAVATORS AT THE V.O. CHIDAMBARANAR PORT TRUST Sr. Particulars Estimates furnished Revised Estimates Estimates modified No. by VOCPT in its furnished by VOCPT in by TAMP proposal dated its proposal of 29.11.2013 17.12.2013 I Optimal Capacity of the Floating crane deployed at the Anchorage (i). Number of floating cranes 1 1 1104 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] (ii). Maximum handling rate per day (tonnes / day) 14000 14000 14000 (iii). Operating Load factor 70% 70% 70% (iv). Cargo Handling Rate (v). Dry bulk Cargo (in tonnes/day) 9 8 0 0 9800 9800 (14000 (14000 tonnes/day*70% (14000 tonnes/day*70% = = 9800 tonnes/day) tonnes/day*70% = 9800 tonnes/day) 9800 tonnes/day) (vi). Other Cargo (in tonnes / day) 5226.24 5226.00 5226.34 (9800 (9800 (9800 tonnes/day*53.33%= tonnes/day*53.33%= tonnes/day*53.33%= 5226 tonnes / day) 5226 tonnes / day) 5226 tonnes / day) (vii). Operating hours in a day 24 24 24 Percentage of Cargo to be handled (viii). Dry bulk 99% 99% 99% (ix). Other Cargo 1% 1% 1% (x). Optimal Capacity of the floating cranes (xi). Optimal capacity of the dry bulk cargo (in calculation not calculation not shown 2478861 tonnes) shown separately separately 365 days *0.7*(99%*9800 tonnes per day) (xii). Optimal capacity of the other cargo (in tonnes) c a l c u l a t i on not calculation not shown 13353 shown separately separately 365 days *0.7*1%*5226.34 tonnes per day (xiii). Optimal Capacity of the floating crane (in 2492194 2492194 2492214 tonnes) (xiv). Optimal Capacity of the floating cranes (in 2.49 MMT 2.49 MMT 2.49 MMT Million Tonnes) II Optimal capacity of the Excavators (i). Number of excavators (4.5 cum bucket 2 2 2 capacity) (ii). Moves per hour per Excavator 100 100 100 (iii). Operating load factor (Cargo lifted in a single 0.7 0.7 0.7 move as percentage of maximum possible volume) (iv). Handling rate of Dry bulk cargo by two 630 630 630 excavators (in tonnes/ hour) (4.5 cum)*(1 (4.5 cum)*(1 (4.5 cum)*(1 Ton/cum)*0.7*(100 Ton/cum)*0.7*(100 Ton/cum)*0.7*(100 moves/hour)*2 = moves/hour)*2 = 630 moves/hour)*2 = 630 Tonnes/hour Tonnes/hour 630 Tonnes/hour (v). Handling rate of other cargo (in tonnes/ hour) N o t s h o w n N o t s h o w n s e p a r a tely 336 separately 630*53.33%=336 tonnes per hour borrowing the principle adopted by the VOCPT in the case of floating crane] (vi). Total hours for 2 excavators 1 7 5 2 0 12264 12264 (365 days*24 (365 days*24 hours*2 (365*24 hours*2 excavators) excavators*70%) hours*2*0.7) (vii). Considering barge capacity as 2000 tonnes, time 3.17 3.17 3.17 required for operating one barge (2000 tonnes per (2000 tonnes per not relevant for barge/630 tonnes per barge/630 tonnes per capacity calculation¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 105 hour= 3.17 hours) hour= 3.17 hours) (viii). Total operating hours of excavators for handling 3956 7912 3974 the floating crane capacity of 2.49 MMT (2492194 tonnes/630 (2492194 tonnes/630 (2478861 tonnes/ tonnes per hour) tonnes per hour for 2 630 tonnes per excavators) hour+13353.30 tonnes /336 tonnes per hour) (ix). Total Idle hours of the excavators 13564 4352 8290 (17520-3956) (12264-7912) (12264-3974) Percentage of cargo to be handled (x). - Dry bulk 99% 99% 99% (xi). - Other Cargo 1% 1% 1% Optimal Capacity of the Excavators (in Million tonnes per annum) (xii). Optimal capacity of the dry bulk cargo No separate working 2467272 3824528 (70%*365 days*(630 tonnes per hour*24 hours*99%) (xiii). Optimal capacity of the other cargo No separate working 249222 20602 (70%*365 days*(336 tonnes per hour*24 hours*1%) (xiv). Optimal Capacity of the Excavators (2 nos) 2 4 9 2 1 9 4 2 4 9 2 194 3845131 (xv). Optimal Capacity of the Excavators 2 . 4 9 2.49 3.85 (in Million tonnes per annum) (xvi). The capacity of the two excavators is, however, restricted to the capacity of the floating crane as 2.49 considered by the VOCPT. III Capital Cost ` in lakhs ` in lakhs ` in lakhs A. Floating crane at Anchorage (i). - One Floating Crane (35T) 4393.00 3554.62 3554.62 [In original proposal, consolidated cost of floating crane with cost of grab and 3 nos. of barges is considered] (In the revised proposal, separate cost of floating crane including pontoon and barges is considered by VOCPT). (ii). - Three numbers of self propelled barges 2042.88 2042.88 (iii). - Miscellaneous Cost @ 5% 219.65 279.87 279.87 Total capital cost of the floating crane 4612.65 5877.37 5877.37 B. Excavators at the Shore (iv). - Excavators (4.5cum bucket capacity) - 2 Nos. 1214.43 1136.33 1136.33 (VOCPT - Rs.1,821.64 considered for 3 barges in barge handling facility order of KPT has been considered proportionately for 2 barges) / Revised proposal - Estimates is based on quotation) (v). - Miscellaneous Cost @ 5% 60.72 56.82 56.82 (vi). Total capital cost of 2 excavators 1275.15 1193.15 1193.15 (vii). Total Capital Cost ( A + B ) 5 887.80 7070.51 7070.51 IV Operating Cost ` in lakhs ` in lakhs ` in lakhs A. Cargo Handling Activity by floating crane at the Anchorage (i). (a). Fuel Cost - Floating crane 421.56 578.43 576.87 for working hours Working hours for (working hours for 96 ltrs/ hour/ crane * main engine 96 ltrs/ main engine-96 ltrs/ Rs.67.75 per litre * hour/ crane * Rs.67.75 hour/ crane * 6156 hours pa for 1 per litre * 6156 hours pa Rs.67.75 per litre *106 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] crane plus for idle for 1 crane plus for 6132 hours pa for 1 hours 12 ltrs/hour Working hours for crane) + (working *Rs 67.75 per liter auxillary engine at 30 hours for auxillary *2604 hours pa). ltrs/hour *Rs 67.75 per engine-30 ltrs/ hour/ liter *8760 hours pa) crane * Rs.67.75 per litre * 8760 hours pa) - Self Propelled Barges 169.65 169.65 339.27 (working hours cost (working hours cost- for handling the - 100 ltrs/ hour * 100 ltrs/ hour * Rs.67.75 2492914 tonnes Rs.67.75 per litre * per litre * 1869 working capacity of the 1869 working hours hours pa +Idle floating crane with pa +idle hours hours(100ltrs/hour*5681 12000 tonnes (100ltrs/hour*5681 idle hours*Rs 67.75/8) capaicty of 3 barges idle hours*Rs (100 /8) ltrs/ hour * 67.75/8) 207.68 days * 8.15 hours * 67.75 per liter for two trips) during working at the anchorage and shore + (100 ltrs/ hour * 207.68 days * 3 hours * 2 trips * 3 barges * 67.75) for to & fro movement from anchorage to shore. (ii). (b). Repair & Maintenance on Mechanical 230.63 293.87 293.87 assets (5% on floating cost) (iii). (c). Insurance (1% on floating cost) 46.13 58.77 58.77 (iv). (d). Depreciation 476.95 587.74 587.74 (10.34% on floating cost by VOCPT) (10% considered by TAMP) (v). (e). Other Expenses (5% on floating cost) 230.63 293.87 293.87 (vi). Total Operating Cost for Floating crane 1575.55 1982.34 2150.39 B Cargo Handling Activity by Excavators at the Shore (i). (a). Fuel Cost 85.76 171.53 172.33 (At- 32 ltrs/ hour/ At 32 ltr / hour / At 32 litres per hour excavator* Rs.67.75 excavator * Rs.67.75 *Rs 67.75 per litre per litre * 3956 per litre*7912 hrs for 3974 working hours for 2 hours * 2 Excavators) excavators (ii). (b). Repair & Maintenance 63.76 59.66 59.66 (on Mechanical Assest @ 5% on excavators cost) (iii). (c). Insurance 12.75 11.93 11.93 (1% on Gross fixed assets cost of excavators) (iv). (d). Depreciation 131.85 119.32 119.31 (@10.34% in orginal proposal, 10% in revised proposal by VOCPT) and TAMP @10%) (v). (e). Other Expenses 63.76 59.66 59.66 (5% on gross value of excavators) (vi). Total Operating Cost for handling at shore 357.88 422.10 422.89 through Excavators V Estimated Revenue Requirement & Apportionment A. Cargo Handling Activity by Floating Crane (i). Total Operating Cost 1575.55 1982.34 2150.39 (ii). Return on capital Employed @ 16% 738.02 940.38 940.38 (iii). Total Revenue requirement from cargo handling 2313.57 2922.72 3090.77 activity by floating crane¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 107 B. Cargo Handling Activity by Excavators (i). Total Operating Cost 357.88 422.10 422.89 (ii). Return on capital Employed @ 16% 204.02 190.90 190.90 (iii). Total Revenue requirement from cargo handling 561.90 613.00 613.79 activity by Excavators VI Reference Tariff at Floating Crane (i). Revenue Requirement 2313.57 2922.72 3090.77 (ii). % share of Revenue requirement by each type of cargo based on cargo working days - Dry Bulk cargo (99%) 2290.44 2867.92 3059.87 - Other Cargo (1%) 23.14 54.80 30.91 (iii). - Per tonne handling rate for foreign cargo (in Rs.) - Dry Bulk cargo (95%) 92.83 118.69 125.96 - Other Cargo (100%) 1 7 4 . 1 1 2 1 9 . 8 9 231.48 (iv). - Per tonne handling rate for coastal cargo (in Rs.) - Dry Bulk cargo (5%) 55.70 69.75 75.57 - Other Cargo 104.47 131.93 138.89 B. Excavators at the Shore (i). Revenue Requirement 561.90 613.00 613.79 (ii). - % share of Revenue requirement by each type of cargo based on cargo working days - Dry Bulk cargo (99%) 556.28 601.51 607.65 - Other Cargo (1%) 5.62 11.49 6.14 (iii). - Per tonne handling rate for foreign cargo (in Rs.) - Dry Bulk cargo (95%) 22.55 24.89 25.01 - Other Cargo (100%) 22.55 46.10 45.97 (iv). - Per tonne handling rate for coastal cargo (in Rs.) - Dry Bulk cargo (5%) 13.53 14.63 15.01 - Other Cargo (Nil) 13.53 27.66 27.58 Working relating to handling charge for operations by floating crane and excavator For Floating Capacity in tonnes Handling Cargo % of Revenue Foreign Coastal Crane rate per working cargo requirement cargo cargo day in days working (Rs. in rate rate tonnes days lakhs) Total Foreign Coastal (95%) cargo for dry (5%) for bulk and dry bulk other and 100% other 0% Dry Bulk cargo 2478861 2354918 123943 9800 253 99.00% 3059.87 125.96 75.57 Other cargo 13353 13353 0 5226.34 3 1.00% 30.91 231.46 138.89 Total 2492214 1844239 647976 256 3,090.77 For Excavator Capacity in tonnes Handling Cargo % of Revenue Foreign Coastal rate per working cargo requirement cargo cargo108 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] day in days working (Rs. in rate rate tonnes days lakhs) Total Foreign Coastal (95%) cargo for dry (5%) for bulk and dry bulk other and other 100% 0% Dry Bulk cargo 2478861 2354918 123943 15120 164 99.00% 607.65 25.01 15.01 Other cargo 13353 13353 0 8063 2 1.00% 6.14 45.97 27.58 Total 2492214 1844239 647976 166 1 613.79 Annex - II V.O. CHIDAMBARANAR PORT TRUST REFERENCE TARIFF SCHEDULE FOR HANDLING CARGO AT ANCHORAGE BY FLOATING CRANE AND AT SHORE BY EXCAVATORS 1.1. Definitions – General In this Scale of Rates, unless the context otherwise requires, the following definitions shall apply : (i). "Coastal Vessel" means any vessel exclusively employed in trading between any port or place in India to any other port or place in India having a valid coastal license issued by the competent authority. (ii). "Foreign-going Vessel" means any vessel other than a coastal vessel. (iii). “Port” shall mean V.O. Chidambaranar Port Trust. (iv). "Per day" means per calendar day or part thereof. (v). “TAMP” shall mean the Tariff Authority for Major Ports constituted under Section 47A of the Major Trusts Act, 1963. (vi). “Tonne” shall mean one metric tonne or 1,000 kilograms or one cubic metre. 1.2. General Terms and Conditions (i) The status of the vessel, as borne out by its certification by the Customs or the Director General of Shipping, shall be the deciding factor for classifying into ‘coastal’ or ‘foreign-going’ category for the purpose of levying vessel related charges; and, the nature of cargo or its origin will not be of any relevance for this purpose. (ii) (a) A foreign going vessel of Indian Flag having a General Trading Licence can convert to Coastal run on the basis of a Customs Conversion Order. (b) A foreign going vessel of Foreign Flag can convert to coastal run on the basis of a Coastal Voyage Licence issued by the Director General of Shipping. (c) In cases of such conversion, coastal rates shall be chargeable by the load Terminal from the time the vessel starts loading coastal goods. (d) In cases of such conversion, coastal rates shall be chargeable only till the vessel completes coastal cargo discharging operations; immediately thereafter, foreign-going rates shall be chargeable by the discharge Terminals.¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 109 (e) For dedicated Indian coastal vessels having a Coastal Licence from the Director General of Shipping, no other document will be required to be entitled to Coastal rates. (iii) (a) The cargo related charges for all coastal cargo other than crude including POL, Iron ore and Iron pellets and thermal coal should not exceed 60% of the normal cargo related charges. (b). In case of cargo related charges, the concessional rates should be levied on all the relevant handling charges for ship shore transfer. (c). Cargo from a foreign port which reaches an Indian Port “A” for subsequent transhipment to Indian Port “B” will be levied the concession charges relevant for its coastal voyage. In other words, cargo from/to Indian Ports carried by vessels permitted to undertake coastal voyage will qualify for the concession. (d). The charges for coastal cargo vessels shall be denominated and collected in Indian rupee. (iv). Interest on delayed payments/refunds: (a) The user shall pay penal interest on delayed payments under this Scale of Rates. Likewise, the terminal operator shall pay penal interest on delayed refunds. (b) The rate of penal interest will be 2% above the Prime Lending Rate of the State Bank of India. (c) The delay in refunds will be counted beyond 20 days from the date of completion of services or on production of all the documents required from the users, whichever is later. (d) The delay in payments by the users will be counted beyond 10 days after the date of raising the bills by the Terminal operator. This provision shall, however, not apply to the cases where payment is to be made before availing the services as stipulated in the Major Port Trusts Act, 1963 and/or where payment of charges in advance is prescribed as a condition in this Scale of Rates. (v) All charges worked out shall be rounded off to the next higher rupee on the grand total of the bill. (vi) No claims for refund shall be entertained unless the amount refundable is `100 or more. Likewise, Concessionaire shall not raise any supplementary or under charge bills, if the amount due to Concessionaire is less than `100. (vii) (a) The rates prescribed in this Scale of Rates are ceiling levels; likewise, rebates and discounts are floor levels. The Terminal Operator may, if it so desires, charge lower rates and/or allow higher rebates and discounts. (b) The Terminal Operator may also, if it so desires, rationalize the prescribed conditionality governing the application of rates prescribed in the Scale of Rates, if such rationalization gives relief to the user in rate per unit and the unit rates prescribed in the Scale of Rates do not exceed the ceiling levels. (c) Provided that the Terminal Operator should notify the public such lower rates and / or rationalization of the conditionality governing the application of such rates and continue to notify the public any further changes in such lower rates and / or in the conditionality governing the application of such rates, provided the new rates fixed shall not exceed the rates notified by the TAMP. (viii) In case a barge idles due to breakdown or non-availability of excavator for shore handling or any other reasons attributable to Terminal operator, rebate equivalent to berth hire charges payable during the period of idling of barge shall be allowed by Terminal operator. (ix) Users will not be required to pay charges for delays beyond reasonable level attributable to the terminal operator. 2. Cargo Handling Charges : 2.1. Cargo handling charge at Anchorage using Floating crane110 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] Sl. Commodity Rate in ` per tonne No. Foreign Coastal 1. Dry bulk cargo(other than thermal coal) 125.96 75.57 2. Other cargo – Timber logs and explosives 231.48 138.89 Notes : (i) The cargo handling charges prescribed above includes the chargesfor unloading of the cargo from ships to barges using floating crane at outer anchorage and transporting the same through barges to shore. (ii) Stevedoring charges shall be separately borne by the user/vessel owner and the amount of stevedoring charges shall be paid to the licensed stevedores. (iii) If a self-geared vessel uses the floating crane at anchorage for unloading of cargo, then it has to pay the charges of floating crane for the cargo handled through floating crane. To make it clearer there should be master certificate which clearly notifies that this much amount of cargo shall be handled through floating crane only at anchorage. 2.2. Cargo handling charge at shore using Excavators Sl. Commodity Rate in ` per tonne No. Foreign Coastal 1. Dry bulk cargo (other than thermal coal) 25.01 15.01 2. Other cargo – Timber logs and explosives 45.97 27.58 Note : The cargo handling prescribed in the above schedule includes charge for unloading of the cargo from the barge to shore at the berths. 3. General Note to Section 2 The tariff caps will be indexed to inflation but only to an extent of 60% of the variation in Wholesale Price Index (WPI) occurring between 1 January 2013 and 1 January of the relevant year. Such automatic adjustment of tariff caps will be made every year and the adjusted tariff caps will come into force from 1 April of the relevant year to 31 March of the following year. Annex - III PERFORMANCE STANDARDS I. Licensee shall endeavor to handle dry bulk cargo and other cargo per day by deployment of 35T floating crane along with three self-propelled barges as detailed below. (a) Dry Bulk Cargo (other than thermal coal) 9800 tonnes per day (b) Other Cargo – Timber logs and explosives 5226 tonnes per day II. Licensee shall endeavor to handle dry bulk cargo and other cargo by deployment of 4.5. cum bucket capacity two excavators at the shore as detailed below. (a) Dry Bulk Cargo (other than thermal coal) 315 tonnes per hour per excavator (b) Other Cargo – Timber logs and explosives 168 tonnes per hour per excavator. Note : Performance achievement for cargo handled through floating crane will be obtained from load meters available with ship/floating crane. Printed by the Manager, Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.

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