The Tariff Authority for Major Ports hereby disposes of the proposal received from the Visakhapatnam Port Trust for levy of penalty for non-removal of Import General Cargo Project Cargo from the premises of Dock Area as in the Order appended hereto.

jftLVªh laö Mhö ,yö&33004@99 REGD. NO. D. L.-33004/99 vlk/kj.k EXTRAORDINARY Hkkx III—[k.M 4 PART III—Section 4 izkf/dkj ls izdkf'kr PUBLISHED BY AUTHORITY la- 183] ubZ fnYyh] eaxyokj] twu 17] 2014@T;s"B 27] 1936 No. 183] NEW DELHI, TUESDAY, JUNE 17, 2014/JYAISTHA 27, 1936 ममममहहहहाााापपपप(cid:5)(cid:5)(cid:5)(cid:5)नननन ूूूूशशशशु(cid:11)ु(cid:11)ु(cid:11)ु(cid:11)कककक ूूूूााााििििधधधधककककररररणणणण अअअअििििधधधधससससचचचचूूूू ननननाााा मुंबई, 13 जून 2014 स.ं ट(cid:31)एएमपी/9/2013-वीपीट(cid:31).Ñमहाप(cid:5)न 'यास अिधिनयम, 1963 (1963 का 38) क. धारा 48, 49 और 50 के अंतगत4 ूद(cid:5) श67य8 का ूयोग करते हुए, महाप(cid:5)न ूशु(cid:11)क ूािधकरण, डॉक ए<रया (गोद(cid:31) =ेऽ) के प<रसर स े आयात सामा'य काग@/प<रयोजना काग@ न हटाय े जाने पर दंड लगाने के िलए 6वशाखाप(cid:5)नम ् प(cid:5)न 'यास से ूाD }k ूःताव को, इसके साथ संलHन आदेश के अनुसार, एतत रा िनपटाता है । ममममहहहहाााापपपप(cid:5)(cid:5)(cid:5)(cid:5)नननन (cid:8)(cid:8)(cid:8)(cid:8)शशशश(cid:11)(cid:11)(cid:11)(cid:11)ुुुु कककक (cid:8)(cid:8)(cid:8)(cid:8)ााााििििधधधधककककररररणणणण (cid:1)(cid:1)(cid:1)(cid:1)ककककररररणणणण सससस..ंं..ंंटटटटीीीीएएएएएएएएममममपपपपीीीी////9999////2222000011113333----ववववीीीीपपपपीीीीटटटटीीीी िवशाखाप(cid:7)नम् प(cid:7)न (cid:10)यास ---- ---- ---- आवेदक गगगगणणणणपपपपूिूिूिूितततत 4444 (i). ौी ट(cid:31).एस. बालासुॄमMणयन, सदःय (6व(cid:5)) (ii). ौी सी.बी. िसंह, सदःय (आिथ4क) आआआआददददशशेेशशेे (मई 2014 के 20व N Oदन पा<रत) यह ूकरण, डॉक ए<रया (गोद(cid:31) =ेऽ) के प<रसर से आयात सामा'य काग@/प<रयोजना काग@ न हटाए जाने पर दंड लगाने के िलए 6वशाखाप(cid:5)नम ् प(cid:5)न 'यास (वीपीट(cid:31)) Pारा दाMखल Oकये गय े ूःताव से संबंिधत है। 2492 GI/2014 (1)2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] 2.1. वीपीट(cid:31) न,े Oदनांक 31 जनवर(cid:31) 2013 के अपने पऽ के ज<रए गोद(cid:31) =ेऽ के प<रसर के अंदर ूद(cid:5) ःटेOकंग =ेऽ स े आयात सामा'य काग@/प<रयोजना काग@ को न हटाए जाने के िलए दंड लगाने हेतु ूःताव Oकया है। वीपीट(cid:31) Pारा, इस संबंध मN उठाए गए मुSय 6बंद,ु नीचे सं=ेप मN Oदये गए है: (i). प(cid:5)न के उपयोगक(cid:5)ा4ओं को, जो आयात सामा'य काग@/प<रयोजना काग@ का ूहःतन करते हW,,,, यह सुझाव Oदया गया है Oक वे गोद(cid:31) =ेऽ प<रसर के अंदर ूद(cid:5) ःटेOकंग =ेऽ से किथत काग@ को तुरंत हटा Oदया करN। (ii). इस ूकार के काग@ को न हटाए जाने से गोद(cid:31) =ेऽ मN भीड़-भाड़ हो गई है एवं गोद(cid:31) =ेऽ के अंदर आने-जाने वाले भार(cid:31) वाहन8 के िनबा4ध आवागमन म N [कावट आ रह(cid:31) है। आज क. तार(cid:31)ख म,N (गोद(cid:31) =ेऽ क.) जमीन पर रखा आयात सामा'य काग@/प<रयोजना काग@ 7,350 पैकेज़स/36420 मीOशक ट'स है। (iii). भीड़-भाड़ कम करने के िलए, आयातक8/ूहःतन एजे'ट8 के साथ 12 जुलाई 2012, 20 जुलाई 2012 और 1 अगःत 2012 को शंखृ लाब` aपसे मीOटंग ली गई थी। ूहःतन एजNट8 के साथ मीOटंग के दौरान, अथ 4 दंड लगाने हेतु िनcनिलMखत ूःताव पर चचा4 क. गई थी: बं अविध वणन4 स.ं 01. 01 Oदन से 10 Oदन8 के िलए दरमान के अनुसार िन:शु(cid:11)क Oदन (प<रपऽ जार(cid:31) करने के 7 Oदन8 बाद) 02. 11 Oदन8 से 25 Oदन8 तक दरमान के अनुसार ूाभार एक ह(cid:31) गुना ूभार वसूल Oकया जाएगा। 03. 26 Oदन8 से 40 Oदन8 तक दरमान के अनुसार 05 गुना 04. 41 Oदन8 से 55 Oदन8 तक (15 Oदन) दरमान के अनुसार 10 गुना 05. 55 Oदन8 से आगे दरमान के अनुसार 10 गुना (iv). ूःता6वत दंड लागू करने से पहले, सभी आयातक(cid:5)ा/4 ूहःतन एजNट8 को गोद(cid:31) =ेऽ से काग@ िनकासी के िलए एक सDाह का समय Oदया जाएगा। अनुब` िनधा4<रत समय के बाद, ूःता6वत अथ 4 दंड 1 अगःत 2012 से लगाया जान े लगेगा। (v). तदनुसार, माच 4 2005 के ूशु(cid:11)क मागद4 िश4य8 क. धारा 2.17.1। स े 2.17.3 के ूावधान8 के अनुसार, अपेM=त मामल8 मN ूःता6वत दंड को तदथ 4 आधार पर लागू करने हेतु प(cid:5)न Pारा Oदनांक 25 जनवर(cid:31) 2013 को एक प<रपऽ जार(cid:31) Oकया गया था। 2.2. तदनुसार, प(cid:5)न ने ूःता6वत दंड ूभार8 को अनुमोदन ूदान करने और अिधसूिचत करने का अनुरोध Oकया है। 3. इस संबंध मN, Oदनांक 12 फरवर(cid:31) 2013 के हमारे पऽ के ज<रए िनcनिलMखत 6बंदओु ं को वीपीट(cid:31) के fयान म N लाया गया था: (i). 2005 के मागद4 िश4य8 क. धारा 2.17.1 से 2.17.3 के अनुसार, अिधसूिचत दरमान म N जब Oकसी एक सेवा/काग@ हेतु कोई 6विशg दर मौजूद नह(cid:31)ं होती है, (तब) प(cid:5)न एक उपयु7 ूःताव दाMखल कर सकता है। ूःताव दाMखल करने के साथ-साथ,,,, ूःता6वत दर,,,, अंितम दर अिधसूिचत Oकए जाने तक,,,, तदथ 4 आधार पर लगाई/वसूल क. जा सकती है। अंत<रम अविध के दौरान ूचिलत क. जाने वाली दर,,,, तुलनाhमक/साiँय सेवाओ/ं काग@ हेतु अिधसूिचत ूशु(cid:11)क8 के आधार पर ूाD क. जानी चाOहए;;;; और, इस (दर) पर प(cid:5)न/टिमन4 ल और संबिधत उपयोगक(cid:5)ाओ4 ं के बीच परःपर सहमित होनी चाOहए। (ii). देखा गया है Oक वीपीट(cid:31) के Oदनांक 31 जनवर(cid:31) 2013 के पऽ के माfयम से इस ूािधकरण को अमे6षत Oदनांक 1 अगःत 2012 क. बैठक के कायव4 (cid:5)ृ मN गोद(cid:31) =ेऽ के प<रसर से आयात सामा'य काग@/प<रयोजना काग@ न हटाए जाने के िलए वीपीट(cid:31) Pारा ूःता6वत अथ-4 दंड ूभार लगाने के िलए उपयोगक(cid:5)ा4ओं क. सहमित नह(cid:31) है।¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 3 अतएव, वीपीट(cid:31) से अनुरोध Oकया गया था Oक वह मागद4 िश4य8 का अनुपालन करे और संब` उपयोगक(cid:5)ा4ओं क. सहमित ूःतुत करे। वीपीट(cid:31) को यह भी सूिचत Oकया गया था Oक माच 4 2005 के मागद4 िश4य8 का अनुपालन न करने पर, तदथ 4 आधार पर दंड ूभार8 क. वसूली के िलए अनुमोदन देना इस ूािधकरण के िलए संभव नाह(cid:31) होगा। 4.1. चूंOक प(cid:5)न ने उपयोगक(cid:5)ा4ओं क. सहमित ूःतुत नह(cid:31) क. थी, इसिलए Oदनांक 22 फरवर(cid:31) 2013 के हमारे पऽ के माfयम से प(cid:5)न से दोबारा अनुरोध Oकया गया था Oक वह उपयोगक(cid:5)ा4ओं क. अपेM=त सहमित ूःतुत करे । प(cid:5)न ने कहा था Oक, चूंOक यह ूःताव दंड वसूल करने से संबंिधत है, nयापार जगत इसका 6वरोध करेगा और इसिलए उनक. सहमित हािसल करना संभव नह(cid:31) होगा। 4.2. वीपीट(cid:31) Pारा अमे6षत 25 जनवर(cid:31) 2013 के प<रपऽ स.ं 366 (Oदनांक 31 जनवर(cid:31) 2013) का पैरामाफ 3 कहता है Oक गोद(cid:31) =ेऽ म N लंब े समय से पड़े हुए काग@ क. hव<रत िनकासी के संबंध मN कोई सकाराhमक aख नह(cid:31) है। इसिलए, वीपीट(cid:31) न े एक अंितम दंडाhमक उपाय के तौर पर िनणय4 िलया है Oक,,,, गोद(cid:31) =ेऽ से कककक''''ससससााााइइइइ''''ममममैटैटैटैट हटाने के िलए,,,, प<रपऽ जार(cid:31) करने क. ितिथ अथा4त 31 जनवर(cid:31) 2013 से एक सDाह समय ूदान करने के बाद,,,, िनcनिलMखत अथ 4 दंड वसूल Oकया जाएगा: बबबबंंंं सससस ंंंं ससससााााममममाााा''''यययय ककककाााागगगग@@@@ पपपप<<<<ररररययययोोोोजजजजननननाााा ववववणणणणनन44नन44 ककककाााागगगग@@@@ 1. 1ले Oदन से 5वN Oदन तक 1ले Oदन से 10वN Oदन तक दरमान के अनुaप िन:शु(cid:11)क अविध 2. 6टे Oदन से 25व NOदन तक 11व ेOदन से 25व NOदन तक दरमान के अनुaप एक गुना ूभार वसूल Oकया जाएगा। 3. 26व NOदन से 40व NOदन तक 26व NOदन से 40व NOदन तक दरमान के अनुaप 5 गुना 4. 41व NOदन से 55व NOदन तक 41 वN Oदन से 55व NOदन दरमान के अनुaप 10 गुना तक 5. 55व N 55व N दरमान के अनुaप 10 गुना Oदन के बाद Oदन के बाद प<रपऽ मN यह उ(cid:11)लेख Oकया गया है Oक प<रपऽ 1 अगःत 2012 से ूभावी है। 4.3. उपरो7 संदभ 4 म,N वीपीट(cid:31) के ूचिलत दरमान मN िन:शु(cid:11)क अविध और 6वलंब शु(cid:11)क दशान4 ेवाली अनुसूिचयाँ,,,, जो बमशः अनुसूची 4.6.1. और 4.6.2. पर ूद(cid:5) हW और जैसाOक आयात सामा'य काग@ और प<रयोजना काग@ पर लाग ू होगी,,,, नीचे पुनःूःतुत क. गई है: 4.6.1. पपपपााााररररगगगगममममनननन (शशशशाााांंििंंििससससटटटट)))) आआआआववववाााासससस ममममN N N N ििििनननन::::शशशशु(cid:11)ु(cid:11)ु(cid:11)ु(cid:11)कककक भभभभंडंडंडंडााााररररणणणण अअअअववववििििधधधध 6666ववववववववररररणणणण ििििनननन::::शशशशु(cid:11)ु(cid:11)ु(cid:11)ु(cid:11)कककक अअअअववववििििधधधध आयात काग@ 5 Oदन 1. i. आयात काग@ 10 Oदन ii. प<रयोजना काग@ 2. िनया4त काग@ 30 Oदन 4.6.2. 6666ववववललललंबंबंबंब ूूूूभभभभाााारररर:::: मद 6666ववववववववररररणणणण ददददेेेेयययय ूूूूभभभभाााारररर स.ं 1. िनःशु(cid:11)क अविध क. समािD के ` 18.00 ूित टन /घन. मी यां उसका अंश ूित तीन बाद पहले 6 Oदन8 के िलए Oदन यां उसका अंश के िलए 2. अगले छः Oदन8 के िलए ` 36.00 ूित टन /घन. मी यां उसका अंश ूित तीन Oदन यां उसका अंश के िलए 3. उसके बाद ` 18.00 ूित टन /घन. मी यां उसका अंश ूित तीन Oदन यां उसका अंश के िलए4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] 4.4. इस ूकार,,,, यह देखा गया है Oक वीपीट(cid:31) ने Oदनांक 31 जनवर(cid:31) 2013 के अपने ूःताव के 6ववरण मN कहा है Oक िन:शु(cid:11)क Oदन वीपीट(cid:31) के दरमान के अनुaप लाग ू ह8गे Oकंतु ूःता6वत दंड शु(cid:11)क को सामा'य आयात काग@ और प<रयोजना काग@ बीच, इस पर गौर करते हुए Oक ूचिलत दरमान मN दोन8 काग@ समूह8 के िलए अलग अलग िन:शु(cid:11)क अविध िनधा4<रत है, 6वभाMजत नह(cid:31)ं Oकया है । सं=ेप मN, Oदनांक 31 जनवर(cid:31) 2013 के ूःताव म,N 10 Oदन8 क. िन:शु(cid:11)क अविध के उपरांत दोन8 काग@ समूह8 के िलए दंड वसूली हेतु अविध समान aप से ूःता6वत है हालाँOक इस ूकार का 6वभाजन,,,, nयापार जगत को जार(cid:31) Oकए गए Oदनांक 25 जनवर(cid:31) 2013 के प<रपऽ म,,N,, जैसाOक उपरो7 पैरा 4.3. कहा गया है,,,, उपलsध है। 5.1. इस दरcयान, ूद(cid:5) परामशt ूOबया का अनुसरण करते हुए, वीपीट(cid:31) से ूाD Oदनांक 31 जनवर(cid:31) 2013 के ूःताव क. एक ूित, उनक. Oटuपणी मांगते हुए, सcब` उपयोगक(cid:5)ा4ओं / उपयोगक(cid:5)ा4 संगठन8 को प<रचािलत क. गई थी। मेसस 4 एमबी पावर (मfय ूदेश) िलिमटेड, जीएमआर छ(cid:5)ीसगढ़ एनजt िलिमटेड और लWक8 अमरकंटक पावर िलिमटेड ने वीपीट(cid:31) Pारा ूःता6वत दंड पर अपनी OटuपMणयाँ ूःतुत क. है। मेसस 4 एमबी पावर (मfय ूदेश) िलिमटेड, जीएमआर छ(cid:5)ीसगढ़ एनजt िलिमटेड और लWक8 अमरकंटक पावर िलिमटेड स े ूाD OटuपMणय8 को ूितपूरक जानकार(cid:31) के aप मN वीपीट(cid:31) को भेज Oदया गया था। वीपीट(cid:31) न,े िनरंतर याद Oदलाने के बावजूद, इन उपयोगकता4ओं क. OटuपMणय8 पर अपनी Oटuपणी नह(cid:31)ं द(cid:31) है। 5.2. यहाँ यह उ(cid:11)लेख करना ूासंिगक होगा Oक, संयु7 सुनवाई समाD होने के बाद, मेसस 4 एमबीपीएल ने अपन े 6ब'दओु ं को दोहराते हुए दोबारा Oटuपणी ूःतुत क. है। वाःत6वक aप म,N अ'य दो उपयोगक(cid:5)ा4ओं Pारा ूःतुत OटuपMणयाँ भी इसी ूकार है। हालांOक वीपीट(cid:31) ने उपयोगक(cid:5)ा4ओं Pारा ूःतुत OटuपMणय8 पर पथृ क aप से अपनी Oटuपणी नह(cid:31)ं द(cid:31) है, इसन े अ'य उपयोगक(cid:5)ा4ओं Pारा उठाए गए 6ब'दओु ं को भी संबोिधत करते हुए,,,, Oदनांक 20 Oदसंबर 2013 के अपन े पऽ के माfयम से एमबीपीएल क. OटuपMणय8 पर अपनी Oटuपणी,,,, ूःतुत क.। 6.1. ूःताव क. ूारंिभक छानबीन के आधार पर, Oदनांक 5 माच 4 2013 के हमारे पऽ के माfयम से वीपीट(cid:31) स े कुछ 6बंदओु ं पर अित<र7 जानकार(cid:31) /ःपgीकरण ूःतुत करने का अनुरोध Oकया गया था। वीपीट(cid:31) ने Oदनांक 5 अूैल 2013 के अपने पऽ के ज<रये जवाब Oदया है। हमारे Pारा उठाए गए ूw8 और वीपीट(cid:31) Pरा ूःतुत जवाब का सारांश नीचे तािलका मN Oदया गया है: बबबबंंंं सससस..ंं..ंं हहहहममममााााररररेेेे PPPPाााारररराााा उउउउठठठठााााएएएए गगगगएएएए ूूूूwwww ववववीीीीपपपपीीीीटटटट(cid:31)(cid:31)(cid:31)(cid:31) PPPPरररराााा ूूूूःःःःततततुतुतुतुत जजजजववववााााबबबब (i) वीपीट(cid:31), ूःता6वत अथ 4 दंड ःलैब ढांचा का (क) ूचिलत दरमान मN, सामा'य/प<रयोजना काग@ के संबंध आधार ूःतुत करे। म,N िनधा4<रत िन:शु(cid:11)क अविध क. समािD के बाद 6वलंब ूभार वसूल Oकय े जाने के िलए ूावधान पहल े स े ह(cid:31) मौजूद है। किथत ूावधान क. उपMःथित के बावजूद, आयातक/ूहःतन एजNyस अपने काग@ नह(cid:31)ं िनकाल रहे है बM(cid:11)क वे काग@ को मह(cid:31)न8 तक गोद(cid:31) =ेऽ मN ह(cid:31) रहने दे रहे हW। (ख) इससे, गोद(cid:31) =ेऽ म N भीड़-भाड़ बढ़ रह(cid:31) है और गोद(cid:31) =ेऽ के भीतर भार(cid:31) वाहन8 के आवागमन मN बाधा हो रह(cid:31) है। (ग) शांिसट (पारगमन) =ेऽ क. कमी के कारण, कुछ पोत पड़ोसी प(cid:5)न क. ओर जा रहे हW। (घ) इसिलए, आयातक / ूहःतन एजNट8 के साथ अनेक बैठकN लेने के बाद, ूचिलत दरमान मN मौजूद (दंड) के अलावा, इसने ूःता6वत उzचतर दंड ःलैब संरचनाएं तैयार क. हW, ताOक कुछ अनुशासन लाया जासके और गोद(cid:31) =ेऽ स े काग@ िनकासी हेतु छोट(cid:31) समय सीमा का पालन Oकया जा सके। (ii) वीपीट(cid:31), इन अथ 4 दंड ूभार8 के ज<रए ूाD (क) प(cid:5)न का उ{ेँय ूःता6वत ूभार8 के ज<रए कोई अित<र7 होने वाला वा6षक4 अित<र7 राजःव, राजःव ूाD करना नह(cid:31)ं बM(cid:11)क काग@ क. hव<रत िनकासी प<रकलन8 के साथ, ूःतुत करे। सुिनM|त करना है इससे प(cid:5)न सीिमत =ेऽ के ज<रए ह(cid:31) अिधक¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 5 पोत8 का ूहःतन कर सकेगा और ूद(cid:5) सीिमत ःथान से अिधक काग@ ाूपुट हािसल कर सकेगा। (ख) यह उ(cid:11)लेख करना आवँयक होगा Oक, प(cid:5)न, आयातक8 एवं िनया4तक8 के िलए सु6वधा उपलsध करवाता है और प(cid:5)न ूचालन8 के िलए शांिसट (पारगमन) =ऽे महhवपूण4 है। अतएव, िन:शु(cid:11)क अविध क. समािD के बाद भी, इस (=ेऽ) का उपयोग ःटेOकंग/ भंडारण =ेऽ के aप मN Oकया जाना प(cid:5)न ूचालन8 पर बेहद ूभा6वत कर रहा है। (ग) भीड़-भाड़ क. समःया पर बात करने हेतु आयातक8 और उनके ूहसन एजNट8 के साथ अनेक बैठकN ली गई थीं, Oकंतु Oकसी ने भी वीपीट(cid:31) के अनुरोध पर fयान नह(cid:31)ं Oदया है। इसिलए, वीपीट(cid:31) ने दंडाhमक ूावधान लागू करने का िनणय4 िलया है जो आयातक8/ूहःतन एजे'ट8 को उपलsध पारगमन =ेऽ का इgतम उपयोग करने क. Oदशा म N ूे<रत/ूोःताOहत करेगा। (घ) यह भी सूिचत करना है Oक दंडाhमक 6वलंब ूभार8 के ज<रए ूाD क. जाने वाली अित<र7 आय का अनुमानन इस समय नह(cid:31)ं लगाया जा सकता है, ~य8Oक वह दंडाhमक ूावधान8 को अमल Oकए जाने के बाद काग@ के पड़ाव समय पर िनभर4 रहेगा Mजसका अंदाज़ Oफलहाल नह(cid:31)ं लगाया जा सकता है। (iii) fयान हो Oक वीपीट(cid:31) ने अपने दरमान के उपरो7 मद (2) पर द(cid:31) गई हमार(cid:31) OटuपMणय8 पर गौर करते हुए, सामा'य संशोधन हेतु अपना ूःताव आय अनुमान8 मN दंडाhमक ूभार8 क. वसूली के ज<रए ूाD होने दाMखल Oकया है। तदनुसार वीपीट(cid:31) यह वाली आय को शािमल करने का ूw ह(cid:31) नह(cid:31)ं उठता । पु6g करे Oक प(cid:5)न Pारा 2013-14 स े 2015-16 तक के वष(cid:127) के िलए तैयार Oकए गए आय अनुमानन म,N दंडाhमक भंडारण ूभार8 के ज<रए प(cid:5)न को ूाD होने वाली अित<र7 आय को भी शािमल Oकया गया है। (iv) वीपीट(cid:31) ने Oदनांक 31 जनवर(cid:31)] 2013 के (क) 6पछले 3 वष(cid:127) के मह(cid:31)ना-वार सामा'य/प<रयोजना काग@ क. अपने पऽ म N कहा है Oक काग@ का शांिसट भूिम पर ःटॉक Mःथित ूःतुत क. गई है। (पारगमन) समय असाधारण aप स े बढ़ (ख). 6ववरणी स े यह साफ-साफ ःपg होता है Oक वष 4 2010-11 गया है प<रणामःवaप भीड़भाड़ बढ़ गई है। म,N Oकसी भी एक समय, भूिम पर ःटॉक 14087 मीOशक टन से इस संदभ 4 म,N वीपीट(cid:31), 6पछल े तीन वष(cid:127) के अिधक नह(cid:31)ं था, जबOक वष 4 2011-12 म,N मई] 2011 म N भिू म पर दौरान गोद(cid:31) =ेऽ स े काग@ नgha हटाए जाने ःटॉक 58061 मीOशक टन तक पहुँच गया था। वष 4 2012-13 म N के कारण घट(cid:31) भीड़भाड़ घटनाओं क. भी, मई] 2012 के दौरान सामा'य काग@ का अिधकतम भूिम पर संSया, काग@ नgha हटाए जाने के िलए ःटॉक 54823 मीOशक टन है। कारण भी देते हुए, ूःतुत करN। . (घ) इस ूकार, यह ःपg है Oक आयातक8 Pारा प<रयोजना/ सामा'य काग@ नgha हटाए जाने के कारण, (काग@) संचय चरम ःतर अथा4r~~ 54823 मीOशक टन तक पहुँच गया है। (v) वीपीट(cid:31) ने Oदनांक 25 जनवर(cid:31)] 2013 के काग@ क. नीलामी नह(cid:31)ं क. जा ःक. थी ~य8Oक कुछ आयातक/ अपने प<रपऽ मN कहा है Oक यOद आयातक ूहःतन एजNyस समय-समय पर दरमान के अनुसार 6वलब ूभार8 /िनकासी एवं मालवाहक एजे'yस (सी एव ं का भुगतान करत े रहे हW। तथा6प, वे अपने काग@ को, यह कारण6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] एफ़ एजे'yस) काग@ को गोद(cid:31) =ेऽ स े बताते हुए Oक सीमाशु(cid:11)क दःतावेज़ लं6बत है, नह(cid:31)ं हटा रहे हW। हटाने मN असफल रहNगे तो, एमपीट(cid:31) अिधिनयम 1963 क. धारा 61 एवं 62 के ूावधान8 के अनुaप सावज4 िनक नीलामी के माfयम से काग@ बचे Oदया जाएगा। इस संदभ 4 म,N वीपीट(cid:31) सूिचत करे Oक ~या इस ूसंग मN प(cid:5)न Pारा अब तक कोई नीलामी ूOबया ूारंभ क. गई है? (vi) वीपीट(cid:31) यह पु6g करे Oक ~या ूःता6वत ूःता6वत दंडाhमक ूभार दोन8 पर अथाr4 ~~ सामा'य काग@ के दंडाhमक भंडारण ूभार केवल ‘प<रयोजना साथ- साथ प<रयोजना काग@ पर भी लाग ू ह8गे । इस सबं ंध मN काग@’ पर ह(cid:31) लागू ह8गे और आयात जार(cid:31) Oकया गया प<रपऽ ःवय ं ःपgकार(cid:31) है। सामा'य काग@ पर लाग ू नgh a ह8गे ~य8Oक दंडाhमक भंडारण ःलैब ढांचे मN ूद(cid:5) 10 Oदन क. िन:शु(cid:11)क अविध केवल प<रयोजना काग@ से ह(cid:31) संबंिधत है। (vii) वीपीट(cid:31) दरमान मN शािमल करने के िलए (क) इसके प<रपऽ सं. 366 Oदनांक 31 जनवर(cid:31), 2013 के जवाब ूावधान का मसौदा और उस े शािसत करने म,N कुछ आयातक8/ूहःतन एजNट8 ने अ‚यावेदन Oदया है Oक या वाली शत,(cid:129) ूःताव, ूःतुत करे। तो ूःता6वत अथ 4 दंड क. वसूली रोके अथवा गोद(cid:31) =ेऽ से काग@ हटाने के िलए ूद(cid:5) समय सीमा बढ़ा दN । (ख) उनके अनुरोध8 पर गौर करते हुए, प(cid:5)न कायक4 ार(cid:31) सिमित क. बैठक मN यह िनण4य िलया गया था Oक गोद(cid:31) =ेऽ से सामा'य /प<रयोजना काग@ को हटाने के िलए उ'हN कुछ अिधक समय Oदया जाए। (Oदनांक 21 माच,4 2013 क. बैठक क. अहःता=<रत कायव4 (cid:5)ृ ूित संलHन है।) (ग) तदनुसार, प<रपऽ स.ं 366-क Oदनांक 22 माच,4 2013 (ूित संलHन) गोद(cid:31) =ेऽ से काग@ हटाने के िलए 15 अूैल, 2013 तक समय देते हुए, जार(cid:31) Oकया गया था। (घ) जैसाOक 6वषयगत ूःताव ूचिलत दरमान म N उM(cid:11)लMखत दर8 स े अिधकतम 10 गुना तक का अथ 4 दंड लगाने के िलए है, nयापार जगत इसका 6वरोध कर सकता है। इसिलए, उनक. पूण 4 सहमित ूाD करना संभव नह(cid:31) होगा। दसू र(cid:31) ओर यOद अथ 4 दंड क. वसूली नह(cid:31)ं क. जाएगी तो, गोद(cid:31) =ऽे स,े जो पहले ह(cid:31) काग@ से भरा हुआ है, काग@ को hव<रत गित से हटाना 6बलकुल संभव नह(cid:31)ं होगा। (ङ) उपयु74 पर fयान देते हुए, ूािधकरण से अनुरोध Oकया जाता है Oक वह िनcनिलMखत शत(cid:127) और दर8 के अनुसार अथ 4 दंड अनुमोOदत करे और अिधसूिचत करे: “4.6.2.(ख): आयात सामा'य / प<रयोजना काग@ हेतु 6वलंब ूभार: 6वलंब ूभार आयात सामा'य / प<रयोजना काग@ पर िनcन ूकार से लागू Oकए जाते हW:¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 7 बबबब. ससससााााममममाााा''''यययय पपपप<<<<ररररययययोोोोजजजजननननाााा ववववणणणणनन44नन44 सससस.ंंंं ककककाााागगगग@@@@ ककककाााागगगग@@@@ 1. 1ले Oदन 1ले Oदन से दरमान के खंड 4.6.1. से 5वN 10व NOदन के अनुaप िन:शु(cid:11)क Oदन तक तक अविध 2. 6टे Oदन 11वN Oदन से दरमान के खंड 4.6.2. से 25व N 25व NOदन तक अनुaप एक ह(cid:31) गुना Oदन तक ूभार वसूल Oकए जाएगा। 3. 26वN Oदन 26वN Oदन से दरमान के खंड 4.6.2. स े40व N 40व NOदन मN उM(cid:11)लMखत दर8 का Oदन तक तक 5 गुना 4. 41व N Oदन 41वN Oदन दरमान के खंड 4.6.2. स े आगे स े आगे मN उM(cid:11)लMखत दर8 का 10 गुना ” उपयु74 के अलावा, ूचिलत दरमान के खंड 4.6.2. का उप-शीषक4 अथा4त “िनया4त / आयात काग@ पर 6वलंब ूभार” को भी संशोिधत करे और “आयात सामा'य / प<रयोजना काग@ को छोड़कर िनया4त / आयात काग@ हेतु 6वलंब शु(cid:11)क” के aप म N अिधसूिचत करे। 6.2. वीपीट(cid:31) न,े (हमारे Pारा) उठाए गए ूw8 पर ूितOबया ूःतुत करते हुए, प<रपऽ स.ं 366-क Oदनांक 22 माच,4 2013 क. एक ूित अमे6षत क. है , Mजसक. एक ूित Oदनांक 5 अूैल,,,, 2013 के इसके जवाब के साथ अनुलHनक-III के aप म N संलHन है। nयापार जगत को जार(cid:31) Oकया गया किथत प<रपऽ आयातक8 और ूहःतन एजNट8 को 15 अूैल, 2013 के पहले या उस ितिथ तक (उनके) काग@ को हटाने के िलए अनुमित ूदान करता है,,,, Mजसके बाद (अथा4त 15 अूैल,,,, 2013 के बाद) प(cid:5)न अथ 4 दंड लगाने का ूःताव करता है (ूभाय 4 अथ 4 दंड Oदनांक 31 जनवर(cid:31), 2013 के इसके प<रपऽ के मुता6बक ह(cid:31) होगा)। प<रपऽ कहता है Oक ूःता6वत ूभार,,,, 22 माच,4 2013 के गोद(cid:31) =ऽे म N पड़े सभी आयात सामा'य / प<रयोजना काग@ पर लागू होगा और प<रपऽ क. ितिथ के बाद अथा4त 23 माच4, 2013 और उसके बाद प(cid:5)न esa उतारे गए प<रयोजना/ सामा'य काग@ पर ूःता6वत अथ 4 दंड सीधा लागू Oकया जाएगा। 7.1. इस ूकरण मN 20 िसतंबर, 2013 को वीपीट(cid:31) प<रसर म N संयु7 सुनवाई आयोMजत क. गई थी। संयु7 सुनवाई म,N वीपीट(cid:31) और सcब` उपयो7ा / संगठन िनकाय8 ने अपन-े अपने प= रख।े 7.2. संयु7 सुनवाई म,N अिधकतर उपयो7ाओ ं ने ूःता6वत अथ 4 दंड का 6वरोध Oकया और यह भी उ(cid:11)लेख Oकया Oक प<रयोजना काग@ हेतु मौजूदा 10 Oदन8 क. िन:शु(cid:11)क अविध बहुत ह(cid:31) कम है। 7.3. इस संबंध मN, जैसाOक संयु7 सुनवाई मN वीपीट(cid:31) ने ःवीकार Oकया है, वीपीट(cid:31) स े अनुरोध Oकया गया था Oक उपयो7ाओं के अनुरोध का अfययन Oकया जाए, और ूःता6वत अथ 4 दंड को कम Oकए जाने क. सभं ावना पर 6वचार Oकया जाए। वीपीट(cid:31) से यह अनुरोध भी Oकया गया था Oक ~या ूःता6वत शु(cid:11)क को भावी ूभाव से लागू Oक जा सकता है। 7.4. वीपीट(cid:31) ने Oदनांक 26 फरवर(cid:31), 2014 के अपने पऽ के ज<रए अपना जवाब ूःतुत Oकया है। वीपीट(cid:31) ने कहा है Oक ूःता6वत अथ 4 दंड को कम करना संभव नह(cid:31) है। वीपीट(cid:31) ने ूःता6वत लेवी को पूवn4 यापी ूभाव Oदये जाने हेतु Oकया गया अपना अनुरोध दोहराया है। 8.1. एमबीपीएल ने संयु7 सुनवाई के बाद, Oदनांक 4 अ7ूबर, 2013 के अपने पऽ के ज<रए 6वषयगत ूःताव पर अपनी अित<र7 Oटuपणी ूःतुत क. है, Mजसक. एक ूित वीपीट(cid:31) को इसक. OटuपMणय8 के िलए अमे6षत क. गई थी।8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] वीपीट(cid:31) ने Oदनांक 20 Oदसंबर, 2013 के अपने पऽ के ज<रए एमबीपीएल क. OटuपMणय8 पर, अपनी Oटuपणी ूःतुत क. है। 8.2. इस ूकार, सं=पे म,N पूवग4 त पैरामाफ8 से यह देखा जा सकता है Oक हमारे Pारा उठाए गए ूw8 का जवाब देत े हुए और साथ ह(cid:31) एमबीपीएल क. OटuपMणय8 पर अपनी ूितOबया देते हुए, वीपीट(cid:31) न,े अपने ूारंिभक ूःताव के सम=, िनcनिलMखत संशोधन ूःता6वत Oकय े हW: (i). ूारंिभक ूःताव म,N वीपीट(cid:31) ने िन:शु(cid:11)क अविध के बाद भी (गोद(cid:31) म)N मN रख े रह गए प<रयोजना / आयात काग@ हेत,ु दरमान म N ूद(cid:5) 6वलंब शु(cid:11)क से जोड़ते हुए, अथ4 दंड ूभार8 के िलए पथृ क अनुसूची हेतु ूःताव रखा था। इस बार वीपीट(cid:31) ने ूचिलत 6वलंब शु(cid:11)क मN सशं ोधन के aप मN ूःता6वत अथ 4 दंड क. वसूली हेतु ूःताव Oदया है और एक पथृ क अनुसूची 4.6.2.(ख) शािमल करने के िलए ूःता6वत है जो नीचे द(cid:31) गई है: “4.6.2(खखखख) आआआआययययाााातततत ससससााााममममाााा''''यययय ककककाााागगगग@@@@ //// पपपप<<<<ररररययययोोोोजजजजननननाााा ककककाााागगगग@@@@ हहहहेेेेततततु ु ु ु 6666ववववललललंबंबंबंब ूूूूभभभभाााारररर:::: बबबबंंंं सससस..ंं..ंं ससससााााममममाााा''''यययय ककककाााागगगग@@@@ पपपप<<<<ररररययययोोोोजजजजननननाााा ककककाााागगगग@@@@ 6666ववववववववररररणणणण 1. 1ले Oदन से 5वN Oदन 1ले Oदन से 10वN Oदन दरमान क. धारा 4.6.1. के तक तक अनुसार िन:शु(cid:11)क अविध 2. 6टN Oदन से 25वN 11व NOदन से 25व NOदन दरमान क. धारा 4.6.2. के Oदन तक तक अनुसार एक गुना ूभार वसूल Oकया जाएगा। 3. 26वN Oदन से 40व N 26वN Oदन से 40वN दरमान क. धारा 4.6.2. म N Oदन तक Oदन तक वMणत4 दर8 का 5 गुना वसूल Oकया जाएगा। 4. 41वN Oदन के बाद 41व NOदन के बाद दरमान क. धारा 4.6.2. म N वMणत4 दर8 का 10 गुना वसूल Oकया जाएगा। ” (ii). फलःवaप, ूचिलत दरमान मN मौजूदा अनुसूची 4.6.2. का शीषक4 “िनया4त/आयात काग@ पर 6वलंब ूभार” को “आयात सामा'य काग@/प<रयोजना काग@ छोड़कर िनया4त/आयात काग@ हेतु 6वलंब ूभार” के aप म N संशोिधत करने के िलए ूःता6वत है। (iii). 6पछली बार, वीपीट(cid:31) ने Oदनांक 20 Oदसंबर, 2013 के अपने पऽ के माfयम से प<रयोजना काग@ हेतु िन:शु(cid:11)क अविध को ूचिलत 10 Oदन से 20 Oदन तक बढ़ाने हेतु मान िलया था। (iv). इस बदलाव के फलःवaप, वीपीट(cid:31) ने पऽ स.ं एफ़ए/कॉःट/एसओआर/16, Oदनांक 19 नवंबर, 2013 के अपन े पऽ के ज<रए अपने सामा'य संशोधन ूःताव के संदभ 4 मN मसौदा दरमान भेजते हुए, ूचिलत दरमान म N प<रयोजना काग@ हेतु ूद(cid:5) 10 Oदन क. िन:शु(cid:11)क अविध को 20 Oदन संशोिधत कर Oदया है। प<रणामःवaप, प<रयोजना काग@ क. 6वलंब अनुसूची के पहले दो ढ़ाच8 को भी उिचत aप से संशोिधत कर Oदया गया है जैसाOक पहले Oदन से 10वN Oदन क. िन:शु(cid:11)क अविध के जगह 1ले Oदन से 20वN Oदन तक िन:शु(cid:11)क अविध, और दसू रे ढांचे मN 6वलंब ूभार 11वN Oदन से 20वN Oदन के ःथान पर 20वN Oदन से 25वN Oदन तक संशोिधत कर Oदया गया है, जैसाOक प(cid:5)न ने अपने नूतन ूःताव मN Oदया है। 9. इस मामले म N परामश4 संबंधी कायव4 ाह(cid:31) इस ूािधकरण के काया4लय के अिभलेख म N उपलsध है। इस संबंध म N ूाD OटuपMणय8 तथा संबंिधत प=कार8 क. दलील8 का सारसं=ेप को अलग से संबंिधत प=कार8 को भेजा जाएगा। यह 6ववरण हमार(cid:31) वेबसाइट http://tariffauthority.gov.in पर भी उपलsध कराया जाएगा। 10. इस ूकरण पर ूOबया Oकए जाने के दौरान संमOहत सूचना Oक सममता के संदभ 4 से िनcनिलMखत Mःथित उभरती है: (i) 6वशाखाप(cid:5)नम ् प(cid:5)न 'यास (वीपीट(cid:31)) का ूःताव आयात सामा'य काग@ और प<रयोजना काग@ पर,,,, जो लंब े समय से गोद(cid:31) =ेऽ मN भंडारण Oकया गया है, अथ 4 दंड लगाने के िलए है। वीपीट(cid:31) के ूःताव का मुSय उ{ेँय¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 9 आयात प<रयोजना काग@ और आयात सामा'य काग@ को ूद(cid:5) समय से अिधक समय के िलए गोद(cid:31) =ेऽ म N रखे जाने को हतोhसाOहत करना है और यह भी सुिनM|त करनk है Oक आयातक/िनया4तक प(cid:5)न के गोद(cid:31) =ेऽ स े इस काग@ को hव<रत गित से हटाने हेतु आव'यक कदम उठाएं। (ii) जीएमआर छ(cid:5)ीसगढ़ एनजt िलिमटेड (जीसीईएल), एमबी पावर (मfय ूदेश) िलिमटेड (एमबीपीएल) और लWको अमरकंटक पावर िलिमटेड (एलएपीएल) जैस े बहुत सारे उपयो7ाओं ने ःवयं ूःता6वत अथ 4 दंड का ह(cid:31) 6वरोध Oकया है। उ'ह8ने यह ूःतुत Oकया है Oक काग@ क. िनकासी हेतु अनुमेय िन:शु(cid:11)क अविध से अिधक समय लगता है और इसके अलावा सीमाशु(cid:11)क मंजूर(cid:31), प(cid:5)न मंजूर(cid:31) जैसे दःतावेज़ तैयार करने मN भी बहुत समय लग जाता है। उ'ह8ने कहा है Oक सीमाशु(cid:11)क मंजूर(cid:31) प(cid:5)न मंजूर(cid:31) हेतु लगभग 10 कामकाजी Oदन लग जाते हW, उसके बाद ह(cid:31) (काग@ क.) िनकासी संभव है और Mजसके िलए 40 Oदन आवँयक है। अतएव, उपयो7ाओं ने अनुरोध Oकया है Oक वीपीट(cid:31) Pारा ूःता6वत दर का 5 गुना अथवा 10 गुना ूःता6वत दंडाhमक (6वलंब) ूभार8 को पूणत4 ः खा<रज कर Oदया जाए। उ'ह8ने, प<रयोजना काग@ हेतु िन:शु(cid:11)क अविध को 50 Oदन8 तक बढ़ाने के िलए भी अनुरोध Oकया है। प(cid:5)न ने अपने ूःताव के समथन4 मN कहा है Oक सामा'य और प<रयोजना काग@ के आयातक गोद(cid:31) =ेऽ मN अपन े काग@ का ढेर मह(cid:31)न8 तक लगाए रखत े है Mजसके प<रणामःवaप गोद(cid:31) =ेऽ मN Mखक6पच हो जाती है। वीपीट(cid:31) न े अपन े दावे के समथन4 मN आकड़े ूःतुत Oकय े हW। बताया जाता है Oक प(cid:5)न के गोद(cid:31) =ेऽ मN 26 पोत8 का काग@ मौजूद है Mजसम N से 6 पोत8 का काग@ वष 4 2011 का है और 10-10 पोत8 का काग@ 2012 और 2013 मN स े ूhयेक से संबंिधत है। बताया गया है Oक औसत माउंड ःटॉक जो जनवर(cid:31) 2011 मN 14,087 टन था मई 2012 मह(cid:31)ने मN बढ़कर 54,823 टन हो गया है। वीपीट(cid:31) Pारा आयातक8 / ूहःतन एजNट8 के साथ ली गई 12 जुलाई 2012 को और बाद म N 20 जुलाई 2012 और 1 अगःत 2012 को ली गई ौकंृ लाब` बैठक8 म N आयातक8 / ूहःतन एजNट8 Pारा गोद(cid:31) =ऽे से काग@ हटा Oदये जाने के बारे मN Oदये गए आ„ासन8 के बावजूद प(cid:5)न Pारा काग@ हटाए जान े के संबंध म N कोई महhवपूण 4 सुधार नह(cid:31) सूिचत Oकया गया है। गोद(cid:31) =ेऽ म N बड़े पैमाने पर काग@-जमाव वाहन8 Oक हलचल मN [कावट डालता है। इसके आग,े वीपीट(cid:31) ने बताया है Oक पारगमन (शांिसट) =ेऽ क. कमी देखते हुए, अ'यथा वीपीट(cid:31) पर आने वाले कुछ पोत, पड़ोसी पyटन8 क. ओर मोड़ Oदये गए हW Mजससे वीपीट(cid:31) के समम राजःव को बहुत हािन पहुँची है। भूमी प(cid:5)न का मू(cid:11)यवान संसाधन है और इसिलए (इसका) उपयोग इgतम ढंग से Oकया जाना चाOहए। जैसाOक वीपीट(cid:31) ने सह(cid:31) ह(cid:31) कहा है Oक, प(cid:5)न ूचालन8 के िलए शांिसट =ेऽ बहुत ह(cid:31) िनणा4याhमक है और इसिलए इसका इgतम उपयोग Oकया जाना चाOहए। वीपीट(cid:31) Pारा उपलsध करवाय े गय े ःटेOकंग / भंडारण =ेऽ का उपयोग काग@ के पारगमन (शांिसट) भंडारण हेतु ह(cid:31) Oकया जाना चाOहए, भंडारण-गहृ (वेयरहाऊस) के aप मN तो 6बलकुल नह(cid:31)। उपरो7 Mःथित को देखते हुए, गोद(cid:31) =ेऽ स े आयाितत सामा'य / प<रयोजना काग@ नह(cid:31) हटाय े जाने पर अथ 4 दंड लगाने के िलए वीपीट(cid:31) का ूःताव पर 6वचार Oकए जाना एक सश7 मामला है। (iii) ूचिलत दरमान मN अनुसूची 4.6.1. बं.स.ं 1(i) और 1(ii) के अंतगत4 बमशः सामा'य आयात काग@ हेतु 5 Oदन और आयात प<रयोजना काग@ हेतु 10 Oदन क. िन:शु(cid:11)क अविध ूदान करता है। वतम4 ान ूःताव पर ूOबया के दौरान, एलएपीएल, एमबीपीएल जैसे उपयोगक(cid:5)ा4ओं Pारा प<रयोजना काग@ हेतु ूचिलत िन:शु(cid:11)क अविध 10 Oदन से बढ़ाकर 50 Oदन करने के अनुरोध को fयान मN रखते हुए,,,, वीपीट(cid:31) ने उनका अनुरोध ःवीकार कर िलया है और िन:शु(cid:11)क अविध को आंिशक aप से बढ़ाना मान िलया है और प<रयोजना काग@ क. िन:शु(cid:11)क अविध को ूचिलत 10 Oदन8 से बढ़ाकर 20 करने हेतु ूःताव Oदया है। उपयोगक(cid:5)ा4ओं के अनुरोध के आधार पर,,,, वीपीट(cid:31) Pारा आयात प<रयोजना काग@ क. िन:शु(cid:11)क अविध मN व6ृ` हेतु Oकये गय े ूःताव को ःवीकार Oकया जाता है। यह देखा गया है Oक िन:शु(cid:11)क अविध मN वीपीट(cid:31) Pारा ूःता6वत व6ृ` का ूभाव वतम4 ान ूःताव मN नह(cid:31) दशा4या गया है। तथा6प, प(cid:5)न Pारा प<रयोजना काग@ क. िन:शु(cid:11)क अविध मN Oकया गया संशोधन इसके सामा'य संशोधन ूःताव मN दाMखल Oकय े गय े संशोिधत मसौदा दरमान मN शािमल Oकया गया है। तदनुसार, अनुसूची 4.6.1. के अंदर बं.स.ं 1 (ii) पर ूद(cid:5) प<रयोजना काग@ क. िन:शु(cid:11)क अविध को वीपीट(cid:31) Pारा Oकय े गय े ूःताव10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] के अनुaप 20 Oदन सशं ोिधत Oकया गया है। ूःता6वत लेवी के उ{ेँय के िलए ूःता6वत ःलैब8 पर अनुवतt ूभाव पर भी 6वचार Oकया गया है Mजसके बारN मN आनेवाले पैरामाफ8 म N चचा4 क. गई है। (iv) (क) वीपीट(cid:31) के ूचिलत दरमान क. अनुसूची 4.6.2., ूद(cid:5) िन:शु(cid:11)क अविध के बाद आयात काग@ के साथ- साथ िनया4त काग@ पर भी लागू Oकए जाने वाले 6वलंब ूभार8 को तीन ःलैब8 (पायदान8) मN ूदान करती है यथा (i) पहले छः Oदन8 के िलए ` 18.00 ूित टन /घन. मी अथवा उसके अंश के िलए, ूित तीन Oदन अथवा उसके अंश के िलए (ii) अगले छः Oदन8 के िलए ` 36.00 ूित टन/घन मी. अथवा उसके अंश के िलए, ूित तीन Oदन अथवा उसके अंश के िलए और (iii) इसके बाद क. अविध हेतु ` 18.00 ूित टन/घन मी. अथवा उसके अंश के िलए, ूित Oदन अथवा उसके अंश के िलए। (ख) मूल ूःताव म,N वीपीट(cid:31) ने आयाितत सामा'य काग@ और आयाितत प<रयोजना काग@ पर अथ 4 दंड लगाए जाने का ूःताव Oकया था। ूःता6वत अथ 4 दंड, इसके ूचिलत दरमान क. अनुसचू ी 4.6.2. म N ूद(cid:5) 6वलंब ूभार8 से जुड़ा हुआ है। वीपीट(cid:31) Pारा सामा'य काग@ हेतु 5 Oदन8 क. िन:शु(cid:11)क अविध के बाद ूःता6वत दंडाhमक ूभार, अथा4त 6टे Oदन स े 25व N Oदन के ःलैब हेत,ु दरमान म N ूद(cid:5) 6वलंब दर का एक गुना है। वीपीट(cid:31) ने अपने मूल ूःताव म N प<रयोजना काग@ हेतु िनःशु(cid:11)क अविध को मौजूदा 10 Oदन ह(cid:31) बरकरार रखा था और 11व N Oदन से 25व N Oदन के ःलैब हेतु ूःता6वत अथ 4 दंड दर, अनुसूची 4.6.2. मN ूद(cid:5) 6वलंब दर का एक गुना था। वीपीट(cid:31) Pारा दोन8 काग@ समूह8 के िलए 26वN Oदन स े 40वN Oदन तक, 41वN Oदन स े 55वN Oदन तक और 55व N Oदन के आगे क. अविध हेतु अनुसूची 4.6.2. के अनुaप ूभाय 4 6वलंब ूभार8 हेत ु बमशः पांच गुना,,,, दस गुना और दस गुना का अथ 4 दंड ूःता6वत Oकया गया है। तदनंतर, वीपीट(cid:31) ने अपने ूःताव मN संशोधन Oकया है MजसमN अथ 4 दंड हेतु पथृ क अनुसूची का ूःताव करने के बजाय, इसने अथ 4 दंड अनुसूची को ूचिलत 6वलंब अनुसूची म N एक भाग के aप म N सMcमिलत कर Oदया है। वीपीट(cid:31) न,े अपने 6पछले ूःताव के ःतर पर ह(cid:31) अथ 4 दंड को बरकरार रखते हुए, एक पथृ क अनुसूची 4.6.2.(ख) ÐÐÐÐआयात सामा'य / प<रयोजना काग@ हेतु 6वलंब ूभार समा6वg करने के िलए ूःताव रखा है। समा6वg Oकए जाने के िलए ूःता6वत किथत पथृ क 6वलंब शु(cid:11)क अनुसूची मN, वीपीट(cid:31) न,े िन:शु(cid:11)क अविध के बाद अथा4त सामा'य काग@ हेतु 6टे Oदन से 25वN Oदन तक और प<रयोजना काग@ हेतु 11व N Oदन से 25वN Oदन तक, ूचिलत 6वलंब ूभार8 को बरकरार रखने के िलए ूःताव Oदया है। दंडाhमक ःवaप के 6वलंब ूभार8 को 26वN Oदन के आग,े ूचिलत 6वलंब ूभार8 के पांच गुना और दस गुना क. दर पर वसूल Oकए जाने के िलए ूःता6वत है। असल मN, प(cid:5)न ने ूःता6वत 6वलब अनुसूची मN ःलैsस और दर8 को अपने मूल ूःताव के ःतर पर ह(cid:31) रखा है। वीपीट(cid:31) का प<रंकृत ूःताव, वीपीट(cid:31) के दरमान म N ूचिलत 6वलंब ूभार8 को संशोिधत करना आवँयक बनदेता है। इन पर कार4वाई सामा'यतः प(cid:5)न के दरमान के सामा'य संशोधन के समय पर क. जानी है। वीपीट(cid:31) ने अथ-4 दंड ूभार8 को 6वलंब ूभार8 स े एक.कृत करने के ूःता6वत बदलाव हेतु कोई 6विशg कारण नह(cid:31) बाताया है । तथा6प, यह देखा जा सकता है Oक प<रंकृत ूःताव यह सुिनM|त करन े मN मददगार हो सकता है Oक सामा'य काग@/प<रयोजना काग@ के एक ह(cid:31) पड़ाव समय के िलए, 6वलंब ूभार और अथ 4 दंड के aप मN दो बार ूभार8 क. वसलू ी न हो जाए। इसके अलावा, 6वलंब शु(cid:11)क दर8 म N एकाएक अhयिधक व6ृ` मुSय aपसे अनुशासन लाने के िलए और गोद(cid:31) से काग@ हटाए जाने के िलए कमतर समय सीमाओ ं का अनुपालन करवाए जाने के िलए ूःता6वत है। इस ूःताव का आशय/अभीg आयात सामा'य काग@ एवं आयात प<रयोजना काग@ को गोद(cid:31) =ेऽ मN अिधक समय रखे जाने को हतोhःताOहत करना है, जो वीपीट(cid:31) Pारा ूःतुत Oकए गए आकड़8 के मुता6बक और प(cid:5)न Pारा इस काग@ को हटाए जाने हेतु Oकए गए सव 4 ूयास8 के बावजूद किथत aप से बहुत समय से गोद(cid:31) =ेऽ से हटाया नह(cid:31)ं गया है। उपरो7 Mःथित को देखते हुए और इस तˆय पर 6वचार करते हुए Oक वीपीट(cid:31) के ूःताव, जैसाOक बताया गया है, का उ{ेँय प(cid:5)न के िलए¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 11 अित<र7 राजःव उhप'न करना नह(cid:31)ं, यह ूािधकरण वीपीट(cid:31) के प<रंकृत ूःताव को,,,, MजसमN 6वलंब ूभार अनुसूची और िन:शु(cid:11)क अविध मN बदलाव सMcमिलत हW,,,, ःवीकार करने के िलए तैयार है। (v) जबOक वीपीट(cid:31) ने प<रयोजना काग@ क. िन:शु(cid:11)क अविध को ूचिलत 10 Oदन से बढ़ाकर 20 Oदन करने के िलए ूःताव रखा है,,,, इसने संशोिधत 6वलंब अनुसूची ूःतुत करते समय ःलैब8 मN उिचत समायोजन नह(cid:31) Oकया है। जैसाOक इसके पहले कहा गया था, वीपीट(cid:31) ने सामा'य संशोधन ूःताव के संबंध मN ूःतुत मसौदा दरमान म,,N,, Mजस पर अलग स े कार4वाई क. जा रह(cid:31) है,,,, आयात प<रयोजना काग@ और आयात सामा'य काग@ पर 6वलंब ूभार वसूल Oकए जाने से संबंिधत ःलैब8 मN आवँयक बदलाव Oकया है। वीपीट(cid:31) Pारा ूःता6वत िन:शु(cid:11)क अविध मN व6ृ` पर गौर करते हुए, प<रयोजना काग@ का पहला ःलैब 1ले Oदन से 20वN Oदन तक िन:शु(cid:11)क अविध के aप मN संशोिधत Oकया गया है। प<रणामःवaप, प<रयोजना काग@ पर 6वलंब ूभार वसूल Oकए जाने के िलए दसू रा ःलैब 21व N Oदन से ूारंभ होना चाOहए। यOद, यह मान िलया गया है Oक दसू र ःलैब 21व N Oदन से ूारंभ होकर 25वN Oदन को समाD होगा,,,, जैसाOक वीपीट(cid:31) Pारा ूःताव Oदया गया है,,,, तब 6वलंब क. दर लागू करते समय (ःलैब8 के) ओवरलै6पंग क. संभावना है। ूःता6वत अनुसूची 4.6.2. (ख) मN 6वलंब ूभार क. उपयकyटा के िलए, इसे ूचिलत दरमान क. अनुसूची 4.6.2. स े जोड़ा गया है। ूचिलत दरमान क. अनुसूची 4.6.2. छ: Oदन के ःलैब हेतु 6वलंब ूभार ूदान करती है और इकाई दरN तीन Oदन या उसका अंश के िलए ूद(cid:5) हW। इस ूकार, प<रयोजना काग@ हेतु 21वN Oदन से 25वN Oदन तक के ःलैब मN 6वलंब ूभार लागू करत े समय,,,, प<रयोजना काग@ के िलए ःलैब8 के बीच ओवर लै6पंग क. संभावना Oदखाई देती है ~य8Oक 21वे Oदन स े 25वN Oदन के बीच केवल पांच Oदन का अंतर होगा जबOक अनुसूची 4.6.2. मN छः Oदन का अंतर है। ूःता6वत अनुसूची के काया4'वयन मN कOठनाई से बचने के िलए,,,, वीपीट(cid:31) के ूःताव म N ूद(cid:5) 21वN Oदन से 25व N Oदन और 26वN Oदन स े 40वN Oदन के ःलैब8 के ःथान पर,,,, प<रयोजना काग@ के दसू रे ःलैब म N 6 Oदन8 (शािमल करते हुए) 21वN Oदन से 26वN Oदन तक का और तीसरे ढ़ाचा म N 27व े Oदन स े 40वN Oदन तक का उपयु7 समायोजन और संशोधन करना आवँयक पाया गया है। इसके आगे, वीपीट(cid:31) Pारा अंितम ःलैब हेतु अथा4त 55वN Oदन और उससे आगे के िलए ूःता6वत 6वलंब ूभार, अनुसूची 4.6.2. मN पद(cid:5) दर का 10 गुना है। चूंOक ूःता6वत दर 6पछले ःलैब अथा4त 41वN Oदन से 55वN Oदन तक (क. दर) के बराबर, यह पया4D होगा यOद अंितम ःलैब को 41वN Oदन और आगे जैसा बदल Oदया जाए,,,, जो वीपीट(cid:31) के ूःताव क. भी िचंता कर लेगा। उपरो7 6व‰ेषण क. i6g से और प<रयोजना काग@ क. िन:शु(cid:11)क अविध मN वीपीट(cid:31) Pारा ूःता6वत संशोधन8 के फलःवaप, वीपीट(cid:31) के ूःताव के अनुaप, ूचिलत दरमान मN अनुसूची 4.6.2.(ख) को शािमल Oकया जाना अनुमोOदत Oकया जाता है बशत (cid:129) Oक ःलैsस और दर8 को सह(cid:31) सह(cid:31) ूदिश4त Oकया जाए, जैसे, प<रयोजना काग@ हेत ु पहल (cid:11)सेब 1ल े Oदन स े 20वां Oदन िनःशु(cid:11)क, दसू रा ःलबै 21व े Oदन स े 26वN Oदन8 हेतु अनुसूची 4.6.2. म N ूद(cid:5) दर का एक गुना, 27व N Oदन से 40वN Oदन तक के तीसरे ःलैब हेतु ूद(cid:5) दर का पांच गुना, वीपीट(cid:31) के ूःताव के अनुaप अंितम ःलैब 41वN Oदन और उस के आगे हेतु अनुसूची 4.6.2. मN ूद(cid:5) दर का 10 गुना। हालांOक, वीपीट(cid:31) ने कहा है Oक वह ूःता6वत संशोधन के ज<रए अित<र7 राजःव कमाने क. अपे=ा नह(cid:31) कर रह(cid:31) है, वीपीट(cid:31) से अनुरोध Oकया जाता है Oक वह Mःथित क. समी=ा करे और 6वलबं ूभार8 मN ूःता6वत संशोधन को ूद(cid:5) अनुमोदन के ज<रए अMजत4 होने वाले संभा6वत राजःव का आकलन करN और इसके (अित<र7 राजःव के) ूभाव को अपन े सामा'य संशोधन ूःताव म,N जो इस े अपने मूल ूःताव को अŠतन कर के दाMखल करना है, शािमल करने पर 6वचार करे। (vi) मौजूदा अनुसूची 4.6.2., िनया4त/आयात काग@ हेतु 6वलंब ूभार िनधा4<रत करती है और िनधा4<रत दरN समान है। आयात सामा'य/प<रयोजना काग@ पर 6वलंब शु(cid:11)क ूभार से संबंिधत अनुसूची 4.6.2. (ख) शािमल करने के वतम4 ान ूःताव म N ूःता6वत सुधार के फलःवaप वतम4 ान दरमान म N अनुसूची 4.6.2. का शीषक4 , “िनया4तयात/ आयात काग@ पर 6वलंब ूभार” “आयात सामा'य/प<रयोजना काग@ को छोड़कर िनयात4 /आयात काग@ हेतु 6वलंब ूभार” के aप म N संशोिधत Oकए जाने के िलए ूःता6वत है। इसके अलावा अनुसूची ब. स.ं 4.6.2. रहने देने के बजाय बदल कर ब. स.ं 4.6.2.(क) करत े हुए ूःता6वत संशोधन को अनुमित दे द(cid:31)।12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] (vii) (क) Oदनांक 31 जनवर(cid:31),,,, 2013 का अपना ूःताव दाMखल करते समय वीपीट(cid:31) ने बताया है Oक प(cid:5)न न,े उन पोत-लदान8 के िलए सामा'य और प<रयोजना काग@ पर अथ 4 दंड का ूःता6वत 5 गुना और 10 गुना दंड ूभार लगाने का ूःताव करते हुए जो (गोद(cid:31) =ेऽ म)N आगमन क. ितिथ से 26वN Oदन के भीतर िनकासी (M~लयर) नह(cid:31)ं कर Oदये जाते हW। साथ-साथ प<रपऽ स.ं 366 Oदनांक 31 जनवर(cid:31),,,, 2013 जार(cid:31) Oकया है और (प(cid:5)न न)े प<रपऽ के जार(cid:31) Oकए जाने क. ितिथ 31 जनवर(cid:31),,,, 2013 से, क'साइ'मNट को गोद(cid:31) =ेऽ से िनकासी करने के िलए एक सDाह का समय देते हुए,,,, इसे 1 अगःत,,,, 2012 के 6पछले ूभाव से लागू कर Oदया है। तn~नंतर,,,, काग@ हटाने के िलए समय का 6वःतार (और अिधक समय) मांगने वाले और 1 अगःत,,,, 2012 से,,,, 6पछले ूभाव से ूःता6वत लेवी पर आप6(cid:5) करने वाल े उपयो7ाओं के अनुरोध पर संबंिधत उपयो7ाओं के साथ एक और बैठक आयोMजत करने के बाद,,,, वीपीट(cid:31) ने गोद(cid:31) =ऽे से काग@ क. िनकासी के िलए 15 अूैल,,,, 2013 तक का समय देते हुए एक और प<रपऽ स.ं 366-ए Oदनांक 22 माच,,,,4 2013 जार(cid:31) Oकया है। इसके बाद,,,, वीपीट(cid:31) ने उपयो7ाओं के अनुरोध पर Oदनांक 7 मई,,,, 2013 के प<रपऽ के माfयम से,,,, 05 जून,,,, 2013 तक उसी क. लेवी को और आगे ःथिगत कर Oदया है। उपयो7ाओं क. OटuपMणय8 से यह Oदखाई देता है Oक वीपीट(cid:31) ने 5 जून,,,, 2013 स े तदथ-4 आधार पर ूःता6वत दंड ूभार लगाना शुa कर Oदया है। (ख) 2005 के ूशु(cid:11)क मागद4 िश4य8 क. धारा 2.17.1. स े 2.17.3. के अनुaप जब Oकसी सेवा / काग@ हेत ु अिधसूिचत दरमान मN यOद कोई 6विशg ूशु(cid:11)क उपलsध नह(cid:31) है, तब प(cid:5)न एक उपयु7 ूःताव दाMखल कर सकता है। ूःताव दाMखल Oकए जाने के साथ-साथ, ूःता6वत दर क. वसूली दर अंितम aप से अिधसूिचत Oकए जाने तक तदथ 4 आधार पर क. जा सकती है। अंत<रम अविध के दौरान ूचिलत क. जाने वाली तदथ 4 दर अिधसूिचत तुलनाhमक सेवाओं / काग@ के ूशु(cid:11)क के आधार पर ूाD क. गई होनी चाOहए; और, इस (दर) पर प(cid:5)न / टिमन4 ल और सcब` उपयोगक(cid:5)ा4ओं के बीच परःपर सहमित भी होनी चाOहए। 2005 के ूशु(cid:11)क मागद4 िश4य8 क. अनुसूची 2.17.4. अनुबंध करती है Oक अनुमोOदत दर सामा'यतया भावी ूभाव से लागू क. जाएगी और तदथa4 प से अपनाई गई अंत<रम दर इस ूािधकरण }kjk मा'य क. जाएगी, जबतक Oक यह (दर) अhयिधक न पाई जाए। चूंOक वीपीट(cid:31) का ूःताव म,N गोद(cid:31) =ेऽ के प<रसर से आयात सामा'य काग@/आयात प<रयोजना काग@ }kjk नह(cid:31)ं हटाए जाने पर वसूल Oकए जाने हेतु वीपीट(cid:31) ूःता6वत अथ 4 दंड ूभार8 के िलए उपयो7ाओं क. सहमित शािमल नह(cid:31)ं थी, वीपीट(cid:31) से मागद4 रOहय8 का अनुपालन करने और सcब` उपयोगक(cid:5)ा4ओं क. सहमित ूःतुत करने हेतु अनुरोध Oकया गया था। इस संदभ 4 म,N वीपीट(cid:31) ने कहा है जैसाOक 6वचाराधीन ूःताव अथ 4 दंड लगाने के िलए है, (इसिलए) nयापार जगत इसका 6वरोध करेगा और इसिलए उनक. सहमित ूाD करना संभव नह(cid:31)ं हो सकता है। वीपीट(cid:31) का यह 6व„ास है Oक यOद अथ 4 दंड नह(cid:31)ं लगाया जाएगा तो,,,, भीड़भाड़ कम करने के िलए काग@ hव<रत गित से िनकाला नह(cid:31) जाएगा। (ग) इसके पहले बताई गई Mःथित स े देखा गया है Oक वीपीट(cid:31) ने सारे ूयास करके देख िलए और nयापार जगत को अपने काग@ को हटाने के िलए पया4D समय और अवसर Oदय े हW। इसने संबंिधत उपयो7ाओं के साथ उनका काग@ हटाए जाने के ूसंग म N छः बैठक ली थी । वीपीट(cid:31) न,े यह दशा4ते हुए Oक }kjk उपयोगक(cid:5)ा4ओं ने प(cid:5)न स े अपने काग@ हटाए जाने के िलए उनके साथ ली गई बैठक8 म N उनके ह(cid:31) Oदये गए आ„ासन8 के बावजूद, अपने काग@ हटाने हेतु कोई ूयास Oकया है, कोई अिभलेख ूःतुत नह(cid:31)ं Oकया है। काग@ क. नीलामी करने हेत ु 6वशाखाप(cid:5)नम ् कःटमहाऊस एजNyस एसोिसएशन (वीसीएए) }kjk Oदय े गय े सुझाव के संदभ 4 म,N वीपीट(cid:31) ने ःपgीकरण Oदया है Oक इस 6वक(cid:11)प का उपयोग भी Oकया }kjk गया था Oकंतु सcब` उपयो7ा दाMखल Oकय े गय े आयात आवेदन जैसे ूासंिगक दःतावेज8 के अनुपMःथित म,N प(cid:5)न }kjk इस ूकार क. कार4वाई नह(cid:31) क. जा सक.। यह भी देखा जा सकता है Oक Oदनांक 12 जुलाई, 2012, 20 जुलाई, 2012 और 1 अगःत, 2012 को प(cid:5)न क. गोद(cid:31) =ेऽ म N लंब े समय से पड़े हुए काग@ हटवान े के िलए प(cid:5)न ने उपयो7ाओं स े ौखंृ लाब`¹Hkkx IIIµ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k 13 बैठdsa न ली थीं। इसके साथ-साथ ूःता6वत अथ 4 दंड क. वसूली हेतु Oदनांक 31 जनवर(cid:31), 2013 के अपने ूःताव को दाMखल करने के साथ ह(cid:31), प(cid:5)न उपयो7ाओं से काग@ नह(cid:31) हटाए जाने पर वसूल Oकए जाने हेतु ूःता6वत अथ4 दंड के बारे मN उ'हN नोOटस भी देता रहा है, Mजसे उपयो7ाओं के अनुरोध पर वीपीट(cid:31) Mजसक. समय सीमा बढ़ाता रहा है। वीपीट(cid:31) न,े सीमाशु(cid:11)क बंिधत =ेऽ (गोद(cid:31) =ेऽ) के बाहर खुला ःटेOकंग =ेऽ प<रयोजना/सामा'य काग@ के आयातक8 को देने का ूःताव Oकया है ताOक व े अपने काग@ को गोद(cid:31) =ेऽ स े हटाकर और सीमाशु(cid:11)क क. िनगरानी मN उस =ेऽ मN रख सdsa। Oदनांक 20 िसतंबर, 2013 को आयोMजत संयु7 सुनवाई मN इस Mःथित के बारN मN पूछे जाने पर, वीपीट(cid:31) न े }kjk कहा है Oक प(cid:5)न उपयो7ाओं को अपने काग@ को हटाने के िलए मह(cid:31)न8 से लगातार समझाए जाने के बावजूद Mःथित मN कोई सुधार नह(cid:31) हुआ है। }kjk इस ूकार यह देखा जा सकता है Oक वीपीट(cid:31) जून 2012 से आयात सामा'य काग@ और प<रयोजना काग@ क. hव<रत िनकासी हेतु Oकए गए सभh ूयास8 के बावजूद, यह Oदखाई नह(cid:31)ं देता Oक nयापार जगत ने अपने काग@ हटाने हेतु कोई गंभीर ूयास Oकया हो ताOक प(cid:5)न को बाद के पोत8 स े उतारे गए काग@ को रखने के िलए प(cid:5)न का बहुमू(cid:11)य गोद(cid:31) =ेऽ उपयोग करन े हेतु िमल सके। ताhकािलक ूकरण मN nयापार जगत का रवै‹या सुःपg aप से यह दशा4ता है Oक मागद4 िश4य8 क. आड़ मN nयापार जगत वीपीट(cid:31) म N भीड़भाड़ (Mखच6पच) बढ़ा रह(cid:31) है Mजसके प<रणामःवaप प(cid:5)न को राजःव का नु~सान हो रहा है। यgka यह उ(cid:11)लेख करना ूासंिगक होगा Oक प(cid:5)न आयात एवं िनया4त के िलए सु6वधाएं ूदान करता है और प(cid:5)न ूचालन8 के िलए पारगमन =ेऽ बहुत ह(cid:31) महhवपूण 4 है और इसिलए, िन:शु(cid:11)क अविध के }kjk बाद भी इस (=ेऽ) का उपयोग nयापार जगत लंब े समय के िलए ःटेOकंग/भंडारण =ेऽ के aप मN Oकया जाना प(cid:5)न के ूदश4न पर, (काग@ के) प<रमाण और प(cid:5)न के राजःव के नज<रए स,े 6वपर(cid:31)त ूभाव डाल रहा है । इस ूकरण मN असाधारण हालत8 को देखते हुए, यह ूािधकरण, प(cid:5)न }kjk nयापार जगत को जार(cid:31) Oकए गए Oदनांक 7 मई, 2013 के प<रपऽ के अनुसार, 5 जून, 2013 से ूःता6वत ूभार तदथ 4 आधार पर लगाए जाने हेतु प(cid:5)न Pारा क. गई कार4वाई का, समथन4 करता है। अितशय सावधानी बरतते हुए सभी सबं ` नोट करल े Oक 2005 के मागद4 िश4य8 क. धारा 2.17.1. स े 2.17.3। }kjk तक के ूावधान8 का अनुपालन Oकए 6बना तदथ 4 आधार पर प(cid:5)न 'यास/ूचालक लगाई गई दर हेतु समथन4 /अनुसमथन4 मांगने के िलए वीपीट(cid:31) अथवा Oकसी अ'य महाप(cid:5)न 'यास Pारा Oकसी अ'य ूकरण मN इसे पूव-4 उदाहरण के aप मN उ`तृ न Oकया जाए। (viii) (क) आमतौर पर, इस ूािधकरण }kjk अनुमोOदत दर भारत का राजपऽ म N आदेश को अिधसूिचत Oकए जाने क. ितिथ से तीस Oदन बीत जाने के बाद ूभाव मN आती है । तथा6प, संदिभत4 परकरण म,N यह देखते हुए Oक उपयोगक(cid:5)ा/4 nयापार जगr ने वीपीट(cid:31) }kjk आवँयक सभी कदम उठाने और प<रपऽ जार(cid:31) करन े के बावजूद काग@ नह(cid:31)ं हटाया है,,,, यह आदेश देना अनुिचत नह(cid:31)ं होगा Oक ूःता6वत संशोधन ((((इस) आदेश के भारत का राजपऽ म N अिधसूिचत Oकए जाने क. ितिथ से ह(cid:31) तुरंत काया4M'वत हो जाएगा। (ख) इस ूािधकरण }kjk अनुमोOदत दरमान क. वैधता तीन साल है। ताhकािलक ूकरण मN अनुमोOदत ूशु(cid:11)क, वीपीट(cid:31) के ूचिलत दरमान मN और साथ ह(cid:31) वीपीट(cid:31) के संशोिधत दरमान म,N Mजस पर एक पथृ क ूकरण के ज<रए कार4वाई क. जा रह(cid:31) है, शािमल Oकया जाएगा। इसिलए, यह उिचत ह(cid:31) है Oक इस ूशु(cid:11)क मद क. वैधता को, वीपीट(cid:31) }kjk दाMखल Oकए गए सामा'य सशं ोधन ूःताव म N Mजस पर अलग से कार4वाई क. जा रह(cid:31) हW, अनुमोOदत (Oकए जाने वाल)े संशोिधत दरमान क. वैधता के साथ, समाD fd;k जाए। 11.1 प<रणामःवaप और ऊपर Oदये गए कारण8 से और सामूOहक 6वचार 6वमश4 के आधार पर, यह ूािधकरण (िनcनिलMखत) को अनुमोदन ूदान करता है:14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] (i) अनुसूची 4.6.1. बम स.ं 1(ii) पर ू6व6g पारगमन आवास मN िन:शु(cid:11)क भंडारण अविध को िनcनूकार से संशोिधत करN: ” “ii. प<रयोजना काग@ 20 Oदन (ii) वीपीट(cid:31) के ूचिलत दरमान मN अनुसूची 4.6.2. के शीषक4 और बम संSया को िनcनूकार से पुनःथा46पत करN: “4.6.2.(क) 6वलंब शु(cid:11)क ूभार “आयात सामा'य काग@/आयात प<रयोजना काग@ को छोड़कर” (iii) आयात सामा'य काग@/आयात प<रयोजना काग@ पर 6वलबं शु(cid:11)क ूभार स े संबंिधत अनुसूची 4.6.2. (ख) को िनcनूकार से डाल:े “4.6.2.(खखखख) आआआआययययाााातततत ससससााााममममाााा''''यययय ककककाााागगगग@@@@////आआआआययययाााातततत पपपप<<<<ररररययययोोोोजजजजननननाााा ककककाााागगगग@@@@ पपपपरररर 6666ववववललललंबंबंबंब ूूूूभभभभाााारररर: बबबब.... सससस..ंं..ंं ससससााााममममाााा''''यययय ककककाााागगगग@@@@ पपपप<<<<ररररययययोोोोजजजजननननाााा ककककाााागगगग@@@@ 6666ववववववववररररणणणण 1. 1ले Oदन से 5वN Oदन तक 1ले Oदन से 20व NOदन दरमान के अनुसार िन:शु(cid:11)क अविध तक 2. 6टN Oदन से 25वN Oदन 21वN Oदन से 26वN Oदन दरमान क. अनुसूची 4.6.2. (क) मN ूद(cid:5) तक तक दर8 का एक गुना वसलू Oकया जाएगा। 3. 26वN Oदन से 40व NOदन 27वN Oदन से 40वN Oदन दरमान क. अनुसूची 4.6.2. (क) मN ूद(cid:5) तक तक दर8 का 5 गुना। 4. 41वN Oदन से और आगे 41वN Oदन से और आगे दरमान क. अनुसूची 4.6.2. (क) मN ूद(cid:5) के िलए के िलए दर8 का दस गुना। ” (iv) Oदनांक 7 मई, 2013 को nयापार जगत को जार(cid:31) Oकय े गय े प<रपऽ के अनुसार ूःता6वत अथ 4 दंड ूभार8 को तदथ 4 आधार पर 5 जून, 2013 से वसूल Oकए जाने क. वीपीट(cid:31) का अनुसमथन4 करना। 11.2. इस ूािधकरण Pारा अनुमोOदत आदेश राजपऽ मN आदेश को अिधसूिचत Oकए जाने क. ितिथ से तुरंत ूभाव मN आ जाएगा। 11.3. वीपीट(cid:31) को सलाह द(cid:31) जाती है Oक वह उपरो7 संशोधन8 को वीपीट(cid:31) के ूचिलत दरमान मN तदनुसार शािमल करN । टी.एस. बालासु(cid:16)मिणयन,सद(cid:20)य (िव(cid:7)) [foKkiu III@4@vlk/kkj.k@143@14]¹Hkkx µ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k III 15 TARIFF AUTHORITY FOR MAJOR PORTS NOTIFICATION Mumbai, the 13th June, 2014 No.TAMP/9/2013-VPT.—In exercise of the powers conferred by Sections 48, 49 and 50 of the Major Port Trusts Act, 1963 (38 of 1963), the Tariff Authority for Major Ports hereby disposes of the proposal received from the Visakhapatnam Port Trust for levy of penalty for non-removal of Import General Cargo / Project Cargo from the premises of Dock Area as in the Order appended hereto. Tariff Authority for Major Ports Case No. TAMP/9/2013-VPT Visakhapatnam Port Trust - - - Applicant QUORUM: (i). Shri. T.S. Balasubramanian, Member (Finance) (ii). Shri. C.B. Singh, Member (Economic) O R D E R (Passed on this 20th day of May 2014) This case relates to the proposal filed by the Visakhapatnam Port Trust (VPT) for levy of the penalty for non-removal of Import General Cargo / Project Cargo from the premises of Dock Area. 2.1. The VPT, vide its letter dated 31 January 2013 proposed levy of penalty for non-removal of import general and project cargo from the stacking area provided within the premises of the dock area. The main points made by the VPT in this regard are summarised below: (i) The port users who handle import general cargo / project cargo have been advised to evacuate the said cargo from the stacking area provided within the premises of the dock area at the earliest. (ii) Non-clearance of such cargo has resulted in congestion and affected movement of heavy vehicles plying inside the dock area. As on date the ground stock of import general cargo / project cargo is 7,350 pkgs/ 36,420 mts. (iii) In order to mitigate the congestion, series of meetings were held with importers/ handling agents on 12 July 2012, 20 July 2012 and 1 August 2012. During the course of meeting with the handling agents, the following proposal was discussed for levy of penalty: Sl. Period Description No. 01. 01 day to 10 days Free days as per scale of rates (7 days after issuing of circular) 02. 11 days to 25 days to collect one time charges as per SOR 03. 26 days to 40 days 05 times as per SOR 04. 41 days to 55 days (15 days) 10 times as per SOR 05. Beyond 55 days 10 times as per SOR (iv) Prior to levying the proposed penalty, all importers/ handling agents will be allowed one week time to clear the consignment from the dock area. Beyond the stipulated period, the proposed penalty will be levied w.e.f. 1 August 2012.16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] (v) Accordingly, a circular dated 25 January 2013 was issued by the port to collect the proposed penalty in the deserved cases on adhoc basis as per the provision of clauses 2.17.1. to 2.17.3 of the tariff guidelines of March 2005. 2.2. The port has, accordingly, requested to approve and notify the proposed penal charges. 3. In this regard, the following points were brought to the notice of VPT vide our letter dated 12 February 2013: (i) As per clauses 2.17.1 to 2.17.3 of the tariff guidelines of 2005, whenever a specific tariff for a service/cargo is not available in the notified Scale of Rates, the port can submit a suitable proposal. Simultaneously with the submission of proposal, the proposed rate can be levied on an ad hoc basis till the rate is finally notified. The ad hoc rate to be operated in the interim period must be derived based on existing notified tariffs for comparable services/cargo; and, it must be mutually agreed upon by the Port/Terminal and the concerned user(s). (ii) It is seen that the minutes of the meeting dated 1 August 2012 forwarded to office of this Authority under cover of VPT’s letter dated 31 January 2013, did not contain the consent of the users for levy of penal charges proposed by the VPT for non-removal of Import General Cargo/Project Cargo from the premises of dock area. The VPT was, therefore, requested to comply with the guidelines and furnish the consent of the relevant users. It was also conveyed to VPT that in the absence of compliance of the tariff guidelines of March 2005, it may not be possible for this Authority to approve the levy of penal charges on an adhoc basis. 4.1. As the port did not furnish the consent of the users, it was again requested to furnish the same vide our letter dated 22 February 2013. The port stated that as the proposal is to levy penalty, the trade will tend to object the same and hence it may not be possible to obtain their consent. 4.2. Para 3 of the Circular No.366 of 25 January 2013 (dated 31 January 2013) forwarded by VPT states that there is no positive response for quick clearance of long pending cargo lying in dock area. Hence, as a final punitive measure, VPT has decided to levy penalty as follows after allowing a week’s time to clear the consignment from the dock area from the date of issue of Circular i.e. 31 January 2013: Sl. No. General cargo Project cargo Description 1. 1st day to 5th day 1st day to 10th day Free days as per Scale of Rates 2. 6th day to 25th day 11th day to 25th day to collect one time charges as per SOR 3. 26th day to 40th day 26th day to 40th day 5 times as per SOR 4. 41st day to 55th day 41st day to 55th day 10 times as per SOR 5. 55th day onwards 55th day onwards 10 times as per SOR It is also mentioned in the circular that the circular is effective from 1 August 2012. 4.3. In the above context, the schedules showing the free period and demurrage prescribed in the existing Scale of Rates of VPT at Schedule 4.6.1 and 4.6.2 respectively and as applicable for import general cargo and project cargo are reproduced as hereinunder: 4.6.1. Free storage period in the transit accommodation Description Free period Import Cargo 1. i. Import cargo 5 days ii. Project cargo 10 days 2. Export cargo 30 days 4.6.2. Demurrage charge: Item Description Charges payable No. 1. For the first six days after ` 18.00 per tonne/Cu. meter or part thereof the expiry of free period for every three days or part thereof. 2. For the next six days ` 36.00 per tonne/Cu. Meter or part thereof for every three days or part thereof. 3. Thereafter ` 18.00 per tonne/Cu. Meter or part thereof for every day or part thereof.¹Hkkx µ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k III 17 4.4. It is thus seen that the VPT in their proposal dated 31 January 2013 has stated in the description that the free days as per the Scale of Rates of VPT will apply but has not bifurcated the proposed penal levy separately for general import cargo and project cargo recognising the different free period prescribed in the existing Scale of Rates for these two cargo groups. In short, in the proposal dated 31 January 2013, the period of levy of penalty is proposed after free days of 10 days commonly for both cargo categories though such bifurcation is available in the Circular dated 25 January 2013 issued to the trade which is brought out in para 4.3. above. 5.1. In the meanwhile, in accordance with the consultative procedure prescribed, a copy of the proposal dated 31 January 2013 received from the VPT was circulated to the concerned users/ user organisations for their comments. M/s. MB Power (Madhya Pradesh) Limited, GMR Chhattisgarh Energy Limited and Lanco Amarkantak Power Ltd. have furnished their comments on the proposed levy by VPT. The comments received from M/s. MB Power (Madhya Pradesh) Limited, GMR Chhattisgarh Energy Limited and Lanco Amarkantak Power Ltd. were forwarded to VPT as feedback information. The VPT has not furnished its comments on the comments of these users, despite reminders. 5.2. It is relevant here to mention that the MBPL has also furnished comments after the joint hearing reiterating its points. In fact, the comments of other two users furnished by them are also on the similar lines. Though the VPT has not furnished its comments on comments furnished by individual users, it has vide its letter dated 20 December 2013 furnished its comments on the comments of MBPL addressing the points raised by others on similar lines. 6.1. Based on a preliminary scrutiny of the proposal, the VPT was requested vide our letter dated 5 March 2013 to furnish additional information/ clarifications on a few points. VPT has furnished its reply vide its letter dated 5 April 2013. A summary of queries raised by us and the response of the VPT is tabulated below: Sl. Queries raised by TAMP Response furnished by VPT No. (i) VPT to furnish the basis for the (a) In the present Scale of Rates (SOR), proposed penal slab structures. provision already exists for collection of demurrage charges after expiry of stipulated free period in respect of general / project import cargo. Inspite of the said provision, the importers / handling agents are not evacuating the cargo but are keeping it in the dock area for months together. (b) This is resulting in congestion of dock area and is creating a hurdle for heavy vehicles to move inside the dock area. (c) Due to lack of transit space, some of the vessels are diverting to neighbouring ports. (d) Hence, after conducting several meetings with the importers/handling agents, it has formulated the proposed higher penal slab structures, other than the already existing ones in the SOR, for inculcating discipline and to adhere to the shorter time limits for evacuating the cargo from the docks. (ii) VPT to furnish additional revenue (a) The intention of the port is not to generate any per annum to be generated on additional revenue on account of the proposed account of this penal storage charges but to ensure quick evacuation, which will charges with workings. enable it to handle more vessels and more cargo throughput in a given limited space. (b) It is pertinent to state that port is the facilitator for imports and exports and the transit area is very crucial for port operations and therefore using the same as stacking/storage area even after free period is affecting the performance of port badly.18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] (c) Several meetings were conducted with the importers and their handling agents explaining the congestion problem, but none reacted to the pleas of VPT. Hence, VPT decided to enforce a penal provision which would drive the importers/handling agents towards achieving optimum utilization of the available transit space. (d) It is also to inform that the additionally generated income on account of penal demurrage charges cannot be estimated at this stage, as it depends on the dwell time of the cargoes after enforcing the penal provisions, which cannot be assessed at present. (iii) Given that the VPT has submitted In view of our remarks to item (2) above, capturing its proposal for general revision of the revenue generated on account of the levy of its SOR, VPT to confirm whether penal charges in the income estimate does not the additional revenue to be arise. generated by the port on account of the levy of penal storage charges has been captured in the income estimation made by the Port for the year 2013-14 to 2015-16. (iv) The VPT in its letter dated 31 (a) The month wise ground stock of general/ project January 2013 has stated that the cargo ground stock position is furnished for the last transit time of cargo has become 3 years. abnormally high resulting in high congestion. In this regard, the (b) It is clearly evident from the statement that in the VPT to furnish the number of year 2010-2011, at any point of time, the ground instances of congestion in the stock did not exceed 14087 MT whereas, in the year docks area due to non-removal of 2011-12, the ground stock had reached upto 58061 cargo in the past three years MT in the month of May 2011. In the year 2012-13 along with reasons for such non- also, the maximum ground stock of general cargo in removal of cargo. the month of May 2012 is 54823 MT. (c) Thus, it is clear that due to non-clearance of the project/general cargo by the importers, the accumulation has been reached to peak level i.e. 54823 MT. (v) The VPT in its circular dated 25 Auctioning of the cargoes could not be done as January 2013 has mentioned that some of the importers / handling agents periodically if the Importers/C&F Agents failed pay the demurrage charges as per the SOR. to clear the cargo from dock area However, they are not evacuating the cargo under the cargo is liable for sale by the pretext that customs documentation is pending. Public Auction as per provisions of Section 61 & 62 of MPT Act 1963. In this regard, VPT to inform whether any action has been initiated by the port in this regard till date. (vi) VPT to confirm whether the The proposed penal charges would apply to both proposed penal storage charges general cargo as well as project Cargo. The circular would apply to ‘Project Cargo’ that was issued is self-explanatory in this regard. alone and not for Import General Cargo, as the free period of 10 days prescribed in the penal storage slab structure pertains to Project Cargo only.¹Hkkx µ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k III 19 (vii) VPT to furnish the draft provision (a) In response to its circular no.366 dated 31 along with conditionalities January 2013, some of the importers / handling governing the proposed provision agents, had represented either to stop levy of the for incorporation in the Scale of proposed penalty or to relax the time limit Rates of VPT. prescribed for evacuation of the cargo from the dock area. (b) Keeping in view their requests, it was decided in the Port Working Committee meeting to give some more time to them for clearing general/project cargo from the dock area (unsigned copy of the minutes of the meeting dated 21 March 2013 is enclosed). (c) Accordingly, Circular No. 366-A dated 22 March 2013 (copy enclosed) was issued giving time up to 15 April 2013 for evacuation of the cargo from the dock area. (d) As the subject proposal is to impose penalty ranging upto maximum of 10 times of the rates mentioned in the existing SOR, the trade will tend to object the same. Hence, seeking their full consent may not be possible. At the same time, if penalty is not imposed, there is no possibility for early evacuation of the project/general cargo from the dock area, which is already got congested with the cargo. (e) In view of the above, the Authority is requested to approve and notify the penalty as per the below conditionality and rates: “4.6.2.(b): Demurrage charges on Import general / project cargo: Demurrage charges are levied on import general/project cargoes as below: Sl. General Project Description No. Cargo Cargo 1. 1st day 1st day Free days as per to 5th to 10th section 4.6.1 of SOR day day 2. 6th day 11th day To collect one time to 25th to 25th charges as per day day section 4.6.2 of SOR. 3. 26th day 26th day 5 times of rates to 40th to 40th mentioned in section day day 4.6.2 of SOR. 4. 41st day 41st day 10 times of rates onwards onwards mentioned in section 4.6.2 of SOR. ” In addition to the above, the sub-heading of section 4.6.2. i.e. “Demurrage charge on Export/Import cargoes” of the existing SOR may be modified and notified as “Demurrage charges on Export/Import cargoes other than import general/project cargoes.20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] 6.2. The VPT while responding to the queries raised has also forwarded a copy of Circular No. 366-A dated 22 March 2013, a copy of which is attached as Annex–III to its reply dated 5 April 2013. The said circular to trade allows importers and handling agents to clear the cargo on or before 15 April 2013 beyond which the port proposes to levy the penalty (levy is same as issued in its earlier circular dated 31 January 2013). The circular states that the proposed charges are applicable to all import general/ project cargo lying in the dock area as on 22 March 2013 and the project/ general cargo that landed after the date of circular i.e. from 23 March 2013 onwards the proposed penalty will apply directly. 7.1. A joint hearing in this case was held on 20 September 2013 at the VPT premises. At the joint hearing, the VPT and the concerned users/ organisation bodies have made their submissions. 7.2. At the joint hearing, most of the users have objected the proposed penal levy and also pointed out that the existing free period of 10 days for project cargo is very less. 7.3. In this regard, as agreed by the VPT at the joint hearing, the VPT was requested to examine the request made by users and also to explore the possibility of downscaling the proposed penalty. The VPT was also requested to examine the possibility of whether the proposed levy can be made effective prospectively. 7.4. The VPT has furnished its response vide its letter dated 26 February 2014. The VPT has stated that down scaling of proposed penalty is not possible. The VPT has reiterated its request to make the proposed levy effective retrospectively. 8.1. The MBPL has furnished further comments on the subject proposal after the joint hearing vide its letter dated 4 October 2013, a copy of which was forwarded to the VPT for its comments. The VPT, vide its letter dated 20 December 2013, has furnished its comments thereon. 8.2. Thus, in short, it can be seen from the foregoing paragraphs that while responding to the queries raised by us and also while responding to comments of MBPL, the VPT has proposed following modifications vis-à-vis its original proposal: (i) In the original proposal, the VPT had proposed separate schedule for levy of penal charges for over stayal of project/ import cargo beyond the free period linking it to demurrage charges prescribed in the Scale of Rates. The VPT has now proposed to levy proposed penalty by way of revising the existing demurrage charges itself and has proposed insertion of a separate schedule 4.6.2(b) as given below: “4.6.2(b) Demurrage charges on import general/ project cargoes: Sl. General Cargo Project Cargo Description No. 1. 1st day to 5th day 1st day to 10th day Free days as per section 4.6.1 of SOR 2. 6th day to 25th day 11th day to 25th day To collect one time charges as per section 4.6.2 of SOR. 3. 26th day to 40th day 26th day to 40th day 5 times of rates mentioned in section 4.6.2 of SOR. 4. 41st day onwards 41st day onwards 10 times of rates mentioned in section 4.6.2 of SOR. ” (ii) Consequently, the heading of existing schedule 4.6.2. as “Demurrage charges on Export/ Import cargoes” in the existing Scale of Rates is proposed to be modified as “Demurrage charges on Export/ Import cargoes other than import general/ project cargoes”. (iii) The VPT has lastly vide its letter dated 20 December 2013 agreed to increase the number of free period for project cargo from existing 10 days to 20 days. (iv) Consequent to this modification, the VPT while forwarding the revised draft SOR in the general revision proposal vide its letter No.FA/COST/SOR/16 dated 19 November 2013 has modified the free period for project cargo as 20 days instead of 10 days prescribed in the existing Scale of Rates. As a result, the first two slabs of demurrage schedule for project cargo is also suitably modified as 1st to 20th day free instead of 1st to 10th day free, and demurrage charge for second slab is proposed for 20th to 25th day instead of 11th to 20th day given by it in the current proposal. 9. The proceedings relating to consultation in this case are available on records at the office of this Authority. An excerpt of the comments received and arguments made by the concerned¹Hkkx µ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k III 21 parties will be sent separately to the relevant parties. These details will also be made available at our website http://tariffauthority.gov.in. 10. With reference to the totality of the information collected during the processing of this case the following position emerges: (i) The proposal of the Visakhapatnam Port Trust (VPT) is to introduce penalty on import general cargo and project cargo which is being stored in the dock area of the port for a considerable period of time. The proposal of the VPT is initiated mainly to discourage over stayal of import project cargo and import general in the dock area of the port and to ensure that importers/ exporters take necessary steps for quick evacuation of these cargo items from the dock area of the port. (ii) Most of the users like GMR Chhasttisgarh Energy Ltd. (GCEL), MB Power (Madhya Pradesh) Ltd. (MBPL) and Lanco Amarkantak Power Ltd. (LAPL) have objected the proposed levy per se. They have submitted that evacuation of cargo takes more time than the permissible free period and moreover, the processing of documentation like custom clearance, port clearances etc., also takes its own time. They have stated that approximately it takes 10 working days for custom clearance and port clearance thereafter which evacuation can take place, which require 40 days. The users have, therefore, requested to completely waive proposed penal (demurrage) charges at 5 times or 10 times the existing rate proposed by VPT. They have also requested to increase the free period for project cargo to 50 days. The port has in support of its proposal submitted that the importers of general and project cargo are stacking their cargo within the dock area for months together leading to congestion in the dock area. The VPT has furnished statistics in support of its claim. The project cargo of 26 vessels is reported to be lying in the port dock area of which cargo of 6 vessels pertain to the year 2011 and cargo of 10 vessels pertain to each of the years 2012 and 2013. The average ground stock of around 14,087 tonnes in January 2011 is reported to have increased to 54,823 tonnes in the month of May 2012. Despite series of meetings held by the VPT with importers/ handling agents on 12 July 2012 and subsequent meetings on 20 July 2012 and on 1 August 2012 and also in spite of assurance given by importers/ handling agents to clear the cargo from the dock area, no significant improvement in clearance of cargo is reported by the port. Huge accumulation of cargo in dock area is hurdle in movement of vehicles. Further, in view of lack of transit space, the VPT has reported that some of the vessels otherwise destined for VPT have been diverted to the neighbouring ports adversely affecting the overall revenue of the VPT. Land is a scarce resource of the port and hence need to be utilized in an optimal manner. As rightly stated by the VPT, transit area is very crucial for port operations and therefore the same should be utilized optimally. The stacking/ storage area provided by the VPT has to be utilized for transit storage for cargo and not as a warehouse. In view of the above position there is a strong case for considering the proposal of VPT to levy penalty for non-removal of imported general/ project cargo from the dock area. (iii) The existing SOR under Schedule 4.6.1. Sl. No.1(i) and 1(ii) allows free period of 5 days for general import cargo and 10 days for project import cargo respectively. During the proceedings of the current proposal, in view of the demand made by some of the users like LAPL, MBPL to increase the free period for project cargo from existing 10 days to 50 days, the VPT has acceded to their request and has agreed to partially enhance the free period and proposed to increase the free period of project cargo from existing 10 days to 20 days. The increase in free period proposed by the VPT for project import cargo based on the request made by the users is accepted. It is seen that the effect of the increase proposed by the VPT in free period for project cargo is not reflected in the current proposal. The modification proposed in the free period of Project cargo by the port is, however, incorporated in its revised draft Scale of Rates filed in the general revision proposal. Accordingly, the free period for project cargo prescribed at Sl. No.1(ii) under Schedule 4.6.1. is modified as 20 days as proposed by the VPT.22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] Consequent effect on the proposed slabs for the purpose of the proposed levy is also considered which is discussed in the subsequent paragraphs. (iv) (a) Schedule 4.6.2. of the existing SOR of the VPT prescribes demurrage charge applicable for import cargo as well as for export cargo in three slabs beyond the prescribed free period viz. (i) for first six days at `18.00 per tonne/cu. mtr. or part thereof for every three days or part thereof, (ii) for the next six days at `36.00 per tonne/cu. mtr. or part thereof for every three days or part thereof and (iii) for the period thereafter at `18.00 per tonne/cu. mtr. or part thereof per day or part thereof. (b). In the original proposal, the VPT had proposed levy of penal charges on imported general cargo and imported project cargo. The proposed penal levy is linked to demurrage charge prescribed in the Schedule 4.6.2. of its existing Scale of Rates. The penal charge proposed by the VPT beyond the prescribed free period of five days for general cargo i.e. for the slab 6th to 25th day was one time the demurrage rate prescribed in the Scale of Rates. For project cargo the VPT in the original proposal had retained the free period at the existing level of ten days and the penal rate proposed for the slab 11th to 25th day was one time the demurrage rate prescribed in Schedule 4.6.2. For both the cargo groups for the period 26th to 40th day, 41st day to 55th day and from 55th day onwards penal levy at five times, ten times and ten times respectively of the demurrage rate applicable as per Schedule 4.6.2. of the existing Scale of Rates is proposed by VPT. Subsequently, the VPT has modified its proposal wherein instead of proposing separate schedule of penal charges, it has integrated it as part of the existing demurrage Schedule. A separate schedule 4.6.2.(b)- Demurrage charges on Import general/ project cargo is proposed to be introduced by the VPT maintaining the penal levy at the level of its earlier proposal. In the said separate schedule of demurrage proposed to be introduced, the VPT proposes to continue with the existing demurrage charge for the period after free period i.e. 6th to 25th day for general import cargo and 11th to 25th day for project cargo. The penal nature of demurrage is proposed to be levied from 26th day onwards at five times and ten times the existing demurrage charge. In fact the port has retained the slabs and rates in the proposed demurrage schedule at the level of its original proposal. The modified proposal of the VPT entails revision in the existing demurrage charge in the Scale of Rates of the VPT which ordinarily is to be processed while revising the Scale of Rates of the port as part of the general revision proposal. The VPT has not explained any specific reasons for the proposed modification of integrating the proposed penal charges with the demurrage charge. It can, however, be seen that the modified proposal is likely to avoid any ambiguity about double recovery of charge for stay of import general cargo/ project cargo for the same period in terms of demurrage charge as well as penal charge. Moreover, steep rise in demurrage rate is proposed to inculcate mainly discipline and to adhere to shorter time limits for evacuation of cargo from the docks. The proposal is also intended to discourage overstayal of import general cargo and import project cargo which has reportedly overstayed as per the statistical data furnished by the VPT occupying the port area for a considerable time despite all the efforts made by the port for removal of this cargo. In view of the above position and considering the fact that the proposal of VPT is reportedly not with the intention to generate additional revenue to the port, this Authority is inclined to accept the modified proposal of the VPT involving modification in the schedule of demurrage charge and free period. (v) Whilst the VPT has proposed to increase free period for project cargo from existing 10 days to 20 days it has not made suitable adjustment in the slabs while proposing the modified demurrage schedule. As stated earlier, the VPT has made necessary modification in the slabs relating to levy of demurrage charge for import project cargo and import general cargo in the revised Draft SOR furnished in the¹Hkkx µ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k III 23 general revision proposal which is being processed separately. The first slab of project cargo is modified as 1st day to 20th day as free period in view of increase in the free period proposed by the VPT. Consequently, the second slab for project cargo for levy of demurrage charge has to begin from 21st day. If the second slab is considered as 21st day and ends on 25th day as proposed by the VPT for project cargo then there appears to be overlapping while applying the rate of demurrage charge. For applicability of demurrage charge in the proposed Schedule 4.6.2.(b), it is linked to the Schedule 4.6.2. of the existing Scale of Rates. Schedule 4.6.2. of the existing SOR prescribe demurrage charge for slab of six days and the unit rates is prescribed for three days or part thereof. Thus, while applying the demurrage charge for the slab 21st to 25th day, there is possibility of overlapping of slabs for the project cargo because there will be a gap of only 5 days from 21st to 25th day whereas there is a gap of 6 days in Schedule 4.6.2. In order to avoid difficulty in the implementation of the proposed schedule, it is found necessary to adjust and modify the second slab for project cargo suitably as 21st day to 26th day having 6 days and the third slab as 27th day to 40th day instead of 21st day to 25th day and 26th to 40th day as per proposal of VPT. Further, the demurrage charge proposed by the VPT for the last slab i.e. 55 days onwards is 10 times the rate prescribed in schedule 4.6.2. Since the rate proposed is same as the previous slab viz. 41st day to 55th day, it will suffice if the last slab is made as 41st day onwards which will take care of the proposal of the VPT. In view of the above analysis and consequent to modification in the free period proposed by VPT for project cargo, insertion of Schedule 4.6.2.(b) as proposed by the VPT in the existing Scale of Rates is approved subject to correctly reflecting the slabs and rates as first slab for project cargo 1st to 20th day free, second slab as 21st to 26th days at one time rate prescribed in schedule 4.6.2., third slab as 27th day to 40th day at five times the rate and last slab as proposed by VPT at 41st day onwards at 10 times the rate prescribed in schedule 4.6.2. Though the VPT has stated that it does not expect to generate additional revenue from the proposed modification, the VPT is requested to review the position and assess the revenue likely to accrue from the approval accorded to the proposed modification in the demurrage charge and consider its impact in its general revision proposal which it has to file after updating its original proposal. (vi) The existing Schedule 4.6.2. prescribes demurrage charge on Export/ Import Cargo and the rate prescribed are uniform. Consequent to modification proposed in the current proposal of inserting Schedule 4.6.2.(b) pertaining to the Demurrage charges on Import general/ project cargo”, the heading of schedule 4.6.2. as “Demurrage charges on Export/ Import cargoes” in the existing Scale of Rates is proposed to be modified as “Demurrage charges on Export/ Import cargoes other than import general/ project cargoes”. The proposed modification is accepted except for changing the serial number of schedule as 4.6.2.(a) instead of retaining as 4.6.2. (vii) (a) The VPT while filing its proposal dated 31 January 2013 has stated that the port has simultaneously issued a circular no.366 dated 31 January 2013 proposing to levy the proposed penal charge of 5 times and 10 times penalty on the General and Project Cargo for those shipments which are not cleared within 26th day from the date of arrival and made it effective retrospectively from 1 August 2012 after allowing a week’s time to clear the consignment from the dock area from the date of issue of Circular i.e. 31 January 2013. Subsequently, on the request of the users seeking extension of time for removal of cargo and objecting the proposed levy retrospectively from 1 August 2012, VPT after having held another meeting with the concerned users has issued another Circular No.366-A dated 22 March 2013 giving time up to 15 April 2013 for evacuation of the cargo from the dock area. Subsequently, VPT on the request of the users has further postponed the levy of the same vide circular dated 7 May 2013 to 5 June 2013. It is seen from the comments of the users that the VPT has started to levy the proposed penal charges on adhoc basis with effect from 5 June 2013.24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC. 4] (b) As per clauses 2.17.1 to 2.17.3 of the tariff guidelines of 2005, whenever a specific tariff for a service/cargo is not available in the notified Scale of Rates, the port can submit a suitable proposal. Simultaneously with the submission of proposal, the proposed rate can be levied on an ad hoc basis till the rate is finally notified. The ad hoc rate to be operated in the interim period must be derived based on existing notified tariffs for comparable services/cargo; and, it must be mutually agreed upon by the Port/Terminal and the concerned user(s). Clause 2.17.4. of the tariff guidelines of 2005 stipulates that the rate approved will ordinarily have prospective effect and in interim rate adopted in an adhoc manner will be recognised by this Authority unless it is found to be excessive. Since the proposal of the VPT did not contain the consent of the users for levy of penal charges proposed by the VPT for non-removal of Import General Cargo/ import Project Cargo from the premises of dock area, the VPT was requested to comply with the guidelines and furnish the consent of the relevant users. In this context, the VPT has submitted that as the subject proposal is to impose penalty, the trade will tend to object the same and hence seeking their consent may not be possible. It is the case of VPT that if penalty is not imposed, cargo will not be evacuated early to clear congestion. (c) From the position brought out earlier, it is seen that VPT has made all efforts and provided ample opportunity to the trade to evacuate their cargo. It had conducted six meetings with the concerned users to make them to clear the cargo. There is nothing on record furnished by VPT to show that the users have taken efforts to clear their cargo from the port even though they assured to clear the cargo in the meetings held with them. As regards the suggestion made by the Visakhapatnam Customs House Agents’ Association to auction the cargo the VPT has clarified that this option was also attempted, but in the absence of relevant documents like Import Application filed by the concerned user, this exercise could not be undertaken by the port. It can be also seen that the port had series of meeting with users dated 12 July 2012, 20 July 2012 and 1 August 2012 to arrange for removal of cargo lying in the port dock area for considerable time. Simultaneously with submission of its proposal dated 31 January 2013 for levy of the proposed penalty the port has kept the users on notice to impose the proposed penal charges for non removal of cargo which was extended by the VPT on the request of users. The VPT has also offered open stacking area outside the Customs bound area (dock area) to the importers of project/ general cargo to enable them to evacuate the cargo from dock area and stack in those area under customs bonding. On enquiring the position at the joint hearing held on 20 September 2013, the VPT has reported that there has been no improvement in the situation, despite constant persuasion by the port to users for removal of cargo for several months. It can thus be seen that despite all the efforts undertaken by the VPT since June 2012 onwards to expedite evacuation of import general cargo and project cargo, the trade does not appear to have made any serious efforts to evacuate their cargo and enable the port to use the precious dock area of the port for the cargo unloaded from subsequent vessels. The approach of the trade in the instant case clearly indicates that the trade under the shield of the guidelines is causing congestion in the VPT resulting in revenue loss to the port. It is pertinent to state that port is the facilitator for imports and exports and the transit area is very crucial for port operations and therefore using the same as stacking/storage area by the trade even after free dwell time for a considerable period adversely affects the overall performance of port in terms of the volume and revenue of the port. In view of extraordinary circumstances in this case this Authority ratifies the action of the port of levy of the proposed charges on adhoc basis from 5 June 2013 as per its¹Hkkx µ[k.M 4º Hkkjr dk jkti=k % vlk/kj.k III 25 last circular dated 7 May 2013 issued to the trade. By way of abundant caution all the concerned should note that this should not be quoted as precedence in any other case by the VPT or any other Major Port Trust for seeking ratification of the rate levied by the Port trust / operator on adhoc basis without complying with provisions of clause 2.17.1. to 2.17.3. of the 2005 guidelines. (viii) (a) Ordinarily the rate approved by this Authority comes into effect after expiry of 30 days from the date of notification of the Order in the Gazette. However, in the instant case, recognising that the users/ trade have not removed the cargo despite all the requisite efforts taken by the VPT and circular issued to the trade, it may not be unreasonable to order that the proposed amendment comes into effect immediately from the date of notification of the Order in the Gazette of India. (b) The Scale of Rates approved by this Authority has validity period of three years. In the instance case, the tariff approved will be incorporated in the existing Scale of Rates of VPT and also in the revised Scale of Rates of the VPT which is being processed as a separate case. Hence, it is appropriate to make the validity of this tariff item co-terminus with the validity of the revised Scale of Rates of VPT (to be) approved in the general revision proposal filed by VPT which is being processed separately. 11.1 In the result, and for the reasons given above, and based on collective application of mind, this Authority accords approval to: (i) revise the entry at serial no.1(ii) of Schedule 4.6.1. Free storage period in the transit accommodation as follows: “ii. Project cargo 20 days” (ii) replace the heading and the serial number of Schedule 4.6.2. in the existing Scale of Rates of the VPT as follows: “4.6.2.(a) Demurrage charge other than import general/ import project cargo” (iii) Insert Schedule 4.6.2 (b) relating to Demurrage charges on import general / import project cargo as follows: “4.6.2.(b) Demurrage charges on import general / import project cargo: Sl. General cargo Project cargo Description No. 1. 1st day to 5th day 1st day to 20th day Free days as per Scale of Rates 2. 6th day to 25th 21th day to 26th to collect one time rates day day prescribed in Schedule 4.6.2.(a) of SOR 3. 26th day to 40th 27th day to 40th 5 times of rates prescribed in day day Schedule 4.6.2.(a) of SOR 4. 41st day onwards 41st day onwards 10 times of rates prescribed in Schedule 4.6.2.(a) of SOR ” (iv) ratify the action of the VPT of collecting the proposed penal charges on adhoc basis from 5 June 2013 as per circular issued to the trade dated 7 May 2013. 11.2 The Order approved by this Authority will come into effect immediately from the date of notification of the Order in the Gazette. 11.3 The VPT is advised to incorporate the above modification in the existing Scale of Rates of VPT accordingly. T.S. BALASUBRAMANIAN, Member (Finance) [ADVT. III/4/Exty./143/14] Printed by the Manager, Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054.